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違法建設(shè)治理工作推進(jìn)會篇一

**年5月份以來，我區(qū)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和市依法查違指揮部的決策部署，扎實(shí)開展了聲勢浩大的依法查違工作，查處拆除了近31萬平方米的違法建設(shè)，取得了依法查違工作的階段性成果。然而，今年來的短短半年時間，我區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)反彈勢頭迅猛，國省道沿線違法建設(shè)也有所抬頭，特別是重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域尤為突出，違法建設(shè)已有死灰復(fù)燃、卷土重來之勢。因此，為進(jìn)一步明確依法查違工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)反彈勢頭，根據(jù)市委、市政府和市依法查違指揮部的要求，我們今天再次召開全區(qū)依法查處違法建設(shè)工作會議。剛才，宣讀了《**市**區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)規(guī)劃區(qū)及國省道沿線違法建設(shè)查處工作的通知》和《**市**區(qū)主城區(qū)違法建設(shè)查處考核獎懲與責(zé)任追究辦法》兩份文件;作了全面的動員講話，并代表區(qū)政府與有關(guān)鎮(zhèn)街簽訂了《依法查處違法建設(shè)工作責(zé)任狀》，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)依法查違工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)查處違法建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

眾所周知，近年來，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城區(qū)框架逐步拉開，城市面貌顯著變化，城市形象不斷提升，廣大群眾的人居環(huán)境和城市功能有了明顯改善。但是，與這種強(qiáng)勁發(fā)展勢頭極不協(xié)調(diào)的是，隨著城市道路等市政工程的建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的落戶、推進(jìn)，主城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)也呈現(xiàn)出迅猛的反彈趨勢，并且愈演愈烈，大有死灰復(fù)燃、卷土重來之勢。市委、市政府對進(jìn)一步做好依法查違工作，堅(jiān)決遏制違建反彈十分重視，高度關(guān)注，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常就制止違建問題作出重要批示。最近，市委、市政府又對進(jìn)一步做好主城區(qū)規(guī)劃區(qū)和國省道沿線的依法查違工作進(jìn)行了專門部署，提出了新的工作要求。我區(qū)是**市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心和主城區(qū)所在地，做好依法查違工作，我們責(zé)無旁貸。因此，全區(qū)上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成共識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)查違工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，堅(jiān)決遏制違建反彈，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。市場經(jīng)濟(jì)在一定程度上說就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。違法建設(shè)的反彈蔓延，不僅嚴(yán)重影響到城市建設(shè)和城市形象，而且也成為影響我區(qū)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的一大“毒瘤”。一方面，投資商因違法建設(shè)和拆遷難問題，工程不能順利開工建設(shè)，望“違”興嘆;另一方面，政府在進(jìn)行市政工程建設(shè)時，有限的建設(shè)資金往往被大量的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用所吞食，增大了建設(shè)發(fā)展成本。因此，容忍違法建設(shè)肆意蔓延，不僅嚴(yán)重影響了投資環(huán)境，而且還大大增加了我們建設(shè)發(fā)展的成本，在很大程度上影響了我區(qū)乃至全市的工業(yè)化、城市化進(jìn)程。從這個層面上說，進(jìn)一步做好查違工作，堅(jiān)決遏制違建反彈，已經(jīng)不單純是城市建設(shè)和管理問題，而是一個事關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。

第二，堅(jiān)決遏制違建反彈，是鞏固查違成果，彰顯公平正義的必要之舉。去年查處違法建設(shè)集中整治階段以后新發(fā)生的違法建設(shè)，絕大多數(shù)是“以房生財(cái)”的投機(jī)行為。一些違建群眾無視《土地管理法》和《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，以極少的建筑成本，公然在房前屋后甚至在耕地山場惡意違建極其簡陋的建筑，其根本目的就是以小博大，套取拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。有的違法建設(shè)妨礙了左鄰右舍的通風(fēng)采光，嚴(yán)重影響了其他居民的居住環(huán)境;有的違法建設(shè)侵占了公共設(shè)施用地，直接導(dǎo)致公共設(shè)施形同虛設(shè);有的違法建設(shè)占壓了消防通道，一旦發(fā)生火災(zāi)或急病救護(hù)，后果將不堪設(shè)想。如果容忍違建反彈蔓延，我們?nèi)ツ暌詠韥碇灰椎牟檫`成果必將散失怠盡，前功盡棄。而且更為重要的是，查處違法建設(shè)工作也將失去公平，一方面，已拆的違建戶會心存不甘，四處信訪，甚至效仿他人重新進(jìn)行違法建設(shè);另一方面，一般守法群眾也會跟風(fēng)違建，從而使查違工作陷入“拆了建、建了拆”的誤區(qū)，不僅查違成果難以鞏固，而且也會失去黨委、政府的公信力。

第三，堅(jiān)決遏制違建反彈，是推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的強(qiáng)大動力。違法建設(shè)侵害的是社會公眾利益，其結(jié)果是個人沾光、社會遭殃?！冻鞘幸?guī)劃法》明確規(guī)定，凡“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”。如果我們對違建反彈現(xiàn)象熟視無睹、放任自流，如果我們對查處違法建設(shè)心慈手軟、不敢碰硬，就不可能維護(hù)正常有序的城市秩序，就不可能保持來之不易的城市創(chuàng)建成果，就不可能營造公平正義的城市建設(shè)與管理環(huán)境，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程也就成了一句空話。因此，要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，就必須持久保持“凡違必拆”的長效態(tài)勢，竭盡全力遏制住違建反彈，給廣大群眾一個明確的說法，給社會一個公正的解釋，切實(shí)維護(hù)政府的權(quán)威和形象。

第四，堅(jiān)決遏制違建反彈，是各級黨委、政府的應(yīng)盡之責(zé)。違法建設(shè)不僅破壞了城市建設(shè)與管理，阻礙著工業(yè)化和城市化進(jìn)程，也與我區(qū)未來發(fā)展的長遠(yuǎn)利益背道而馳，與廣大市民的根本利益極不相容。如果放任違建的滋生蔓延，不僅法律的尊嚴(yán)會受到踐踏，黨和政府的威信會受到損害，同時我們也將難以向上級交待，難以向最廣大人民群眾交待。全區(qū)各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到查違拆違工作的極端重要性，要站在對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，齊心協(xié)力，排難奮進(jìn)，以斬釘截鐵的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的精神、頑強(qiáng)過硬的作風(fēng)、堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，繼續(xù)做好查違拆違工作，鞏固成果，擴(kuò)大戰(zhàn)果，堅(jiān)決遏制違建反彈。

