在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

社區(qū)網(wǎng)格化服務管理調研報告范文

根據(jù)調查了解，我區(qū)目前主要存在黨建、綜治、城管、“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格、疫情防控、防止返貧致貧監(jiān)測網(wǎng)格、醫(yī)保等*種網(wǎng)格。

其中綜治網(wǎng)格有明確的劃分標準、設立最早、為上級對區(qū)考核項目，目前已通過降為微網(wǎng)格的方式，融入“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格。綜治網(wǎng)格于20**年劃分。20**年，我市推進社會服務管理信息化項目。結合上級考核要求和職責劃分，由各級綜治部門承擔該項目中“一網(wǎng)清”平臺建設任務。根據(jù)有關規(guī)定，各區(qū)縣由綜治部門牽頭、民政部門參與按照城市社區(qū)***—***戶、農村*個自然村以及社區(qū)常住人口數(shù)、村民人數(shù)為參照標準，劃分綜治網(wǎng)格。全區(qū)劃共分綜治***個，其中城市網(wǎng)格***個，農村網(wǎng)格**個。20**年*月，考慮到我區(qū)人口數(shù)量和分布已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，原有綜治網(wǎng)格已不能適應現(xiàn)實的需要，由區(qū)綜治中心牽頭，在與區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)城管執(zhí)法局充分溝通協(xié)商以及各鎮(zhèn)街自行申報的基礎上，綜合考慮未來*年內我區(qū)人口數(shù)量和分布的變化，對綜治網(wǎng)格進行了調整，新增綜治網(wǎng)格**個，預留綜治網(wǎng)格*個（主要是恒大江灣府、草市社區(qū)等區(qū)域），內部范圍調整**個。目前，我區(qū)綜治網(wǎng)格總數(shù)***個（不含預留的綜治網(wǎng)格，實際為***個），其中城市網(wǎng)格***個（不含預留的綜治網(wǎng)格，實際為***個），農村網(wǎng)格**個。xx年，根據(jù)區(qū)委要求推進以高質量黨建引領基層網(wǎng)格化治理。經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)委政法委以及區(qū)城管執(zhí)法局協(xié)商，于*月劃定“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格（城市網(wǎng)格**個，農村網(wǎng)格**個）?？紤]到政法系統(tǒng)對專兼職網(wǎng)格員配備率（即，網(wǎng)格員數(shù)/全區(qū)人口數(shù)，我區(qū)目前配備率為*.***%，為全市最低。按照“七普”前人口總數(shù)計算，我區(qū)排名全市第五位。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，我區(qū)常駐人口總數(shù)大幅上升，其他區(qū)縣大多略有下降，導致覆蓋率排名下降）有考核，且20**年*月《**市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理暫行規(guī)定》對網(wǎng)格劃分有明確標準并與現(xiàn)有綜治網(wǎng)格劃分依據(jù)一致，“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格劃分后，仍維持原綜治網(wǎng)格數(shù)量不變，將綜治網(wǎng)格降為微網(wǎng)格運行，多個綜治網(wǎng)格組成“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格。

黨建網(wǎng)格在綜治網(wǎng)格的基礎上于20**年開始設立，目前已納入“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格。20**年我區(qū)根據(jù)市委組織部、市委政法委聯(lián)合發(fā)文，在昱中前園社區(qū)試點推進“黨建、綜治”網(wǎng)格雙網(wǎng)融合工作，取得明顯成效。20**年，雙網(wǎng)融合在全區(qū)鋪開。結合綜治網(wǎng)格內社區(qū)黨員分布情況，設置***個黨建網(wǎng)格覆蓋所有綜治網(wǎng)格。xx年，根據(jù)區(qū)委要求推進以高質量黨建引領基層網(wǎng)格化治理，在綜合考慮黨建網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格和城管執(zhí)法網(wǎng)格的設置需要，于*月在不破開綜治網(wǎng)格的基礎上，將全區(qū)劃分為***個“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格（城市網(wǎng)格**個，農村網(wǎng)格**個）。黨建網(wǎng)格與“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格數(shù)量保持一致，網(wǎng)格黨組織數(shù)量與“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格數(shù)量一致。

城管網(wǎng)格于20**年開始謀劃，目前已納入“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格。20**年，根據(jù)鎮(zhèn)街管理體制改革需要，城管人員、環(huán)衛(wèi)保潔人員需要下沉。為更好地推進有關工作，擬將全區(qū)劃分為**個網(wǎng)格，細化為***個微網(wǎng)格（與同時段綜治網(wǎng)格劃分范圍）。后該方案被否決。xx年*月，區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)城管執(zhí)法局協(xié)商，在不破開綜治網(wǎng)格的基礎上，將全區(qū)劃分為***個“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格（城市網(wǎng)格**個，農村網(wǎng)格**個）。城管網(wǎng)格與“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格數(shù)量保持一致，城管隊員、環(huán)衛(wèi)保潔人員均單人兼任多個“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格網(wǎng)格員。

“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格于xx年*月，經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)城管執(zhí)法局協(xié)商，在不破開綜治網(wǎng)格的基礎上，將全區(qū)劃分為***個“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格（城市網(wǎng)格**個，農村網(wǎng)格**個），黨建網(wǎng)格、城管網(wǎng)格與“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格數(shù)量保持一致，維持原綜治網(wǎng)格數(shù)量不變，將綜治網(wǎng)格降為微網(wǎng)格運行。網(wǎng)格黨組織數(shù)量與“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格數(shù)量一致，多個綜治網(wǎng)格組成“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格，城管隊員、環(huán)衛(wèi)保潔人員均單人兼任多個“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格網(wǎng)格員。

