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最新政務(wù)服務(wù)工作會上的講話內(nèi)容篇一
黨的以來，黨中央、國務(wù)院多次就推進行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能作出重大決策部署，提出明確具體的要求，這充分彰顯了新一屆中央領(lǐng)導集體打造服務(wù)型政府的決心和勇氣。以“一站式”服務(wù)為模式的政務(wù)服務(wù)中心的建立和發(fā)展，是對部門利益格局的逐步調(diào)整、整合，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效載體，是推進行政管理體制改革的具體體現(xiàn)。在全國上下深入學習貫徹xx屆三中全會精神，全面深化各項改革的關(guān)鍵時刻，市政府決定召開這次全市政務(wù)服務(wù)工作會議，通過現(xiàn)場觀摩、會議交流的形式，全面總結(jié)全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗，深入分析面臨的形勢和任務(wù)，對今后一個時期的工作進行安排和部署，其目的就是要以xx屆三中全會精神為指導，以促進政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵，進一步推進工作創(chuàng)新，全面提高政務(wù)服務(wù)工作的水平、質(zhì)量和效率?？梢哉f，這次會議是全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)貫徹落實xx屆三中全會精神的具體行動，是對今后一個時期全市政務(wù)服務(wù)工作的再動員、再部署。請大家全面深入領(lǐng)會會議精神，以嶄新的精神狀態(tài)推動全市政務(wù)服務(wù)工作更好發(fā)展。
今天上午，我們現(xiàn)場觀摩了正寧縣縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況，前面觀看了各縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)工作視頻介紹。希望大家通過交流能受到啟發(fā)，把本縣(區(qū))的工作抓實抓細抓好。剛才，市政府辦公室副主任、政務(wù)中心主任丑一斐通報了全市政務(wù)服務(wù)工作情況，就下一步的工作講了很好的意見，對這個通報和意見我完全贊同。正寧縣、環(huán)縣、西峰區(qū)政府的負責同志分別圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、政務(wù)大廳管理運行、便民服務(wù)等內(nèi)容作了交流發(fā)言，其他縣向會議提交了書面交流材料。請大家互相學習，認真借鑒。
總的來看，一年多來，全市各級各部門圍繞實現(xiàn)“廉潔、勤政、高效、便民”的政務(wù)服務(wù)目標，不斷加強制度建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升辦事效率，在深化行政審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、規(guī)范權(quán)力運行等方面做了大量工作，取得了明顯進展。特別是各縣(區(qū))政府高度重視政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，緊密結(jié)合工作實際，精心籌劃，全力推動，在服務(wù)載體建設(shè)、制度機制建設(shè)等方面進行了積極探索，服務(wù)效率和服務(wù)能力均實現(xiàn)了新的提升。概括地講，有這么幾個方面值得充分肯定：一是順利實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)體系全覆蓋。按照“縱向到底”的原則，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級政務(wù)服務(wù)中心，市級中心、8 縣(區(qū))中心和119 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心全部建成運行;1296 個村(社區(qū))已延伸建設(shè)645 個，覆蓋面達到49.7% 。華池縣、正寧縣、西峰區(qū)、合水縣等4 個縣(區(qū))工作進度快、建設(shè)效果好。市政務(wù)中心采用“1+5 ”的管理服務(wù)模式，成功將運政、車管、房管、住房公積金、社保五個分中心納入統(tǒng)一管理范圍，實現(xiàn)了規(guī)范管理、順暢運行。按照“橫向到邊”的原則，建設(shè)集政務(wù)公開、行政審批、電子監(jiān)察、信息查詢、市縣(區(qū))聯(lián)動為一體的高標準的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，市級平臺已經(jīng)上線運行，8 縣(區(qū))中有7 個縣(區(qū))完成了電子政務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)。二是初步形成了規(guī)范有序的工作運行機制。各級各部門按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時效最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的要求，努力在政務(wù)中心規(guī)范化管理上下功夫。第六輪行政審批制度改革，市級部門取消行政審批項目42 項，下放35 項，保留231 項。