二、明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法查違工作進(jìn)程

依法查處違法建設(shè)工作，是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的工作，拆違工作難度大，政策性強(qiáng)，群眾的抵觸情緒大。因此，依法查違工作必須層層明確職責(zé)，級級落實(shí)任務(wù)，筑牢工作基礎(chǔ)。最近，市政府下發(fā)了關(guān)于做好主城區(qū)規(guī)劃區(qū)和國省道沿線違法建設(shè)查處工作的文件，出臺了違法建設(shè)查處考核獎懲與責(zé)任追究辦法，我區(qū)根據(jù)要求并結(jié)合實(shí)際，也制定了相應(yīng)辦法，目的是進(jìn)一步明確工作職責(zé)，層層分解任務(wù)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制。對今后階段的查違工作，我在這里著重強(qiáng)調(diào)四個原則。

第一，必須堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則。要按照屬地管理的原則，進(jìn)一步明確查違拆違工作的責(zé)任主體，健全管理網(wǎng)絡(luò)。主城區(qū)規(guī)劃區(qū)和國省道沿線的鎮(zhèn)街及其村(居)委會對違法建設(shè)負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任，必須守土有責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對所轄區(qū)域村(居)民建房的監(jiān)管和信息報送，建立健全違法建設(shè)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處、拆除和考核獎懲制度，實(shí)行查處違法建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要調(diào)動方方面面的力量，對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管查處，對增量違法建設(shè)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早拆除，最大限度地降低查處成本，確保不再發(fā)生新的違法建設(shè)。

第二，必須堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。盡管依法查違的責(zé)任主體是各鎮(zhèn)街，但我們的各級各部門有責(zé)任、有義務(wù)配合鎮(zhèn)街做好查違工作，絕不能事不關(guān)己、高高掛起。區(qū)直各單位要“看好自己的門、管好自己的人”，教育本單位(包括下屬單位)職工不搞違法建設(shè);發(fā)現(xiàn)本單位職工新建違法建設(shè)的，要堅(jiān)持“誰的孩子誰抱走”，積極主動地支持配合鎮(zhèn)街、村居做好工作，直至拆除，同時要視情給予相關(guān)責(zé)任人必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分。去年聯(lián)系幫扶村(居)開展查違工作的區(qū)直單位，今年要繼續(xù)做好幫扶工作，為他們出主意、想辦法，協(xié)助他們認(rèn)真開展好依法查違工作。

第三，必須堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、打防并舉”的原則。查違工作中，我們既要看到違法建設(shè)的嚴(yán)重性，加大查處拆除工作的力度，遏制違建反彈，又要看到群眾因經(jīng)濟(jì)條件改善而形成的現(xiàn)實(shí)建房需求，想群眾之所想、急群眾之所急、如群眾之所愿。一方面，要結(jié)合**市城市總體規(guī)劃，抓緊做好主城區(qū)城郊結(jié)合部村居的居民點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃，國省道沿線鎮(zhèn)街也要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，盡快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，為符合建房條件的村(居)民提供有效的幫助和服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范廣大群眾的建筑行為。另一方面，在居民點(diǎn)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃出臺前，要做好法制宣傳工作和相關(guān)解釋工作，教育村(居)民不要盲目建設(shè)、違法建設(shè)，否則吃虧的還是自己。

第四，必須堅(jiān)持“思想政治工作與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合”的原則。查處違法建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)法，要以強(qiáng)有力的執(zhí)法手段保證工作的順利進(jìn)行，這一點(diǎn)絲毫不能含糊。同時，查處違法建設(shè)，肯定會遇到各種各樣的困難和阻力，因此工作中必須講究策略，審慎從事，既要依法行政，強(qiáng)力推進(jìn)，又要注意方式方法，耐心做群眾的思想工作。在執(zhí)法的具體過程中，一方面要依法行政，依法拆違，做到有理有據(jù)，合乎程序，千萬不能授人以柄，不能因急于求成而出現(xiàn)違規(guī)操作;另一方面要深入開展群眾工作，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，動之以情，曉之以理，訴之以法，盡量化解矛盾，消除抵觸情緒，減少正面沖突，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)查違工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，務(wù)求查處違法建設(shè)工作取得新的成效

查處違法建設(shè)，事關(guān)全區(qū)的發(fā)展大局，也是對各級各部門干部工作水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。我們一定要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)安排，合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決把依法查違工作一抓到底，抓出成效。

第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，真正擔(dān)負(fù)起推動落實(shí)的重任，主要領(lǐng)導(dǎo)要緊緊抓在手上，親自策劃，親自上陣，親自督查;分管領(lǐng)導(dǎo)更要全力以赴，深入一線，靠前指揮;其他領(lǐng)導(dǎo)也要主動配合，大力支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多到難度大、矛盾多的地方去，遇到困難不能含糊、不能退縮，遇到矛盾不能回避、不能上交，努力做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線、決戰(zhàn)決勝在一線。

第二，要繼續(xù)宣傳造勢。查處違法建設(shè)，必須形成強(qiáng)大的輿論攻勢，通過宣傳引導(dǎo)來發(fā)動群眾、組織群眾、爭取群眾。各鎮(zhèn)街、村居要上門到戶，做面對面、人對人的宣傳教育工作，宣講有關(guān)法律法規(guī)，宣傳市委、市政府的決策，讓老百姓能理解并執(zhí)行黨委、政府的決定，自覺地參與到查處違法建設(shè)的行動中來。宣傳部門要把握正確的輿論導(dǎo)向，以團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主，充分利用電視、電臺、報紙、政府網(wǎng)站等各種載體，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，形成全方位的宣傳攻勢。

