在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈且不斷發(fā)展的社會(huì)環(huán)境下，向外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于推動(dòng)自身發(fā)展極為關(guān)鍵。為助力各單位、組織更高效地開(kāi)展考察工作并總結(jié)成果，我們精心整理了赴外地考察調(diào)研報(bào)告范文模板。這些精選的范文模板，涵蓋多種考察場(chǎng)景與行業(yè)領(lǐng)域，能為撰寫(xiě)考察調(diào)研報(bào)告提供清晰的結(jié)構(gòu)框架與內(nèi)容思路，助力產(chǎn)出高質(zhì)量的考察成果匯報(bào)。

赴外地考察調(diào)研報(bào)告1

按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，我們組成考察組赴杭州、嘉興、蘇州、無(wú)錫等8個(gè)城市，圍繞新時(shí)代城市基層黨建工作、黨群服務(wù)中心建設(shè)、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化等，開(kāi)展專題考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、學(xué)習(xí)考察的總體情況

考察組由省委組織部有關(guān)處室同志，6個(gè)地（市）組織部門(mén)有關(guān)同志組成。本次學(xué)習(xí)考察主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)間安排緊?？疾煸怀贪才啪o湊，往返12天時(shí)間，共實(shí)地考察了街道、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織、商圈園區(qū)、黨群服務(wù)中心等24余個(gè)基層單位，與當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)和街道、社區(qū)、基層單位有關(guān)人員召開(kāi)座談會(huì)8個(gè)，考察中堅(jiān)持白天看點(diǎn)、晚上討論，及時(shí)梳理消化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究，工作思路。二是考察類型全?？疾靻挝唤?jīng)過(guò)反復(fù)篩選，既有街道社區(qū)等傳統(tǒng)陣地，也有兩新組織、商圈樓宇等新興領(lǐng)域；既有中心城區(qū)，也有城郊區(qū)和城鎮(zhèn)化的農(nóng)村社區(qū)；既有區(qū)域化共建共融典型，也有社企一體化典型，基本涵蓋了城市基層黨建工作的各個(gè)方面。三是收獲啟發(fā)大。8個(gè)城市都是中組部推薦的老典型，杭州的體制機(jī)制創(chuàng)新、江蘇的共建融合、南京的網(wǎng)格化精細(xì)管理服務(wù)等知名度都很高，考察后受益匪淺。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

本次考察收獲豐碩，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）敢于破舊立新，思想超前，實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)推動(dòng)城市發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨的新形勢(shì)下，一線城市敢想敢試敢闖，探索出了一條以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新的新路徑。一是脈絡(luò)清晰，指導(dǎo)性強(qiáng)。整體設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)高舉旗幟、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭謀劃、調(diào)度指揮，文件部署系統(tǒng)性強(qiáng)、指導(dǎo)具體，能夠堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，上下聯(lián)動(dòng)抓基層、條塊協(xié)同打基礎(chǔ)，各城市都積極探索出符合區(qū)域特點(diǎn)的黨建引領(lǐng)城市基層治理新路徑。比如，杭州市委以“紅色根脈強(qiáng)基工程”為引領(lǐng)，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)決策部署，制定了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代城市基層黨建工作的意見(jiàn)》等“1＋3”文件體系，突出系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，構(gòu)建形成了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建工作新格局。蘇州市委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化“根系工程”的意見(jiàn)》，圍繞“美美與共·海棠花紅”黨建品牌，全面推動(dòng)美美鄉(xiāng)村、美美社區(qū)建設(shè)，切實(shí)將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，健全完善市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮黨建辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的職能，推動(dòng)辦公廳、紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等多個(gè)部門(mén)協(xié)同發(fā)力、齊抓共管，優(yōu)化大黨建考核機(jī)制，充分發(fā)揮“指揮棒”“助推器”作用，倒逼基層單位全面落實(shí)黨建責(zé)任、提升黨建工作質(zhì)量。二是有前瞻性，科技性強(qiáng)。黨建功能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，利用本地科技企業(yè)優(yōu)勢(shì)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)等，建設(shè)了一批應(yīng)用便捷、功能強(qiáng)大、黨員群眾易上手的智慧平臺(tái)，在各個(gè)領(lǐng)域都有所應(yīng)用。比如，杭州市加快推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，研究出臺(tái)《杭州市黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治規(guī)范指引》二十條，以理順網(wǎng)格體制、優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、聚合網(wǎng)格力量為重點(diǎn)，加快推動(dòng)“141”框架下黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，形成“村（社區(qū)）一網(wǎng)格一微網(wǎng)格（樓道）、樓棟”治理體系，推動(dòng)網(wǎng)格功能從以綜治工作為主轉(zhuǎn)向黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)等綜合功能。其中，杭州數(shù)智組工“1＋4＋N”體系，即，以1個(gè)數(shù)字組工綜合門(mén)戶為中樞，“西湖先鋒”智慧黨建系統(tǒng)、“人才碼”服務(wù)平臺(tái)、“選兵點(diǎn)將”干部管理平臺(tái)、“一鍵辦”公務(wù)員管理平臺(tái)4大核心系統(tǒng)為支撐，應(yīng)用于智慧組織、黨員雙報(bào)到、兩新智圖、換屆全景圖、干部立體畫(huà)像、干部培養(yǎng)第一鏈、公務(wù)員一鍵辦等N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，功能強(qiáng)大。繽紛未來(lái)社區(qū)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，三個(gè)社區(qū)、五個(gè)小區(qū)、九大場(chǎng)景、多加運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，14657位用戶注冊(cè)，找社區(qū)、找物業(yè)、找場(chǎng)館、找活動(dòng)、找朋友、找積分等，形成統(tǒng)一入口、統(tǒng)一平臺(tái)，一套積分體系、一個(gè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面提升服務(wù)能力。三是硬件完備，功能性強(qiáng)。致力于構(gòu)建市級(jí)至網(wǎng)格的多級(jí)黨群服務(wù)中心陣地體系，出臺(tái)《杭州市街道社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)基本指引》，按照一室多用、開(kāi)放共享、資源整合等要求，規(guī)范街道社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，積極盤(pán)活閑置物業(yè)，在資金上舍得投入、人員上匹配到位、功能上全面覆蓋，市縣級(jí)黨群服務(wù)中心多以地標(biāo)形式存在，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，形象樹(shù)的鮮明，并通過(guò)推進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，提升服務(wù)黨員群眾水平明顯。比如，杭州市黨群服務(wù)中心坐落于錢(qián)塘江畔的城市陽(yáng)臺(tái)，占地面積7500平方米，與市民之家、市行政服務(wù)中心、市圖書(shū)館、市城市規(guī)劃展覽館等公共服務(wù)相銜接，形成了以黨群服務(wù)為核心的多功能、一體化黨建工作綜合體。蘇州工業(yè)園區(qū)兆佳巷黨群服務(wù)中心是蘇州“海棠花紅”先鋒陣地，由便民黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生黨群服務(wù)中心和區(qū)域黨群服務(wù)中心三個(gè)部分組成，總建筑面積6.2萬(wàn)平方米，輻射周邊7個(gè)社區(qū)，服務(wù)人口近5萬(wàn)人，是立體化的城市客廳。