對全市63 個部門執(zhí)行的510 項行政審批及公共管理服務(wù)事項的辦理流程進行了梳理再造，調(diào)整、優(yōu)化、減少了審批環(huán)節(jié)，規(guī)范了審批程序。以整合職能、批管分離為重點，扎實推進“兩集中兩到位”改革，批復設(shè)立“行政審批辦公室”的市本級部門增加到12 個，整建制進駐部門達到10 個，縣(區(qū))進駐部門和事項也在不斷增加。全面推行服務(wù)承諾制，開展微笑服務(wù)、預約服務(wù)、延時服務(wù)、代理服務(wù)等人性化服務(wù)，實現(xiàn)了大廳窗口的高效、規(guī)范、有序運行。三是縣(區(qū))工作各有創(chuàng)新和亮點。正寧縣創(chuàng)新思路，加快進度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范化管理、事項進駐、高效服務(wù)等方面取得了明顯進步;西峰區(qū)高標準建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳，創(chuàng)新窗口管理方式，大廳運行規(guī)范，功能充分發(fā)揮;環(huán)縣堅持高起點規(guī)劃，建設(shè)標準化的基層政務(wù)服務(wù)中心，為群眾提供了方便快捷的服務(wù)環(huán)境;華池縣以開展全國依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作為契機，加大資金投入力度，電子政務(wù)平臺已覆蓋縣直56 個部門、15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和67 個村(社區(qū))，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級中心互聯(lián)互通和電子監(jiān)察全覆蓋。合水縣、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設(shè)、鎮(zhèn)原縣的鄉(xiāng)村中心覆蓋，也都是全市政務(wù)中心建設(shè)中的亮點。我市政務(wù)服務(wù)整體工作處于全省領(lǐng)先位次，特別是政務(wù)服務(wù)體系和電子政務(wù)平臺“兩個全覆蓋”，以及服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、“兩集中兩到位”改革、行政審批制度改革、流程再造等工作在全省很有影響力。
我市政務(wù)服務(wù)工作在較短時間內(nèi)取得顯著成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導、大力支持的結(jié)果，是各縣(區(qū))同步啟動、共同努力的結(jié)果，也是各部門各窗口創(chuàng)新實干、扎實工作的結(jié)果。各級各部門都把政務(wù)服務(wù)工作作為一把手工程來抓，主要領(lǐng)導親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動，研究制定了一批有效制度和措施，協(xié)調(diào)解決了一些重點難點問題，為政務(wù)服務(wù)工作的扎實推進提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我市政務(wù)服務(wù)工作與黨中央、國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些不適應(yīng)、不到位、不平衡的問題。不適應(yīng)，主要是各級干部特別是部分領(lǐng)導干部在思想上還沒有完全跟上經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，還沒有完全適應(yīng)當前加快行政管理體制改革和建設(shè)服務(wù)型政府這個大形勢的需要，對政務(wù)服務(wù)工作不積極研究、不主動過問，存在思路不新、方法不活、理念落伍、被動應(yīng)付等問題。不到位，主要是一些部門單位貫徹落實中央、省、市的政策決策不徹底、不堅決、不到位，部分部門怕丟權(quán)力，怕影響部門利益，怕增加工作負擔，在機構(gòu)改革上避重就輕，在事項進駐上明進暗不進，在業(yè)務(wù)辦理上環(huán)節(jié)繁瑣、程序復雜，存在兩頭受理、體外循環(huán)等問題。不平衡，主要表現(xiàn)為市與縣、縣與縣之間“一項改革、兩項建設(shè)”等重點工作進展不同步，標準差異大，部分縣(區(qū))建設(shè)資金短缺、建設(shè)標準偏低、建設(shè)工期滯后。就各縣(區(qū))整體工作看，工作差距也較大。這些問題，必須引起我們的高度重視，要在今后的工作中努力加以改進。
新一屆中央政府成立以來，把政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革作為全面深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”，堅持深處著力，穩(wěn)中求進，下大力氣推進職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)。黨的xx屆三中全會和前不久召開的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議，對進一步深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變提出新的更高的要求。我們一定要主動適應(yīng)發(fā)展大局和改革需要，以創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作為抓手，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，真正把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