第三，要強(qiáng)化部門配合。查處違法建設(shè)，是一項(xiàng)涉及千家萬戶利益的十分敏感的工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須做到目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一。各級各部門都要從大局出發(fā)，克服事不關(guān)己、高高掛起的心態(tài)，牢固樹立“一盤棋”的思想，視查處違法建設(shè)為己任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動地做好工作，形成查處工作的強(qiáng)大合力。拆違工作中，鎮(zhèn)街是具體的責(zé)任主體，處在拆違工作的第一線，必須切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任。區(qū)直各單位要自覺服從所在社區(qū)、居委會和街道的統(tǒng)一安排，積極配合。區(qū)建委要加強(qiáng)對拆違工作的指導(dǎo)和督促;公安部門要按照強(qiáng)制拆除方案的要求，積極做好安全防范工作;司法、信訪部門要負(fù)責(zé)做好拆違整治過程中行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督、司法保障、法律援助和群眾來信來訪的接待工作;其他部門也要充分發(fā)揮各自職能，及時給予大力支持，共同保障拆違工作的順利進(jìn)行。

第四，要強(qiáng)化紀(jì)律保證。查處違法建設(shè)，必須嚴(yán)明紀(jì)律，做到有令必行，有禁必止。凡因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力、查禁不力，導(dǎo)致完不成任務(wù)的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對在管轄范圍內(nèi)必須拆除的違法建設(shè)，卻不履行職責(zé)、不作為的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制并視情予以查處。對那些工作不出力、態(tài)度無所謂，影響查違工作進(jìn)度，導(dǎo)致違建反彈蔓延的，要嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在拆違行動中，廣大黨員干部要堅(jiān)持做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即帶頭支持查處違法建設(shè)工作，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于查處違法建設(shè)工作的話和事;帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違建戶說私情、打招呼、寫條子;帶頭拆除自己的違法建設(shè)，不準(zhǔn)拖拆除違法建設(shè)工作的后腿。

同志們，查處違法建設(shè)，遏制違建反彈，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，既是市委、市政府交給我們的工作任務(wù)，也是我們各級各部門的應(yīng)盡之責(zé)。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)動員，全員發(fā)動，全力以赴，攻堅(jiān)克難，一如繼往地做好查處違法建設(shè)工作，堅(jiān)決遏制住違建反彈蔓延勢頭，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“樹立標(biāo)桿、率先崛起”目標(biāo)，為構(gòu)建實(shí)力、活力、魅力、和諧營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境!

違法建設(shè)治理工作推進(jìn)會篇二

同志們：

在中心城區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有序啟動之際，市區(qū)聯(lián)合召開中心城區(qū)違法建筑治理工作動員會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省市委城市工作會議精神，動員市區(qū)兩級相關(guān)部門進(jìn)一步提振信心，凝聚合力，攻堅(jiān)克難，有效遏制中心城區(qū)違法建筑蔓延的勢頭，全面維護(hù)建設(shè)管理秩序的健康。剛才，小林區(qū)長宣讀了《平?jīng)鲋行某菂^(qū)違法建筑治理實(shí)施方案》，各單位工作職責(zé)、時限要求、主要任務(wù)很明確，希望大家認(rèn)真對照，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，結(jié)合市委、市政府對違法建筑治理的安排，我重點(diǎn)講三個方面的意見。

一、看到危害性，增強(qiáng)緊迫性

近年來，市區(qū)兩級搶抓國家新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造等政策機(jī)遇，圍繞打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”黃金段重要節(jié)點(diǎn)城市、省域副中心城市和甘肅東部門戶城市，不斷加快中心城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐，中心城市對外形象面貌有了顯著變化，但因制度的不完善，監(jiān)管力量的不足，加上利益的驅(qū)動，違法建筑屢禁不止，而且呈愈演愈烈之勢，危害極大，影響極壞。第一，破壞了城市形象。違法建筑沒有規(guī)劃選址、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)圖紙，不考慮道路通行、建筑間距、消防安全，隨心所欲，給人一種無法無天、肆意妄為的感覺，不僅破壞了市民的居住環(huán)境，而且嚴(yán)重破壞了城市形象，破壞了城市規(guī)劃的完整性和統(tǒng)一性。哪里違建多，那里就是城市的濁點(diǎn)，社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是拆遷建設(shè)的難點(diǎn)。第二，影響了建設(shè)管理秩序。這幾年在中心城市建設(shè)中，有些人白天不敢建，晚上偷著建;平時不敢建，節(jié)日搶著建，甚至在社會上形成了以違法建筑修建為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從修建到應(yīng)付執(zhí)法形成了一套完整的流程，明目張膽的和法律叫板，和公眾利益抗衡，甚至一些人為了一己私利，拉攏腐蝕、帶壞了一批黨員干部，滋生出腐敗。第三，擾亂了拆遷市場。前些年企業(yè)主導(dǎo)的自拆和區(qū)域之間拆遷的不平衡，一定程度上助長了部分群眾謀取征遷私利的欲望，項(xiàng)目建設(shè)一旦敲定，居民、村民就聞風(fēng)而動，甚至一部分國家公務(wù)人員也參與其中，以搶修搶建套取國家補(bǔ)償，甚至甘當(dāng)釘子戶，給我們實(shí)施的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目帶來了極大阻礙，既破壞了社會公平正義，也給政府拆遷補(bǔ)償帶來了很大損失。第四，存在嚴(yán)重的安全隱患。一些違法建筑修建讓人觸目驚心，一層加二層，二層加成三層或者四層，有的老房根本就沒打地基，搶修時密目網(wǎng)一拉，“12墻”到頂，沒有構(gòu)造柱和圈梁，有的干脆用素泥代替水泥砂漿，毫無安全可言，視利益勝過生命。

