經(jīng)濟復(fù)蘇振興的轉(zhuǎn)折之年，更是我們工作壓力較大的一年。一年來，面對礦產(chǎn)資源整合對經(jīng)濟稅收的嚴(yán)重沖擊，下面是小編為大家整理的稅務(wù)工作會議講話稿范文模板3篇，希望大家閱讀之后有所收獲。
稅務(wù)工作會議講話稿 篇1
同志們：
今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是總結(jié)近期企業(yè)稅收工作情況，分析當(dāng)前稅收工作中存在的問題，并研究部署下一步稅收工作。主要目的是動員全鎮(zhèn)上下認(rèn)清稅收征管形勢，正確對待我鎮(zhèn)面臨的稅收任務(wù)，進一步提高企業(yè)法人的納稅意識和機關(guān)干部的服務(wù)意識,齊心協(xié)力把全鎮(zhèn)稅收促上去，確保完成全年財政收入任務(wù)，開創(chuàng)我鎮(zhèn)加快發(fā)展的新局面。下面，根據(jù)黨委政府研究的意見，我講兩個方面的問題：
一、肯定成績，正視問題，進一步增強稅收工作的積極性和主動性
本月9號—13號，我們利用五天的時間對全鎮(zhèn)119家繩網(wǎng)企業(yè)進行了上半年的國稅、地稅征收清理工作。此次稅收清理本著“全面足額征收、公開公平征收和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”相結(jié)合的原則，對全鎮(zhèn)542臺套繩網(wǎng)機械進行了稅額核定和稅款征收，并對在規(guī)定時間內(nèi)足額上交全年稅款的納稅人及時兌付了納稅額5%的獎勵。截至本月13號，全鎮(zhèn)共征得企業(yè)稅款164.98萬元，兌付納稅人獎勵2.184萬元，順利完成了黨委政府研究下達(dá)的征收任務(wù)。以上稅收工作成績的取得，是企業(yè)納稅人具有大局意識、發(fā)展意識和對全鎮(zhèn)稅收工作高度關(guān)心和大力支持的結(jié)果，是廣大稅收工作人員扎實肯干、公正執(zhí)法的結(jié)果。在此，我代表黨委政府向全鎮(zhèn)所有企業(yè)納稅人及辛勤工作的稅收人員表示衷心的感謝!
總結(jié)此次稅收工作，主要表現(xiàn)為以下幾方面：
一是稅收增長比率高、工作進度快。全鎮(zhèn)共完成企業(yè)稅收xx萬元，與去年同期增長%。今年的稅收清理工作僅僅用了5天時間，比去年提前x天完成了任務(wù)。
二是納稅積極主動，抗逃稅現(xiàn)象明顯減少。稅收工作中，先后有x家企業(yè)根據(jù)稅務(wù)部門核定的稅額積極主動地到鎮(zhèn)財政科足額上交了稅款。成祥網(wǎng)廠的崔明亮在稅收第一天便把半年的稅款足額上交到了財政科。這里，我代表鎮(zhèn)黨委政府對崔明亮等主動上交稅款的納稅人進行通報表揚。同時，據(jù)稅收工作人員反映，無故拒交、惡意偷逃稅款現(xiàn)象明顯減少。
三是納稅獎勵及時兌付，企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)明顯減輕。本次稅收工作中，先后兌付納稅人獎勵2.184萬元，變相為企業(yè)降低稅收38%，切實減輕了企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。
四是稅收公開公平，人情稅、關(guān)系稅得到杜絕。本次稅收，對征收對象統(tǒng)一進行了調(diào)查核實，并進行了公示，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核定稅額，確保了所有企業(yè)稅負(fù)公平。同時，精心挑選了德才兼?zhèn)涞臋C關(guān)干部配合稅務(wù)人員開展工作，做到了工作鐵面無私、公正嚴(yán)明，人員互相監(jiān)督、團結(jié)協(xié)作，堅決杜絕了各種人情稅、關(guān)系稅，跑、冒、滴、漏明顯減少。
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到，在當(dāng)前稅收工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
一是繩網(wǎng)企業(yè)多，而稅收總量少。根據(jù)這次稅收調(diào)查摸底，我鎮(zhèn)繩網(wǎng)企業(yè)達(dá)119家，占全鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的75%，是我鎮(zhèn)企業(yè)主流。目前，繩網(wǎng)企業(yè)規(guī)模小、層次低，多數(shù)處于維持現(xiàn)狀，原地踏步走，財政貢獻率小，加之今年受經(jīng)濟危機影響，效益還出現(xiàn)下滑。如何讓繩網(wǎng)企業(yè)改造升級，進一步增加效益，提高納稅能力，這是政府和企業(yè)下一步值得研究探討的現(xiàn)實問題。
二是稅收征管工作還存在一定漏洞。我覺得，目前對企業(yè)調(diào)查研究還不夠，還沒有真正把握各繩網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、年生產(chǎn)總量和企業(yè)效益，給稅額核定帶來一定難度，導(dǎo)致多年來繩網(wǎng)企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)停留在低水平，這種情況下，部分企業(yè)還喊難哭窮。同時，稅收基礎(chǔ)工作不扎實，工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，管理松懈，要么與納稅人協(xié)調(diào)聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致征管困難;要么與納稅人私下聯(lián)系過于緊密，導(dǎo)致稅額核定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)之間稅負(fù)不均，稅收跑冒滴漏現(xiàn)象依然存在。有時還怕吃苦、怕麻煩，認(rèn)為稅收額度小，投入大量人力物力不值得。但我們必須正視我們的現(xiàn)實狀況，大稅我們沒有，小稅再懶得去抓去管，我們的稅收工作怎么搞上去?
三是部分企業(yè)依法納稅意識淡薄，拖欠稅款現(xiàn)象仍然存在。企業(yè)交稅本來是天經(jīng)地義的事情，是法律規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)?？煽傆胁糠制髽I(yè)用在謀求更大發(fā)展上的腦子還不如用在偷逃稅款上的腦子多，考慮的不是如何壯大自己的企業(yè)，在多賺錢的同時多交稅，而是總想鉆點空子，找點路子少交稅，甚至是不交稅。當(dāng)然，不少企業(yè)，我們的干部一年難得上一二次門，催一下了事，沒有動真格，沒有下硬功夫，這樣的征管方式，這樣的征管態(tài)度，是絕對不可能見到實效的，也更助長了納稅人偷稅逃稅的僥幸心理。
針對以上問題，我們在今后的稅收工作中必須采取切實措施認(rèn)真予以解決。
二、突出重點，強化措施，切實做好稅收征管工作
目前，我鎮(zhèn)稅收工作與自己比明顯好轉(zhuǎn)，與別人比仍困難重重。要緩解困難，擺脫困境，只有狠挖內(nèi)部稅收征管潛力，強化開源節(jié)流措施，使經(jīng)濟發(fā)展的成果真正體現(xiàn)到稅收增長上來，確保我鎮(zhèn)財政實力不斷增強，可用財力不斷增多。下半年，全鎮(zhèn)財稅收入目標(biāo)任務(wù)為3438萬元，其中國稅2958萬元，地稅480萬元，各個部門、在座的各位一定要堅定完成收入的信心和決心，確保超額完成各項收入目標(biāo)。具體地講，要切實抓好以下六個方面的工作：
第一，狠抓收入目標(biāo)管理，提高可用財力。要進一步完善稅收政策，切實加強對轄區(qū)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟的稅收征管，大力挖掘存量稅源的潛力，在確保稅收總量有較大幅度增長的基礎(chǔ)上，不斷提高地方財政收入占總體收入的比重，確保我鎮(zhèn)可用財力的增加。
第二，狠抓征管基礎(chǔ)工作，提高稅收征管水平。一是要強化責(zé)任。要加強現(xiàn)有稅源的監(jiān)管，明確征管人員的崗位職責(zé)，對不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人實行分類管理，確保責(zé)任到人，管理到戶，切實解決好“疏于管理，淡化責(zé)任”問題。二是要健全戶管。要全面深入地了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，落實稅務(wù)登記管理辦法。全面清理漏征漏管戶，提高管理的針對性和實效性。三是要開展納稅評估工作。參照各個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及同類企業(yè)的能耗、物耗平均值確定行業(yè)評估指標(biāo)，建立科學(xué)實用的納稅評估方案，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞征管漏洞。對納稅人稅收的評估，其實就是要大家在進行稅源調(diào)查時算個帳，企業(yè)生產(chǎn)的成本是多少，進項、銷售各為多少，每一個稅種按多大比例去征收，算清楚了，就知道這個企業(yè)該納多少稅。同一個行業(yè)，別的地方生產(chǎn)成本是多少，大概的銷售情況怎樣，根據(jù)這樣的測算，也可得出本地企業(yè)應(yīng)該納多少稅。四是要建立規(guī)范的稅源調(diào)查制度。稅源是動態(tài)的，企業(yè)效益也是不斷變化的，稅源調(diào)查應(yīng)該是一個經(jīng)常性的工作，要堅持不懈，摸清稅收家底，千萬不要指望一次稅源調(diào)查，就能夠一勞永逸。
第三，狠抓各類稅種管理，提高稅收征管效率。一是要加強所得稅管理，實現(xiàn)稅收收入和企業(yè)利潤協(xié)調(diào)增長。企業(yè)利潤增長了，所得稅就要隨之增長。二是要加強營業(yè)稅、車船稅、土地稅等地方小稅的征管。要按照依法、求是、效能、規(guī)范的原則，改進加強車船營業(yè)稅和車船使用稅源泉控管，城鎮(zhèn)土地使用稅逐步推行動態(tài)管理，擴大征管范圍。
第四，狠抓優(yōu)惠政策清理，提高稅收征管質(zhì)量。要堅決防止和制止越權(quán)減免稅。我們的優(yōu)惠政策一經(jīng)制定實行，征管人員就要嚴(yán)格執(zhí)行政策，任何人就不得擅自擴大政策執(zhí)行范圍，或不按政策規(guī)定擅自減免稅。對不符合條件的對象，一律取消稅收優(yōu)惠，依法征管，確保應(yīng)收盡收。
第五，狠抓隊伍內(nèi)部管理，提高稅收效能效率。稅收工作是保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我們要把稅收收入作為各項工作的重中之重來抓。全鎮(zhèn)機關(guān)干部樹立與企業(yè)一家親的觀念，職能部門要通力協(xié)作，依法落實管理職責(zé)，堅決反對“不作為”和“亂作為”的現(xiàn)象，增強依法治稅意識，做到治人先治己，著重解決好工作人員執(zhí)法方面存在的問題，不斷為納稅人提升服務(wù)水平，做到工作不推諉，不扯皮，集中力量打好稅收征管攻堅戰(zhàn)，共同營造寬松和諧的發(fā)展平臺。優(yōu)化稅收環(huán)境,減免稅款不能解決根本問題，更重要的是,要參與壯大地方稅源,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展上,多動腦筋,多出主意,多做貢獻。企業(yè)也要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動、稅收等法定義務(wù)，積極推進企業(yè)管理創(chuàng)新，大力開拓市場，繼續(xù)為我鎮(zhèn)建設(shè)獻策獻力。
第六，狠抓企業(yè)納稅意識，提高納稅自覺性。作為企業(yè)納稅人，要轉(zhuǎn)變納稅觀念，提高依法誠信納稅的自覺性。要在不斷加快自身發(fā)展的同時，牢記自己的社會責(zé)任，自覺把依法誠信納稅當(dāng)作自己的義務(wù)，以按章納稅、依法納稅和多作貢獻作為自己的榮耀，積極配合稅務(wù)部門繳該繳的稅，盡應(yīng)盡的義務(wù)，做份內(nèi)的貢獻，這樣的要求并不過分，這樣的要求合情合理合法。
同志們，基層工作千辛萬苦，但促進發(fā)展責(zé)無旁貸。會后，各相關(guān)部門、相關(guān)人員要迅速對前段的稅收征管工作進行自我總結(jié)、自我檢查，按照今年的目標(biāo)和任務(wù)找差距，添措施，加力度，確保全年財稅收入任務(wù)圓滿完成。各企業(yè)也要以加快姜樓發(fā)展為重，以造福姜樓人民為重，大家心往一處想，勁往一處使，同舟共濟，共同為完成全年財稅收入任務(wù)而努力。
稅務(wù)工作會議講話稿 篇2
一、努力完成收入任務(wù),為全省各項事業(yè)發(fā)展提供資金保障