一、緊盯重點工作任務(wù)，切實把深化改革的要求落到實處
政務(wù)中心是改革的產(chǎn)物，中心的進一步發(fā)展也必須依靠改革。各級各部門要從政務(wù)服務(wù)工作的實際出發(fā)，按照地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作的要求，緊盯機制建設(shè)、簡政放權(quán)、流程再造三個重點，加快推進改革步伐，努力建設(shè)大審批、大監(jiān)管、大服務(wù)的工作新格局。
一要 深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是政府職能轉(zhuǎn)變的“突破口”，要著重在“減”、“固”、“管”上做工作?！皽p”，就是要繼續(xù)壓減審批事項數(shù)量。通過六輪行政審批制度改革，市本級行政審批事項已縮減到231 項，就市州一級來講，保留量是比較少的。但在審批之外以某種形式變相行使審批的事項仍然很多，縣(區(qū))一級仍然處于項目多、環(huán)節(jié)多、時間長的狀態(tài)。深入推進行政審批制度改革，必須建立審批事項動態(tài)清理工作機制，按照“三個凡是”的要求和“應(yīng)減必減、該放就放”的原則，進一步取消和調(diào)整行政審批項目。凡是沒有法律依據(jù)、不符合省市文件精神以及在實際工作中難以發(fā)揮有效作用的行政審批事項，都要堅決予以取消、調(diào)整和下放;凡是市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的項目，都不要設(shè)置行政審批;凡是可以采用事后監(jiān)督和間接管理的，都不再搞前置審批?！肮獭本褪且袒姓芾硎马椖夸?。要進一步鞏固改革成果，對每一輪取消的行政審批事項，都要及時向社會公布。對保留項目，要依法確定項目名稱、審批依據(jù)、受理機關(guān)、許可條件、許可程序等內(nèi)容，編制事項目錄，以規(guī)范性文件向社會發(fā)布，確保審批事項的公開化、法定化和規(guī)范化。要堅持依法管理事項目錄，凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，非經(jīng)法定程序，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項?！肮堋?，就是要加強行政審批事項監(jiān)管。各級編制、監(jiān)察部門和政務(wù)中心要明確對取消和調(diào)整的行政審批事項的監(jiān)管責任，強化監(jiān)管措施，嚴肅查處利用審批權(quán)違紀違法案件，堅決遏制變相反彈和違規(guī)違法審批。按照省上的要求，今年年底前，要對市、縣兩級行政審批制度改革情況進行一次綜合評估，對落實不得力的要通報和問責。各級各部門要按照“減”、“固”、“管”的要求，全力抓好各項工作落實，確保行政審批制度改革往前走、不回頭。
二要 加快“兩集中兩到位”改革。政務(wù)中心能否真正發(fā)揮作用，為群眾提供“一站式”服務(wù)，最關(guān)鍵的是部門要向窗口授權(quán)，也就是事項要集中到位，審批權(quán)限要下放到位。如果“兩集中、兩到位”改革沒有落實到位，解決政務(wù)中心“空殼”運行的問題就成了一句空話。各縣(區(qū))、各部門要堅決貫徹中央、省、市有關(guān)規(guī)定，堅持“依法推進、精簡效能、應(yīng)進必進、授權(quán)到位、積極穩(wěn)妥”五大原則，緊扣“規(guī)范審批事項、整合審批職能、集中統(tǒng)一進駐、授權(quán)落實到位、實施批管分離”五大任務(wù)，嚴格按照“梳理歸并、審核審批、歸并調(diào)整、整體進駐”四個階段的進度安排，深入推進“兩集中、兩到位”改革。對在入駐之列的部門和事項，要單獨設(shè)立行政審批科室，將所有行政許可審批事項統(tǒng)一歸并到行政審批科室，整體進駐政務(wù)中心集中辦理審核、審批、發(fā)證等業(yè)務(wù)，從機制上精簡理順權(quán)力運行和業(yè)務(wù)辦理流程，實現(xiàn)“批管分離”和“一個窗口對外、一站式辦公”。具體時限要求是，市本級在20xx年6 月底改革到位，各縣(區(qū))在20xx年底前改革到位。監(jiān)察局、政務(wù)中心、編辦要進行督查，任務(wù)務(wù)必完成。
三要 深入實施流程再造工程。行政審批事項的壓減有底線，到一定程度后就不會再有空間，且壓減也只能停留在減少數(shù)量的表層。要使行政審批改革成果真正體現(xiàn)在服務(wù)的“末梢”，流程再造是根本途徑。要著眼于解決環(huán)節(jié)重復、報件打架、時間冗長的問題，對行政審批相關(guān)要素進行重新梳理、清理、簡化、整合和改造，打破部門壁壘、打破行業(yè)界限、打破層級限制，構(gòu)建以項目為核心的審批流程新模式，實現(xiàn)行政審批效率的最大化。對單獨審批事項，要按照“環(huán)節(jié)少、時間短、流程優(yōu)、服務(wù)佳”的要求，依據(jù)法定職責和程序，進行流程梳理、優(yōu)化和再造，進一步壓縮審批時限。除需專家論證、聽證、查勘場地等行政審批事項外，審批過程要嚴格控制為“受理、審核、審批、辦結(jié)”四個環(huán)節(jié)，力求避免多次審核、多頭審批的問題。要探索建立部門聯(lián)辦機制，充分利用政務(wù)中心這個集中受理平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，將不同單位的具有關(guān)聯(lián)性的事項進行整合，凡是涉及多個審批部門的審批事項，本著能省則省、能簡則簡的原則，變“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批，通過同步受理、牽頭協(xié)同、信息共享、資料互認、聯(lián)合勘驗、會議協(xié)調(diào)等措施，努力提高行政審批效率。