大量違法建筑的存在，滿足的是少數(shù)人、個別利益集團(tuán)的欲望，影響的卻是平?jīng)龅膶ν庑蜗蠛徒ㄔO(shè)發(fā)展大局，給社會治理留下了許多隱患，如果我們再無所作為，不敢出手，不去解決，社會公平正義就無法彰顯，絕大多數(shù)群眾的利益就無法維護(hù)，事關(guān)千家萬戶的棚戶區(qū)改造等民生工程也就無法實(shí)施。從全國大趨勢看，20xx年10月住建部浙江義烏全國治理違章建筑工作現(xiàn)場會后，省住建廳先后下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國違法建筑工作現(xiàn)場會的函》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建筑治理工作的通知》，對全省違章建筑治理做了全面的安排部署，并在慶陽召開了東部片區(qū)違章建筑治理座談會。特別是中央城市工作會上，點(diǎn)名批評了蘭州安寧區(qū)金水灣小區(qū)樓頂違法搭建的問題后，很快得到了拆除。中央《若干意見》要求“研究推動城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接，嚴(yán)厲懲處規(guī)劃建設(shè)管理違法行為，強(qiáng)化法律責(zé)任追究，提高違法違規(guī)成本”。違法建筑治理已不是經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，而是嚴(yán)肅的政治問題，是大勢所趨，勢之使然。從中心城區(qū)實(shí)際來看，這兩年我們在違法建筑治理上了下了一定功夫，也初步取得了一點(diǎn)成效，但一些違法建筑拆了建、建了拆，量大面廣、處理難度大，且違法建筑的性質(zhì)、違法占地的面積、違法行為的后果以及違建戶自身的情況，都各不相同，矛盾交織，情況十分復(fù)雜，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部擅自占用基本農(nóng)田進(jìn)行違法建設(shè)的問題;經(jīng)規(guī)劃審批的國有或集體土地上批小建大、批少建多的問題以及在市政設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、棚戶區(qū)改造、征地拆遷范圍內(nèi)搶修搶建，以征遷暴利要挾項(xiàng)目建設(shè)的問題，等等，嚴(yán)重?fù)p害了社會公平正義，損壞了公共利益，損壞了廣大群眾的利益，反響特別強(qiáng)烈，不僅要快治，而且要加大力度治，必要的時候要強(qiáng)制拆除。

開展違法建筑整治的過程，必將是一個利益碰撞，阻力繁雜，矛盾交織，攻堅(jiān)克難的過程，市區(qū)兩級各相關(guān)部門一定要勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，從維護(hù)社會公平正義出發(fā)，從營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境出發(fā)，從鍛煉提升干部隊(duì)伍出發(fā)，從改善提升城市形象出發(fā)，凝心聚力推進(jìn)違法建筑治理工作。所謂凝心就是市區(qū)兩級相關(guān)部門都要從中心城市建設(shè)發(fā)展大局出發(fā)，自覺服從市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，心往一處想，勁往一處使，不能有任何雜音。所謂聚力就是要整合工作力量，抽組精兵強(qiáng)將，動真碰硬，從根本上遏制住違法建設(shè)行為。

二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)違建整治

拆除違法建筑是一場硬仗，是對個人利益與公共利益、小團(tuán)體利益與整體利益的調(diào)整和糾偏，是對政府執(zhí)行力和各級干部工作能力、工作作風(fēng)的檢驗(yàn)。中心城區(qū)違法建筑范圍廣，治理拆除任務(wù)艱巨，我們必須面對現(xiàn)實(shí)，真正克服怕得罪人的思想，著力解決不作為、怕作為，不到位、假到位的問題，在“嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)”上下功夫。嚴(yán)：就是要嚴(yán)查。各相關(guān)部門要按照《實(shí)施方案》要求，對中心城區(qū)違法建筑進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面排查，對土地來源、規(guī)劃審批、房產(chǎn)交易、房屋使用等情況要詳細(xì)核查，現(xiàn)場丈量，實(shí)物拍照，做到一戶一檔。準(zhǔn)：就是底子要準(zhǔn)。要把違建戶的情況吃透，把違建的面積摸準(zhǔn)，必要的時候?qū)`建戶背后的關(guān)系也要深挖，做到有的放矢。要按照先難后易的原則，選準(zhǔn)違建戶，撕開拆違的口子。細(xì)：就是要細(xì)心細(xì)致。要按照一戶一方案的要求，認(rèn)真細(xì)化拆除舉措，細(xì)致細(xì)心地做好現(xiàn)場指揮和拆后掃尾，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)都萬無一失。實(shí)：就是要實(shí)拆。對違法建筑要動真碰硬，體現(xiàn)公平公正，決不允許以罰代管，更不能做樣子，走過場。

在具體工作推進(jìn)中，要注意做到“六個講”：

一要講力度。違法建筑治理必須把主動自拆與依法強(qiáng)拆結(jié)合起來，通過法律威懾、社會譴責(zé)、教育引導(dǎo)等，促使一部分違建戶帶頭自拆，以帶動更多的居民自覺拆違。對那些“釘子戶”，在教育疏導(dǎo)無效的情況下，要敢于“亮劍”，動真碰硬，通過集中拆違，形成一鼓作氣、勢如破竹的震懾氣勢，讓違法建設(shè)者感到與其被動接受處理，不如積極配合，強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。這方面要注意拔釘子，與除惡鏟霸有機(jī)統(tǒng)一，尤其對那些倒賣土地，以搶修違建謀取暴利的，要從《土地法》、《規(guī)劃法》、《治安處罰法》等方面入手，立案一批，查處一批。

二要講公平。違法建筑治理本身就是對社會公平正義的彰顯。在拆違行動中，要堅(jiān)持一把尺子，一個標(biāo)準(zhǔn)，做到公平公正。必須強(qiáng)調(diào)的是，城市管理中沒有特權(quán)者、特權(quán)階層、特權(quán)單位，不管是自然人還是法人，不管是企業(yè)還是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，都要一視同仁，要既拆民也拆官，既拆小也拆大，既拆明也拆暗，做到拆違面前人人平等。特別是強(qiáng)制拆除更要公平公正，全面徹底，不留余地、不留后患。

三要講法度。首先，執(zhí)法主體要合法。規(guī)劃、國土、執(zhí)法等相關(guān)部門對各自職責(zé)范圍內(nèi)的事要主動擔(dān)起來，特別是調(diào)查取證、法律文書下發(fā)等該哪個部門出面，必須無條件地執(zhí)行到位，不能推諉扯皮。其次，執(zhí)法程序要規(guī)范。要認(rèn)真研究《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，健全程序，完善證據(jù)，尤其是對那些暴力抗法、拒不拆除的，不能以暴制暴，必須依法依規(guī)，集中開展拆違。再一個，對違法者要依法給予追究。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段，讓違法者承擔(dān)必要的責(zé)任，不能讓老實(shí)人吃虧，狡詐者獲利。

四要講深度。拆除違法建筑肯定會對違建戶造成的一定經(jīng)濟(jì)損失，大家一定要把工作做深做細(xì)，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施做在前，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少不和諧因素。要強(qiáng)化源頭管控，對向違法建筑提供水泥、粘土磚、鋼材等建筑材料的企業(yè)和專門從事違法建筑的施工隊(duì)伍，相關(guān)部門要注意采取必要的措施，加強(qiáng)嚴(yán)管，犯法的也要依法查辦查處，絕不能姑息遷就，放任不管。必要的時候相關(guān)部門要開展聯(lián)合辦案，對違法建筑當(dāng)事人及利益相關(guān)人要深挖細(xì)查，發(fā)揮法律的震懾作用。