大家都知道,稅收是國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),一要吃飯,二要建設(shè),都離不開稅收。尤其是地方稅收,各項收入都是各級地方政府的可用財力,同地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定關(guān)系非常密切。省委、省政府對稅收工作非常重視,寄予厚望。在安排今年財政預(yù)算時,確定地稅收入是89.3億元,比上年增長8%,剔除企業(yè)所得稅、農(nóng)業(yè)稅等特殊因素后,其他正常收入比上年增長11.8%,高于GDP和財政收入增長幅度,任務(wù)是比較重的。確定這樣的地方稅收任務(wù),既考慮了政府支出增加的需要,也充分考慮了稅源實際和完成任務(wù)的可能。完成這個任務(wù)的有利因素概括起來說,有這樣幾點:一是從增量上看,我省經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,為稅收增長奠定了堅實的稅源基礎(chǔ)。近兩年來,我省宏觀經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn),主要經(jīng)濟指標(biāo)一直穩(wěn)定增長。今年我國正式加入世貿(mào)組織,為我省擴大利用外資、加快發(fā)展提供了新的機遇,尤其是我國良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的市場潛力,將吸引國際資本大量流入,制造業(yè)也會加速向我國轉(zhuǎn)移。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,積極擴大內(nèi)需,許多措施對我省有利。今年GDP預(yù)計增長8.5%,全省經(jīng)濟發(fā)展仍將保持良好的勢頭。二是從存量上看,已經(jīng)實現(xiàn)的應(yīng)征稅款還有一部分沒有征繳入庫。通過加大管理力度,把這些稅款清繳上來,會增加一些收入。包括企業(yè)所得稅,盡管去年的基數(shù)較高,但根據(jù)財政、地稅部門的測算,從稅源上說,我們是有能力繼續(xù)完成這一基數(shù)的。三是整頓和規(guī)范稅收秩序,也會增加一些收入。從去年地稅收入增長的因素看,經(jīng)濟增長增收50%,加大依法治稅力度增收25%,加強稅收征管增收25%。今年加大依法治稅和加強征管這兩個方面,還是有潛力的,仍有大量的工作需要去做。這既包括清理優(yōu)惠政策會增加一塊收入,越權(quán)減免稅取消了,也會使新形成的稅收增量更加及時足額地體現(xiàn)出來。同時,大家還要充分看到,如果稅收收入不能保持一定增長幅度,各級政府將很難應(yīng)付復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境帶來的一些突出矛盾和焦點、難點問題。尤其是我省很多縣(市)財政非常困難,必須要通過地方稅收的穩(wěn)定增長才能夠使其逐步得到緩解。通過測算,今年全省剛性財政支出比去年增加64億元,而財政收入增長所能增加的可用財力僅為8.5億元。可見,可用財力的增長與剛性支出的增加差距多么大。如果我們不能在經(jīng)濟增長、效益增加的前提下增加稅收,日子過不下去,也很難保持穩(wěn)定。
在看到有利條件的同時,我們還要清醒地認(rèn)識到完成稅收任務(wù)的不利因素。主要是由于世界經(jīng)濟低迷、不景氣,今年我省經(jīng)濟發(fā)展將面臨著超過1997年亞洲金融危機時的嚴(yán)峻形勢。特別是我們國家加入了世貿(mào)組織,從長遠(yuǎn)看,“入世”有利于我們的發(fā)展,但短期內(nèi)給我們造成的影響是比較大的。“入世”后我省受惠產(chǎn)業(yè)不多,對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用比較弱,受到?jīng)_擊的卻是比較大的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),比如農(nóng)業(yè)、汽車、化工等等。“入世”雖然時間不長,但已經(jīng)使我們更加清醒的感覺到,“入世”后對我省的沖擊比原來估計的還要嚴(yán)重。比如一汽,去年實現(xiàn)的利潤是43.7億元,現(xiàn)在轎車的價格已經(jīng)在下降,要想達(dá)到去年的盈利水平非常困難;再如油田,原油價格也是大幅度下滑,經(jīng)過測算,今年我省油田產(chǎn)量可能增加20至30萬噸,但也難彌補價格下滑所帶來的損失,去年16.7億元的利潤也很難保證;通鋼去年是8300萬元的利潤,但目前線材的平均價格下降了近20%;吉化公司也是如此,主要產(chǎn)品聚乙烯價格下降的幅度也是比較大的。我省受到?jīng)_擊的不僅僅是這些大戶、重點企業(yè),一些中小型企業(yè)面臨的沖擊和壓力也很大。與之相聯(lián)系的就業(yè)矛盾將會進一步加劇,經(jīng)濟、社會生活中的各種深層次問題也會更加突出。經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難必然要反映到稅收上來,對稅收工作形成了新的壓力,同時也提出了更高的要求。因此,各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部要進一步增強責(zé)任感和使命感,堅定信心,勇挑重?fù)?dān),認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于“加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”的方針,加大措施,扎實工作,把經(jīng)濟發(fā)展的成果客觀、及時地體現(xiàn)到稅收上來,努力完成任務(wù),不斷擴大地方稅收規(guī)模,為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供更加充裕的財力。
二、發(fā)揮調(diào)控職能,增強服務(wù)意識,積極促進地方經(jīng)濟發(fā)展
我認(rèn)為,稅務(wù)機關(guān)絕不是單純收稅的機關(guān),稅收作為政府宏觀調(diào)控手段之一,稅收工作必須為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。這里要提醒大家注意的是,不能一談稅收為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),一提要優(yōu)化稅收環(huán)境,就想到減免緩稅。更重要的是,要參與研究發(fā)展和壯大地方稅源,全面落實稅收調(diào)控政策,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。希望各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部,要多關(guān)心經(jīng)濟,多研究經(jīng)濟問題,在促進地方經(jīng)濟發(fā)展上,多動腦筋,多出主意,多做貢獻。
第一、積極參與謀劃壯大地方稅源。稅收增長是以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的。如何發(fā)展經(jīng)濟才能更有效地增加稅收,稅務(wù)部門最有發(fā)言權(quán)。從我省的實際情況來看,財力不足是困擾經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。各級政府都要把增加財力作為一個大的問題認(rèn)真研究,認(rèn)真抓好。增加財力,歸根結(jié)底是要發(fā)展經(jīng)濟,發(fā)展是硬道理。發(fā)展經(jīng)濟必須講求效益,并要看增加的效益是不是增加了財政收入、增加的財政收入是不是增加了地方財政收入。目前我省財政存在的一個突出矛盾就是財政的收入和可用財力的增加不同步,困難較多,壓力較大。去年財政增加的收入是34.3億元,但可用財力只增加了18.3億元,占53.3%。主要原因一是我省“兩稅”的比重比較大,20xx年“兩稅”收入占財政收入的比例是54.7%,高于全國平均水平4.1個百分點,20xx年在原有的基礎(chǔ)上,又增加了0.5個百分點;二是我省“非稅”收入的比重也比較高,20xx年占12.6%,20xx年占11.1%,高于全國平均水平3.5個百分點。而能夠百分之百增加地方可用財力的地方稅收占財政收入的比例卻很低,僅占37.9%,也低于全國平均水平。主要是能夠帶來地方稅收增長的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展得不夠、發(fā)展得不快。據(jù)測算,20xx年我省地方稅收在三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的分布分別為第一產(chǎn)業(yè)占6.7%,第二產(chǎn)業(yè)占35.7%,第三產(chǎn)業(yè)占57.6%,主體部分在第三產(chǎn)業(yè)。如果從國地稅全部稅種收入來分析,更能進一步看出培養(yǎng)地方稅源的取向。按照現(xiàn)行分稅制預(yù)算體制測算,20xx年各稅種收入在三次產(chǎn)業(yè)間的分布分別為第一產(chǎn)業(yè)占2.3%,全部是地方收入;第二產(chǎn)業(yè)占63.2%,其中34.7%屬于地方收入;第三產(chǎn)業(yè)占34.5%,其中71.2%屬于地方收入?？梢?培養(yǎng)地方稅源應(yīng)側(cè)重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我省是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力應(yīng)該說是很大的,尤其是加入WTO以后,第三產(chǎn)業(yè)將面臨新的快速發(fā)展機遇。希望各級地稅部門要積極主動地為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)參謀、當(dāng)助手,積極獻計獻策,提供相關(guān)分析報告,并根據(jù)本地特點提出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等能夠更多增加地方財政收入的意見和建議。雖然第三產(chǎn)業(yè)增長的空間和潛力很大,但是絕不能就第三產(chǎn)業(yè)來研究和抓第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的一個重要原因,在于我省的工業(yè)化的比率低,20xx年我省工業(yè)化比率低于全國平均水平近9個百分點。第三產(chǎn)業(yè)不能孤立的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來,必然要制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大家要抓住目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機遇,深入分析經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長的內(nèi)在聯(lián)系,積極參與謀劃經(jīng)濟發(fā)展,壯大地方稅源。
第二、認(rèn)真落實好各項稅收優(yōu)惠政策。運用稅收政策調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展是各國通行的做法,即使加入WTO以后也是一樣,只是其中的反補貼等條款有了一些新的限制。大家要充分認(rèn)識稅收的這一內(nèi)在職能,創(chuàng)造一個良好的稅收環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭,在某種意義上說,就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境中的重要方面,從這個意義上講,稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。一方面,對于按稅法規(guī)定我們有權(quán)制定和調(diào)整的稅收政策,要結(jié)合實際,最大限度地使其有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。當(dāng)然,在目前稅權(quán)分配格局下,我們的這個權(quán)限是很有限的。另一方面,對于國家出臺的鼓勵經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,我們要積極地抓好落實。比如,國家在促進科技進步、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回避金融風(fēng)險、安排下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策,各級稅務(wù)部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,抓好貫徹落實,涵養(yǎng)經(jīng)濟稅源。落實稅收優(yōu)惠政策,必須加強對稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo),讓納稅人真正了解和掌握優(yōu)惠?叩木嚀迥諶蕁⑹視玫姆段?、室暶的条?約熬嚀宓牟僮鞒絳頡M?彼拔窕?卦詘燉碭饗釧笆沼嘔菀滴竦氖焙?還應(yīng)該規(guī)范辦事程序,不能設(shè)置關(guān)卡,更不能刁難企業(yè),真正讓企業(yè)得到稅收優(yōu)惠的好處,這樣才能更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展,更好地招商引資。省地稅局把各項稅收優(yōu)惠政策匯編成一個冊子,我看這很好,大家要把這些優(yōu)惠政策作為促進我省經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,用好用足,不折不扣地執(zhí)行到位。