二、圍繞便民利民目標，充分發(fā)揮政務(wù)中心的窗口平臺作用
方便辦事群眾和行政相對人，是做好政務(wù)服務(wù)工作的基本要求。各級各部門要以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點，進一步創(chuàng)新管理體制，完善運行機制，規(guī)范中心運行，提高服務(wù)效率，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
一要 堅持應(yīng)進必進原則，確保項目進駐到位。各縣區(qū)、各部門要按照中辦發(fā)〔20xx〕22 號、甘辦發(fā)〔20xx〕54 號和慶辦發(fā)〔20xx〕34 號文件要求，嚴格遵循“ 能進則進、應(yīng)進必進” 的原則，凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批事項和公共服務(wù)事項(含年審年檢)，一律要進入政務(wù)大廳辦理，由窗口“ 統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一送達” ，徹底改變在中心掛號、在部門辦理的“ 體外循環(huán)” 狀況，實行“ 一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)” ，真正做到進入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結(jié)果無否決、服務(wù)零距離。市、縣(區(qū))監(jiān)察、編辦、法制部門和政務(wù)中心要集中時間和精力，對新一輪行政審批制度改革以來調(diào)整進廳的項目實行掛牌督辦，逐部門、逐項目落實，確保市、縣(區(qū))政府確定的進駐項目全部進廳審批辦理。同時，要積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)開展便民服務(wù)的有效形式，將勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療救助、民政福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補貼及戶籍管理、金融信貸、司法服務(wù)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中心公開規(guī)范辦理;在村社設(shè)立便民服務(wù)中心，以代辦、代理的方式滿足群眾辦事需求，將便民服務(wù)向村社延伸。
二要 落實簡政放權(quán)要求，確保部門授權(quán)到位。充分授權(quán)是確保政務(wù)大廳健康運行的關(guān)鍵所在。已經(jīng)進駐政務(wù)中心窗口的單位，要按照相關(guān)規(guī)定，授予窗口工作人員足夠的工作權(quán)限。尤其要落實好窗口首席代表制度。窗口首席代表由進駐單位以正式文件的形式確定，兩人以上的窗口必須配備一名科級以上干部擔任首席代表，進駐單位主要領(lǐng)導要向窗口首席代表簽發(fā)《授權(quán)書》，授予其即辦件即辦權(quán)、承諾件督辦權(quán)、聯(lián)辦件協(xié)調(diào)權(quán)、上報件初審權(quán)、退辦件把關(guān)權(quán)、補辦件核實權(quán)和行政審批專用章使用權(quán)。對于不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、考察論證、聽證的一般性行政許可、非行政許可審批事項，一律由窗口直接辦理;確需履行上述程序的承諾辦理事項，由首席代表提出辦理意見后，及時提請部門、單位在承諾期限內(nèi)辦結(jié);對辦理時間相對集中的一般性審批事項，如年檢、年審和公共服務(wù)事項，窗口單位可派員集中辦理。對違反相對集中辦理規(guī)定，自行受理審批事項的，要按照《慶陽市行政效能監(jiān)察辦法》、《慶陽市行政審批違規(guī)責任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責任。要全面推進領(lǐng)導坐班制度，凡沒有授權(quán)到窗口的單位，部門領(lǐng)導要按月或按季輪流進廳，現(xiàn)場簽批報件，現(xiàn)場解答咨詢，切實提高報件的現(xiàn)場審批率。
三要 發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，確保程序優(yōu)化到位。政務(wù)中心有無生機、辦事群眾是否滿意，主要取決于進廳項目的辦理程序是否科學、合法、合理、便捷，以及中心受理窗口能否辦成事和辦事的質(zhì)量、效率、服務(wù)態(tài)度。如果仍然沿用過去的習慣和做法，按部就班地進行審批，就難以從根本上解決我們在發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，難以使企業(yè)、投資者和廣大群眾滿意。為此，必須對現(xiàn)行的審批程序和審批方式進行改革。要以縮短時間、簡化手續(xù)、提高效率為重點，按照“ 一門受理、抄告相關(guān)、資料共享、同步辦理” 的審批原則，設(shè)立快速審批綠色通道，對重點建設(shè)項目和重大招商引資項目，實行全程領(lǐng)辦、代辦制，由牽頭部門進行領(lǐng)辦或代辦，提供快速、便捷的上門跟蹤服務(wù);對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，要實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。市、縣(區(qū))政務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、檢查的職能，加強與窗口單位、企業(yè)、群眾的服務(wù)溝通，促使各窗口簡化審批程序，改進審批方式，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