五要講效率。一是違法建筑認(rèn)定要快，4月10日前必須全部到位。二是拆除要快，要快速見效，堅(jiān)決有效地遏制違法，糾正違規(guī)，讓獲利者得到應(yīng)有的懲罰。三是要注意長效機(jī)制的建立。要結(jié)合這次違法建筑的集中清理整治，全面靠實(shí)基層站所和基層組織違法建筑的監(jiān)管責(zé)任，建立形成行政管理與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的違法建筑舉報制度，確保違法建筑監(jiān)管全天候，全覆蓋。

六要講安全。在強(qiáng)制拆除之前，有關(guān)部門、單位要做好充分的準(zhǔn)備工作，提前制定好安全防范預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)拆過程中既要注意違建對象的人身安全，也要注意執(zhí)法人員的人身安全。要加強(qiáng)對社會治安面的有效把控，防止別有用心的人借機(jī)炒作，擾亂社會秩序。

三、強(qiáng)化工作舉措，確保取得實(shí)效

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)兩級各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動擔(dān)負(fù)起違法建筑治理的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自策劃、親自上陣、親自督查;分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、深入一線、靠前指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要切實(shí)調(diào)動村委會、社區(qū)的主觀能動性，加強(qiáng)對違法建筑的監(jiān)督管理，逐級壓實(shí)工作責(zé)任。各村委會支書、社區(qū)主任作為違法建筑監(jiān)管的第一責(zé)任人，要盯緊看牢、嚴(yán)防死守，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處置。

二要強(qiáng)化協(xié)作配合。市區(qū)各相關(guān)部門要從全市發(fā)展大局出發(fā)，按照市區(qū)一體的工作運(yùn)行機(jī)制，配強(qiáng)工作力量，主動參與，主動作為，合心合力推進(jìn)違法建筑治理。尤其是在規(guī)法律文書下發(fā)、調(diào)查取證、集中拆除等方面要互通信息，互相補(bǔ)位。7個小組要按照各自任務(wù)分工，及時研究工作中出現(xiàn)的困難和問題，絕不能拖而不決、影響工作。政法部門要全力配合，全程做好拆違及強(qiáng)制拆除、查辦案件的司法保障工作。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律約束。違法建筑拆除治理是檢驗(yàn)干部敏銳性和工作魄力、工作能力、個人素質(zhì)的“試金石”，市區(qū)相關(guān)部門及抽調(diào)人員切實(shí)做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即：帶頭支持查處違法建設(shè)工作，不準(zhǔn)做不利于查處違法占地違法建設(shè)工作的事;帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違建戶說情、打招呼;帶頭拆除自己的違法建設(shè)，不準(zhǔn)拖全城區(qū)違法建設(shè)治理工作的后腿。

四要營造濃厚氛圍。市區(qū)宣傳部門和新聞媒體要圍繞正確導(dǎo)向、造好聲勢，亮明各級政府打擊和遏制違法建筑的決心和信心。要認(rèn)真策劃一些專題欄目，加強(qiáng)對各類違法建設(shè)行為的曝光力度。要注重發(fā)揮群眾對違法建設(shè)的監(jiān)督作用，讓每一個市民都成為違法建設(shè)的監(jiān)督員，使違法建設(shè)無處立足、無利可圖。

五要加大督查問責(zé)。中心城區(qū)違法建筑治理辦公室要加強(qiáng)督查調(diào)度，建立“周調(diào)度、旬督查、月通報”制度，確保拆違工作落到實(shí)處、取得成效。對工作不出力、抱無所謂態(tài)度、影響拆違工作進(jìn)度的，要及時通報，必要時要按照干部管理權(quán)限，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對個別公務(wù)人員非法獲利和以權(quán)謀私等問題，要依法、依紀(jì)嚴(yán)肅予以處理。

違法建設(shè)治理工作推進(jìn)會篇三

同志們：

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府在會議安排上盡量精簡數(shù)量、控制規(guī)模，目的就是給廣大領(lǐng)導(dǎo)和干部騰出更多地時間和精力，讓大家多干工作、多抓落實(shí)。今天的會議與往常最大的不同，就是會議規(guī)模大、規(guī)格高，不僅全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)辦黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)參加，而且城內(nèi)6個辦事處的社區(qū)主任、部分城中村和轄區(qū)單位也應(yīng)邀參會，這就足以說明這次百日整治活動的重要性和必要性。剛才，梁書記、晏區(qū)長分別宣讀了城區(qū)街景整治和違法建設(shè)百日整治活動實(shí)施方案，人民辦、西蘭辦分別做了表態(tài)發(fā)言，信心足、決心大、措施實(shí)，希望大家都能像表態(tài)的一樣，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，就這次整治活動，我再講幾點(diǎn)意見：

一、高度重視，充分認(rèn)識街景整治和違法建設(shè)百日整治活動的重要意義

城市環(huán)境是城市文明的重要指標(biāo)，是營造良好投資環(huán)境的基矗開展街景整治和違法建設(shè)百日整治活動，對于改善城市面貌，提升城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的作用。近期，在市區(qū)大面積、大范圍開展街景整治，沿街建筑色調(diào)統(tǒng)一、風(fēng)格鮮明，非常漂亮，充分顯示出了古都的風(fēng)貌，把整個城市的品位都提高了。正是借鑒了的經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府決定在全市開展這次整治活動，全區(qū)上下一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，充分認(rèn)識這次整治活動的重大意義。