疫情防控網(wǎng)格于xx年*月開始設立。根據(jù)上級疫情防控工作部署要求，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責”的原則，將現(xiàn)有的綜治網(wǎng)格當作主框架，作為基礎網(wǎng)格；在每個基礎網(wǎng)格內，按照每個小區(qū)劃分為一個微網(wǎng)格，每個機關事業(yè)單位、企業(yè)黨委（包括所有駐地單位）、賓館（單列，不重復計入其他類別）劃分為一個專屬網(wǎng)格的原則，進一步進行細化劃分。全區(qū)共設置基礎網(wǎng)格***個，與現(xiàn)運行的綜治網(wǎng)格保持一致；細分網(wǎng)格****個，其中小區(qū)微網(wǎng)格***個，專屬網(wǎng)格***個（機關事業(yè)單位***個，企業(yè)單位***個，賓館***個）。

防止返貧致貧監(jiān)測網(wǎng)格于xx年*月開始設立。區(qū)委農村工作領導小組辦公室于xx年*月按照上級有關文件要求設立防止返貧致貧監(jiān)測鎮(zhèn)—村—組三級網(wǎng)格。鎮(zhèn)級網(wǎng)格由聯(lián)系區(qū)領導擔任區(qū)領導，村級網(wǎng)格由責任區(qū)直單位領導擔任責任領導。按照每**—**戶設置監(jiān)測網(wǎng)格，由村民小組長或村“兩委”委員擔任網(wǎng)格員。

醫(yī)保網(wǎng)格于xx年*月開始設立。根據(jù)有關新聞信息，區(qū)醫(yī)保局于xx年*月自行設立醫(yī)保網(wǎng)格。醫(yī)保網(wǎng)格劃分為區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級網(wǎng)格，建立健全三級聯(lián)動管理機制。一級網(wǎng)格責任主體為**區(qū)醫(yī)療保障局，*個鎮(zhèn)（街）建立平行的二級網(wǎng)格，**個村（居）建立平行的三級網(wǎng)格，并將全區(qū)所有醫(yī)療機構、村衛(wèi)生室、定點零售藥店納入覆蓋范圍。

二、我區(qū)網(wǎng)格人員配置、薪酬情況以及工作職責

綜治網(wǎng)格

1.人員配備：現(xiàn)有網(wǎng)格員***人，網(wǎng)格員配備比（網(wǎng)格員數(shù)/網(wǎng)格數(shù)）為**.**%，較****年的**.**%下降*.**個百分點。其中城市網(wǎng)格員***名，農村網(wǎng)格員**名。***個網(wǎng)格員中有男性**名，女性***名，男女失衡的情況較****年更加嚴重；年齡在**歲以上的新增*人，年齡**歲以上的新增**人，與****年相比年齡結構更加老化；學歷為大專的增加**人，與****年相比學歷情況有積極的變化。具體情況見下表：

2.薪酬情況：城市綜治網(wǎng)格員由各社區(qū)以購買社會服務的方式聘用。每人配發(fā)工作價值****元工作手機一臺，每月工作話費**元（**G流量+***分鐘通話+***條短信），由區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心（隸屬區(qū)城管執(zhí)法局）配備；每月基礎工資***元，由區(qū)綜治中心根據(jù)月度考評結果（鎮(zhèn)級自行申報—區(qū)綜治中心初審—區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心二次審核—區(qū)綜治中心終審）發(fā)放；每人購買***元/年意外傷害保險，由區(qū)綜治中心撥款；各社區(qū)根據(jù)綜治網(wǎng)格員工作情況原則上按照不超過**%的比例評選優(yōu)秀，月度優(yōu)秀發(fā)放津貼***元，由社區(qū)自行出資。前三季度，區(qū)綜治中心根據(jù)月度考評結果，累計扣減城市綜治網(wǎng)格員工資****元，發(fā)放單項獎勵（上報突發(fā)事件）***元；社區(qū)共申報優(yōu)秀等次累計***人次，區(qū)綜治中心駁回優(yōu)秀申報*人次（因該名申報優(yōu)秀人員當月綜治網(wǎng)格任務不達標。由于評選優(yōu)秀為社區(qū)出資，原則上允許超出比例申報。）

農村綜治網(wǎng)格員一般由村“兩委”擔任。相關工作工具以及薪酬由各鎮(zhèn)根據(jù)自身情況出資。目前，黎陽鎮(zhèn)已配發(fā)工作手機，按照每月***元標準發(fā)放工資。奕棋鎮(zhèn)將綜治網(wǎng)格工作情況納入年度村“兩委”績效考評內容。

全區(qū)每年評選優(yōu)秀綜治網(wǎng)格員**名，原則上每個鎮(zhèn)街*人，根據(jù)當年工作實績增減優(yōu)秀名額。優(yōu)秀綜治網(wǎng)格員每人獎勵****元。