（二）隊(duì)伍支撐穩(wěn)固，保障到位，實(shí)現(xiàn)以高素質(zhì)隊(duì)伍支撐高質(zhì)量發(fā)展。各考察城市均把基層治理隊(duì)伍建設(shè)作為現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的重要抓手，通過(guò)完善機(jī)制、系統(tǒng)培育、服務(wù)提升等舉措，打造了結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)化和職業(yè)化程度高的基層治理隊(duì)伍，夯實(shí)筑牢基層治理力量根基。一是社工職業(yè)化程度高。能夠把專職社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。比如，杭州市聚力打造“全崗?fù)?rdquo;專職社區(qū)工作者隊(duì)伍，實(shí)施新時(shí)代專職社區(qū)工作者“提質(zhì)增能”工程，深化社區(qū)治理“導(dǎo)師制”，全面推行“全能服務(wù)”制度，社區(qū)工作者總量達(dá)1.4萬(wàn)人、平均年齡37.2歲、95％為大專以上學(xué)歷。工作實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)、坐班值班、預(yù)約辦理、掌上平臺(tái)、社工代辦等工作模式，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)時(shí)間向上班族延伸、服務(wù)方式向信息化延伸、服務(wù)模式向主動(dòng)上門(mén)延伸，確保社區(qū)服務(wù)全天候、不打烊。另外，為保障隊(duì)伍穩(wěn)定，招聘選用不拘一格，堅(jiān)持放開(kāi)視野、不拘一格，內(nèi)育外引、廣納群賢，引入了大批人才充實(shí)到基層治理中。比如，杭州市社區(qū)工作者招聘區(qū)分崗位，招考實(shí)現(xiàn)條件差異化，普通崗招聘優(yōu)選本科以上，定向崗位專科即可，普遍招聘年齡放寬至40歲以下，既實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)優(yōu)良，又一定程度上保持了隊(duì)伍穩(wěn)定。二是保障激勵(lì)機(jī)制完備。理順了社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、公共服務(wù)站之間關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)工作站功能承載，一個(gè)口子承接下沉社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，同步落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入負(fù)面清單制，多措并舉為社區(qū)“松綁”，梳理明確社區(qū)依法依規(guī)履責(zé)主要事項(xiàng)18項(xiàng)、協(xié)助事項(xiàng)23項(xiàng)、準(zhǔn)入蓋章22項(xiàng)、負(fù)面清單10條，堵住條線部門(mén)“亂攤派”的口子。杭州市積極打破優(yōu)秀社工職業(yè)發(fā)展天花板，推出優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記納入專項(xiàng)周轉(zhuǎn)事業(yè)編制、疫情防控期間的社工“關(guān)愛(ài)六條”“暖心八條”等高含金量政策，建立“三崗十八級(jí)”薪酬體系，社區(qū)工作者年薪普遍達(dá)到10萬(wàn)以上。三是隊(duì)伍體系覆蓋廣泛。社區(qū)下劃網(wǎng)格、網(wǎng)格下分微網(wǎng)格，配備微網(wǎng)格長(zhǎng)、微網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)，專職社區(qū)工作者匹配專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員，基層治理最小單元網(wǎng)格力量充裕，每個(gè)網(wǎng)格平均4－5人配置。比如，仙林街道大力踐行“一線工作法”，推動(dòng)工作重心下移、力量下沉，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分管1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、街道社區(qū)工作人員每人負(fù)責(zé)1個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，并公示上墻，讓居民群眾全天候看得到黨員、找得到干部，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。