第三、積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對稅務(wù)部門來說,納稅人既是執(zhí)法對象,又是服務(wù)對象。WTO的透明度原則也要求政府部門向社會公開政務(wù)。各級地稅部門要樹立與時俱進的稅收服務(wù)觀,維護納稅人的權(quán)力,提高稅收服務(wù)水平。一要解決好不愿公開、不敢公開問題,深入推進政務(wù)公開,實行公開辦稅。通過多種形式,真實、及時地將稅收管理情況如稅收政策、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、納稅定額、違章處罰等予以公開。二要通過為納稅人提供快捷、方便的服務(wù),提高辦稅效率,降低納稅人辦稅成本。這方面你們有很多好的做法,如一站式服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制和各種電子服務(wù)等。關(guān)鍵是不要流于形式,要落到實處;不要只抓典型,更要抓好推廣。三要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要,發(fā)展稅收中介服務(wù)。作為稅務(wù)機關(guān)專業(yè)服務(wù)的必要補充,稅收中介既為稅收工作服務(wù),也為納稅人服務(wù),要積極發(fā)展并規(guī)范這個行業(yè),使納稅人能夠自愿委托合法的社會中介服務(wù)機構(gòu)進行稅務(wù)代理。
這里還要強調(diào)一下抓好農(nóng)村稅費改革問題。農(nóng)村稅費改革是今年我省一項重要的改革。農(nóng)村亂收費的問題,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題,我認(rèn)為只是一個表面現(xiàn)象,其實質(zhì)是管理不科學(xué)、法制不健全、機構(gòu)膨脹、冗員劇增等問題。因此我們不能把農(nóng)村的稅費改革簡單地理解成費改稅,應(yīng)該看到這是中央和國務(wù)院根據(jù)國家的實際情況所作出的一項具有重大而深遠(yuǎn)意義的改革。根據(jù)國家今年農(nóng)村稅費改革擴大試點的總體部署,省委省政府已經(jīng)決定向國務(wù)院報告,申請今年在全省進行農(nóng)村稅費改革試點。地稅部門作為這項改革的組織部門之一,一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好改革政策的宣傳和落實,及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,妥善處理和化解矛盾,確保這項改革的順利進行,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。我認(rèn)為,當(dāng)前地稅部門要突出做好三項工作:一是認(rèn)真搞好稅費測算,切實把各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測細(xì)、測準(zhǔn)、測實,為制定改革方案提供可靠的依據(jù)。這是基礎(chǔ)性工作,很重要。二是研究完善農(nóng)業(yè)稅收政策,為農(nóng)村稅費改革全面鋪開做好稅收政策準(zhǔn)備。三是按照機構(gòu)改革后省政府確定的地稅部門職能,研究確定適合我省特點的農(nóng)業(yè)稅收征管機構(gòu)、組織形式和征管辦法,保障改革后農(nóng)業(yè)稅征管工作順利進行。
三、大力推進依法治稅,全面提高依法行政水平
依法行政是依法治國的必然要求,是稅收工作中必須遵循的基本方針。稅務(wù)機關(guān)作為國家重要的執(zhí)法部門,依法行政的主要表現(xiàn)就是依法治稅。各級地稅機關(guān)要認(rèn)清責(zé)任,牢固樹立依法治稅觀念,全面推進依法治稅,保證稅收法律法規(guī)的正確執(zhí)行。
一是規(guī)范稅收執(zhí)法行為。依法治稅是現(xiàn)代稅收事業(yè)的靈魂,是從全局上、長遠(yuǎn)上統(tǒng)管各項稅收工作的。依法治稅究竟是先治納稅人,還是先治自己,我們的稅務(wù)干部一定要有正確的思想認(rèn)識。推進依法治稅,必須堅持內(nèi)外并舉,重在治內(nèi)的方針,治人先治己,治稅先治內(nèi),著重解決好稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員執(zhí)法方面存在的問題。從全省依法治稅的情況看,個別單位還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等問題。稅法賦予稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法權(quán),沒有完全用好,還不夠規(guī)范,不夠到位,一定程度上弱化了稅收職能。稅收執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法中的隨意性,是當(dāng)前迫切需要解決的主要矛盾。規(guī)范執(zhí)法行為是推進依法治稅的重中之重,要建立健全監(jiān)督約束機制,使執(zhí)法人員不敢違法、不能違法、不愿違法,自覺依法行政。
二是嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。我省稅收秩序中存在的問題比較嚴(yán)重。偷稅、騙稅現(xiàn)象帶有一定普遍性,抗稅問題在有的地方也比較突出,涉稅大案要案呈上升態(tài)勢,造成了稅款大量流失,嚴(yán)重影響了稅收秩序。各級政府和稅務(wù)機關(guān),要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序問題的決定》,充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的作用,加大涉稅案件查處力度,對重大涉稅案件,要重拳出擊,嚴(yán)查嚴(yán)辦,公開曝光,堅決遏制嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序的稅收違法活動,實現(xiàn)我省市場經(jīng)濟秩序的進一步好轉(zhuǎn)。
三是形成依法治稅的工作合力。良好的稅收環(huán)境,是納稅人、征稅人、“用稅人”都依法履行義務(wù)、正確行使權(quán)力共同創(chuàng)造的,應(yīng)該說這三者缺一不可。各級政府作為“用稅人”,不僅要依法用好稅,更要做遵守稅法的模范,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收開征、停征以及減稅免稅退稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。違法必須追究責(zé)任,問題嚴(yán)重的還要追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。去年5月,省地稅局在整頓和規(guī)范稅收秩序中查處了一個比較典型的案件。某市政府自1997年以來,以企業(yè)為公益事業(yè)做出貢獻為由,多次下發(fā)專題會議紀(jì)要,免征該企業(yè)地方各稅2400多萬元,應(yīng)該說問題比較嚴(yán)重,也比較突出。省政府對此案十分關(guān)注,責(zé)成有關(guān)部門作出了嚴(yán)肅處理。從這起案例可以看出,在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中,稅法觀念和依法行政的意識還比較淡薄。推進依法治稅,需要全社會共同努力。各級政府要高度重視、積極支持依法治稅,既不能無視稅法片面追求局部利益和短期利益,亂開減免稅口子,也不能不顧稅源的實際情況,片面地為了平衡政府收支,隨意追加計劃。要切實保障稅務(wù)機關(guān)獨立行使稅收執(zhí)法權(quán),幫助解決稅收執(zhí)法中的難題。司法部門要積極參與支持依法治稅,及時查處移送的案件。其他各有關(guān)部門既要從大局出發(fā),密切配合稅收執(zhí)法,更要從法律的角度搞好協(xié)稅護稅。去年出臺的新的征管法已經(jīng)明確了工商、銀行等有關(guān)部門的法律責(zé)任,相關(guān)部門要在法律框架內(nèi)積極探索新形勢下稅務(wù)協(xié)作法制化的途徑和方法,形成依法治稅的工作合力。稅務(wù)部門要主動匯報,溝通信息,積極取得支持和配合。
四是增強全民依法納稅意識。近幾年,全省各地在改善稅收環(huán)境方面,做了大量工作,取得了明顯成效。但是,就目前而言,公民稅收法治意識仍很淡薄。相當(dāng)一部分納稅人,千方百計少交稅、不交稅,偷逃騙稅,甚至有的采取暴力手段抗稅,稅務(wù)人員在執(zhí)法中被打傷致殘的事件也時有發(fā)生。而且,社會上對待偷抗騙稅也沒有像對待其它犯罪行為那樣,引起公憤,形成輿論譴責(zé)。公民的納稅意識是依法治稅的重要基礎(chǔ),提高公民的稅法意識,必須進一步加大宣傳力度。在宣傳對象上,不僅要繼續(xù)加強對納稅人的宣傳,而且要加強對各級黨政機關(guān)干部的宣傳,擴大宣傳面;在宣傳內(nèi)容上,不僅要宣傳納稅人的義務(wù),而且要宣傳納稅人的權(quán)利,增強宣傳的滲透力;在宣傳形式上,不僅要搞好正面典型的宣傳,而且要對反面典型進行公開曝光,增強宣傳的震懾力和感染力,提高全民依法納稅意識,促進良好稅收環(huán)境的形成。
依法治稅是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我們要把它作為一個戰(zhàn)略目標(biāo)堅持不懈地抓好,并講求實效。要把增強全民的納稅意識和稅收的實際工作以及人們的現(xiàn)實生活更加緊密地結(jié)合起來,切實增強納稅人的納稅責(zé)任感和光榮感。另外,稅收的宣傳教育要前移,從娃娃開始,從孩子開始,接受納稅意識教育。這是一種法治觀念,是一個基本素質(zhì)問題,是一個文明程度問題,對于整個國家的法制建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)都是重要的。
四、強化措施,進一步提高稅收征管質(zhì)量
中央明確指出,今年稅收工作的方針是“完善和穩(wěn)定稅制,強化稅收征管”。完善和穩(wěn)定稅制主要工作在國家,強化稅收征管則是我們省以下各級稅務(wù)機關(guān)的重要任務(wù)。從我省地方稅收來看,盡管經(jīng)過多年的努力,稅收征管水平有了較大提高,但是監(jiān)控能力不強、科技含量較低、稅款跑冒滴漏等問題還在一定程度上存在。如何切實加強征管,堵塞漏洞,是擺在各級稅務(wù)部門面前一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。尤其是在今年收入任務(wù)較重的情況下,各地更要強化控管措施,提高征管質(zhì)量,最大限度地減少稅款流失,增加稅收收入。
一要加強稅源控管。一方面要管住納稅人“戶籍”,另一方面要監(jiān)控好納稅人收入。從納稅人“戶籍”管理上看,集體以上企業(yè)問題不是很大,主要是個體私營業(yè)戶和個人所得稅納稅人漏管問題還沒有得到有效解決。對此,工商部門和個人所得稅扣繳義務(wù)人,要按新征管法等有關(guān)法律法規(guī)要求,積極配合稅務(wù)部門,管住納稅主體。比如如何能夠保證所有辦理工商登記的業(yè)戶都納入稅務(wù)登記管理范疇,工商、稅務(wù)部門要很好地研究。對于如何監(jiān)控好納稅人收入問題,從長遠(yuǎn)和根本上說,要通過完善信用制度、監(jiān)控好資金流動來解決。從目前情況看,要采取好三項措施。一是促進企業(yè)建帳建制,真實反映業(yè)務(wù)往來;二是加強與金融部門配合,盡量多地掌握納稅人收入情況;三是管好發(fā)票,把住收入關(guān)口。如實行有獎發(fā)票,就是一種好辦法。這些事情我們一定要抓實、抓具體,要把措施落到實處。
二要充分挖掘稅源潛力。既要善于捕捉和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點,保證增量稅源轉(zhuǎn)化為實際收入,更要及時將潛在的易流失稅款征繳入庫。沒有申報的潛在稅款如果不能及時征繳入庫,很可能就會造成稅款流失。因此,要通過加強管理和檢查,大力挖掘稅源潛力。比如,匯總納稅的企業(yè)集團核算較復(fù)雜,房地產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模較大的餐飲娛樂企業(yè)收入和支出比較難監(jiān)控,要加強檢查。又如,證券公司、醫(yī)療機構(gòu)、個體私營大戶和演藝人員等收入較高、隱匿性較強的行業(yè)和群體,也要強化管理。此外,還要加大清繳欠稅的力度。特別是要加強對流動性較強的企業(yè)和實施兼并、重組、出售等企業(yè)欠稅的清繳管理,防止欠稅變成“死稅”。
三要加強稅收信息化建設(shè)。征管手段、征管技術(shù)的落后是造成稅款流失的重要原因之一。信息化是強化管理的必由之路。美國是世界信息化程度最高的國家,現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化是美國稅務(wù)管理的重要特色,其日常稅收征管全部實行電子化。其作用不僅僅是模擬手工、提高效率、節(jié)約人力,更重要的是發(fā)揮其依托作用,強化控管,減少稅款流失。當(dāng)前,電子商務(wù)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,既給稅收工作的發(fā)展帶來了機遇,也增加了稅收征管的難度。適應(yīng)形勢需要,稅收的管理也要加快信息技術(shù)的應(yīng)用。希望全省各級稅務(wù)機關(guān)堅持“科技加管理”的取向,加速稅收信息化進程。盡快實現(xiàn)從人管人到依靠制度管人、機器管人的根本性轉(zhuǎn)變。這里需要強調(diào)的是,要搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)用技術(shù)開發(fā),大力提高全體干部的應(yīng)用技能。同時,要建立起多元化的投資體系,稅務(wù)部門要厲行節(jié)約,集中財力,用于信息化建設(shè);各級政府和有關(guān)部門,要積極支持稅收信息化建設(shè),在資金、技術(shù)上盡量給予傾斜和幫助。實施稅收信息化,還要注意加快與國稅、工商、海關(guān)、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)的步伐,準(zhǔn)確地采集和掌握納稅人的相關(guān)信息,以監(jiān)控稅源,防止稅收流失,運用現(xiàn)代化手段,形成稅收控管的合力,不斷促進稅收管理質(zhì)量的提高。