3.工作職責：（1）納入考核的工作內容以及日常考核管理方式：

a.納入考核的工作內容：綜治網(wǎng)格成立之初即為配合“一網(wǎng)清”平臺（20**年升級為“**e治理”平臺）設置，因此納入考核的工作內容主要圍繞“一網(wǎng)清”進行。目前，市委政法委及所屬綜治中心對區(qū)縣網(wǎng)格化服務管理考核除前述專兼職網(wǎng)格員配備率以外，還對平臺基礎信息錄入（包括人口信息、房屋信息以及特殊人群信息）、事件上報（**類**目***項，見附件一）、辦結情況進行排名考核。由于市委政法委及所屬綜治中心尚未落實《**市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行辦法》）有關條款要求，制定整個網(wǎng)格化服務管理工作考核辦法，下一步其是否對區(qū)縣落實《暫行規(guī)定》情況進行考核或者拓展網(wǎng)格化服務管理考核內容，尚不明確。

b.網(wǎng)格員日?？己斯芾矸绞剑焊鶕?jù)平臺事件分類，結合市對事件考核的側重點、區(qū)重點工作以及實際運行中的經(jīng)驗教訓，20**年初我區(qū)制定網(wǎng)格員考核辦法；20**年底根據(jù)平臺升級情況，在原考核辦法的基礎上進行了修改：明確城市社區(qū)網(wǎng)格員月入網(wǎng)格工作巡查軌跡天數(shù)為月天數(shù)**%；月上報條數(shù)不少于**條，其中平安建設每月不少于**件，矛盾糾紛事件每月不少于*件；在事件上報總數(shù)不超過**條的基礎上，市容（村容）管理事件每月不多于**件。農村網(wǎng)格員村網(wǎng)格員工作日網(wǎng)格有軌跡；月上報條數(shù)不少于**條，其中平安建設每月不少于*件，矛盾糾紛事件每月不少于*件；在事件上報總數(shù)不超過**條的基礎上，市容（村容）管理事件每月不多于*件。所有事件上報、辦結均需要圖片佐證。對上報事件的考核認定實行綜治中心、網(wǎng)格中心“雙管理、雙檢查”機制，在按照“鎮(zhèn)級自行申報—區(qū)綜治中心初審—區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心二次審核—區(qū)綜治中心終審”的方式進行一般性考核認定的同時，由區(qū)綜治中心、區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心對上報事件進行抽查，確保事件質量。根據(jù)市委政法委月度通報情況，目前我區(qū)的綜治網(wǎng)格員月上報事件數(shù)量和質量考核標準均為全市最高，基礎信息錄入、事件上報、辦結情況均為全市最優(yōu)。

補充說明：一是考核僅突出平安建設、矛盾糾紛以及市容（村容）管理三類的原因是：因升級改版為**“e治理”平臺后，該平臺為多網(wǎng)融合的大網(wǎng)格化服務管理概念所設計，很多類目具有較強的專業(yè)性或者已經(jīng)有且應由相應的責任人承擔，超出目前綜治網(wǎng)格員的工作能力。還有一部分類目屬于工作記錄類內容，過多考核此類內容對利用平臺推進群眾關心的熱點、難點、堵點問題解決不利。工作記錄類內容不在平臺體現(xiàn)，放在日常工作反饋中進行考核。二是設置市容（村容）管理事件上報上限的原因是：此類事件較為容易發(fā)現(xiàn)，且基本上在本社區(qū)內即可處理。從以往的工作經(jīng)驗看，綜治網(wǎng)格員大量上報此類事件將導致事件質量整體下降，對復雜疑難的問題上報較少。

c.綜治網(wǎng)格工作考核方式：省委、市委均將網(wǎng)格化服務管理工作納入了平安建設考核。區(qū)級相應將其納入平安建設考核。該項考核由各級綜治中心根據(jù)網(wǎng)格員作用發(fā)揮情況、坐席員（即區(qū)、鎮(zhèn)街、村居負責網(wǎng)格事件分類流轉交辦工作的工作人員）作用發(fā)揮情況、事件辦理情況、網(wǎng)格培訓表彰情況、重點工作落實情況以及制度完善更新情況評分。歷年在市對區(qū)考核中，我區(qū)此項目上基本不扣分。區(qū)對鎮(zhèn)街的考核根據(jù)實績進行評分；對區(qū)直單位基本給滿分。

除了平安建設考核外，網(wǎng)格化服務管理平臺運行在目考中占一定分數(shù)。在20**年機構改革前納入電子政務考核中，由區(qū)委區(qū)政府信息辦就平臺使用情況進行評分、20**年機構改革撤銷區(qū)委區(qū)政府信息辦后，由于八定職責不明確，加上綜治中心人手短缺，平臺事件流轉工作仍放在區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心（隸屬區(qū)城管執(zhí)法局）進行。該項目納入?yún)^(qū)城管執(zhí)法局評分的數(shù)字平臺運行情況進行考核。

（2）規(guī)定工作職責和實際工作職責：綜治網(wǎng)格員的規(guī)定工作職責為基礎信息錄入、事件上報、對事件辦結情況的監(jiān)督、平安巡查、平安宣傳等。但由于綜治網(wǎng)格員由社區(qū)直接管理，絕大多數(shù)社區(qū)將社區(qū)事務大量交由綜治網(wǎng)格員承擔，綜治網(wǎng)格員已經(jīng)成為社區(qū)工作者的主要補充，包括衛(wèi)健、人社、食安、應急、民政、統(tǒng)計等等各方面工作都交辦給綜治網(wǎng)格員，且綜治網(wǎng)格員成了主要責任人。

黨建網(wǎng)格設置網(wǎng)格長**名，由網(wǎng)格黨組織書記兼任（或者社區(qū)兩委等）。網(wǎng)格黨支部書記***名。網(wǎng)格黨支部書記參照非公指導員，每月發(fā)放***元補貼。工作職責為規(guī)范落實網(wǎng)格內“三會一課”，加強網(wǎng)格內基層黨建工作，夯實網(wǎng)格黨組織基礎，管理考核辦法正在制定中。

城管網(wǎng)格由城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)保潔人員組成。其中城管執(zhí)法隊員根據(jù)身份不同分別享受不同的工資待遇，月工資水平不低于****元。從事原城管職責范圍內的工作，按照城管相關考核辦法進行考核。環(huán)衛(wèi)保潔人員仍從事環(huán)衛(wèi)保潔事宜。