（三）服務(wù)載體靈活，方法多樣，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)群眾自治的新突破。立足破解基層治理中群眾主體作用缺位，著力激發(fā)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的內(nèi)生動(dòng)力，深入推進(jìn)基層自治、法治、德治、智治“四治融合”。一是社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)完善。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商之治，廣泛建立覆蓋街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）、樓道各層面的民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)等協(xié)商議事平臺(tái)，完善協(xié)商機(jī)制和常態(tài)化運(yùn)行辦法，實(shí)現(xiàn)“眾人的事情由眾人商量”。比如，杭州市適應(yīng)城市開(kāi)放融合的發(fā)展特征，推廣組建“黨建聯(lián)盟”，推動(dòng)街道、社區(qū)、小區(qū)與轄區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)黨組織互聯(lián)互動(dòng)，在原有的街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”基礎(chǔ)上，普遍成立“黨建聯(lián)盟”，配套完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，完善需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單，整合共建單位力量，開(kāi)展組團(tuán)式、項(xiàng)目化、志愿化服務(wù)，推動(dòng)黨建聯(lián)盟單位大事共商、實(shí)事共辦、難事共解。仙林街道著眼增強(qiáng)城市基層黨建整體效應(yīng)，大力破除觀念束縛、條塊壁壘、機(jī)制障礙，以街道社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，以“一家親”為主題，打造網(wǎng)格黨建聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)，建立開(kāi)放性的互聯(lián)互動(dòng)紐帶，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校、銀行、商場(chǎng)、物業(yè)公司等單位資源共享、利益共聯(lián)、矛盾共商、實(shí)事共辦，形成黨建“同心圓”、治理“一盤(pán)棋”。二是“三方協(xié)同”治理不斷深化。持續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)物業(yè)業(yè)委會(huì)黨建。比如，蘇州市積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)下社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等多方聯(lián)動(dòng)的共治體系，形成居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三架馬車”齊頭并進(jìn)，樓道長(zhǎng)、網(wǎng)格員、志愿者多方共建的“1＋3＋N”模式，將黨組織觸角向基層延伸，不斷提升物業(yè)管理服務(wù)和基層治理水平，把家門(mén)口的民生服務(wù)做實(shí)做細(xì)。杭州市積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“我的家園共同體”新模式，落實(shí)小區(qū)黨組織與業(yè)委會(huì)“雙向培養(yǎng)、交叉任職”制度，創(chuàng)新推進(jìn)“青春社區(qū)”建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕群團(tuán)骨干通過(guò)法定程序加入業(yè)委會(huì)，小區(qū)業(yè)委會(huì)成員黨員比例不斷提高，1513個(gè)業(yè)委會(huì)和2303個(gè)物業(yè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋，組織覆蓋率分別達(dá)到93.5％和90.2％，黨的工作100％全覆蓋。三是群眾文化得到長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參社區(qū)建設(shè)、活動(dòng)組織等，形成了繽彩紛呈、精彩不斷、活力無(wú)限的活動(dòng)機(jī)制。比如，杭州黨群服務(wù)中心采取資源共享模式，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，活動(dòng)豐富多樣，早9點(diǎn)到晚5點(diǎn)活動(dòng)不斷，舞蹈、音樂(lè)、彩繪、折紙、朗誦等各活動(dòng)室精彩不間斷，活力十足。蘇州市姑蘇區(qū)動(dòng)員居民參與修訂社區(qū)、小區(qū)、樓道居民公約，常態(tài)化組織社區(qū)“鄰居節(jié)”“闔家宴”等活動(dòng)，開(kāi)展“最美”系列選樹(shù)活動(dòng)，培育心口相傳的社區(qū)（小區(qū)）精神。杭州黨群服務(wù)中心定制參觀一次黨建展廳、開(kāi)展一次黨員輪訓(xùn)、聆聽(tīng)一堂公益黨課、定制一條專屬紅色走讀路線、舉辦一場(chǎng)有意義的政治生日、打卡一場(chǎng)錢(qián)塘大咖講座、參加一次連心志愿者培訓(xùn)“七個(gè)一”主題黨日套餐。錢(qián)塘分享課堂關(guān)注寫(xiě)作、科創(chuàng)、家務(wù)、黨課、理財(cái)、成長(zhǎng)等多種活動(dòng)載體。淳安在杭黨群服務(wù)中心發(fā)動(dòng)黨員反饋社會(huì)，開(kāi)展先鋒集贊，定期組織老人陪護(hù)、垃圾分類、交通安全整治、家庭病床巡診、環(huán)境整治等多種活動(dòng)。東新園社區(qū)鄰聚里鄰里活動(dòng)中心，特色載體多彩多姿，包含親子早教、瑜伽課、毛線編織、古典舞、口才與表演、邏輯思維、語(yǔ)言啟蒙、木作手工等。

（四）善于聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成全社會(huì)廣泛參與的大治理格局。立足改變?cè)瓉?lái)大事小事均由社區(qū)大包大攬的行政管理思維，構(gòu)建“守望相助”的多方參與機(jī)制，積極創(chuàng)設(shè)各方群體、各類組織融入社區(qū)治理的平臺(tái)載體，有序引領(lǐng)社會(huì)多元力量共同參與。一是黨員先鋒模范作用發(fā)揮好。圍繞破解基層治理“小馬拉大車”困境，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，牽引職權(quán)向街社下放、力量向街社下沉、資源向街社集聚。比如，杭州市推進(jìn)街道社區(qū)“吹哨一件事”改革，健全“有呼必應(yīng)”的服務(wù)供給機(jī)制，構(gòu)建街社黨組織領(lǐng)導(dǎo)一方、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)行體系。通過(guò)深化街道體制改革，依托“基層治理四平臺(tái)”，探索建立“吹哨”事項(xiàng)形成、問(wèn)題流轉(zhuǎn)、常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制和“接哨”部門(mén)首問(wèn)責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)商制、先期辦結(jié)制、問(wèn)題通報(bào)制，完善基層事務(wù)發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)、處置、評(píng)價(jià)的全流程閉環(huán)。廣泛開(kāi)展了“一名黨員一幢樓”，深化在職黨員“雙報(bào)到”，運(yùn)用數(shù)字化手段，開(kāi)發(fā)“先鋒領(lǐng)杭”雙報(bào)到系統(tǒng)，完善居住社區(qū)黨組織與單位黨組織常態(tài)化溝通機(jī)制，定期反饋表現(xiàn)情況，作為黨員民主評(píng)議、推優(yōu)評(píng)先重要內(nèi)容，搭建黨員干部“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”平臺(tái)。二是行業(yè)系統(tǒng)黨建深度融入社區(qū)治理。推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)黨建與街道社區(qū)黨建有機(jī)融合，把黨建引領(lǐng)社區(qū)治理作為行業(yè)系統(tǒng)黨建的重要內(nèi)容，在工作部署、日常管理、考核評(píng)優(yōu)和干部使用等方面明確有關(guān)要求，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)與街道社區(qū)黨組織的組織聯(lián)動(dòng)、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)辦。比如，杭州市加強(qiáng)對(duì)城市新興領(lǐng)域群體的有效覆蓋，推動(dòng)快遞員、外賣送餐、網(wǎng)約車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等融入城市基層治理，發(fā)揮他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)和治理中的獨(dú)特作用。推動(dòng)街道整合轄區(qū)黨建共建單位，形成“1＋*＋N”的組織架構(gòu)，即一個(gè)黨建共建委員會(huì)，聯(lián)動(dòng)*個(gè)黨組織、N個(gè)共建單位，管理企事業(yè)單位800多家、黨員10000多名，建立“開(kāi)放、互動(dòng)、融合”全域化黨建新格局。三是群團(tuán)組織“連心橋”活動(dòng)載體多樣。創(chuàng)設(shè)各方群體、各類組織融入社區(qū)治理的平臺(tái)載體，群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用、社會(huì)組織專業(yè)作用、居民志愿者的積極作用得到有效發(fā)揮。杭州市深入開(kāi)展“黨建強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)”雙強(qiáng)爭(zhēng)先活動(dòng)，加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的黨建孵化和政府扶持力度，積極培育孵化生活服務(wù)類、公益慈善類、文體活動(dòng)類和專業(yè)調(diào)處類社會(huì)組織，積極發(fā)動(dòng)居民互助，加強(qiáng)義工隊(duì)伍規(guī)范管理，推動(dòng)社會(huì)公益服務(wù)常態(tài)化、社會(huì)化、專業(yè)化，成為社區(qū)工作、社會(huì)服務(wù)的重要力量來(lái)源。以紅盟聚力壯大治理隊(duì)伍，擦亮“湖尚紅盟”黨建品牌，成立東坡商社聯(lián)盟、涌金紅星、東平晴雨集、青年薈、吳山紅盟、商會(huì)聯(lián)盟等五星紅盟，通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)、民情懇談會(huì)、志愿服務(wù)等方式，形成30余個(gè)服務(wù)項(xiàng)目和10個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