五、建設(shè)一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)干部隊伍
新的形勢和新的任務(wù),給稅務(wù)干部隊伍建設(shè)提出了新的要求,我們必須按照“四政”方針的要求,認(rèn)真抓好隊伍建設(shè)。
一要加強思想政治教育。從嚴(yán)治隊,重在治本,重在教育。要針對干部思想實際,深入開展“三個代表”重要思想教育,引導(dǎo)干部進一步提高政治思想覺悟,增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性;要圍繞解決怎樣做人、為誰收稅、如何執(zhí)法等根本性問題,扎實開展理想信念教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定政治信念;要結(jié)合稅收工作實際,圍繞解決執(zhí)法、服務(wù)方面存在的問題,開展稅務(wù)職業(yè)道德教育,引導(dǎo)干部樹立熱愛稅收、依法治稅、廉潔奉公、文明征稅意識,提高道德素質(zhì),保持良好的精神狀態(tài)?！ 《訌姼刹繕I(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前要著重抓好三個方面的內(nèi)容:一是加強WTO相關(guān)知識培訓(xùn),使廣大干部盡快了解和掌握國際稅收一般規(guī)則及相關(guān)知識,使干部隊伍的素質(zhì)適應(yīng)新形勢的要求;二是加強稅收法制培訓(xùn),使更多的干部不僅熟悉稅法,而且掌握相關(guān)法律知識,提高依法行政的本領(lǐng);三是加強稅收基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使更多的稅務(wù)干部精通本職業(yè)務(wù),成為稅收工作的行家里手,確保各項稅收工作任務(wù)的完成。幾年來,全省地稅系統(tǒng)在培養(yǎng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)上下了很大功夫,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式,走出了一條以較少投入獲得較好效果的新路子。這個做法很好,我們要加以堅持并在實踐中不斷地完善。
三要加強作風(fēng)建設(shè)。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風(fēng),深入開展調(diào)查研究。通過務(wù)實的調(diào)查研究,深入分析當(dāng)前經(jīng)濟和稅收工作中的問題,尋求對策,攻堅克難,求得突破。二是加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。幾年來,地稅系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的狀況是好的。但是也應(yīng)看到,地稅干部處于偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的前沿,受腐朽思想的影響,干部隊伍中也發(fā)生了一些較嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件,個別干部社會形象不好,群眾有些反映。因此,希望你們繼續(xù)把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)當(dāng)做大事來抓,加大力度,切實抓出成效。要搞好廉政教育,使廣大干部增強廉政意識和執(zhí)行廉政紀(jì)律的自覺性;要落實“一崗雙責(zé)”,各級領(lǐng)導(dǎo)都要嚴(yán)格履行抓收入、管隊伍的雙重職責(zé),出了問題,實行責(zé)任追究,一級抓好一級;要始終把克服以稅謀私作為重點問題,強化監(jiān)督制約措施,加大對違法違紀(jì)問題的查處力度,堅決克服關(guān)系稅、人情稅、吃拿卡要報等不良現(xiàn)象,實現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn),在人民群眾中樹立地稅機關(guān)的良好形象。這個問題同志們必須引起高度重視,要加大這方面工作的力度,強化措施,管好自己的人,看好自己的門,不能出問題。
四要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。地稅系統(tǒng)是垂直管理部門,保證政令暢通、令行禁止,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要抓好民主集中制原則的貫徹落實,不斷增強并更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能;要關(guān)心群眾,切實解決群眾的困難。特別是在機構(gòu)改革中,正確執(zhí)行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人員,保持干部隊伍思想穩(wěn)定;要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的表率作用。力戒官僚主義和形式主義,抓好自身建設(shè),真正把主要精力放在學(xué)習(xí)和工作上,用良好的作風(fēng)和業(yè)績在群眾中樹立自己的威信。這是確保我們做好工作的一個基礎(chǔ)。
稅務(wù)工作會議講話稿 篇3
同志們：
這次全國稅務(wù)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年和“”時期稅收現(xiàn)代化建設(shè)情況，謀劃《深化國稅、地稅征管體制改革方案》實施工作和“十三五”時期稅收改革發(fā)展思路，部署20xx年稅收工作任務(wù)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對稅收工作十分關(guān)心、高度重視，近日，、張高麗副分別作出重要批示，對去年稅收工作取得的成績給予充分肯定，對做好今年稅收工作提出明確要求，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實，并以此為動力，奮發(fā)有為地做好今年稅收工作。下面，按照、張高麗副重要批示精神，我講四個問題。
一、攻堅克難，稅收現(xiàn)代化建設(shè)取得新成績
20xx年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)面對大事多、難事多、急事多的復(fù)雜形勢，面對標(biāo)準(zhǔn)高、節(jié)奏快、強度大的工作要求，勵精圖治、改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了稅收現(xiàn)代化建設(shè)從艱難探索到擊水中流的豪邁挺進，取得了不少新成績。
從績效考評結(jié)果看，去年全國稅務(wù)工作會議部署的10項重點任務(wù)均已圓滿完成，有關(guān)報告和總結(jié)也已印發(fā)給了大家。我著重講講以下五個方面。
(一)迎難而上收好稅，收入任務(wù)圓滿完成。一是形勢困“難”重重。一方面，經(jīng)濟下行壓力大。一度出現(xiàn)占稅收收入比重約25%的增值稅、約23%的企業(yè)所得稅以及約33%的制造業(yè)稅收增幅同時下降的“三降”局面。另一方面，挖潛增收難度大。近年來，我們持續(xù)采取加強征管堵塞漏洞的措施，挖潛增收的空間越來越小。二是工作克“難”奮進。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們縱向五級稅務(wù)機關(guān)上下同心，橫向各司處科股共擔(dān)壓力，想方設(shè)法堵漏增收，千方百計打擊騙稅，用辛勤汗水書寫了對稅收事業(yè)的忠誠和熱愛。三是結(jié)果艱“難”玉成。20xx年全國稅務(wù)部門組織稅收收入110604億元(已扣減出口退稅)，比上年增長6.6%。其中中央級稅收收入超任務(wù)數(shù)19億元。同時，社會上關(guān)于收過頭稅的反映比往年還要少得多，“量增質(zhì)優(yōu)”地完成了收入任務(wù)。
(二)蹄疾步穩(wěn)推改革，創(chuàng)新活力有效激發(fā)。一是征管體制改革大幕開啟。主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會議，審議通過了總局牽頭擬定上報的《方案》，中辦、國辦予以印發(fā)和公布，這在我國稅收發(fā)展史上是第一次。二是稅制改革穩(wěn)步推進。穩(wěn)妥實施營改增，全年減稅約2400億元，比上年增加約500億元，有力促進了經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。消費稅改革和資源稅從價計征改革穩(wěn)步快走。深度參與G20國際稅制改革，推動了國際稅收規(guī)則修訂，《多邊稅收征管互助公約》經(jīng)全國人大會審議批準(zhǔn)，提升了我國國際稅收影響力。三是稅務(wù)行政審批制度改革成績斐然。認(rèn)真落實國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，除保留7項行政許可審批事項外，其余80項非行政許可審批事項已全部取消或調(diào)整;積極推進網(wǎng)上審批，扎實有序開展下放行政審批的配套銜接工作。順利實施“三證合一、一照一碼”，開啟了證照便利化服務(wù)新模式。四是稅收法治建設(shè)扎實推進?！抖愂照鞴芊?修訂草案)》和《環(huán)境保護稅法(草案)》先后向社會公開征求意見，基本做好了提交國務(wù)院常務(wù)會議審議的準(zhǔn)備?？偩钟“l(fā)了《關(guān)于全面推進依法治稅的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于堅持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，在更高層次更高水平上推進了稅收法治建設(shè)。五是稅收信息化建設(shè)突飛猛進。金稅三期工程優(yōu)化和推廣工作取得重大突破，已在20個省區(qū)市稅務(wù)系統(tǒng)成功上線運行。增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版穩(wěn)步推廣，在防范利用發(fā)票偷騙稅和腐敗問題等方面成效初顯。制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，推出了5個方面20項重點行動，走在了中央政府部門的前列。
(三)盡心盡職優(yōu)服務(wù)，稅務(wù)形象不斷提升。一是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略行動深化。進一步優(yōu)化“一統(tǒng)三互”措施促進京津冀協(xié)同發(fā)展，推出“一個窗口、兩區(qū)運作、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同服務(wù)”辦法支持長江經(jīng)濟帶建設(shè)，制定“談簽協(xié)定維權(quán)益、改善服務(wù)促發(fā)展、加強合作謀共贏”3個方面10條舉措服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，形成“辦稅一網(wǎng)通10+10”格局助推自貿(mào)區(qū)發(fā)展。二是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展行動深化。積極建議并認(rèn)真落實擴大固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除范圍等政策，逐步將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策推向全國，特別是兩次擴大小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍，使更多納稅人享受到政策紅利。20xx年支持“雙創(chuàng)”共減免稅3000億元以上，其中落實小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元，落實高新技術(shù)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減免稅1400多億元。堅持納稅誠信激勵和稅收違法“黑名單”聯(lián)合懲戒并舉，特別是探索實施“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展，金融機構(gòu)運用納稅信用信息發(fā)放貸款1300多億元，其中為5.1萬戶小微企業(yè)發(fā)放貸款580億元，受到廣大納稅人好評。三是服務(wù)廣大納稅人行動深化。持續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，總局圍繞簡政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展、國際協(xié)作、提效減負(fù)推出11類服務(wù)項目。各地在此基礎(chǔ)上細(xì)化推出了2200多條便民辦稅舉措，形成了“春風(fēng)送暖花千樹、便民辦稅惠萬家”的良好氛圍。