首先，開展兩項(xiàng)整治活動是維護(hù)全市“雙創(chuàng)”大局、改善人居環(huán)境的需要。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市，是市委、市政府對全市人民作出的嚴(yán)承諾。今年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決勝之年，市委、市政府對于城市環(huán)境建設(shè)非常重視，在年初就安排電視臺、日報對市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行明察暗訪、公開曝光;在4月份召開的全市“雙創(chuàng)”動員會上，不僅市上四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和在家的市級領(lǐng)導(dǎo)全部參加，而且對12個沒有參會的市直部門專門“補(bǔ)課”;同時，市上還專門投入5000萬元，開展了“大樹進(jìn)城”活動，極大地改善了市區(qū)的城市環(huán)境。對于這次街景整治和違法建設(shè)百日整治活動，市委、市政府也非常重視。在全市動員會召開之前，千書記、市長就先后多次進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就整治的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等提出了明確要求;在會議召開的當(dāng)天，市長還親臨大會、現(xiàn)場督戰(zhàn);這次會議還要求城區(qū)各辦事處和轄區(qū)企業(yè)參加，就市上組織的單項(xiàng)工作會議，參會范圍延伸到鎮(zhèn)辦一級是很少有的。從以上這些，就足以看出市上對這次整治活動的重視程度。我們地處主城區(qū)，是全市整治的重點(diǎn)，如果我們的工作做不好，就會給全市的整治活動造成嚴(yán)重影響。加之我們是市委、市政府所在地，大部分市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)就在居住，我們的所有工作都是在領(lǐng)導(dǎo)的眼皮底下進(jìn)行的，領(lǐng)導(dǎo)上下班就檢查了，就更容不得一點(diǎn)細(xì)小的差錯或失誤，年初的市容環(huán)境衛(wèi)生整治已經(jīng)給了我們相當(dāng)深刻的教訓(xùn)，我們絕不能讓類似的事情再次發(fā)生。

其次，開展兩項(xiàng)整治活動是優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)我區(qū)進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)的需要。今年是我區(qū)“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”的起步之年，也是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，要起好步、打好基礎(chǔ)，就必須全力以赴發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大實(shí)力，而要做到這一點(diǎn)，就必須不斷提升城市品位、改善城市對外形象，以此增強(qiáng)對客商的吸引力。我們常說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，我們開展招商引資，客商看重的除了政策、服務(wù)等軟環(huán)境，還有資源、基礎(chǔ)等硬環(huán)境，開展兩項(xiàng)整治活動就是改善投資硬環(huán)境的一個有效手段。咱們的招商引資工作好于淳化、永壽等縣，就是因?yàn)槲覀兾挥诔菂^(qū)，環(huán)境好，設(shè)施完善，企業(yè)落戶后子女上學(xué)、職工生活非常方便，這就是我們的優(yōu)勢。但是與相比，與其它發(fā)達(dá)城市相比，我們就處于劣勢，基礎(chǔ)的東西還沒有完全建好。另外大家知道，三產(chǎn)已經(jīng)占到我區(qū)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就更依賴于城區(qū)環(huán)境的改善。近年來，盡管我們在改善投資環(huán)境方面作了大量卓有成效的工作，但在城市管理上仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，如亂搭亂建、占道經(jīng)營問題，市容環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，街景整治效果不佳問題等。正是因?yàn)檫@些問題的存在，我們的投資環(huán)境對外地客商就缺少吸引力，難以吸引更多的客商投資。通過開展集中整治活動，可以有效地改善城市面貌、提升城市形象、增強(qiáng)城市的綜合競爭力，有利于我們更好地開展招商引資，吸引更多的項(xiàng)目落戶我區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

第三，開展兩項(xiàng)整治活動是加快舊城改造、推進(jìn)城市發(fā)展的需要。近年來，我們的城市建設(shè)發(fā)展很快，無論是城區(qū)面積還是城市面貌，無論是城市的人氣還是商氣，都發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是在舊城改造和商業(yè)街區(qū)建設(shè)上，我們先后實(shí)施了世紀(jì)大道、皇路和沈家南村、河頭堡村、鐵嘴村拆遷，以及東路商業(yè)街改造，不僅極大地改善了城市面貌，而且有效地拓展了城市發(fā)展空間。但是，隨著舊城改造力度的加大，一些即將拆遷的居民包括一些私營企業(yè)，為了獲取更多的拆遷補(bǔ)償，隨意亂搭亂建、違規(guī)加蓋住房等現(xiàn)象十分突出，屢禁不止，更有甚者我們一些群眾不僅在自己村子加蓋，還跑到渭城、長安去和別人合伙加蓋，企圖謀取不正當(dāng)利益，影響非常不好。這些違法建設(shè)行為不僅加大了城市拆遷改造的難度，而且造成了大量資金流失和資源浪費(fèi)。特別是我們近年來一直在著力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加大舊城改造和商業(yè)街區(qū)建設(shè)力度，如果違法建設(shè)得不到有效治理，將給我們的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的影響。開展這次集中整治活動，對我們今后實(shí)施舊城改造和商業(yè)街區(qū)開發(fā)，也具有十分有益的作用。

所以，無論是對加快我們的自身發(fā)展，還是對維護(hù)全市“雙創(chuàng)”大局;無論是對當(dāng)前的工作，還是對未來的發(fā)展，這次街景整治和違法建設(shè)百日整治活動都具有十分重要的意義。對此，全區(qū)上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視這次整治活動，認(rèn)真按照全區(qū)的總體部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，采取有效措施，確保各項(xiàng)整治任務(wù)按期順利完成。

二、全民動員，迅速在全區(qū)掀起整治活動的熱潮

從剛才宣讀的《實(shí)施方案》可以看出，這次沿街建筑景觀和違法建設(shè)整治活動，不僅時間跨度長、整治范圍廣，而且工作任務(wù)重、落實(shí)難度大。為了確保任務(wù)落實(shí)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定拿出200萬元“以獎代補(bǔ)”資金用于整治活動，并成立兩套專門的班子負(fù)責(zé)兩項(xiàng)整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。沿街建筑景觀整治活動，由區(qū)委、紀(jì)委書記牽頭，副區(qū)長、區(qū)長助理協(xié)助，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委;違法建設(shè)百日整治活動，由副區(qū)長晏信鵬牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)舊改辦。同時，我們還按照過去的雙創(chuàng)包抓方案，由部門包抓城區(qū)主輔路段，協(xié)助鎮(zhèn)辦開展整治工作。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要積極行動起來，按照全區(qū)的總體部署，精心組織，全民動員，強(qiáng)力推動，確保整治活動“一周見成效、一月大變樣”。