三、學(xué)習(xí)考察的主要啟示

在學(xué)習(xí)考察中我們深切地感到，雖然近年來(lái)我們?cè)诔鞘谢鶎狱h建方面做了一些工作和探索，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市相比，還有不少短板。

一是城市基層黨建整體謀劃不夠。工作重點(diǎn)在社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾注精力較多，關(guān)注機(jī)制體制問(wèn)題較少，載體創(chuàng)新不足、黨建活力不強(qiáng)，缺少“一盤(pán)棋”思想，城區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織縱向聯(lián)動(dòng)效率不高，沒(méi)有形成亮點(diǎn)紛呈、各具特色的理想局面。工作體制機(jī)制仍待優(yōu)化，城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位還不夠突出，社區(qū)負(fù)責(zé)的社會(huì)事務(wù)仍然紛繁復(fù)雜，社區(qū)干部疲于應(yīng)付，抓黨建工作精力不夠，黨組織活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，群眾參與度不高。二是社會(huì)參與作用未凸顯。各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織對(duì)城市基層黨建認(rèn)識(shí)不到位，行業(yè)系統(tǒng)黨組織橫向聯(lián)系不順暢，參與積極性不高，雖然組建了行業(yè)黨委，但相關(guān)單位對(duì)城市基層黨建的重要性認(rèn)識(shí)不夠，與社區(qū)溝通緊密程度不高，黨建工作“各自為政”“各抓各的”現(xiàn)象依然存在，相融共建、合作共贏的理念尚未形成。社區(qū)黨組織在與各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動(dòng)中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，與駐區(qū)單位互聯(lián)互動(dòng)不緊密。三是基層干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。近年來(lái)，受社區(qū)工作性質(zhì)和疫情防控等方面影響，社區(qū)工作者工作壓力直線加大，承擔(dān)過(guò)重的工作負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致社區(qū)工作者崗位吸引力減弱、流動(dòng)性增大，各地財(cái)力捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法比擬一線城市的待遇保障能力，人口大量流失，社區(qū)工作者難招、難留，流動(dòng)性強(qiáng)。四是城市基層治理智慧化程度低。對(duì)比一線城市技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等，我省城市基層領(lǐng)域智慧化程度低，數(shù)字軟件應(yīng)用不廣，簡(jiǎn)單的群眾反饋訴求渠道不暢、反饋不及時(shí)，活動(dòng)組織無(wú)法預(yù)約、沒(méi)有規(guī)律，黨員到社區(qū)服務(wù)摸不著門(mén)、找不著載體，社區(qū)在為群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)多以面對(duì)面為主，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用不充分，“智慧型”社區(qū)建設(shè)還有待開(kāi)發(fā)，整體服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。五是黨群服務(wù)中心服務(wù)群眾功能性差。部分地區(qū)對(duì)黨群服務(wù)中心功能認(rèn)識(shí)不到位，將黨群服務(wù)中心理解為面子工程、架子工程，重建設(shè)，輕功能作用的發(fā)揮，造成部分黨群活動(dòng)中心無(wú)人管理，不善利用黨群活動(dòng)中心開(kāi)展工作，黨群活動(dòng)中心經(jīng)?？湛諢o(wú)人，變成擺設(shè)，偶爾利用黨群活動(dòng)中心開(kāi)開(kāi)會(huì)、辦辦公，組織黨員群眾開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、談心說(shuō)事、代辦服務(wù)等體現(xiàn)黨群活動(dòng)中心服務(wù)功能的活動(dòng)較少，主要以“窗口化”“一站式”和“代辦制”服務(wù)為主，沒(méi)有發(fā)揮出黨員群眾服務(wù)中心的功能。

四、下步工作思考

借鑒考察城市的經(jīng)驗(yàn)做法，為推動(dòng)全省城市基層黨建工作上水平，在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，立足全省實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，全省統(tǒng)籌謀劃設(shè)計(jì)、整體推動(dòng)，社會(huì)多元參與、共駐共建，擬在下步工作中，主要做好以下幾方面工作。具體考慮如下：

一是堅(jiān)持以上率下，在城市基層黨建設(shè)計(jì)上整體統(tǒng)籌、一體推進(jìn)。圍繞全面提升黨建引領(lǐng)基層治理的能力和水平，從頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制變革重塑，健全責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，省委帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全市各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上，帶動(dòng)班子成員全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員主動(dòng)抓、上下聯(lián)動(dòng)共同抓的生動(dòng)局面。健全完善市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的職能，推動(dòng)省委辦公廳、紀(jì)委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等多個(gè)部門(mén)協(xié)同發(fā)力、齊抓共管，充分發(fā)揮黨建考核牽引作用，統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)、高位督考，優(yōu)化大黨建考核機(jī)制，優(yōu)化基層黨建“擂臺(tái)賽”指標(biāo)，充分發(fā)揮“指揮棒”“助推器”作用，倒逼各地各單位全面落實(shí)城市基層黨建責(zé)任、提升工作質(zhì)量，推動(dòng)全省各級(jí)黨組織“聚焦城市抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。圍繞強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織的支持和保障，強(qiáng)化社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)及監(jiān)管，拓展完善各級(jí)黨群服務(wù)中心功能，不斷提升基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的能力水平。

二是堅(jiān)持橫向互聯(lián)，在共駐共建載體創(chuàng)建上共融共通、共建共享。健全區(qū)域共治機(jī)制，以組織優(yōu)勢(shì)服務(wù)治理趨勢(shì)，形成地（市）和縣（市、區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)各服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、社會(huì)力量和黨員群眾多元參與、共同治理的工作機(jī)制。深化街道社區(qū)區(qū)域化黨建格局，凸顯社區(qū)“大黨委”，吸納社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)企、非公、社會(huì)組織等各類黨組織負(fù)責(zé)人為黨委委員，參與城市基層黨建。突出條線支撐，持續(xù)深化行業(yè)系統(tǒng)黨建，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)黨組織的統(tǒng)領(lǐng)引領(lǐng)強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)自律管理、助推改革發(fā)展，全面加強(qiáng)行業(yè)、屬地條塊聯(lián)系協(xié)調(diào)，探索建立“組織聯(lián)建、黨員共管、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享”等機(jī)制，健全民主協(xié)商制度，推動(dòng)事情共商、資源共用、難題共解、文明共創(chuàng)、活動(dòng)共辦、和諧共享，完善基層黨建和基層治理緊密結(jié)合工作機(jī)制，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，真正實(shí)現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。