(四)三嚴(yán)三實樹新風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動抓好專題教育?？偩贮h組高度重視并始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，構(gòu)建了黨組示范、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、系統(tǒng)聯(lián)動的工作格局。二是明確責(zé)任，傳導(dǎo)壓力抓好專題教育?？偩贮h組嚴(yán)格履行主體責(zé)任，研究制定總局機關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)實施方案，派出3個檢查組對9個省開展巡回檢查。各級稅務(wù)機關(guān)班子成員始終把責(zé)任扛在肩上，履行“一崗雙責(zé)”，針對重要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明責(zé)任、提要求、壓任務(wù)、抓督查。三是問題導(dǎo)向，立行整改抓好專題教育?？偩贮h組深入查擺問題，征求意見建議7763條，并開展“曬清單、亮成果”活動，對表整改，對賬銷號。全系統(tǒng)共制定整改措施1.4萬多項，目前已落實1.2萬多項，整改率達(dá)85%以上。
(五)嚴(yán)管善待帶隊伍，稅務(wù)鐵軍加快成長。一是堅持導(dǎo)向，讓干部想干事。積極深化干部人事制度改革，讓想干事的干部有舞臺，一大批德才兼?zhèn)?、年富力強的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。在縣以下稅務(wù)機關(guān)推行職務(wù)與職級并行制度，目前已在過半省內(nèi)平穩(wěn)實施，在拓展干部職業(yè)發(fā)展空間等方面邁出了關(guān)鍵步伐。推進稅務(wù)文化建設(shè)，通過選樹最美稅務(wù)人弘揚主旋律、傳播正能量。全國稅務(wù)系統(tǒng)共有1350個單位和150人榮獲省部級以上表彰。二是提升素質(zhì)，讓干部會干事。選拔第三批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象，三批總數(shù)超過400名。廣泛開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武活動，著力提高一線崗位的干部隊伍素質(zhì)。三是健全機制，讓干部能成事。正式實施績效管理3.0版，組織績效與個人績效“雙輪驅(qū)動”，過程控制與結(jié)果運用“動真碰硬”，橫向到邊、縱向到底、任務(wù)到崗、責(zé)任到人的格局基本形成。制發(fā)“數(shù)字人事”制度體系，在江蘇、山東國稅局全系統(tǒng)和湖北、陜西部分市、縣國稅局共372個單位5萬名干部中開展試點。四是強化監(jiān)管，讓干部少出事。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，既抓國稅又促地稅，通過嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)和有力的教育管理，促進了系統(tǒng)廉潔從稅。20xx年，國稅系統(tǒng)共有60名干部因落實“兩個責(zé)任”不力被問責(zé);國稅、地稅系統(tǒng)共有91起、156人因違反中央八項規(guī)定精神被查處;總局先后對10個省國稅局進行巡視，督促整改問題168個，處理干部57人。內(nèi)控機制信息化升級版覆蓋所有省國稅局、地稅局。調(diào)整交流和選拔補充了18名政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部擔(dān)任省國稅局紀(jì)檢組長。
與此同時，財務(wù)管理、政府采購、離退休干部服務(wù)、群團活動、后勤保障、稅收科研、三社三會、注稅黨建等工作，也都取得了較好的成績。
合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于壘土。20xx年的成績是在“”前幾年工作基礎(chǔ)上取得的?；仡櫿麄€“”時期稅收改革發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出一年一大步、五年上了一個大臺階的顯著特點。20xx-20xx年，我們印發(fā)實施《“”時期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，扎實推進各項稅收工作，可以說，是意氣風(fēng)發(fā)、探索前行的兩年。20xx年，我們提出到20xx年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，點燃了稅務(wù)人的追夢激情。可以說，是高揚風(fēng)帆、奮起作為之年。20xx年，系統(tǒng)上下解放思想、改革創(chuàng)新，全面推進稅收現(xiàn)代化，“六大體系”建設(shè)全面鋪開，穩(wěn)步前行?？梢哉f，是全速前行、多點并推之年。20xx年，系統(tǒng)上下勵精圖治、改革創(chuàng)新，持續(xù)推進稅收現(xiàn)代化，標(biāo)志性成果越來越多，尤其是《方案》印發(fā)實施，為進一步推進稅收現(xiàn)代化提供了強大保障和動力?？梢哉f，是亮點紛呈、中流擊水之年。
五年來，我們抓了一些強基固本的大事。堅持“功成不必在我”的理念，苦干打基礎(chǔ)之事，厚積促發(fā)展之功。比如，制定實施納稅服務(wù)、稅收征管、出口退稅管理、國稅地稅合作、巡視工作、采購工作規(guī)范，實行減免稅精細(xì)化核算，等等。再如，規(guī)范表證單書，這是稅收工作最基礎(chǔ)的事項，種類多、數(shù)量大，關(guān)聯(lián)性強、伸縮度高，我們不怕繁雜瑣碎，一個指標(biāo)一個指標(biāo)研究、一張表單一張表單規(guī)范，科學(xué)統(tǒng)籌加以整合，下足苦功予以落實。正是抓實了這一基礎(chǔ)工作，我們才有條件推行規(guī)范化管理，使稅收工作逐步駛上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。也正是具備了這一基礎(chǔ)條件，我們才能夠集中攻關(guān)，實現(xiàn)了部分重點項目減免稅精細(xì)化核算，使長期以來稅收政策落實情況細(xì)數(shù)說不清、底數(shù)道不明的尷尬問題初步得到解決，為完善政策、輔助決策提供了強有力支撐。
五年來，我們干了一些改革創(chuàng)新的大事。堅持銳意改革、開拓進取，一年干幾件改革之事，抓幾個創(chuàng)新之項，取得了一個又一個重大突破，有的國內(nèi)領(lǐng)先，有的甚至有國際范兒。比如，假發(fā)票泛濫、利用發(fā)票偷騙稅問題困擾我們多年，我們?nèi)Υ蛟煸鲋刀惏l(fā)票管理系統(tǒng)升級版，正在實現(xiàn)對增值稅發(fā)票所有票面信息的實時自動全面采集、存儲和比對，有望根治這一頑疾，更重要的是能為經(jīng)濟社會管理和宏觀決策提供有力數(shù)據(jù)支撐。再如，績效管理從探索試點到全面推開，成效漸顯，為創(chuàng)新政府部門行政管理趟出了新路子。又如，探索試行“數(shù)字人事”改革，使干部培養(yǎng)、選任和管理機制有了重大創(chuàng)新。
五年來，我們解了一些復(fù)雜敏感的大事。堅持難事面前不推托、險事面前敢攻堅，始終滿懷激情、保持定力，解決了一個又一個難題，攻克了一個又一個難關(guān)。比如，面對一年比一年嚴(yán)峻的稅收收入形勢，不講條件，勇挑重?fù)?dān)，頂住壓力，連續(xù)五年特別是在最近三年經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，每年都圓滿完成國家預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)。再如，規(guī)范津貼補貼異常敏感，工作中雖有波折但我們始終穩(wěn)步推進;應(yīng)對負(fù)面輿情十分復(fù)雜，我們不僅每一次都能較好化解，而且在實踐中總結(jié)建立了一套科學(xué)應(yīng)對的辦法和機制，切實維護了稅務(wù)形象。
五年來，我們辦了一些事關(guān)未來的大事。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，集中精力抓了一批具有牽引性、前瞻性的工作，收到了綱舉目張的效果。比如，金稅三期工程浩大、任務(wù)艱巨，我們精益求精打造優(yōu)化版，一鼓作氣擴大再試點，即將全面打贏這場攻堅戰(zhàn)。再如，我們精心培育稅務(wù)領(lǐng)軍人才，四年一期“文火燉高湯”，努力打造一大批推動稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的引領(lǐng)者。特別是，中辦、國辦印發(fā)的《方案》，把多年來探索的經(jīng)驗提升為制度安排，將多年來想干的事情明確為目標(biāo)要求，必將對我國稅收事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史性影響。
總之，我國稅收事業(yè)發(fā)展已修好“高速路”，已跑出“加速度”，已展現(xiàn)“好前景”。五年來，雖然工作一年比一年難，但成績一年比一年大;雖然任務(wù)一年比一年重，但完成得一年比一年好;雖然要求一年比一年多，但站位一年比一年高。稅收現(xiàn)代化的基礎(chǔ)越打越扎實、道路越走越寬闊，稅務(wù)人的信心越來越堅定、士氣越來越高漲，中國稅務(wù)正昂首闊步邁進一個新時代。
同志們，20xx年和“”時期取得的稅收改革發(fā)展成績，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府、各部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，同時，它凝聚著全體稅務(wù)干部職工的智慧和汗水。在此，我代表總局黨組并以我個人名義向全國稅務(wù)干部職工和離退休老同志表示衷心的感謝!向一直關(guān)心支持稅收改革發(fā)展的各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)及全體納稅人、社會各界人士致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我們還存在不少短板和問題，主要表現(xiàn)為“六個不夠”：一是思想解放不夠。有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對稅收新常態(tài)的階段性特征了解不深，對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代稅收工作的新情況研究不透，仍習(xí)慣于用舊思維看待新事物、用老套路解決新問題。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠?？偩趾筒糠质【职才挪渴鸸ぷ饔袝r缺乏通盤考慮，內(nèi)部不同職能部門之間存在多頭布置現(xiàn)象，增加了基層負(fù)擔(dān);有的工作要求還互不協(xié)調(diào)乃至沖突矛盾，使基層無所適從;有的工作安排沒有給基層預(yù)留足夠的落實時間，使基層疲于應(yīng)付。三是工作落實不夠?？偩钟械乃揪种夭渴?、輕落實的問題還不同程度地存在，對重大稅收政策和征管措施跟蹤問效不夠。有的省局對總局部署的工作，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，會一開、文一轉(zhuǎn)就認(rèn)為差不多了;有的市局、縣局在執(zhí)行中打折變通，比如在稅務(wù)行政審批制度改革中仍然存在個別地方明放暗不放、形放實不放的問題。四是執(zhí)法規(guī)范不夠。有的干部隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法，甚至不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序行使稅收執(zhí)法權(quán)，收人情稅、關(guān)系稅。有的執(zhí)行政策搞變通，違規(guī)審批減免稅。五是素養(yǎng)能力不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢負(fù)責(zé)、不夠盡責(zé)、不愿擔(dān)責(zé)，遇到矛盾和難題繞著走。有的干部不適應(yīng)越來越嚴(yán)的監(jiān)督、越來越快的節(jié)奏、越來越高的要求，在崗不敬業(yè)，出工不出力，存在不作為、慢作為、懶作為等問題。有的干部不是不愿干，而是不會干，抓不到點子上;有的干部知識老化，面對稅收工作新情況、新問題束手無策、茫然無措。六是從嚴(yán)治隊不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識不強，仍然存在不想管、不敢管或不會管的狀況;有的對貫徹落實中央八項規(guī)定精神認(rèn)識仍不到位，行動仍不自覺，一些人出現(xiàn)了違紀(jì)違法犯罪行為。對此，我們要在下步工作中高度重視，切實采取措施加以改進。
二、再接再厲，大步挺進稅收現(xiàn)代化建設(shè)決勝階段
黨的xx屆五中全會通過的《建議》，描繪了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍(lán)圖，為當(dāng)前和今后一個時期稅收現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向?！斗桨浮肥侵笇?dǎo)和推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。這里，我就在新的歷史起點上開啟稅收現(xiàn)代化新航程，向著勝利的彼岸全速前進、決戰(zhàn)決勝問題，談些學(xué)習(xí)體會和意見。
(一)稅收現(xiàn)代化的形勢怎么看待?