四要 完善服務(wù)制度標準，確保工作規(guī)范到位。要建立健全適合政務(wù)服務(wù)工作需要、有政務(wù)服務(wù)特色的標準化體系，將事項辦理、窗口管理和日常事務(wù)處理納入規(guī)范化管理范圍，實現(xiàn)“ 有人就有工作規(guī)范，有事就有質(zhì)量規(guī)范，有物就有管理規(guī)范” 。在窗口服務(wù)方面，要全面推行工作時間、著裝、用語、行為和形象五項規(guī)范，實行滿意度測評、績效管理和行政問責。要進一步加強窗口干部隊伍建設(shè)、運行保障、政務(wù)服務(wù)文化建設(shè)，為辦事人提供微笑服務(wù)、文明服務(wù)、親切服務(wù)。隊伍建設(shè)是一件大事。從早上在正寧的觀摩調(diào)研看，工作人員的業(yè)務(wù)能力還比較弱，工作人員的培訓、業(yè)務(wù)學習、政務(wù)水平和服務(wù)能力要盡快加強，解決服務(wù)“短腿”的問題。在審批服務(wù)方面，要全面落實“一審一核”制度，嚴格按照“登記受理人員受理(初審)――窗口首席代表審核(發(fā)證)”兩道程序，實行窗口受理人員向“首席代表”負責、“首席代表”向局領(lǐng)導負責的制度，對能夠現(xiàn)場審查辦結(jié)的報件，確保當場辦結(jié)，對需要上會討論、現(xiàn)場勘查和聯(lián)審會簽的報件，立即啟動聯(lián)審會議制度，由牽頭部門組織勘查，按照固定流程在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，分管局長不再簽字審批，實現(xiàn)從機制上規(guī)范行政審批的權(quán)力運行和業(yè)務(wù)辦理流程。在管理運行方面，要以績效考評為抓手，全面實行“周通報、月分析、季考評”的常態(tài)化綜合考評，強化考評結(jié)果的運用。督查考核局要確?？h(區(qū))政務(wù)服務(wù)工作考核在綜合考核中的占分比例，將量化考核結(jié)果納入部門年終綜合考核，作為對市、縣(區(qū))政務(wù)中心及各部門窗口進行表彰獎懲的依據(jù)。
五要 提升信息化建設(shè)水平，確保技術(shù)服務(wù)到位。從技術(shù)角度提高政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)能力，建設(shè)具有優(yōu)良環(huán)境的政務(wù)服務(wù)中心，對于便民利民，提高辦事效率具有重要的現(xiàn)實意義。要充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源，扎實推進統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項，進一步推動網(wǎng)上審批，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復，特別是要以服務(wù)為核心加快建設(shè)智能化的服務(wù)載體，為群眾辦事提供更多便利。要充分發(fā)揮統(tǒng)一電子政務(wù)平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能，將各級政務(wù)中心的行政審批事項和服務(wù)項目全部納入電子監(jiān)察范圍，實行同步監(jiān)控，保證窗口延伸到哪里，電子監(jiān)察就跟進到哪里，爭取早日實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)五級電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，為陽光透明的政務(wù)服務(wù)保駕護航。
三、強化組織保障措施，全力推進政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展
政務(wù)服務(wù)工作是機關(guān)效能建設(shè)的核心，承載著整個社會對政府公共服務(wù)的期望和要求。各級各部門要把加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、促進規(guī)范提升作為一項重要工作來抓，切實加強組織領(lǐng)導，靠實工作責任，完善工作制度，創(chuàng)新工作機制，合力推進政務(wù)服務(wù)工作再上新水平。
一要 強化組織領(lǐng)導。各級各部門要把規(guī)范提升政務(wù)服務(wù)工作作為一項經(jīng)常性的任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導要切實履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要事項親自督辦;分管領(lǐng)導要具體協(xié)調(diào)、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實處。各縣( 區(qū)) 要對政務(wù)中心給事、給權(quán)、給人，對政務(wù)中心負責同志賦予職責，提出明確要求。各進駐部門單位要按照有關(guān)規(guī)定配齊配強窗口工作人員，服從和配合政務(wù)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。各級政務(wù)服務(wù)中心要及時向政府匯報工作進展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，與各部門多聯(lián)系、多溝通，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、中心組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管的良好工作格局。