三是堅(jiān)持多元補(bǔ)充，在社區(qū)工作力量培養(yǎng)上海納百川、廣開(kāi)門(mén)路。健全社區(qū)干部招聘考錄、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)能力。在招聘機(jī)制上，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動(dòng)等趨勢(shì)，堅(jiān)持多元化動(dòng)態(tài)補(bǔ)充，從返鄉(xiāng)青年、公益性崗位、退伍軍人等穩(wěn)定性強(qiáng)的人群中挖掘，補(bǔ)充社區(qū)工作者“源頭活水”。在成長(zhǎng)培育上，積極探索社區(qū)干部隊(duì)伍待遇增長(zhǎng)機(jī)制，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和合理增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記納入專項(xiàng)周轉(zhuǎn)事業(yè)編制政策。推動(dòng)職業(yè)水平考試制度、繼續(xù)教育制度和注冊(cè)登記管理制度建立，鼓勵(lì)對(duì)取得全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)水平證書(shū)且符合條件的人員給予一次性考試獎(jiǎng)勵(lì)；將高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作領(lǐng)軍人才、社會(huì)組織領(lǐng)軍人才等符合條件的社會(huì)工作人才納入高層次人才認(rèn)定范圍。加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)力度，結(jié)合服務(wù)群眾群體分布特點(diǎn)，打造社工能力“訓(xùn)練營(yíng)”，分層分類開(kāi)展培訓(xùn)，開(kāi)展面向新晉社工的“初能計(jì)劃”，面向社區(qū)兩委班子成員的“專能計(jì)劃”，面向社區(qū)正職、領(lǐng)軍人才的“全能計(jì)劃”，開(kāi)展專家理論課堂、實(shí)地觀摩走訪、經(jīng)驗(yàn)分享交流、社工證考前培訓(xùn)、社工比武大賽等，全面提升社區(qū)干部宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

四是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，在智慧社區(qū)體系建立上抬高調(diào)門(mén)、加速推進(jìn)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系，堅(jiān)持因地制宜、試點(diǎn)先行，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，積極創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城市黨建工作，探索構(gòu)建線上線下良性互動(dòng)的城市社區(qū)精準(zhǔn)綜合服務(wù)平臺(tái)，高標(biāo)推進(jìn)集信息發(fā)布、網(wǎng)約服務(wù)、訴求辦理、城市共建于一體的“智慧黨建”平臺(tái)建設(shè)，提高民意訴求收集率，增強(qiáng)城市社區(qū)黨組織服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，健全完善在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)管理機(jī)制，推動(dòng)在職黨員志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化，構(gòu)建群眾訴求問(wèn)題“集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”的城市基層治理新格局，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。強(qiáng)化數(shù)智賦能社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源五方主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源共享，發(fā)揮合力效益，引入“數(shù)字社工”智慧化治理手段，加強(qiáng)數(shù)字化場(chǎng)景集成建設(shè)，助力社區(qū)減負(fù)增效。

五是堅(jiān)持革新突破，在黨群服務(wù)中心建設(shè)上順應(yīng)民意、推陳出新。全面推動(dòng)各級(jí)黨群服務(wù)中心功能革命，功能設(shè)置上回應(yīng)新時(shí)代的需求，吸引更多年輕“新粉”，打破更多“次元壁”，突出“服務(wù)”主題，避免建筑“高大上”、功能“大而全”、主題“正又紅”，要植入更多“公共性”和“日常性”功能，促進(jìn)黨群服務(wù)中心開(kāi)放融合的作用，真正拉近和群眾的距離，讓大家愿意走進(jìn)來(lái)，從“頭回客”變成“回頭客”。功能設(shè)計(jì)要從當(dāng)?shù)鼐用窠嵌瘸霭l(fā)，從黨群服務(wù)中心與周邊的聯(lián)系出發(fā)，與周邊公共配套設(shè)施的互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，場(chǎng)景設(shè)置上要多元化，公益空間、水岸露臺(tái)、濱水步梯、跑者驛站、母嬰空間等；內(nèi)容形式上要多彩化，滿足各式興趣愛(ài)好，如書(shū)法繪畫(huà)、閱讀瀏覽、運(yùn)動(dòng)健身等；服務(wù)項(xiàng)目上要模塊化，如免費(fèi)體檢、產(chǎn)檢、看電影等；活動(dòng)組織上要豐富化，可參加各種培訓(xùn)課程，如舞蹈、聲樂(lè)、棋藝等；同時(shí)滿足日常辦理各類黨內(nèi)業(yè)務(wù)和便民業(yè)務(wù)需求。更迭功能過(guò)程中同步強(qiáng)化活動(dòng)模式與空間關(guān)系的考量，做到功能疊加，一廳多用，通過(guò)提高靈活性來(lái)減少閑置空間和時(shí)長(zhǎng)。同時(shí)要盡可能的提供給居民足夠的“留白”空間，避免各部門(mén)隨意掛牌、分“蛋糕”一樣分空間等情況，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上突出讓百姓共享“蛋糕”，創(chuàng)造自己的空間。

赴外地考察調(diào)研報(bào)告2

為加快實(shí)現(xiàn)“兩爭(zhēng)一先”奮斗目標(biāo)，經(jīng)請(qǐng)示縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，10月29日—11月6日，由縣委辦牽頭，縣委綜合服務(wù)中心參與，組織考察組一行11人赴福建省長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、武夷山市、晉江區(qū)、湖里區(qū)考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、管理模式、鄉(xiāng)村振興等工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過(guò)參觀、座談，我們?nèi)媪私饬水?dāng)?shù)氐陌l(fā)展經(jīng)驗(yàn)。此次考察加深了對(duì)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，為*縣的未來(lái)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示，增強(qiáng)了推動(dòng)全面發(fā)展的信心，取得了預(yù)期效果。