首先，我認(rèn)為未來五年是稅務(wù)部門又一個難得的可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。一是改革帶來的機遇。我國全面深化改革已經(jīng)并將更加蹄疾步穩(wěn)有序推進，必將大大激發(fā)社會活力和創(chuàng)新動力?！渡罨敹愺w制改革總體方案》和《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的相繼推出與不斷實施，不僅會推進稅制和征管體制的進一步完善，而且會帶來稅務(wù)組織體系和人力資源配置的優(yōu)化，還會使中央與地方、稅務(wù)部門與外部門關(guān)系特別是與納稅人關(guān)系得到調(diào)整改善，其對稅收現(xiàn)代化產(chǎn)生的正能量將是革命性的、全方位的。1994年分稅制財政管理體制改革和稅制改革，帶來了稅收事業(yè)的一次大發(fā)展;這一輪全面深化改革，必將會為稅收事業(yè)帶來更大發(fā)展。二是發(fā)展帶來的機遇。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，特別是伴隨五大發(fā)展理念和十個更加注重要求的全面落實，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進，新的發(fā)展動能將加快培育，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢將改造提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷升級，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益會更優(yōu)，投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、環(huán)境有改善，自然會有國家稅收的穩(wěn)定和可持續(xù)增長。三是開放帶來的機遇。我國正以越來越開放的姿態(tài)擁抱世界，大國外交的壯美畫卷正徐徐展開，我國稅收參與全球稅收治理乃至經(jīng)濟治理的天地更加廣闊。特別是隨著我國經(jīng)濟實力和國際影響力的大幅提升，我們參與國際稅收治理的底氣更足、腰板更硬、話語權(quán)更強，將迎來提升我國大國稅務(wù)影響力的最好時期。
其次，我認(rèn)為未來五年稅務(wù)部門將面臨各種各樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是從組織收入看。“十三五”時期特別是前兩年，我國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向中高速，而目前以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟減速時稅收減速會更快一些，加之可預(yù)期的減稅規(guī)模將大于以往，稅收收入總體會呈現(xiàn)中低速增長，完成收入任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性將大大增加。二是從稅收改革看。今明兩年無論是稅制改革還是征管體制改革都要取得決定性成果，時間緊、任務(wù)重，既復(fù)雜又敏感。如果我們沒有按時高質(zhì)完成項目眾多、十分繁重的改革任務(wù)，如果好的頂層設(shè)計在基層沒有得到有效承接和落實，如果改革效果沒有使納稅人和社會各界的獲得感得到明顯增強，那將怎樣向黨中央、國務(wù)院交待?怎樣向納稅人交待?怎樣向廣大稅務(wù)干部職工交待?三是從征管服務(wù)看。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)對稅收征管提出極大挑戰(zhàn)。隨著綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅等直接稅改革逐步推進，自然人納稅的征管服務(wù)難度會呈幾何級數(shù)增加。四是從隊伍建設(shè)看。稅務(wù)干部的思想日趨活躍、多元，教育引導(dǎo)難度加大。從今年開始，稅務(wù)系統(tǒng)干部進入退休高峰期，隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、高端人才不足等難題多。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進，讓干部守底線、防風(fēng)險、不出事的責(zé)任比以往任何時候都大。帶好這支占全國公務(wù)員總數(shù)十分之一強的隊伍，目前是下步更加是十分艱巨的挑戰(zhàn)。
綜合分析機遇和挑戰(zhàn)，我認(rèn)為：“十三五”前兩年，我們要把挑戰(zhàn)看得更重一些。這兩年是爬坡過坎、換擋降速期，挑戰(zhàn)大于機遇。如果這兩年我們面對挑戰(zhàn)不苦干、不努力，不能走上一條良性發(fā)展的道路，后三年挑戰(zhàn)會更加嚴(yán)峻、困難會更大、工作會全面被動。但如果我們敢于攻堅克難、勇往直前，后三年的機遇就將大于挑戰(zhàn)，稅收工作就將在更高的站位上全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、一路高歌向稅收現(xiàn)代化目標(biāo)猛進。如果用三個詞來形容這些年稅收現(xiàn)代化的態(tài)勢，那么前幾年為“如火”，今明兩年是“如坡”，再往后三年可稱之為“如歌”。
(二)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)的內(nèi)涵如何完善?
在20xx年全國稅務(wù)工作會議上，我們提出了到20xx年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的總目標(biāo)，闡釋了總目標(biāo)及所屬“六大體系”的內(nèi)涵。為更好貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神和《深化財稅體制改革總體方案》《深化國稅、地稅征管體制改革方案》要求，結(jié)合近年來實踐創(chuàng)新的最新成果，有必要適時對其加以豐富完善，使之更有時代性、更富創(chuàng)造性、更增先進性、更具引領(lǐng)性。
提交本次會議討論的《“十三五”時期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，首先對稅收現(xiàn)代化總目標(biāo)的內(nèi)涵進行了完善。在社會層面，按照《方案》提出的“讓納稅人有更多獲得感”的要求，將原來表述調(diào)整為“推進稅務(wù)行業(yè)成為形象良好、受人尊重、擁有更高社會美譽度的行業(yè)，增強納稅人獲得感、滿意度、遵從度”，這將推動廣大稅務(wù)干部積極回應(yīng)社會和納稅人關(guān)切，以實實在在的工作贏得社會各界點贊。在國家層面，按照《方案》要求，將原來表述調(diào)整為“推進稅務(wù)部門成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍之一，進一步增強稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用”，這將使稅收工作的站位更高、視野更寬、使命更重，更加凸顯稅收現(xiàn)代化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。在國際層面，按照主席20xx年在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上對國際稅收合作的三點重要指示和20xx年G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會關(guān)于加強全球稅收治理抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險的要求，將原來表述調(diào)整為“推進我國成為在國際稅收舞臺上發(fā)揮強大影響力的重要成員，更好地發(fā)揮在全球稅收治理中的引領(lǐng)作用”，這將有助于中國稅務(wù)走到世界稅收舞臺的中心，取得與我國大國地位相稱的稅收話語權(quán)和影響力，更好地服務(wù)開放發(fā)展。
其次，《綱要》中還對“六大體系”的內(nèi)涵一一作了完善，主要也是根據(jù)新精神、新要求、新情況作出的調(diào)整。材料已發(fā)給大家，我就不詳細(xì)講了。請同志們在討論時看看這些修改完善是否合適，是否恰當(dāng)，是否還有需要補充的內(nèi)容?當(dāng)然，今后可能還會根據(jù)形勢發(fā)展和新要求，對稅收現(xiàn)代化目標(biāo)及“六大體系”的內(nèi)涵不斷拓展、不斷完善。
(三)稅收現(xiàn)代化的道路怎么走好?
去年初在總局第一次局長辦公會上，我曾試著用現(xiàn)代化城市建設(shè)進程來比喻稅收現(xiàn)代化建設(shè)進程和階段。這次開會前，我又對此作了一些思考，如果仍以現(xiàn)代化城市建設(shè)作比喻，是否可以將稅收現(xiàn)代化之路分成三大步驟：第一步，時間是20xx-20xx年，主要是總體規(guī)劃布局，鋪設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成一些主要乃至標(biāo)志性的建筑。我們精心勾畫了稅收現(xiàn)代化目標(biāo)及“六大體系”建設(shè)藍(lán)圖,進行總體規(guī)劃、分區(qū)布局，并夯基壘石、立柱架梁，抓緊組織施工。通過推行規(guī)范化管理、績效管理及加快金稅三期工程建設(shè)等鋪就基礎(chǔ)設(shè)施;通過推進減免稅精細(xì)化核算、推廣增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版等解決了一些管理基礎(chǔ)薄弱、管理手段缺失的“城市病”;通過修訂《稅收征管法》、推行國稅地稅合作規(guī)范、簽訂《多邊稅收征管互助公約》，特別是擬定和實施《方案》等建成了一些標(biāo)志性建筑，稅收現(xiàn)代化之城的格局基本確立、框架基本奠定、功能初步顯現(xiàn)。這一步是基礎(chǔ)，我們走得既穩(wěn)又實。第二步，時間是20xx-20xx年，主要是完成主體工程，改善城市功能，打造各具特色的功能區(qū)。我們要按照《方案》的設(shè)計圖，緊抓改革事項的施工，以理順征管職責(zé)劃分激發(fā)建設(shè)主體活力、以創(chuàng)新納稅服務(wù)機制提升公共服務(wù)水平、以轉(zhuǎn)變征管方式提升管理效率、以稅收信息化特別是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”推動建設(shè)智慧稅務(wù)局、以深度參與國際合作拓展發(fā)展空間和擴大國際影響、以優(yōu)化稅務(wù)組織體系完善管理機制和體制、以構(gòu)建稅收共治格局強化綜合善治能力，使“六大體系”成為各具特色、相輔相成的功能區(qū)。我前面講了，這兩年是爬坡過坎期，必須有跋山涉水、一覽眾山小的勇氣，全力以赴攻關(guān)拓域。第三步，時間是20xx-20xx年，主要是完善生態(tài)系統(tǒng)，提升品位內(nèi)涵，建成現(xiàn)代化城市。我們要在前兩步的基礎(chǔ)上，全面發(fā)力、馳而不息，進一步開展綠化亮化美化工程，增強文化品味，提升城市內(nèi)涵，讓納稅人和稅務(wù)人在這座城市里“望得見山、看得見水”，使“六大體系”至善至美、各美其美、美美與共，更具活力、更顯魅力、更有影響，最終建成一個智慧、高效、宜業(yè)、宜居的現(xiàn)代化稅收之城。
在上述稅收現(xiàn)代化“三步走”的道路上，要如期實現(xiàn)后兩步的目標(biāo)，我們應(yīng)該堅持哪些原則和講究什么工作方法呢?