二要 強化隊伍保障。政務(wù)服務(wù)工作專業(yè)性強，必須有一支強大的專業(yè)服務(wù)隊伍作保障。各級各部門要選派精通業(yè)務(wù)的行家里手進駐窗口，原則上保證從事行政審批工作的人員原人原崗，保證窗口業(yè)務(wù)能力不下降。重點要選配一批懂管理、善協(xié)調(diào)，干事有激情、工作有方法，能夠攻堅克難、敢于動真碰硬的干部，充實到各級政務(wù)中心管理層。要注重加強窗口工作人員的理想信念教育、為民宗旨教育、服務(wù)禮儀教育，努力鍛造一批政策業(yè)務(wù)精、服務(wù)態(tài)度好、形象氣質(zhì)佳的窗口人員隊伍。
三要 強化部門協(xié)作。政務(wù)服務(wù)工作是一項涉及面廣的綜合性工作，只有各部門通力合作，協(xié)同聯(lián)動，才能推動中心工作更好開展。編制部門要及時研究解決窗口人員的編制問題，增加工作人員編制數(shù)，解決人員入口問題，壯大窗口工作力量。特別是縣(區(qū))政務(wù)中心的編制，市編辦要專門下去了解、調(diào)研，給予支持;人事部門要調(diào)整完善窗口工作人員考核辦法，適當提高窗口工作人員在年度考核中的優(yōu)秀占比，形成正向激勵效應(yīng)。這個問題我多次講過，各級政務(wù)中心窗口人員都很優(yōu)秀，工作辛苦，評優(yōu)要傾斜，評優(yōu)比例一般要達到40% 以上，且不占所在部門的指標;財政部門要在財政預算上對政務(wù)中心傾斜，研究增加運轉(zhuǎn)經(jīng)費，著力解決無錢辦事的問題;政府法制、督查考核等部門也都要圍繞中心，聚焦服務(wù)，全力支持政務(wù)中心開展工作。
四要 強化監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察、編辦、人社、法制和督查考核部門要切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對政務(wù)中心建設(shè)及各項工作開展落實情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督事項進駐是否到位、授權(quán)是否充分、聯(lián)審聯(lián)辦等制度落實情況是否及時等，徹底解決好應(yīng)進不進、“體外循環(huán)” 、工作不作為、效率低下等問題。要切實加大投訴案件查處力度，建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的單位和個人予以獎勵，對工作落實不力、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務(wù)服務(wù)工作流于形式。
同志們，加強政務(wù)服務(wù)工作意義深遠，責任重大。各級各部門要認真學習貫徹和xx屆三中全會精神，按照市委、市政府的決策部署，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以打造最佳投資環(huán)境、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和最良好的審批環(huán)境為己任，勇于創(chuàng)新，真抓實干，把各項工作做得更扎實、更到位、更有效，為推進全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的貢獻!
最新政務(wù)服務(wù)工作會上的講話內(nèi)容篇二
同志們：
這次經(jīng)濟工作會議，是在街道全年工作開好局、起好步的關(guān)鍵時刻，黨工委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實市委和縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面分析當前形勢，安排部署全年工作，號召全街道上下團結(jié)一致，振奮精神，創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧街道，努力推進全街道經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。下面，根據(jù)黨政領(lǐng)導會議研究的意見，講三個方面的問題。一是20xx年工作運行情況。二是準確把握20xx 年工作重點，實現(xiàn)街道經(jīng)濟社會跨躍發(fā)展。三是切實落實各項保障措施，實現(xiàn)發(fā)展目標.
一、 20xx年工作運行情況。
一年來，街道按照年初確定的工作目標，領(lǐng)導干部率先垂范、各部門、單位之間協(xié)調(diào)合作、社區(qū)干部團結(jié)一心，搶抓機遇、狠抓落實，奮力拼搏，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了強勁發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“”的良好開局，被縣委政府評定為目標管理綜合考核先進單位.
一) 、創(chuàng)新工作發(fā)展思路, 經(jīng)濟指標取得突破.