一、基本情況

在新時(shí)代背景下，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，*縣作為*省的一個(gè)重要組成部分，肩負(fù)著推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任和轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的歷史使命。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，*縣亟需尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展路徑，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。福建省作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)等方面取得的顯著成效，為*縣提供了可借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。

（一）長(zhǎng)樂(lè)區(qū)

長(zhǎng)樂(lè)區(qū)，隸屬福建省福州市。位于閩江口南岸，處于長(zhǎng)江口與珠江口海岸線的正中，與臺(tái)灣島隔海相望；地貌屬低山丘陵小區(qū)，東瀕臺(tái)灣海峽，西與閩侯縣毗鄰，南與福清市相連，北與馬尾區(qū)隔江相望。東部為開(kāi)闊的濱海平原，西部為營(yíng)前—玉田平原；全境土地面積729平方千米，海域面積3248平方千米。下轄5個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)。長(zhǎng)樂(lè)區(qū)常住人口為79萬(wàn)人。2023年，長(zhǎng)樂(lè)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1250億元，全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第62位、市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)第37位、綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)第68位、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)第76位、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)第93位。

（二）武夷山市

武夷山市，福建省轄縣級(jí)市，由南平市代管。位于福建省西北部、閩贛兩省交界處，屬中亞熱帶地區(qū)。1989年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤縣建市，是一個(gè)以名山命名的新興旅游城市。全市總面積2802.71平方公里，戶籍總?cè)丝?4.75萬(wàn)人，轄3鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)、3個(gè)街道、6個(gè)農(nóng)茶場(chǎng)、115個(gè)行政村。境內(nèi)擁有首批國(guó)家重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家一類航空口岸，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中華十大名山、全國(guó)5A級(jí)文明風(fēng)景旅游區(qū)，擁有四個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，兩個(gè)中國(guó)歷史文化名村。

（三）晉江市

晉江市，福建省下轄縣級(jí)市，由泉州市代管，為Ⅱ型大城市，地處福建東南沿海、晉江下游南岸。全市陸域面積649平方公里，海域面積957平方公里，海岸線長(zhǎng)122公里。1992年撤縣設(shè)市，現(xiàn)轄13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道以及晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，常住人口242萬(wàn)。2023年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3363.50億元，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)第4，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)30年居全省縣域首位，以福建省1／200的土地創(chuàng)造全省1／16的GDP。

（四）湖里區(qū)

湖里區(qū)是廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地，成立于1987年11月，地處廈門(mén)島北部，八山橫貫兩水，三面海域環(huán)抱，與金門(mén)島隔海相望，陸地面積73.9平方公里、占廈門(mén)島46.8％，轄5個(gè)街道59個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?01.2萬(wàn)人、其中外來(lái)人口約59.8萬(wàn)人。近年先后獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)、全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)、全省十優(yōu)發(fā)展區(qū)、全省教育強(qiáng)區(qū)、全省建筑之鄉(xiāng)、省級(jí)文明示范城區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、主要收獲

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚鏈成群。福建省四市（區(qū)）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、優(yōu)服務(wù)，縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益持續(xù)提升，以縣域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化構(gòu)建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。晉江市積極探索產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，以縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，加快強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。比如拖鞋產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代，歷經(jīng)40多年的發(fā)展，已形成涵蓋設(shè)計(jì)研發(fā)、機(jī)械設(shè)備制造、原輔材料生產(chǎn)加工、成品生產(chǎn)、包裝、銷售、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條，上下游企業(yè)近2000家，年產(chǎn)拖鞋超10億雙，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超300億元；在“中國(guó)鞋都·拖鞋名鎮(zhèn)”晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)，只要半小時(shí)，就可以采購(gòu)到一雙拖鞋所需的全部配件了，從這里生產(chǎn)出來(lái)的拖鞋，遠(yuǎn)銷美洲、歐洲、非洲和中東等地區(qū)，甚至流傳著世界上每10個(gè)人就有1人穿內(nèi)坑拖鞋的說(shuō)法。長(zhǎng)樂(lè)區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要靠“一黑一白”。所謂“一黑”，是指冶金產(chǎn)業(yè)，“一白”就是指紡織產(chǎn)業(yè)。在鋼鐵行業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，共有61家鋼鐵企業(yè)，其中長(zhǎng)樂(lè)有6家，占據(jù)了接近十分之一；民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)中，共有91家冶金企業(yè)，其中長(zhǎng)樂(lè)系14家，占比15.38％；紡織是長(zhǎng)樂(lè)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。最耀眼的就是民用錦綸。長(zhǎng)樂(lè)是全國(guó)最大的錦綸民用長(zhǎng)絲生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能超過(guò)150萬(wàn)噸。同時(shí)，長(zhǎng)樂(lè)還是全國(guó)最大的化纖混紡紗生產(chǎn)基地，共有規(guī)模以上紡紗企業(yè)33家，主要產(chǎn)品包括粘膠紗、滌綸紗、混紡紗等。武夷山市的茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和品牌化戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)茶文化與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合，提升了茶產(chǎn)業(yè)的附加值。大紅袍等品牌的成功，不僅增加了農(nóng)民收入，也推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。晉江市的制造業(yè)集群化和品牌建設(shè)，特別是鞋業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展，建立了強(qiáng)大的品牌影響力，形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）科技賦能精準(zhǔn)高效。福建省四市（區(qū)）搶抓搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，加大資金投入力度和創(chuàng)新力度，深化數(shù)字化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。盼盼食品充分利用數(shù)字化賦能傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，在綜合面包車間里，原材料經(jīng)過(guò)人工倒入攪拌機(jī)后，就開(kāi)始了“自動(dòng)生產(chǎn)之旅”。長(zhǎng)樂(lè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)智能化尤為突出，恒申合纖科技公司全力推進(jìn)數(shù)字化改革，無(wú)人搬運(yùn)車在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的控制下，準(zhǔn)確的把一垛垛錦綸絲品運(yùn)到生產(chǎn)流水線上，在人工智能機(jī)器直接抓取下，自動(dòng)化打包裝箱。八馬茶業(yè)第七代智能化生產(chǎn)線是全球首條智能化、數(shù)字化、信息化武夷茶精加工生產(chǎn)線，將智能化融入到了產(chǎn)品的初制、精制、包裝、流通等環(huán)節(jié)，原料精制生產(chǎn)加工能力日產(chǎn)量可達(dá)3.6噸，全包裝生產(chǎn)線日產(chǎn)量可達(dá)12000盒，同時(shí)可減少人工約40％，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)的不間斷作業(yè)。數(shù)字福建云計(jì)算中心（社會(huì)和企業(yè)云）聚焦高質(zhì)量的IDC服務(wù)，建設(shè)了福建省超算平臺(tái)與福建省人工智能公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)每秒6500萬(wàn)億次計(jì)算能力，在推動(dòng)國(guó)家東南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、福州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)等多個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地與實(shí)施中發(fā)揮了重要作用，為數(shù)字福建建設(shè)注入了新動(dòng)能。