“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格按照“*+*+*”的模式，每個網(wǎng)格黨組織內設置*名網(wǎng)格長，整合鼓勵社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)工作者擔任網(wǎng)格黨支部書記、兼任網(wǎng)格長，整合綜治網(wǎng)格員、城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)保潔人員、司法行政干警、市場監(jiān)管人員、物管員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負責人、結對共建單位聯(lián)系人等*類人員力量充實至網(wǎng)格。

疫情防控網(wǎng)格、防止返貧致貧監(jiān)測網(wǎng)格、醫(yī)保網(wǎng)格為一般性工作網(wǎng)格。

三、我區(qū)網(wǎng)格運行管理情況

由于黨建網(wǎng)格暫無明確的管理考核辦法；城管網(wǎng)格、“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格剛剛開始運行，且未制定明確、可操作的管理考核辦法；疫情防控網(wǎng)格、防止返貧致貧監(jiān)測網(wǎng)格、醫(yī)保網(wǎng)格為一般性工作網(wǎng)格。該段內容所指網(wǎng)格運行管理情況僅為綜治網(wǎng)格。

我區(qū)網(wǎng)格運行管理主要分為四個階段。第一個階段為20**年至20**年底，為政法部門單獨管理階段。第二個階段為20**年初至20**年*月，為區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心（與區(qū)應急辦合署辦公，主任由區(qū)政府辦副主任兼任）管理階段。第三個階段為20**年*月至今，為區(qū)委政法委（區(qū)綜治中心）為主、區(qū)城管執(zhí)法局（區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心）為輔的聯(lián)合管理階段。

第一個階段為20**年*月至20**年**月，為政法部門單獨管理階段，也是網(wǎng)格運行管理的探索階段。此時上級對網(wǎng)格工作的認識也還比較模糊，主要精力放在網(wǎng)格的劃分、人員配備以及基礎信息錄入上。政法部門在劃分網(wǎng)格，并按照*:*比例配備網(wǎng)格員后，監(jiān)督網(wǎng)格員完成了基礎信息的摸排工作。政法部門對網(wǎng)格工作提出了規(guī)范，規(guī)定網(wǎng)格員職責為基礎信息更新、事件上報和對事件辦結情況的監(jiān)督。但未真正將網(wǎng)格化管理工作納入考核，鎮(zhèn)街、社區(qū)對網(wǎng)格化管理的概念也比較模糊。此階段區(qū)級對網(wǎng)格員的放松管理，也導致社區(qū)在使用網(wǎng)格員上比較隨意，埋下了管理上的隱患。

第二個階段為20**年**月至20**年*月，為區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心（掛區(qū)綜治中心牌子）（主任為區(qū)政府辦副主任（正科），實際由區(qū)政府辦管理。與區(qū)應急辦合署辦公，為區(qū)城市管理行政執(zhí)法一大隊的掛牌單位，核定全額撥款事業(yè)編制*名。）管理階段，此階段是網(wǎng)格運行管理的大發(fā)展階段。

20**年12月，我區(qū)學習蘇滬經(jīng)驗整合應急管理、*****市長熱線、一網(wǎng)清、數(shù)字城管指揮中心等平臺資源，設立區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心。區(qū)網(wǎng)格化管理在區(qū)城市管理委員會的統(tǒng)一領導下開展工作，由區(qū)城管委常務副組長負責統(tǒng)籌協(xié)調。由于加掛區(qū)綜治中心牌子，相關工作受區(qū)委政法委指導，直接承擔起市對區(qū)網(wǎng)格化管理的考核工作。

20**年初，區(qū)委、區(qū)政府先后下發(fā)了一系列工作制度，包括《20**年**區(qū)鎮(zhèn)街在地（機關企事業(yè)單位、學校、居民小區(qū)）事部件操作規(guī)范（試行）》《20**年**區(qū)中心城區(qū)道路（主次干道、小街小巷、主河道）事部件操作規(guī)范（試行）》《**區(qū)網(wǎng)格化管理聯(lián)勤聯(lián)動工作巡查督查實施意見（試行）》《**區(qū)20**年網(wǎng)格化管理工作考核辦法（試行）》、《**區(qū)網(wǎng)格員考核細則（試行）》《**區(qū)城市網(wǎng)格化管理事件辦理工作問責辦法（試行）》等，基本形成了網(wǎng)格化管理的制度體系。按照相關制度，區(qū)委副書記每月至少召開一次協(xié)調會協(xié)調復雜難解網(wǎng)格事務，解決了不少網(wǎng)格問題。網(wǎng)格聯(lián)勤聯(lián)動工作的推進，也較好地驅動了區(qū)直職能部門的力量用于網(wǎng)格事務，處理了油煙污染等一批當時職責邊界不清晰的網(wǎng)格問題，形成的以“管理力量大整合、社會服務大集中、信息采集大平臺、矛盾隱患大排查、社會治安大聯(lián)防、行政執(zhí)法大聯(lián)動”為工作思路，創(chuàng)設綜治中心、網(wǎng)格中心、應急中心“三中心”一體化平臺，做深做細做實信息化、網(wǎng)格化、智能化，提升綜治中心實戰(zhàn)化應用水平的經(jīng)驗得到省市領導的充分肯定。時任省委常委、政法委書記姚玉舟同志批示，將推廣至全省各地政法部門學習借鑒。

