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區(qū)政務(wù)服務(wù)中心2022年上半年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào)會(huì)

今年上半年以來(lái)，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)世界級(jí)文化旅游目的地的奮斗目標(biāo)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為契機(jī)，著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)一體的政務(wù)服務(wù)品牌。

1.強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)鍵改革。推進(jìn)“商事制度”改革，認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各項(xiàng)改革部署，大力實(shí)施“先照后證，多證合一”“名稱放寬、網(wǎng)上登記”“證照分離、心系創(chuàng)業(yè)”等舉措，個(gè)體戶辦理實(shí)行手機(jī)APP云窗辦照。企業(yè)開辦實(shí)行即辦即結(jié)，初次發(fā)票申領(lǐng)，1個(gè)工作日辦結(jié)，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激活了各類市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，采取規(guī)范審批清單及流程、在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置工改綜合窗口、全面實(shí)行綜合驗(yàn)收等措施，推動(dòng)了統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”改革要求。全區(qū)已申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1953項(xiàng)(行政權(quán)力類1840項(xiàng)、公共服務(wù)類113項(xiàng))，除部分事項(xiàng)因場(chǎng)地限制未進(jìn)駐外，其余全部進(jìn)駐到位。

2.全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，對(duì)納入“證照分離”改革范圍的事項(xiàng)，采取直接取消、備案、告知承諾和優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式進(jìn)行分類管理，落實(shí)證照分離工作，壓縮審批時(shí)限、精簡(jiǎn)審批材料、優(yōu)化審批流程，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供更大便利。聚焦群眾“房易交，證難拿”的痛點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門推出“一碼管地”、“多規(guī)合一”、“多測(cè)合一”、“多驗(yàn)合一”等舉措，推動(dòng)新建商品房“交房即交證”改革，有效化解房產(chǎn)辦證歷史遺留問(wèn)題。積極開展減證便民工作，實(shí)現(xiàn)清理單位、清理事項(xiàng)、清理材料三個(gè)全覆蓋，從證明需求單位角度梳理群眾和企業(yè)辦理依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)。堅(jiān)決取消不合法、不合理以及為規(guī)避責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁矛盾而要求提供的各種申請(qǐng)材料。

3.著力建設(shè)清廉大廳。政務(wù)大廳作為直接服務(wù)群眾和市場(chǎng)主體的窗口，服務(wù)態(tài)度和水平事關(guān)營(yíng)商環(huán)境好壞，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們以“清廉大廳”建設(shè)為載體，制定了《窗口服務(wù)行為規(guī)范》《首問(wèn)責(zé)任制》《限時(shí)辦結(jié)制》《窗口延時(shí)服務(wù)制度》等一系列的管理制度，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督、問(wèn)效和考評(píng)機(jī)制。定時(shí)巡查和不定時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為、假作為等問(wèn)題，發(fā)布督查通報(bào)。同時(shí)，開展一系列育廉、講廉、學(xué)廉、頌廉活動(dòng)，推進(jìn)清廉思想入腦入心，增強(qiáng)窗口工作人員“不想腐”的思想。

4.著力推進(jìn)基層政務(wù)“一門式”全覆蓋工作。一是開展全區(qū)基層政務(wù)“一門式”全覆蓋工作督查工作，把工作存在難點(diǎn)和堵點(diǎn)，列出問(wèn)題清單，逐一整改，把與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限下放到村(社區(qū))，全面深化事項(xiàng)梳理，規(guī)范設(shè)置業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，提升基層政務(wù)服務(wù)能力。二是根據(jù)國(guó)家、省、市的最新要求，梳理完善已下放事項(xiàng)的辦事指南，重新印制辦事指南并發(fā)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)。三是重新建立基層政務(wù)服務(wù)(一門式)全覆蓋工作微信群，及時(shí)指導(dǎo)解決村、社區(qū)在辦理過(guò)程中存在的疑問(wèn)和困難。

二、工作亮點(diǎn)

(一)聚焦企業(yè)群眾“辦不成事”的痛點(diǎn)，推行“辦不成事”反映窗口服務(wù)新機(jī)制。為解決企業(yè)群眾辦事過(guò)程中遇到的各種“疑難雜癥”，給企業(yè)群眾順暢辦事提供兜底服務(wù)，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”窗口，專門受理企業(yè)群眾“辦不成的事”，根據(jù)訴求事項(xiàng)具體情況，分類別、分層級(jí)，為企業(yè)群眾答疑解惑，全力調(diào)度相關(guān)審批窗口為企業(yè)群眾辦成事。通過(guò)“辦不成事”反映窗口，倒逼相關(guān)部門不斷改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量。截至6月，已協(xié)調(diào)解決辦成難事17件，答疑解惑50余次。

(二)聚焦企業(yè)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的盼點(diǎn)，推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”體驗(yàn)辦事新方式。5月13日以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)保局、自然資源局、住建局、行政執(zhí)法局、交通局、發(fā)改局等部門“一把手”，分別以申請(qǐng)人、審批服務(wù)窗口工作人員的身份，全流程體驗(yàn)辦理本部門政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，共體驗(yàn)辦理事項(xiàng)36項(xiàng)。通過(guò)體驗(yàn)辦理，“一把手”站在企業(yè)群眾、審批服務(wù)窗口工作人員的角度，發(fā)現(xiàn)了辦事過(guò)程中存在的一批難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，一些問(wèn)題得到迅速解決。下段，我區(qū)將針對(duì)“一把手”體驗(yàn)辦理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、優(yōu)流程，讓企業(yè)群眾辦事更簡(jiǎn)便、高效。