（三）鄉(xiāng)村振興成效顯著。福建省四市（區(qū)）在鄉(xiāng)村文旅融合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、黨建引領(lǐng)等多個(gè)方面的深入探索和有效實(shí)施，取得了顯著成效。長(zhǎng)樂(lè)區(qū)嶼北村是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的典范。嶼北村通過(guò)企業(yè)援助和僑胞捐建，成功打造鄉(xiāng)村旅游品牌，吸引了大量游客；村黨支部發(fā)揮了關(guān)鍵作用，組織村民參與規(guī)劃討論，協(xié)調(diào)資源對(duì)接，引導(dǎo)村民參與旅游服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)；這種模式不僅提升了鄉(xiāng)村治理水平，也增強(qiáng)了村民的參與感和獲得感。武夷山市的茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展模式，不僅提升了茶產(chǎn)業(yè)的附加值，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；通過(guò)開(kāi)發(fā)茶文化旅游線路和體驗(yàn)項(xiàng)目，武夷山市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏，增加了農(nóng)民收入，同時(shí)保護(hù)和傳承了當(dāng)?shù)氐牟栉幕?。晉江市圍頭村依托獨(dú)特的紅色文化、綠色生態(tài)、藍(lán)色海灣三大資源，大力發(fā)展鮑魚(yú)等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)，提升水產(chǎn)品的高效養(yǎng)殖，打造休閑漁業(yè)綜合體；以“鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興”為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)新功能，培育特色的民宿、研學(xué)、康養(yǎng)、餐飲服務(wù)和閩臺(tái)交流等鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)，成功打造出“看金門(mén)、探炮洞、逛古街、泡海水、抓鮑魚(yú)、吃海鮮、住民宿、聽(tīng)故事”等八大旅游特色產(chǎn)品，線上“帶貨、帶景、帶故事”，線下“帶人、帶游、帶美食”。湖里區(qū)注重鄉(xiāng)村振興與社區(qū)治理的結(jié)合，提升了農(nóng)村居民的生活環(huán)境，并通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，增加了農(nóng)民收入。

（四）鄉(xiāng)賢作用充分發(fā)揮。鄉(xiāng)賢資源是指在一定地域范圍內(nèi)，那些德高望重、能力突出，并致力于當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化公益事業(yè)的賢達(dá)之士。他們?cè)卩l(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用，是連接政府與民眾、城市與鄉(xiāng)村的重要橋梁。廣泛挖掘和利用鄉(xiāng)賢資源，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。福建省四市（區(qū)）通過(guò)分類建立鄉(xiāng)賢人才數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記錄鄉(xiāng)賢的個(gè)人信息、專長(zhǎng)領(lǐng)域、聯(lián)系方式等，為后續(xù)的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼和合作提供便利。利用春節(jié)等重大節(jié)假日鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，組織召開(kāi)座談會(huì)、茶話會(huì)等，加強(qiáng)與鄉(xiāng)賢的溝通聯(lián)系，了解他們的需求和意愿，同時(shí)向他們傳遞家鄉(xiāng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和最新政策。成立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)和鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，為鄉(xiāng)賢回歸提供政策咨詢、項(xiàng)目對(duì)接、資金扶持等全方位服務(wù)。通過(guò)講好新鄉(xiāng)賢故事、賦予新鄉(xiāng)賢必要權(quán)威和榮譽(yù)等方式，激發(fā)鄉(xiāng)賢的共同體意識(shí)和公益情懷，使他們樂(lè)于持續(xù)地回饋家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)。探索鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理的邊界，推動(dòng)鄉(xiāng)賢和村“兩委”之間形成良性互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者之間的緊密合作。同時(shí)，充分考慮鄉(xiāng)賢的現(xiàn)實(shí)需要，在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面為他們提供必要的服務(wù)保障，消除他們的后顧之憂，為鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)造更好的環(huán)境；創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，為鄉(xiāng)賢回歸項(xiàng)目提供便利和支持；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)賢的精神激勵(lì)，通過(guò)評(píng)選“最美鄉(xiāng)賢”、舉辦鄉(xiāng)賢大會(huì)等方式，提升鄉(xiāng)賢的社會(huì)地位和榮譽(yù)感。