堅持一手抓基礎(chǔ)建設(shè)和招商引資，制定出臺街道考核獎勵辦法，充分調(diào)動方方面面力量, 提高發(fā)展街道經(jīng)濟的積極性和主動性。在扎實完
成各項經(jīng)濟指標的同時，保持經(jīng)濟穩(wěn)步高速增長。創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展空間，實現(xiàn)招商引資新突破。 全年實現(xiàn)產(chǎn)值 7.8 億元，同比增長14.5% , 增加值完成2.6 億元;固定資產(chǎn)投資4.8 億元，年均增長15.3% ; 已經(jīng)完成稅收400 萬元，取得較大的突破。引資任務(wù)完成2100 萬元. 城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為9820 元\5800 元\, 同比分別增13.5%\14.6%; 城鎮(zhèn)登記失業(yè) 率為4.5%, 人口自然增長率為8.5 ‰.
二) 、以人為本綜合治理，社會大局和諧穩(wěn)定。
一是認真落實信訪工作制度，進一步強化信訪工作人員的穩(wěn)定意識和提高化解矛盾的能力。辦事處設(shè)立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心。成立了以黨工委書記任組長的辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導小組。繼續(xù)實行“一崗雙責”、“首訪負責制”、“重大案件領(lǐng)導負責制”和“領(lǐng)導信訪接待日”制度。二是成立專門的城區(qū)治安巡邏隊伍, 共投入資金3 萬元, 配備了專門的治安巡邏服裝\ 對講機和必要的安防器材，堅持24 小時巡邏制 , 社會治安防范體系初步建立，“平安街道”創(chuàng)建成效明顯，普法宣傳廣泛開展，干部群眾法律意識不斷增強。與城管、交通等部門共同整治城區(qū)交通秩序、有效的開展打擊阻工鬧事等專項行動。社區(qū)自治穩(wěn)步推進，民主政治得到加強，社會大局保持穩(wěn)定.
一年來, 我們共摸排矛盾糾紛隱患共148 余起, 辦結(jié)137 起,, 簽訂息訪
協(xié)議3 起. 三是抓好安全生產(chǎn)、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。在層層簽訂安全生產(chǎn)、消防安全目標責任書的基礎(chǔ)上，辦事處以多種宣傳方式對在建的重點工程\ 單位及干部、職工進行安全教育，并組織人員定期不定期的深入到企業(yè)生產(chǎn)車間及施工現(xiàn)場進行檢查。對消防重點場所進行安全消防專項治理工作， 我們先后7 次采取專項行動 消防重點場所進行安全消防專項治理活動, 現(xiàn)場整改20 余次， 對四小路口\ 商貿(mào)城\ 寇公樓灣里街等重點路段和人口密集地段, 拆除違章搭建的及建筑, 廠棚\ 等 , 違章搭建蔓延的的勢頭得到了遏止。 一年來，我轄區(qū)無安全生產(chǎn)事故發(fā)生.
三) 、統(tǒng)籌兼顧強化責任, 社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
1 )基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善, 城區(qū)交通路網(wǎng)更加便捷. 萬和大道、和一路\ 城北路\ 湘源大道掃尾段,濂溪河南北岸體質(zhì)改造道改油) 已建成完工并投入使用，瀟水北路、道州北路的道路提質(zhì)改造工程穩(wěn)步推進。和一公館酒店成功封頂，國土資源辦公大樓\ 錦繡花園2 期、萬和世紀城, 一中擴建工作等重點工程項目建設(shè)有序進行。
2 )縣委中心工作全面實施，社會保障進一步加強。新型農(nóng)村養(yǎng)老保
險工作全面展開，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達95% 以上，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)
老保險工作順利啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度整體推進，覆蓋率達107% ，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險穩(wěn)步實施，群眾生活保障問題得到切實改善。征
兵工作圓滿完成，民族宗教、婦女、兒童、老年、體育等各項社會事業(yè)有了新的發(fā)展。計劃生育工作打下了良好的基礎(chǔ)。按照去年計生工作提出的“打基礎(chǔ)，上臺階，創(chuàng)亮點”三步走的發(fā)展思路，計劃生育管理和服務(wù)水平有了顯著提高。加強了軟、硬件建設(shè)，一年來辦事處本級共投入經(jīng)費14 萬元，各社區(qū)也分別投入了近5 萬元，統(tǒng)一配備了電腦、檔案柜、檔案盒等。不斷加強計生隊伍建設(shè)，加強計生專干業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)能力。建立計劃生育獎懲機制，出臺了《街道計劃生育崗位責任制》加強了各級對計劃生育的領(lǐng)導。嚴格獎罰兌現(xiàn)，表揚先進，鞭策后進。街道被永州市人口和計劃生育委員會評為20xx年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，被縣委政府評為20xx年計劃生育先進單位。
3 )攜手共創(chuàng)衛(wèi)生城市, 城市管理邁出堅實步伐。自去年2 月以來，辦事處和社區(qū)共投入資金20 余萬元，動用各種車輛400 多臺次，出動人員6300 多人次，清掃垃圾11000 多噸，清除小廣告17685 處，清除雜草20370 平方米，城市面貌得到徹底改觀。我們一方面抓好隊伍建設(shè)。首先是爭取40 余名崗位和10 萬元資金，面向社會招聘30 余名保潔工作人員，負責城區(qū)主要干道清掃清潔工作。與縣城管局\ 市場服務(wù)中心聯(lián)合一道開展經(jīng)常性的對包括占道經(jīng)營、亂停亂放、亂倒垃圾、違章建設(shè)等職權(quán)范圍內(nèi)的綜合執(zhí)法活動，切實提高轄區(qū)內(nèi)城市管理工作水平。另一方面，是建立了有效的管理機制。結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合
部環(huán)境臟亂差的情況, 街道成立了專門的領(lǐng)導小組，出臺了環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生進行統(tǒng)一管理。一年來, 城區(qū)環(huán)境得到極大改善, 城市管理邁出堅實步伐.