(三)聚焦企業(yè)群眾節(jié)假日無(wú)處辦事的難點(diǎn)，推行“節(jié)假日不打烊”政務(wù)服務(wù)新模式。為有效破解特殊群體辦事“工作日沒空辦、節(jié)假日沒處辦”的難題，政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行節(jié)假日預(yù)約服務(wù)的“不打烊”政務(wù)服務(wù)新模式。一是免費(fèi)郵政速遞，助力“最多跑一次”。為落實(shí)“最多跑一次”的服務(wù)承諾，在政務(wù)大廳開設(shè)免費(fèi)郵政速遞服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)向企業(yè)群眾免費(fèi)寄送證件、批文等辦理結(jié)果，避免群眾因領(lǐng)取證照等多跑路，為企業(yè)群眾提供實(shí)實(shí)在在的便利。二是延時(shí)服務(wù)，不讓群眾白跑腿 。為避免群眾因工作人員下班而需多跑一趟，在政務(wù)大廳推行了“延時(shí)服務(wù)”，即在下班時(shí)間已到而群眾的業(yè)務(wù)沒有辦完的情況下，窗口工作人員主動(dòng)延遲下班，直至業(yè)務(wù)辦理結(jié)束。三是預(yù)約服務(wù)，特殊情況特殊處理。為提高窗口服務(wù)質(zhì)量，解決群眾在節(jié)假日因特殊情況急需辦理業(yè)務(wù)的問(wèn)題，在政務(wù)大廳推行“預(yù)約服務(wù)”，即群眾有特殊情況的可通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線電話或網(wǎng)上預(yù)約，實(shí)現(xiàn)節(jié)假日辦理業(yè)務(wù)。

三、存在的問(wèn)題

一是工作人員比較緊缺。為了整合資源，優(yōu)化窗口，提高辦事效率，更好地為企業(yè)和群眾服務(wù);落實(shí)上級(jí)推行的“綜窗改革”、“一件事一次辦改革”“幫代辦”等工作部署，急需補(bǔ)充窗口人員和咨詢引導(dǎo)人員。

二是“一網(wǎng)”平臺(tái)不完善。部門自建系統(tǒng)多、管理系統(tǒng)多、數(shù)據(jù)壁壘多，“一網(wǎng)通辦”障礙大。省級(jí)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)與垂直部門的自用平臺(tái)還有很多沒有打通，社會(huì)化場(chǎng)景應(yīng)用和跨省互認(rèn)、部門互認(rèn)應(yīng)用仍然受限。

三是窗口后臺(tái)資源不足。目前，政務(wù)服務(wù)中心大廳辦公面積為2000平方米，不能將所有為群眾服務(wù)的單位進(jìn)駐政務(wù)中心辦公，達(dá)不到上級(jí)工作要求，不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一家門辦所有事的目的。

四、下階段工作思路

下一步，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)，聚焦“打造世界級(jí)文化旅游目的地”的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞區(qū)委“開展五大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展”的決策部署，秉持“政務(wù)服務(wù)無(wú)止境，用心用情干事業(yè)”的工作理念，著力深化改革、致力優(yōu)化環(huán)境，全力提升服務(wù)水平。

一是拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。拓展“一件事一次辦”服務(wù)范圍，推出更多套餐式、主題式集成服務(wù)。圍繞公民從出生到身后、企業(yè)從開辦到注銷、項(xiàng)目從簽約到投入使用三個(gè)全生命周期，推進(jìn)企業(yè)群眾辦事需求量大、獲得感強(qiáng)的跨部門、跨層級(jí)“一件事一次辦”事項(xiàng)攻堅(jiān)落地，高水平實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”，使“一件事一次辦”更好辦。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，梳理服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)措施，為老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦等特殊群體提供貼心、暖心的政務(wù)服務(wù)。

二是規(guī)范審批程序，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，推行幫代辦、“免證辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“網(wǎng)上辦、掌上辦”。 將“好差評(píng)”工作與政務(wù)大廳投訴處理機(jī)制、“辦不成事”窗口建設(shè)等有機(jī)融合，緊緊圍繞企業(yè)群眾“吐槽”和“差評(píng)”處置這個(gè)重點(diǎn)，建立健全專員統(tǒng)籌監(jiān)管、分工高效處置和領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每例“差評(píng)”核實(shí)到位、整改到位、反饋到位。

三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)市場(chǎng)主體。持續(xù)推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。明確班子成員為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和財(cái)政投資項(xiàng)目提供“一對(duì)一”服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目證照辦理全程幫辦、代辦或陪辦。加大涉企政策宣傳力度，強(qiáng)化“一件事一次辦”微信小程序推廣，推動(dòng)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)注冊(cè)，加強(qiáng)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策信息公開，實(shí)現(xiàn)涉企政策企業(yè)“應(yīng)享盡享”。創(chuàng)新完善深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，將改革創(chuàng)新與實(shí)效情況作為評(píng)價(jià)內(nèi)容的重中之重。建立“放管服”改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”工作臺(tái)賬，定期開展調(diào)度督辦，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做法，將“揭榜競(jìng)優(yōu)”作為2022年“放管服”改革真抓實(shí)干督查激勵(lì)的重要內(nèi)容。

四是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，打造政務(wù)品牌。不斷提高“好差評(píng)”層級(jí)、事項(xiàng)、對(duì)象覆蓋率和主動(dòng)評(píng)價(jià)率。持續(xù)開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面梳理線上線下辦事流程，找出“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。加強(qiáng)“清廉大廳”建設(shè)，大力排查整治政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員“怕、慢、假、庸、散”“吃拿卡要”“勾結(jié)中介”等作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，營(yíng)造清廉環(huán)境，打造全市乃至全省政務(wù)服務(wù)品牌。

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