（五）黨建引領(lǐng)凝聚合力。福建四市（區(qū)）在企業(yè)黨建、農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建等領(lǐng)域作了大量工作，取得了卓有成效的成績(jī)，形成了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。晉江為了展示城市形象，精心打造了晉江經(jīng)驗(yàn)館，以圖片、文字、模型、影片為主要展示手段，輔以幻影成像、數(shù)碼互動(dòng)、多媒體查詢系統(tǒng)、數(shù)字沙盤(pán)等現(xiàn)代技術(shù)，從歷史、文化、城市、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)視角，全面展示習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年“七下晉江”總結(jié)提煉的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，以及在“晉江經(jīng)驗(yàn)”的引領(lǐng)下晉江所取得的輝煌成就。目前，“晉江經(jīng)驗(yàn)館”已成為晉江對(duì)外宣傳和展示城市形象的重要窗口。八馬茶葉黨委立足公司全產(chǎn)業(yè)鏈、全茶類發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索產(chǎn)業(yè)鏈黨建新模式，把黨建工作有效融入了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策管理中，并在每個(gè)車間、門(mén)店都設(shè)立黨小組，廣泛開(kāi)展“亮身份、亮承諾、比作為”活動(dòng)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾等方面，充分發(fā)揮黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。大東海集團(tuán)黨委下設(shè)3個(gè)支部，圍繞“為生產(chǎn)發(fā)展聚力，為百年?yáng)|海領(lǐng)航”目標(biāo)，創(chuàng)新“黨建＋五航”特色工作法，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨的建設(shè)融入生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員在科技創(chuàng)新和技術(shù)攻堅(jiān)中發(fā)揮作用，建立黨員骨干雙向培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持把企業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干、中高層管理人員培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干和中層管理者；將黨建工作和企業(yè)文化相融合，常態(tài)化開(kāi)展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”活動(dòng)，幫助困難員工解決生活難題，保障職工的衣、食、住、行；創(chuàng)辦“定西·國(guó)鏡教育基金”和福建“國(guó)鏡基金”公益慈善平臺(tái)，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興、扶貧幫困、愛(ài)心捐贈(zèng)等。近年來(lái)，累計(jì)向社會(huì)捐贈(zèng)逾4億元。晉江市東山村村黨組組織村民對(duì)廢棄瓷磚進(jìn)行再加工制作成各種規(guī)格的二級(jí)瓷磚，依托村莊毗鄰牛山高速出口的地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)二級(jí)瓷磚市場(chǎng)，并引導(dǎo)村民進(jìn)駐開(kāi)店做生意。如今，東山二級(jí)瓷磚市場(chǎng)已開(kāi)發(fā)商品店面350間，成為泉州地區(qū)規(guī)模最大的二級(jí)建材集散地。晉江市圍頭村探索“哨所黨建‘五個(gè)五’”“網(wǎng)格支部‘三個(gè)三’”“鄰里服務(wù)‘四個(gè)二’”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，成功打造出“看金門(mén)、探炮洞、逛古街、泡海水、抓鮑魚(yú)、吃海鮮、住民宿、聽(tīng)故事”等八大旅游特色產(chǎn)品，增加村民收入。湖里區(qū)圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、智慧、和諧的現(xiàn)代化社區(qū)，積極破解難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、聯(lián)通斷點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城中村現(xiàn)代化治理，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、武夷山市、晉江市和湖里區(qū)各自擁有獨(dú)特的地理位置、經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)文化。長(zhǎng)樂(lè)區(qū)的鋼鐵和紡織產(chǎn)業(yè)、武夷山市的茶產(chǎn)業(yè)、晉江市的制造業(yè)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、湖里區(qū)的創(chuàng)新實(shí)力，都是各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。這些區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，為我縣提供了寶貴的學(xué)習(xí)和借鑒機(jī)會(huì)，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面。通過(guò)對(duì)這些區(qū)域基本情況的深入了解，我縣可以更好地規(guī)劃自身的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

三、意見(jiàn)建議

在深入考察福建省四市（區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)后，本報(bào)告為我縣提出以下五點(diǎn)綜合性建議。

（一）加快推動(dòng)智能化升級(jí)與產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快煤礦及新興產(chǎn)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，通過(guò)引入先進(jìn)的信息技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備，提升生產(chǎn)效率和安全性。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃，重點(diǎn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如可再生能源、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和可持續(xù)發(fā)展。提供稅收減免、資金扶持和人才引進(jìn)等激勵(lì)措施，支持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的投入。建立創(chuàng)新園區(qū)和科技孵化器，吸引和培育創(chuàng)新企業(yè)，增強(qiáng)我縣的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力。

（二）激活鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)賢“新引擎”。深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“一村一特色”計(jì)劃，鼓勵(lì)各村利用自身資源和文化特色，制定個(gè)性化的發(fā)展藍(lán)圖，包括發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝等，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，建立鄉(xiāng)賢資源庫(kù)，通過(guò)鄉(xiāng)賢座談會(huì)、鄉(xiāng)賢投資項(xiàng)目等形式，吸引鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)賢不僅能夠提供資金和技術(shù)支持，還能通過(guò)其影響力和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展方向，提升鄉(xiāng)村治理水平。通過(guò)政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施，提供鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠等，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)賢的參與熱情，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施和持續(xù)推進(jìn)。

（三）打好“黨建＋外宣”組合拳。在提升我縣知名度上采取更積極的外宣策略，利用新媒體和傳統(tǒng)媒體的結(jié)合，多渠道、多角度地展示我縣的經(jīng)濟(jì)活力、文化底蘊(yùn)。通過(guò)舉辦各類文化節(jié)慶活動(dòng)、投資推介會(huì)和旅游推廣活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外目光，提升我縣的品牌形象。進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作，將其與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。通過(guò)建立縣黨建館，展示黨的發(fā)展歷程和*縣在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的成就，增強(qiáng)民眾對(duì)黨的認(rèn)同感和歸屬感。在企業(yè)中推廣黨建工作，確保黨的方針政策在企業(yè)決策和運(yùn)營(yíng)中得到體現(xiàn)，提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和凝聚力。通過(guò)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員在社區(qū)服務(wù)和居民自治中的模范帶頭作用。

（四）拓寬民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的視野和思路。制定具有吸引力的優(yōu)惠政策，如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、土地優(yōu)惠等，鼓勵(lì)全縣企業(yè)共同投資建設(shè)煤礦所需產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同效應(yīng)。這不僅能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，還能通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升我縣在相關(guān)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。重視企業(yè)家視野的拓展，通過(guò)組織國(guó)內(nèi)外考察團(tuán)，讓本地企業(yè)家親身體驗(yàn)和學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新實(shí)踐。包括參觀成功企業(yè)、參加行業(yè)研討會(huì)、與優(yōu)秀企業(yè)家交流等活動(dòng)，旨在激發(fā)*縣企業(yè)家的創(chuàng)新思維和進(jìn)取心，鼓勵(lì)他們將新理念、新技術(shù)和新模式應(yīng)用于本地企業(yè)的發(fā)展中。建立企業(yè)家交流平臺(tái)，定期舉辦論壇和講座，邀請(qǐng)行業(yè)專家和成功企業(yè)家分享經(jīng)驗(yàn)，為本地企業(yè)家提供學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的環(huán)境。

（五）注重人才培養(yǎng)。我縣的發(fā)展需以人才為支撐，通過(guò)與高等教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)中心的合作，建立人才培養(yǎng)基地，專注于培育符合地方產(chǎn)業(yè)需求的技能型人才，包括為煤礦產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域提供專業(yè)培訓(xùn)，確保人才供給與市場(chǎng)需求相匹配。組織舉辦全縣直播電商數(shù)字人才培訓(xùn)會(huì)，培養(yǎng)壯大一批本土“網(wǎng)紅”和電商能手，探索發(fā)展“線上引流＋線下消費(fèi)”“網(wǎng)絡(luò)直播＋本地生活”等電商發(fā)展模式，全方位推廣營(yíng)銷我縣的特色產(chǎn)品，增加群眾收入。