此階段，我區(qū)網(wǎng)格運行管理體系逐步形成。目前黟縣正在運行的網(wǎng)格管理一系列機制基本為我區(qū)此階段機制結合黟縣實際的完善升級版。但此階段下發(fā)的制度中《**區(qū)城市網(wǎng)格化管理事件辦理工作問責辦法（試行）》基本沒有真正運行，《**區(qū)網(wǎng)格員考核細則（試行）》《**區(qū)城市網(wǎng)格化管理事件辦理工作問責辦法（試行）》執(zhí)行地不夠嚴格，導致除了少數(shù)涉及網(wǎng)格事務較多的區(qū)直部門以外，對網(wǎng)格事務的認知缺乏。除此之外，相關管理制度對鎮(zhèn)街在網(wǎng)格化管理中究竟應該發(fā)揮什么作用，應該承擔什么責任規(guī)定不清晰，僅就平臺事件流轉和辦結進行了考核。整個網(wǎng)格工作的考核淪為對平臺的考核，導致鎮(zhèn)街對網(wǎng)格化管理概念不清、職責不明、興趣不大。為了避免平臺事件流轉超時，部分鎮(zhèn)街刻意引導網(wǎng)格員少報、甚至不報復雜疑難事件，或隨意對網(wǎng)格員上報的復雜疑難事件掛起處理，導致事件質量下降。雖然后期對鎮(zhèn)街流轉至區(qū)平臺辦結事件進行了比例上的規(guī)定，但效果仍不明顯。

網(wǎng)格員工資不在鎮(zhèn)街申領、人員歸屬綜治統(tǒng)籌，雖然實際由社區(qū)管理，但概念上屬于政法委管理隊伍。一些社區(qū)將網(wǎng)格員當作“編外社區(qū)工作者、不花錢的背鍋俠”，事情大量交辦、責任全部甩給網(wǎng)格員承擔。長此以往導致一些人員產生思想上的誤區(qū)，認為不發(fā)現(xiàn)是網(wǎng)格員的責任（存在“網(wǎng)格員已經(jīng)上報但事件被掛起；或社區(qū)刻意引導網(wǎng)格員不報相關事件”的情況），發(fā)現(xiàn)了沒有處置也是網(wǎng)格員的責任（實際責任主體應為相關部門或者鎮(zhèn)街、社區(qū)相應崗位工作人員）。

社區(qū)坐席員一般由社區(qū)工作者兼職，由于事件上報數(shù)量上的增加，坐席員日流轉事件增多，工作量增大，坐席員工作質量降低；加之沒有相應補助，坐席員工作激情減退。

進入20**年后，由于領導變動和機構改革調整在即，月協(xié)調制度形同虛設，聯(lián)勤聯(lián)動運行不暢，網(wǎng)格員考核形同虛設，網(wǎng)格化管理工作基本陷入了僵局。

第三個階段為20**年*月至xx年*月，為區(qū)委政法委（區(qū)綜治中心）為主、區(qū)城管執(zhí)法局（區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心）為輔的聯(lián)合管理階段。此階段是網(wǎng)格運行管理的磨合中前進階段。

20**年*月機構改革結束，新成立區(qū)綜治中心，為區(qū)委政法委副科級事業(yè)二級機構，核定編制*名，截至20**年**月實有人數(shù)*人。原區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心完全從區(qū)政府剝離，根據(jù)原機構設置設區(qū)城管執(zhí)法局副科級二級機構城市管理指揮中心加掛網(wǎng)格化管理指揮中心牌子，核定全額撥款事業(yè)編制*名，實有人數(shù)*名。

由于區(qū)綜治中心已經(jīng)單獨成立，網(wǎng)格化管理工作由區(qū)綜治中心完全承擔。但區(qū)綜治中心僅有*人，且還肩負綜治建設、信息化平臺、平安建設等多項工作內容，難以同時兼任平臺事件的流轉工作。經(jīng)協(xié)商，平臺事件的流轉仍由區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心承擔。整個網(wǎng)格化管理工作包括網(wǎng)格員的管理，日常工作的指令的下達，由區(qū)綜治中心負責。

區(qū)綜治中心承接網(wǎng)格化管理工作后，在原有制度基礎上對網(wǎng)格工作重新梳理、修正：嚴格執(zhí)行網(wǎng)格員管理相關規(guī)定，不再干好干壞一個樣，根據(jù)考核結果發(fā)放工資；每年開展不少于*次網(wǎng)格員培訓；評選年度優(yōu)秀網(wǎng)格員；宣傳優(yōu)秀網(wǎng)格員事跡；中心工作落實必須有圖文反饋；嚴格按照網(wǎng)格工作實績考核鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理工作，對優(yōu)秀鎮(zhèn)街發(fā)放工作補助。根據(jù)網(wǎng)格員工作情況，責令相應社區(qū)辭退不合格網(wǎng)格員*名，累計扣減網(wǎng)格員工資*****元。根據(jù)鎮(zhèn)街管理情況，以“以獎代補”方式累計發(fā)放城市社區(qū)網(wǎng)格工作獎勵*.*萬元，農村網(wǎng)格工作獎勵*.*萬元。

為避免網(wǎng)格工作平臺化，區(qū)綜治中心同時加大了網(wǎng)格對中心工作參與度。先后組織開展綜治基礎信息網(wǎng)格化大排查專項行動、出租房屋專項摸排行動、全域安全隱患排查行動，發(fā)布網(wǎng)格員參與疫情防控、疫苗接種、換屆選舉、防汛救災、非經(jīng)營性成品油排查、食品安全巡查、反電信詐騙、平安建設、人口普查、宣傳禁止焚燒香紙冥幣等祭祀用品等工作指令，并全部要求反饋落實

區(qū)綜治中心同時對網(wǎng)格現(xiàn)狀進行了調查，根據(jù)實際情況對網(wǎng)格劃分進行了調整，新增**個綜治網(wǎng)格，調整**個綜治網(wǎng)格，預留*個綜治網(wǎng)格。