一是堅持和踐行目標(biāo)倒推與問題順推相統(tǒng)一。既要從20xx年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)著眼，反向推演，厘清各項任務(wù)完成的時間節(jié)點，提出可行思路和務(wù)實舉措，又要從迫切需要解決的問題著力，堅持問題所在就是工作所向，全面補齊短板。要通過目標(biāo)倒推和問題順推相向而行，使稅收現(xiàn)代化有序有力有效推進。
二是堅持和踐行頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相統(tǒng)籌?？偩猪攲釉O(shè)計在前，重在明方向、定規(guī)范、強指引，基層實踐創(chuàng)新在后，貴在探新路、出新招、求實效。兩者互促互進、螺旋上升。頂層設(shè)計不是頂層包辦，讓基層這也不能做，那也不能干，而是要確保工作的前瞻性、全局性、統(tǒng)一性。各級稅務(wù)機關(guān)要在總體框架下進行大膽探索，推動稅收現(xiàn)代化不斷創(chuàng)新發(fā)展。
三是堅持和踐行一事做優(yōu)與事事聯(lián)動相協(xié)調(diào)。“六大體系”是一個互相聯(lián)系的有機整體，稅收現(xiàn)代化推進越是深入，各個體系、各項工作的關(guān)聯(lián)性和互動性越是明顯增強，每一項工作都會對其他工作產(chǎn)生影響，每一項工作又都需要其他工作協(xié)同配合。做任何一件事，不僅要把制度、機制、人才與信息化手段等內(nèi)在要素整合起來，還要把這件事與其他事情統(tǒng)籌考慮，做好當(dāng)前的事想著長遠(yuǎn)的事，做好這件事想著那些事，確保各項工作相互促進、相得益彰。
四是堅持和踐行步步為營與久久為功相結(jié)合。實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化不可能一蹴而就，需要堅持不懈地努力。既要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，打連發(fā)、呈遞進、抓落實、重成效，一錘接著一錘敲，一杵接著一杵磨，又要鍥而不舍、決心不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、勇氣不泄，保持持久耐力和韌勁，推動稅收現(xiàn)代化步步為“贏”，久久為功。
我相信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中華民族偉大復(fù)興中國夢的感召下，廣大稅務(wù)干部一定會不畏面向未來的挑戰(zhàn)，不懼面對險峰的攀登，在實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的征程中披荊斬棘、躍馬揚鞭、眾志成“城”，奪取決勝階段的全面勝利!我期待，到20xx年與同志們一起共享“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨好”的美景美趣。
三、勇毅篤行，邁好稅收現(xiàn)代化建設(shè)決勝階段第一步
20xx年是實施“十三五”規(guī)劃綱要、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是實施《方案》、加快推進稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，做好今年工作對今后五年工作意義重大。根據(jù)中央部署，按照、張高麗副重要批示精神，今年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項舉措，深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，完成好收入任務(wù)與《方案》實施任務(wù)，深入推進稅收現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)“十三五”稅收事業(yè)開好局、起好步，進一步增強稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻。
20xx年，是一系列有關(guān)聯(lián)、相耦合、呈遞進的改革成果初步會合之年，是保障、規(guī)范、合作、支撐、人才等核心要素初步聚合之年。做好了將產(chǎn)生綱舉目張的帶動效應(yīng)、層層遞進的深化效應(yīng)、相互促進的乘法效應(yīng)。可以說，是改革引領(lǐng)、聯(lián)動顯效之年。
20xx年的10項重點工作，總局已制發(fā)了專門的任務(wù)書，并已全部納入了績效管理4.0版指標(biāo)考核體系。下面，我著重講以下五項。
(一)切實抓好組織收入工作
按照國家預(yù)算初步安排，總局確定了今年稅務(wù)部門組織的稅收收入計劃。我們要從全局的高度，把完成預(yù)算確定的收入任務(wù)作為一項政治任務(wù)，困難之中勇于擔(dān)當(dāng)，毫不松懈地抓好工作。總局將專門制發(fā)文件，提出做好組織收入工作的具體措施。概括地講，就是要繼續(xù)堅持“客觀地定、科學(xué)地分、合理地調(diào)、準(zhǔn)確地考”的工作要求，突出“三個增強”。
一是增強全局統(tǒng)籌性，就是要由算大賬向算細(xì)賬轉(zhuǎn)變，綜合考慮各地稅源、征管、政策等因素，有理有據(jù)地確定各地稅收收入目標(biāo)。要由直線式下達(dá)收入任務(wù)向各地多方共擔(dān)任務(wù)轉(zhuǎn)變，不僅向各地縱向分解收入任務(wù)，而且總局各相關(guān)司局和省局各相關(guān)處室都要承擔(dān)加強收入分析、強化稅收征管的責(zé)任，增強組織收入工作合力。各地稅務(wù)機關(guān)要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，講清楚今年的稅收收入形勢，爭取理解和支持，實事求是地安排收入計劃。要由注重數(shù)量規(guī)模向注重質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確分析收入進度與預(yù)期之間差異的原因，在保證收入質(zhì)量的前提下根據(jù)情況變化合理調(diào)整各地收入目標(biāo)。要由單一結(jié)果考核向綜合考核轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對收入完成情況、征管努力程度等全過程、全環(huán)節(jié)的考核。
二是增強征管精準(zhǔn)性，就是要苦練內(nèi)功，精準(zhǔn)開展堵漏增收。第一，向創(chuàng)新機制要收入。比如，創(chuàng)新稅收風(fēng)險分析機制，完善重點行業(yè)、稅種的稅收風(fēng)險特征庫、模型和指標(biāo)體系。特別是以總局和省局為主集中開展行業(yè)風(fēng)險分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險分析，更加有效防范稅收流失。第二，向堵塞漏洞要收入。要逐個稅種、逐個行業(yè)、逐個地區(qū)分析征管漏洞，有針對性地研究制定堵漏增收措施。開展征管潛力評估，強化“三證合一”后的稅收征管風(fēng)險防范，加強戶籍等基礎(chǔ)管理。第三，向科技手段要收入。重點是用好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版，年內(nèi)實現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運行，高效防范和打擊偷騙稅，切實減少稅收流失?？偩种贫?ldquo;深化增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版數(shù)據(jù)應(yīng)用防控稅收風(fēng)險的工作方案”，請同志們好好討論修改后實施。第四，向打擊違法要收入。認(rèn)真落實隨機抽查制度，3月底前實施案源管理制度，下半年普遍推行定向稽查，依法加大稅收違法行為查處力度，增強稽查的精準(zhǔn)性、震懾力。特別是要落實重要批示精神，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊出口騙稅，堅決遏制騙稅猖獗勢頭。第五，向國際合作要收入。抓住全球新一輪反避稅浪潮興起的機遇，更加深入?yún)⑴c應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)行動計劃，加大國際稅收合作與情報交換力度，堅持對跨國避稅、企業(yè)“灰色利潤”零容忍，加大反避稅力度，加強跨境稅源管理。第六，向稅收共治要收入。要以推進修訂和實施《稅收征管法》為契機，擴大與有關(guān)部門合作的范圍和深度，積極推動地方制定稅收保障條例、建立綜合治稅平臺，實現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認(rèn)。
三是增強考核嚴(yán)肅性，就是要強化對稅收收入與稅源匹配性、征管潛力評估、風(fēng)險管理、第三方信息獲取及應(yīng)用、清理欠稅等征管主觀努力程度的考核、評價、排序和展示，由于征管努力程度不夠而沒有完成任務(wù)的，考核時要嚴(yán)格問責(zé)。要牢固樹立科學(xué)任務(wù)觀，預(yù)算安排的收入計劃一經(jīng)人大確定，一經(jīng)總局分解或調(diào)整，就要盡心盡力去完成。
我要再次強調(diào)：堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，是各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部的一項基本職責(zé)，同時，主動依規(guī)減免稅，執(zhí)行中不打折扣，是各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部的另一項基本職責(zé);完成預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)壓力再大，也不能收過頭稅，這是各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部稅收征管工作中的一條紅色底線。
(二)不斷深化稅收改革
今年是稅收改革年，深化改革任務(wù)艱巨繁重。各級稅務(wù)機關(guān)要切實增強責(zé)任感和使命感，確保各項改革取得預(yù)期實效。
一是著力深化國稅、地稅征管體制改革。這件事前不久我已在視頻會議上作了動員，下一步總局還要專題部署。今天，結(jié)合幾個關(guān)鍵時間節(jié)點，我只強調(diào)三點：
邁好第一步，時間在1月底之前。集中推出幾項影響較大、關(guān)聯(lián)性較強、能使納稅人獲得感增加較多的改革舉措。第一，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。這是實施《方案》的“當(dāng)頭炮”?？偩忠寻l(fā)了文件，提出10類31項具體措施，著力解決納稅人辦稅中的“痛點”、“堵點”和“難點”問題。第二，實施《國稅、地稅合作工作規(guī)范2.0版》。這是實施《方案》的“先手棋”?？偩忠螅瑢τ诨竞献魇马?，要在今年上半年基本落實到位，年底前全面落實到位;對于創(chuàng)新合作事項，改革綜合試點和專項試點地區(qū)要在今年年底前率先落實到位，并盡可能多創(chuàng)新一些合作事項。國稅、地稅合作，同心同德最重要、市局縣局齊心協(xié)力最關(guān)鍵，要擰著不放，抓緊抓好。第三，深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革。這是實施《方案》的“重頭戲”，總局將抓住千戶集團這個“關(guān)鍵少數(shù)”，在提升大企業(yè)稅收風(fēng)險分析層級、打造風(fēng)險閉環(huán)管理流程、創(chuàng)新大企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品和方式、合理配置征管資源等方面取得重要突破，一季度要出初步成果。各省局不僅要承接好總局推送的千戶集團風(fēng)險應(yīng)對工作，還要研究如何開展好本省內(nèi)大企業(yè)稅收風(fēng)險分析工作。第四，建設(shè)國家稅務(wù)總局12366上海國際納稅服務(wù)中心。這是實施《方案》的“國際板”。1月12日該中心已經(jīng)掛牌。要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建設(shè)多屏全網(wǎng)場景式服務(wù)平臺，建成立足長三角、服務(wù)長江經(jīng)濟帶、面向“一帶一路”和世界的國際化納稅服務(wù)品牌。
明確下步打法，時間在2月底左右。主要是在處理好統(tǒng)分、條塊、點面“三大關(guān)系”的基礎(chǔ)上，總局加強頂層設(shè)計，抓緊制定實施《方案》的具體辦法和具體要求，明確綜合、專項、非試點地區(qū)各干哪些事、各自怎么干，怎么形成既全局統(tǒng)籌、又百花齊放的格局等。對具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革事項，要排出優(yōu)先順序，全力重點推進，更好發(fā)揮支撐作用。
進行試點總結(jié)，時間在9—10月。主要是總結(jié)評估今年實施《方案》尤其是試點工作情況，同時按照《方案》關(guān)于20xx年年底前努力把各項改革舉措做實的要求，明確明年推廣模式及計劃。
二是穩(wěn)步推進稅制改革。圍繞中央經(jīng)濟工作會議提出的實施五大政策支柱、抓好五大任務(wù)的要求，一方面，要積極穩(wěn)妥深化稅制改革。今年營改增、消費稅、資源稅、環(huán)境保護稅等方面改革的任務(wù)很重。特別是國務(wù)院提出力爭完成營改增，這是一場硬仗。各級國稅、地稅機關(guān)要高度重視，全力以赴推進。要科學(xué)縝密地做好數(shù)據(jù)交接、征管銜接和業(yè)務(wù)對接等準(zhǔn)備工作，筑牢稅收政策、信息系統(tǒng)、納稅服務(wù)等支撐體系，抓住試點納稅人確認(rèn)、稅控器具安裝、發(fā)票發(fā)放、申報受理等重點環(huán)節(jié)，確保順利實現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換。另一方面，要落實和完善稅收優(yōu)惠政策。既要落實好已有的支持就業(yè)再就業(yè)、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，又要對現(xiàn)行促進小微企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策進行評估和完善，還要積極研究提出新的稅收優(yōu)惠政策建議，特別是主動對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，研究加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資、化解過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”等方面稅收支持措施。
(三)大力推進信息管稅
這項工作我們已經(jīng)取得了重大成績，今年要再加一把勁，取得更大的勝利，使為稅收現(xiàn)代化建設(shè)插上金色翅膀成為現(xiàn)實。