一要認(rèn)真安排部署。兩項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極與市級相關(guān)部門聯(lián)系，明確整治活動的范圍和每個區(qū)域、每條路段的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)辦和包抓部門開展工作。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要迅速成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，專職負(fù)責(zé)整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。同時，要結(jié)合自身承擔(dān)的任務(wù)，盡快研究制定具體的實(shí)施方案，迅速對此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。各鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是整治活動的第一責(zé)任人，必須親自抓、親自管;分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要勇挑重?fù)?dān)、具體負(fù)責(zé);其它班子成員也要分片包抓，共同參與整治工作。各包抓部門也要把這項(xiàng)工作拿在手中，盡職盡責(zé)，全程參與，真正把各項(xiàng)工作任務(wù)安排到位、落實(shí)到位。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)也要按照“3+2”包抓機(jī)制的要求，積極發(fā)揮表率示范作用，深入下去，督促鎮(zhèn)辦、包抓部門開展工作。

二要廣泛宣傳動員。要確保整治活動的順利開展，必須依靠轄區(qū)企事業(yè)單位、商戶、門店的大力支持，依靠廣大群眾的積極參與和配合。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要積極組織人員，采取進(jìn)單位、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)門店等形式，廣泛開展宣傳活動，把市委市政府的要求傳達(dá)到每一個單位、門店、商戶，動員全區(qū)上下人人支持、個個參與，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，共同推動整治活動的順利開展。轄區(qū)各單位、商戶要顧全大局，積極配合、參與整治活動。今天沿街的部分單位也來了，集中整治雖然增加了你們的工作難度，但是希望大家都能提高認(rèn)識，積極配合，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)要求，共同把街景整治工作做好。作為政府，為企業(yè)搞好服務(wù)是應(yīng)該的，而作為企業(yè)，落實(shí)政府決策，配合政府開展工作也是天經(jīng)地義的，政府和企業(yè)相互理解、相互支持，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。城市環(huán)境好了，也有利于提升企業(yè)形象，提升商戶的經(jīng)營檔次，這是對大家都有利的事情，任何一個企業(yè)、一個商戶都沒有理由置之不理。

三要盡快啟動整治工作。上周三全市動員大會之后，市上又先后幾次召開會議對整治活動進(jìn)行安排，后天市上領(lǐng)導(dǎo)還要對三個區(qū)的工作進(jìn)展進(jìn)行實(shí)地檢查，我們必須迅速行動，實(shí)質(zhì)性的推動整治工作。本周內(nèi)街景整治就要有幾棟樓先動起來，違法建設(shè)整治也要搞幾個拆遷現(xiàn)常市上這次對整治活動計(jì)劃投入5000萬元，但對全市來說，這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果哪個鎮(zhèn)辦、哪個單位行動的早，就可以拿到補(bǔ)助;動的遲了，不但拿不到補(bǔ)助，任務(wù)還照樣要完成。所以，希望各鎮(zhèn)辦、各個沿街單位都能抓早動快，迅速開展整治工作。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門下來后要立即安排，盡快確定各條路段的整治方案和包抓人員，各確定1—2條示范街在本周內(nèi)全面啟動。區(qū)街景整治辦公室要協(xié)調(diào)相關(guān)街辦，盡快拿出皇路、人民路、渭陽路和寶周邊這些重點(diǎn)路段的整治方案，動員一批沿街單位積極行動起來，清洗、粉刷建筑立面，規(guī)范門頭牌匾和廣告、燈箱，抓出一批亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范帶動全區(qū)整治工作的順利開展。

三、突出重點(diǎn)，不折不扣地落實(shí)整治任務(wù)

這次街景整治和違法建設(shè)整治涉及的內(nèi)容很多，要確保工作的順利推進(jìn)，就必須做到任務(wù)明確、重點(diǎn)突出。

(一)街景整治主要抓好以下四方面工作：

一是抓好建筑立面整治。建筑立面整治是我們這次街景整治最重要的一項(xiàng)內(nèi)容，也是任務(wù)最重、難度最大的一項(xiàng)工作。按照市上的要求，所有沿街的建筑立面都要進(jìn)行清洗、刷新和裝飾。對立面符合要求的建筑，主要是外墻貼瓷的建筑，要逐一進(jìn)行清洗;對立面原為外墻粉刷、裝飾顏色不符合要求的建筑，要按照設(shè)計(jì)要求，統(tǒng)一色調(diào)，重新進(jìn)行防水涂料施工;對立面裝飾符合設(shè)計(jì)要求，但不完整的，要進(jìn)行補(bǔ)全，使之形成一個整體。立面整治要搞好，說到底是一個“錢”字，因?yàn)椴还苁乔逑?、刷新還是裝飾，都是硬投入，沒有錢是辦不了的。在投入方面，除過市、區(qū)的補(bǔ)貼外，各鎮(zhèn)辦還要積極發(fā)動沿街單位自籌資金，多渠道解決投入問題。

二是清理門頭牌匾及戶外廣告。對沿街門店門頭牌匾的整治，各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要嚴(yán)格按照“一店一牌”和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一設(shè)置的要求，逐樓棟、逐店面進(jìn)行清理，督促沿街門店按照要求進(jìn)行更換和刷新。對沿街樓體上的戶外廣告，除人民路、渭陽路和皇路由市綜合執(zhí)法局直接整治之外，其它路段都要由區(qū)上組織。各鎮(zhèn)辦和包抓部門要逐一進(jìn)行排查，對不符合規(guī)劃要求或殘缺不全的廣告、燈飾，要督促設(shè)置單位及時更換或維修;對未經(jīng)規(guī)劃部門審批同意的，要督促設(shè)置單位自行拆除;拒不配合整治的，要協(xié)調(diào)市綜合執(zhí)法局大隊(duì)予以強(qiáng)制拆除。

三是抓好建筑工地環(huán)境整治。由區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保分局和各鎮(zhèn)辦配合，對轄區(qū)內(nèi)的在建工地進(jìn)行檢查，督促各建筑工地文明施工，減少污染。所有的建筑工地必須按要求設(shè)置文化墻，有條件的要在圍墻外實(shí)施綠化，所有進(jìn)出工地的車輛必須進(jìn)行沖洗，并嚴(yán)格在規(guī)定時間內(nèi)施工，防止工地建設(shè)揚(yáng)塵、噪音污染。

四是全面實(shí)施“拆墻透綠”。這項(xiàng)工作我們從雙創(chuàng)開始就開始搞，大部分沿街單位都已經(jīng)按照要求拆除了圍墻，設(shè)置了透視墻，但還有個別單位落實(shí)的不很到位。對此，區(qū)雙創(chuàng)辦和各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)檢查督促，轄區(qū)各單位也要積極配合，盡快拆除沿街實(shí)體圍墻，改造為透視墻。