在做好綜治網(wǎng)格工作的基礎上，結合“雙網(wǎng)融合”“多網(wǎng)融合”的推進，在區(qū)委組織部的牽頭下，開展黨建引領社區(qū)治理有關工作。積極參與相關擂臺比武，對有關制度的制定提出有效建議，并指導好基層做好有關工作。

四、存在問題

一是網(wǎng)格的設置、劃分比較隨意。20**年*月，市委、市政府已經(jīng)出臺了《**市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理暫行規(guī)定》，區(qū)委政法委也將該文件在全區(qū)轉發(fā)。但各部門對該文件理解不夠透徹，對網(wǎng)格服務管理理念仍不清晰，相關規(guī)定也沒有落實到位。尤其是網(wǎng)格服務管理工作本應是在綜治網(wǎng)格的基礎上，將支部建在網(wǎng)格上、將力量沉入網(wǎng)格中、將工作落在網(wǎng)格內。但多個部門紛紛自建網(wǎng)格，存在“到處是網(wǎng)”“隨意劃網(wǎng)”的現(xiàn)象。

二是網(wǎng)格管理體系尚未形成。1.缺少牽頭統(tǒng)籌管理部門。根據(jù)《**市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理暫行規(guī)定》，網(wǎng)格化服務管理涉及到黨建、政府工作各個方面，已不是單一部門能夠全盤統(tǒng)籌管理的。目前我區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作還比較松散，缺少統(tǒng)籌管理的牽頭部門。2.復雜疑難事項調度困難。目前已經(jīng)開展了網(wǎng)格工作的部門受部門職責的限制，大多不具備全盤統(tǒng)籌調度網(wǎng)格內可能發(fā)生的所有事務的職權。對于牽頭處置一些復雜疑難事項存在困難。3.網(wǎng)格人員工作職責與網(wǎng)格關聯(lián)性弱。*類網(wǎng)格人員工作職責與網(wǎng)格關聯(lián)性弱。除了綜治網(wǎng)格已經(jīng)將工作跳出了綜治的范疇，試著以網(wǎng)格為基本點賦予綜治網(wǎng)格員職責，其他網(wǎng)格大部分對網(wǎng)格人員的工作要求仍以原業(yè)務為主，沒有體現(xiàn)出網(wǎng)格的特征。4.網(wǎng)格人員之間關聯(lián)性弱。各類網(wǎng)格人員之間溝通、交流、協(xié)作少，網(wǎng)格凝聚力不強。網(wǎng)格內部缺少分工和交流、調度機制，單一網(wǎng)格比較松散。

三是網(wǎng)格人員分配使用不平衡。1.網(wǎng)格人員配置不合理。在網(wǎng)格人員分配時，沒有考慮到職業(yè)特點，例如城管執(zhí)法時需要*人以上才能開展執(zhí)法活動，仍舊按照*個網(wǎng)格配置*名人員的理念配置下沉人員，不利于開展工作。*.*類人員的使用不均衡。下沉人員多數(shù)從事原本的工作，除了綜治網(wǎng)格員以外，社區(qū)調動使用其他人員的情況不多，存在綜治網(wǎng)格員工資最少、使用最多、責任最大的情況。3.部分社區(qū)對綜治網(wǎng)格員缺乏保障。部分社區(qū)不僅僅將綜治網(wǎng)格員作為“編外社區(qū)工作者”“不花錢的背鍋俠”使用，而且對綜治網(wǎng)格員極為不尊重。區(qū)綜治中心督查發(fā)現(xiàn)，在區(qū)級已經(jīng)將款項撥付到位的情況下，有部分社區(qū)不按照區(qū)級考核結果發(fā)放綜治網(wǎng)格員工資，而是隨意克扣；有部分社區(qū)拖欠綜治網(wǎng)格員工資；有部分社區(qū)挪用綜治網(wǎng)格員保險經(jīng)費，導致綜治網(wǎng)格員多次信訪；有部分社區(qū)對綜治網(wǎng)格員缺乏人文精神，綜治網(wǎng)格員在工作中受傷后違反區(qū)級規(guī)定，立即將人員辭退，導致綜治網(wǎng)格員上訪；或用言語刺激綜治網(wǎng)格員，導致綜治網(wǎng)格員辭職。前三季度，全區(qū)綜治網(wǎng)格員累計辭職**人。

四是綜治網(wǎng)格員配備難以到位。1.辭職人員逐年增長。綜治網(wǎng)格員月工資***元，承擔的工作幾乎與*名社區(qū)工作者接近。尤其是20**年疫情防控以來，工作任務更加繁重，綜治網(wǎng)格員的承受能力已經(jīng)到了極限，辭職人員逐年增加。為維持工作運行，社區(qū)不得不要求綜治網(wǎng)格員兼任多個網(wǎng)格職責。雖然單月工資有提高，但工作任務量更大，造成惡性循環(huán)。今年辭職的**名綜治網(wǎng)格員中，有*名為多年從事網(wǎng)格工作的老綜治網(wǎng)格員。其中*名在轉職兼任多個網(wǎng)格后辭職；1名選擇“****”司法輔助人員崗位，辭去綜治網(wǎng)格員工作。2.社區(qū)工作者不愿兼任。盡管區(qū)級規(guī)定綜治網(wǎng)格員辭職后，社區(qū)有*個月的過渡期，相應職責由社區(qū)工作者兼任。但沒有*個社區(qū)在綜治網(wǎng)格員辭職后，能夠安排社區(qū)工作者承擔起綜治網(wǎng)格員的工作。3.缺口人員招聘困難。不少社區(qū)在綜治網(wǎng)格員辭職后，經(jīng)多方尋覓，仍難以找到合適人選，造成目前已經(jīng)啟用的***個綜治網(wǎng)格中，有**個綜治網(wǎng)格不得不暫停使用。*個預留網(wǎng)格在條件已經(jīng)成熟的情況下，仍然無法啟用。在綜治網(wǎng)格員難以配備到位的情況下，綜治網(wǎng)格員年齡結構難以改善整體素質難以提升，專業(yè)化、職業(yè)化率較低。4.社區(qū)坐席員逐年流失。社區(qū)坐席員一般由社區(qū)工作者兼職，職位非常關鍵。事件是否能夠及時、準確流轉，事件的催辦、結案，主要依賴于坐席員的責任心。但坐席員長期沒有補助，且還需要承擔大量其他社區(qū)事務，也沒有相應的機制對其工作予以肯定，造成職業(yè)認同感差。今年以來，已有*名坐席員辭職。