一是全面完成金稅三期工程建設(shè)。上半年原則上要在做好已上線單位運行保障的同時，完成其余省份金稅三期工程優(yōu)化版推廣任務(wù)。下半年要對現(xiàn)行版本進行一次集中優(yōu)化完善，對決策支持系統(tǒng)進行快步推廣。同時，超前謀劃和布局“后三期”信息化建設(shè)。
二是深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃。上半年推出電子稅務(wù)局規(guī)范1.0版，下半年在廣東、河南、浙江杭州等地開展國稅、地稅共建電子稅務(wù)局試點示范，年底前形成2.0版。在寧波、深圳等地開展移動辦稅、微信辦稅等試點，年底前制定出移動辦稅規(guī)范。還要開展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動創(chuàng)新創(chuàng)意類項目、重點應(yīng)用項目評比，充分調(diào)動和匯聚納稅人、稅務(wù)人及社會各方面的積極性、創(chuàng)造性，共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”靚麗品牌。
三是全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版。實現(xiàn)營改增推行到哪里，升級版就覆蓋到哪里，同時，啟用《商品與服務(wù)稅收分類及代碼》，加強比對分析。下半年將商場、超市、加油站銷售小票信息納入升級版，力爭實現(xiàn)全覆蓋。
四是發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。上半年要出臺稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量管理辦法，對稅收數(shù)據(jù)進行一次集中規(guī)范。建設(shè)數(shù)據(jù)集中和應(yīng)用平臺，充分挖掘金稅三期工程、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版的海量數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，著力打造稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”，為增強稅收治理和國家治理能力提供有力支撐。
(四)全面加強隊伍建設(shè)
面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們比以往任何時候都更迫切需要建設(shè)一支有情懷、有能力、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍。
一是深化干部人事制度改革。要優(yōu)化稅務(wù)組織體系。研究制定優(yōu)化各層級稅務(wù)機關(guān)征管職責(zé)的指導(dǎo)性意見，強化直接面向納稅人的一線征管和服務(wù)職責(zé)。改革完善稅務(wù)系統(tǒng)稽查、督察內(nèi)審職責(zé)，探索建立跨區(qū)域稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審機構(gòu)?？偩謱ｉT組織力量研究推進這方面工作。要健全選人用人制度。堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，不斷改革完善干部選拔任用、考核評價等一系列制度辦法，如進一步改進干部選拔任用能力和素質(zhì)測試辦法，制定稅務(wù)系統(tǒng)上下、內(nèi)外以及國稅、地稅之間干部交流制度。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實施基層局長“領(lǐng)頭雁”工程，按照《關(guān)于加強市、縣國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》，研究制定具體落實措施，加大對基層局長的選拔培養(yǎng)力度，進一步提高縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和改革創(chuàng)新能力。要穩(wěn)步推進“數(shù)字人事”試點。年內(nèi)覆蓋國稅系統(tǒng)三分之一左右的單位，在總局辦公廳、人事司、教育中心進行試點，并選擇部分地稅局進行試點，構(gòu)建促進稅務(wù)干部一心向上、一生向上的機制和氛圍。
二是加強能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，著力解決干部能力不適應(yīng)問題。今年起實施素質(zhì)提升“115”工程，通過五年的努力，打造一支擁有1千名領(lǐng)軍人才、1萬名專業(yè)骨干、5萬名崗位能手的高素質(zhì)人才隊伍，使高端引領(lǐng)人才、專業(yè)精英人才和操作實用人才各盡其能、互為支撐，共同為稅收事業(yè)發(fā)展添力、添智、添彩。同時，各級稅務(wù)機關(guān)今年都要拿出一定時間，開展稅收新常態(tài)下“怎樣看、怎么做”的討論，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、提高執(zhí)行力。
三是重視和關(guān)心基層?；鶎佣悇?wù)干部是稅收現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，任務(wù)多、壓力大，上級稅務(wù)機關(guān)要注重加強工作統(tǒng)籌，制度措施出臺要為基層預(yù)留準(zhǔn)備時間，基層請示事項要“有問必答”。要換位思考理解基層，想方設(shè)法幫助基層。
四是加強稅務(wù)文化建設(shè)。要塑造稅務(wù)精神。適應(yīng)中國稅務(wù)進入新時代、人心思進的需要，提煉通俗易懂、朗朗上口、具有引領(lǐng)激勵作用的稅務(wù)精神，并廣泛宣傳，做到入腦入心，使之成為全體稅務(wù)干部、整個稅務(wù)行業(yè)的一種生命基因和行為方式。要傳承優(yōu)良家風(fēng)。把傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)作為稅務(wù)文化建設(shè)的重要組成部分，在全系統(tǒng)開展“傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)”等活動，促進形成良好稅風(fēng)。要強化典型引路。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，注重發(fā)揮身邊典型的示范、帶動和激勵作用，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風(fēng)氣。今年要評選、表彰、宣傳一批稅務(wù)系統(tǒng)先進典型，并探索以適當(dāng)方式表彰一批優(yōu)秀干部。
(五)著力強化黨風(fēng)廉政建設(shè)
我們這么大一支隊伍，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一刻都不能放松。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于堅持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨、創(chuàng)新體制機制強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要講話和xx屆中央紀(jì)委六次全會精神，不斷取得稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作新成效。這個問題后天我們召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議時我還要專門講，今天先著重強調(diào)幾點。
一是更高標(biāo)準(zhǔn)落實“兩個責(zé)任”。在“責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”基本形成的基礎(chǔ)上，要努力建立更加有效的落實機制。對出現(xiàn)的廉政問題要注重從制度上加以規(guī)范、管理上加以改進、懲治上利劍高懸，并舉一反三，擴大教育效果。對履職不實造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二是更嚴(yán)要求執(zhí)行黨的紀(jì)律。各級稅務(wù)機關(guān)黨組和全體稅務(wù)干部，都要尊崇黨章，進一步深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強對遵守各項紀(jì)律特別是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，強化紀(jì)律約束，確保政令暢通。
三是更大力度糾正“四風(fēng)”問題。要做到堅持堅持再堅持，把落實中央八項規(guī)定精神作為監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查的重點，用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，始終保持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的狀態(tài)。
四是更有成效發(fā)揮巡視和督審作用。今年重點抓好三件事：第一，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，抓好巡視工作規(guī)范的實施。第二，加大巡視和督審力度，總局對10個省國稅局開展巡視，同時要層層傳導(dǎo)壓力，并著力解決對縣局巡視較少和對基層監(jiān)督不到位問題。第三，為迎接中央巡視組對稅務(wù)系統(tǒng)的巡視，春節(jié)后，總局將布置開展全面自查自糾活動，4月底前全部完成?？偩謱⑼ㄟ^專項巡視、抽查等方式，檢查巡視整改和自查自糾工作成效。
四、狠抓績效，確保稅收現(xiàn)代化建設(shè)各項任務(wù)落地見效
去年，我們實行全國稅務(wù)工作會議定任務(wù)、績效管理工作會議下指標(biāo)的辦法。今年，我們把兩個會議放在一起套開，目的是為了從一開始就更好地將稅收工作與績效管理融為一體，相輔相成，從而更高質(zhì)高效地抓好工作落實。這里，我就績效管理工作強調(diào)幾點。
(一)深化認(rèn)識。我一再講，績效管理是一件方向正確、意義重大的事情。今天我還想重申這一點，而且我要說，講這句話的底氣更足了。近日，張高麗副、楊晶秘書長分別對稅務(wù)系統(tǒng)績效管理工作作出重要批示，給予高度肯定，這對我們既是鼓舞更是鞭策。不少干部深有感觸地說，績效管理改變了自己原來的工作方式和行為習(xí)慣。很多局長講，績效管理讓他感到兵好帶了、事辦快了。別的部門的同志告訴我，稅務(wù)系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃了。尤其是《方案》已將“深入推進績效管理”列為其中一項任務(wù)，我們必須從為落實改革發(fā)展重任提供有力保障、為塑造擔(dān)當(dāng)作為精神狀態(tài)提供有形載體、為激發(fā)稅務(wù)隊伍活力提供有效途徑、為創(chuàng)新我國行政管理方式提供有益探索的高度看待它，進一步做好它。
(二)持續(xù)改進?？冃Ч芾淼暮诵囊x是持續(xù)改進。這兩年我們一直在這樣做。就4.0版來講，又有了以下主要改進：第一，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向。圍繞稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)編制指標(biāo)體系，年年提升。第二，強化班子考評。將一把手的個人績效與本單位的組織績效全面掛鉤，將班子成員的個人績效既與分管部門和聯(lián)系點的組織績效掛鉤、又與本單位的組織績效掛鉤，促進領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，盡心盡職抓落實。第三，完善考評規(guī)則。優(yōu)化加減分考評，大幅壓縮加減分分值;改進分檔指標(biāo)考評，增強分檔指標(biāo)均衡性、綜合性;實行司局省局關(guān)聯(lián)考評，對“考評者”進行考評，嚴(yán)密環(huán)環(huán)相扣的機制。特別是明確逐級分解指標(biāo)只減不增，市考縣機考指標(biāo)占半數(shù)以上等要求，進一步減輕基層負(fù)擔(dān)，促進提高考評質(zhì)效。
(三)考實用好。只有考實了，才能確保用得好;只有用好了，才能不斷促進考實?？偩秩ツ瓿雠_了績效考評結(jié)果運用辦法，前不久又制定了具體實施辦法，這次會上通報了去年的考評結(jié)果，下一步要嚴(yán)格兌現(xiàn)。我要強調(diào)的是，個人績效考核結(jié)果要與個人職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等掛鉤，各省局也要制定相應(yīng)的辦法來抓好兌現(xiàn)。
(四)落實責(zé)任。20xx年是績效管理“創(chuàng)品牌”之年。1月20日前，總局要下發(fā)4.0版制度辦法和指標(biāo)體系;1月31日前，省局要下發(fā)考評機關(guān)處室和市局的績效指標(biāo);2月20日前，市局要下發(fā)考評機關(guān)科室和區(qū)縣局的績效指標(biāo)。各級稅務(wù)機關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自抓，定期主持召開績效分析講評會議，把抓績效管理與抓重點工作落實融為一體，運用好績效管理這個有效手段，推動稅收工作提質(zhì)增效?？偩指魉揪忠獜娀瘜κ【值闹笇?dǎo)，并要自覺以省局工作反觀自身工作，上下聯(lián)動來提升績效?？偩挚冃мk要強化省局對市局縣局績效管理工作的監(jiān)控，抓省局、帶市局、促縣局。春節(jié)后就要對各地績效管理推進情況分片、分階段開展督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促立行整改，確保落實到位。各級稅務(wù)機關(guān)都要挑選精兵強將配備到績效辦，省局要有3名以上專職人員，市局也要有3名專職人員，縣局要有3名專兼職人員，并保持績效管理人員相對穩(wěn)定，加大培養(yǎng)使用力度。總之，要層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣，扎扎實實做好今年的績效管理工作，確保實現(xiàn)“三年創(chuàng)品牌”的目標(biāo)。
(五)塑造文化。管理是由心智驅(qū)使的唯一無所不在的人類活動?？冃Ч芾淼纳υ谟?ldquo;內(nèi)化于心”，形成自覺。今年，要把績效文化作為稅務(wù)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一來抓，讓“人人講績效、個個重績效”成為一種自覺和習(xí)慣，引領(lǐng)廣大稅務(wù)干部更好干事創(chuàng)業(yè)。
同志們，逐夢之路無坦途，乘勢而上須奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在周圍，砥礪奮進、改革創(chuàng)新，深入推進稅收現(xiàn)代化，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