此外，區(qū)環(huán)衛(wèi)局還要組織做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面清理綠化帶，清洗垃圾桶，清除電線桿、地面、墻壁上的小廣告;各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營的整治規(guī)范，對一些釘子戶、難纏戶要予以堅(jiān)決取締;各社區(qū)居委會也要動員轄區(qū)單位、小區(qū)積極參與、支持整治活動開展，全區(qū)上下齊動員，共同營造一個干凈、整潔的城市環(huán)境。

(二)違法建設(shè)整治主要抓好以下四方面工作：

一是抓好城中村違法建設(shè)整治工作。為了遏制住違法建設(shè)的勢頭，使工作做的更細(xì)、更實(shí)，區(qū)上專門成立了兩個執(zhí)法隊(duì)，其中規(guī)劃監(jiān)察管理一隊(duì)設(shè)在區(qū)建設(shè)局，主要負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外的執(zhí)法工作;規(guī)劃監(jiān)察管理二隊(duì)設(shè)在區(qū)舊改辦，主要負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的執(zhí)法工作。對城中村違法建設(shè)，區(qū)舊改辦和各街辦要切實(shí)加大檢查力度，凡未經(jīng)審批、私自加層加建、壓界擴(kuò)建的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起，不僅要讓違法建設(shè)者得不到任何好處，還要讓違法建設(shè)者得到應(yīng)有的法律制裁。

二是抓好城區(qū)主干道路兩側(cè)違法建設(shè)整治工作。各街辦要對轄區(qū)主干道路沿線建筑進(jìn)行逐一清查并登記造冊，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)、使用的建筑，超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，未經(jīng)審批、侵占公共空間的違法建筑，未經(jīng)審批、在街道兩側(cè)、樓頂、陽臺等處搭建的違法建筑，要督促建設(shè)單位限期自行拆除。對拒不配合的，由區(qū)舊改辦牽頭，建設(shè)、公安、法院、檢-察-院等相關(guān)部門配合，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

三是抓好單位、小區(qū)內(nèi)部整治工作。對未經(jīng)規(guī)劃審批，私自在房前屋后、公用綠地、樓頂?shù)忍幗ㄔO(shè)的違法建筑，街辦要督促各單位、小區(qū)自行組織拆除并恢復(fù)原貌。另外，現(xiàn)在一些農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部，市場經(jīng)營者或商販自行搭建臨時建筑，不但阻礙通行，而且存在一定的安全隱患，工商分局要組織進(jìn)行集中拆除整治，切實(shí)消除安全隱患。

四要抓好農(nóng)村的違法建設(shè)整治工作。在前一段衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，我們在灃東、釣臺集中開展了幾次違法建設(shè)強(qiáng)制拆除活動，收到了很好地效果。區(qū)建設(shè)局、國土分局和各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要乘勝追擊，結(jié)合這次整治活動開展，對全區(qū)農(nóng)村特別是城郊結(jié)合部、主干道路兩側(cè)的村民建房情況進(jìn)行清理檢查，凡占用耕地建房或在原有房屋上違法加蓋的，要集中力量進(jìn)行拆除，情節(jié)嚴(yán)重的還要依法追究法律責(zé)任，堅(jiān)決把違法建設(shè)的勢頭遏制祝

四、夯實(shí)責(zé)任，務(wù)求整治活動取得實(shí)效

各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，整治活動能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于夯實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門一定要把這項(xiàng)工作擺在重要位置，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要記在心上、拿在手中，親自過問、親自督查，拿出切實(shí)可行的推進(jìn)措施，確保整治活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一要明確分工，夯實(shí)責(zé)任。鑒于鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)重，特別是“雙過半”壓力大，這里就鎮(zhèn)辦和包抓部門做個明確分工：各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)街景整治負(fù)總責(zé)，要把每個單位、每棟樓分包到領(lǐng)導(dǎo)和同志身上，明確任務(wù)、限期完成;各包抓部門對包抓路段負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)街道的環(huán)境整治和門店的清洗粉刷。各鎮(zhèn)辦、包抓部門要按照區(qū)上的總體安排，把任務(wù)細(xì)化、量化，具體到樓棟、具體到門店、具體到個人，真正把任務(wù)扛死，把板子打?qū)?。任何一?xiàng)工作，只要責(zé)任明確，任務(wù)明確，責(zé)任人便會想辦法把事情干好的。

二要相互協(xié)作，形成合力。這次綜合整治活動涉及范圍廣、工作量大，各部門單位一定要強(qiáng)化全局意識、大局意識，遇到問題多溝通、多協(xié)調(diào)，相互之間多支持、多幫助，共同推動整治活動的開展。特別是建設(shè)、舊城辦、衛(wèi)生、工商、公安、國土等部門，要在整治亂搭亂建、拆除違章建筑、清理出店占道經(jīng)營等方面加強(qiáng)協(xié)作、緊密配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動。凡是在整治活動中配合不積極、消極應(yīng)付的，區(qū)委、區(qū)政府將對相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

三要強(qiáng)化督促，嚴(yán)格考核。區(qū)紀(jì)委、舊改辦和區(qū)委區(qū)政府督查室要切實(shí)履行職責(zé)，采取明察暗訪、重點(diǎn)巡查、現(xiàn)場督辦等辦法，定期不定期地對各鎮(zhèn)辦、各部門的整治工作開展情況進(jìn)行督促檢查，力促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。對推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場的鎮(zhèn)辦、部門，要在全區(qū)進(jìn)行通報批評;對造成嚴(yán)重后果和不良影響的，堅(jiān)決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

四要加強(qiáng)管理，健全長效機(jī)制。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要以這次街景整治和違法建設(shè)百日整治活動為契機(jī)，著眼于實(shí)現(xiàn)城市管理的“長治久安”，及時分析研究工作中遇到的新情況、新問題，認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極建立健全城市管理長效機(jī)制，使城市管理走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

同志們，開展街景整治暨違法建設(shè)百日整治活動，既是市委、市政府的要求，也是我們自身發(fā)展的需要。全區(qū)上下要立即行動，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，積極投入到街景整治暨違法建設(shè)百日整治活動中來，不斷改善我們的城市環(huán)境，提升我們的城市形象，向市委、市政府交出一份滿意的答卷。