五是網(wǎng)格考核辦法不合理。1.在考核中占比較低。網(wǎng)格工作在目考中主要體現(xiàn)在綜治、掃黑除惡以及數(shù)字平臺一項，且在綜治、掃黑除惡以及數(shù)字平臺的大考核中，占比極低，因此，鎮(zhèn)街和區(qū)直單位對這項工作不夠重視。2.考核項目設置不科學。區(qū)城管執(zhí)法局為一網(wǎng)清（**“e治理”平臺）承接辦理網(wǎng)格事件最多的區(qū)直單位。但由于其為數(shù)字平臺考核項目的打分單位，區(qū)城管執(zhí)法局反而不在一網(wǎng)清（**“e治理”平臺）使用情況的被考核范圍內，與工作實際不相符。

五、建議

20**年*月市委、市政府已經(jīng)出臺了《**市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理暫行規(guī)定》，對城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理（大網(wǎng)格）工作的各個方面有較為詳細的分工、規(guī)定。建議，以《**市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理暫行規(guī)定》為基礎，進一步細化、深化有關管理辦法，理順網(wǎng)格事務。

一是規(guī)范網(wǎng)格設置。1.統(tǒng)一劃分標準。《**市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理暫行規(guī)定》就網(wǎng)格劃分指出，網(wǎng)格劃分應“遵循‘規(guī)模適當、邊界清楚、便于管理、責任明確’的原則。城鄉(xiāng)社區(qū)原則上按照常住居民***—***戶或****人左右為單元劃分網(wǎng)格，農村網(wǎng)格應兼顧村民小組和自然村設置；對城鄉(xiāng)社區(qū)內較大商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、學校、醫(yī)院及有關企事業(yè)單位、可以結合實際劃分為專屬網(wǎng)格。”結合實際工作，建議我區(qū)按此標準重新統(tǒng)一劃分基礎網(wǎng)格。同時，綜合疫情防控、防止返貧致貧監(jiān)測需要，在基礎網(wǎng)格的基礎上，劃分微網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格（防止返貧致貧監(jiān)測網(wǎng)格與農村微網(wǎng)格劃分保持一致）。除上級有明確劃分標準的網(wǎng)格外，其他所有需要設置網(wǎng)格、使用網(wǎng)格的工作，均直接使用“基礎網(wǎng)格-微網(wǎng)格+專屬網(wǎng)格”體系，不再另行劃分。2.完善“多網(wǎng)合一”體系。以基礎網(wǎng)格為綜治網(wǎng)格，將支部建在基礎網(wǎng)格上，形成黨建網(wǎng)格；將城管、環(huán)衛(wèi)、食安、生態(tài)、醫(yī)保等等各方面業(yè)務落實在各個綜治網(wǎng)格內，形成業(yè)務網(wǎng)格。3.規(guī)范網(wǎng)格人員配置。根據(jù)《**市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理暫行規(guī)定》，結合已有網(wǎng)格人員配置情況和實際需要，建議以綜治網(wǎng)格為基礎，每個網(wǎng)格配置一名網(wǎng)格長（由網(wǎng)格黨支部書記兼任）、一名綜治網(wǎng)格員、一套業(yè)務團隊（如：城管網(wǎng)格根據(jù)原城管業(yè)務劃分，一套人馬對應多個網(wǎng)格；司法行政人員一套人馬對應多個網(wǎng)格。按照業(yè)務所需要的人數(shù)配置下沉到網(wǎng)格的人員）、一個村級責任人（由村或社區(qū)“兩委”班子擔任，可一對多）、一個區(qū)直單位責任人（由結對區(qū)直單位主要負責人擔任，可以一對多）、一個志愿服務團隊（根據(jù)實際需要培育組建，由一對多逐漸發(fā)展為多對一），一套黨員聯(lián)系社區(qū)團隊（以結對區(qū)直單位黨員組成）、一套進社區(qū)黨員團隊（以居住在轄區(qū)范圍內的機關事業(yè)單位黨員組成）、一套聯(lián)系“兩代表一委員”（可一對多）、若干網(wǎng)格微力量（樓棟長、村民小組長等）。

二是完善網(wǎng)格管理體系。1.建立統(tǒng)籌管理機構。建議成立由區(qū)委副書記為組長的網(wǎng)格化服務管理工作領導小組，辦公室設在區(qū)委組織部。區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局以及其他業(yè)務部門為領導小組成員單位，按照相應職責開展工作。鎮(zhèn)街相應成立領導小組。2.建立復雜疑難事件調度機制?；謴屯晟凭W(wǎng)格事務月度協(xié)調調度工作，每月由網(wǎng)格化服務管理工作領導小組組長召集相關單位召開調度會議，集中處置復雜疑難事件。根據(jù)事件情況，邀請市直相關部門參加。3.建立網(wǎng)格內部分工管理機制。明確網(wǎng)格人員在網(wǎng)格內的分工職責。網(wǎng)格內事務以網(wǎng)格長為調度員，兼任網(wǎng)格坐席員職責，通過工作群（因目前**“e治理”平臺暫無法實現(xiàn)該功能），負責事件的流轉、調度，對較為復雜疑難事件的統(tǒng)籌協(xié)調，村級責任人負責指導、協(xié)助。綜治網(wǎng)格員為信息員，負責基礎信息的錄入，宣傳、巡查類工作的落實、事件的發(fā)現(xiàn)、搜集、上報以及落實情況的監(jiān)督。業(yè)務團隊為處置員，根據(jù)調度情況、按照各自的崗位職責負責處置上報事件。黨員聯(lián)系社區(qū)團隊主要以平時工作幫扶、協(xié)助為主，疫情發(fā)生期為減少人員流動，不建議啟用。進社區(qū)黨員團隊以疫情發(fā)生期服務為主，發(fā)揮就近、就地、熟悉情況的特點，協(xié)助村（社區(qū)）服務。若干網(wǎng)格微力量輔助綜治網(wǎng)格員開展好相關工作，及時通報范圍內人員、房屋變動情況，由綜治網(wǎng)格員統(tǒng)一上門錄入；發(fā)現(xiàn)相關事件及時與綜治網(wǎng)格員互通有無，降低事件漏報的幾率。4.建立網(wǎng)格內人員溝通交流機制。按照“一個網(wǎng)格一個群”建立工作群。網(wǎng)格長為管理員，其他所有人員均加入工作群中。網(wǎng)格內所有力量聽從網(wǎng)格長調度，完成各項工作。

三是規(guī)范網(wǎng)格人員使用。1.建立網(wǎng)格事項準入退出機制。由區(qū)委政法委及所屬綜治中心會同區(qū)民政局牽頭協(xié)調各部門建立網(wǎng)格工作事項準入制度，制定工作事項準入清單。非準入事項不得進入網(wǎng)格。臨時性工作由區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局聯(lián)合審核后，統(tǒng)一布置給鎮(zhèn)街村居。鎮(zhèn)街、村居不得未經(jīng)許可超范圍布置任務給網(wǎng)格工作人員。2.建立網(wǎng)格人員工作職責清單。由區(qū)委組織部、區(qū)委政法委及所屬綜治中心會同區(qū)民政局根據(jù)網(wǎng)格工作事項準入清單，綜合工作量和原崗位所賦予基礎崗位職責，考慮到執(zhí)法的權限，將每個事項分解到網(wǎng)格所有類型的人員。網(wǎng)格長以及社區(qū)根據(jù)清單合理分配工作。3.建立網(wǎng)格人員使用雙向評價機制。每季度由區(qū)委督查室開展網(wǎng)格人員使用雙向評價。由鎮(zhèn)街對網(wǎng)格人員工作情況予以評價，網(wǎng)格人員對鎮(zhèn)街使用網(wǎng)格力量情況予以評價。4.建立網(wǎng)格人員末位淘汰機制。建立網(wǎng)格工作考核評價辦法，綜合考慮網(wǎng)格工作績效和網(wǎng)格人員雙向評價結果，每年對網(wǎng)格人員工作績效進行評分。對評分靠后的網(wǎng)格長、綜治網(wǎng)格員予以辭退、淘汰。通過淘汰機制逐步提高網(wǎng)格長、綜治網(wǎng)格員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。對評分靠后的財政保障人員，扣除一定比例的目標考核工資。5.建立網(wǎng)格人員定期培訓機制。每年對網(wǎng)格長、綜治網(wǎng)格員、業(yè)務團隊、部分網(wǎng)格微力量以及鎮(zhèn)（街）村（居）坐席員開展培訓，提高網(wǎng)格團隊的業(yè)務能力和水平。

四是提高網(wǎng)格人員待遇。此處所指網(wǎng)格人員主要是指社區(qū)坐席員和綜治網(wǎng)格員。1.提高綜治網(wǎng)格員基礎工資。由于目前綜治網(wǎng)格員已經(jīng)兼任食安信息員、生態(tài)環(huán)境信息員以及衛(wèi)健信息員的部分職責，建議通過“費隨事轉”的方式，將綜治網(wǎng)格員的基礎工資提高到****元/月。今后每增加一項長期工作內容，均以“費隨事轉”的方式，以不少于***元/月的標準提高綜治網(wǎng)格員工資。2.建立特定事項工作補助機制。經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局聯(lián)合審核后的臨時性特定事項或認定為工作量較大的特定事項，向綜治網(wǎng)格員發(fā)放特定事項工作補助。建議該補助不少于***元/次。3.發(fā)放坐席員崗位津貼。全區(qū)目前有鎮(zhèn)街坐席員和城市社區(qū)坐席員共**名。建議向鎮(zhèn)街坐席員發(fā)放每月***元、城市社區(qū)坐席員發(fā)放每月***元的崗位津貼。通過崗位津貼調動坐席員的積極性，穩(wěn)定坐席員隊伍。

五是完善網(wǎng)格服務管理工作考評體系。提高網(wǎng)格工作在目標考核和黨建考核中的比例，將其納入鎮(zhèn)街、區(qū)直單位的重要考核內容。網(wǎng)格考核改單項考核為團隊考核。由網(wǎng)格化服務管理工作領導小組辦公室牽頭區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局對網(wǎng)格團隊工作實際情況進行季度考核，區(qū)委督查室對事件處置情況抽樣督查。  

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