4 )、關(guān)注民生, 向群眾承諾的5 件實事得以落實。一是積極向上爭取資金，解決社區(qū)抗旱資金5萬元，用于各個社區(qū)維修灌溉水源和渠道。保證年大旱之年旱澇保收。爭取項目資金20 余萬元，為400 余群眾解決自來水管網(wǎng)架設(shè)問題;二是向縣委爭取道州北路師范段城市管網(wǎng)建設(shè)資金20 萬元，對良田、濂溪兩個轄區(qū)的下水管網(wǎng)進行鋪設(shè)改造。三是對四小門口城北路400 米道路進行了高標準的水泥硬化，方便市民出行, 城市面貌煥然一新;四是爭取資金3 萬元在濂溪社區(qū)開設(shè)了400平米活動中心，安裝了健身器材，其他各個社區(qū)都相應(yīng)開辦了農(nóng)家書屋，為群眾提供了良好的文化、娛樂等活動場所，五是積極搭建社會救助平臺，積極開展農(nóng)村特困戶救助工作，對5 個社區(qū)的 戶 人實行了社會救助，全年共給特困戶發(fā)放救助金 元和價值 元的面粉和大米，確保了 社會大局穩(wěn)定。切實做好低保工作，全年共發(fā)放居民最低生活保障金 萬元，為轄區(qū) 人解決了最低生活保障金，為轄區(qū)殘疾人安排就業(yè) 人，
同志們，回顧一年的工作，困難比預想的多，成績比預期的好。這些成績的取得，得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導，得益于干部群眾，社會各界人士的幫助支持，得益于街道轄區(qū)內(nèi)各單位的鼎力支持，在
此，我謹代表街道辦事處，向所有關(guān)心、支持和參與街道辦事處建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導、同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
一年來, 街道有些方面的工作得到了縣委政府和廣大群眾的肯定, 但是我們必須清醒認識到, 榮譽只是一時的、暫時的, 就拿安全生產(chǎn)和計劃生育工作來講, 時時刻刻都要繃緊這根弦, 高興驕傲一分鐘過后就是壓力, 而且榮譽也是動態(tài)的, 當我們還沉侵在榮譽和得意中得時候, 別人已經(jīng)后發(fā)趕超后來居上了. 那么我們應(yīng)該正視我們的榮譽和成績, 靜下心來多想想其中還有哪些做的不好或不夠的地方, 還存在哪些困難和問題, 今后怎樣想辦法解決才是最重要的。我們目前存在的問題比如說：創(chuàng)新社會管理的辦法和點子不多、步伐不快; 街道和社區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱, 如何使各種公共資源和社會資源得到有效地利用和整合，社區(qū)換屆前期要做好哪些工作，社區(qū)干部的待遇以及與我們息息相關(guān)的養(yǎng)老保險問題怎樣解決; 對失地農(nóng)民如何進入社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險問題, 還有雖然信訪量有所下降, 利益格局調(diào)整誘發(fā)社會不穩(wěn)定的因素增多，今年中共的召開，維穩(wěn)壓力進一步加大，很多民生問題亟待解決，。所有這些困難和問題都需要我們在以后工作中面對，回避不了,需要我們在座的各位盡心盡職，出一身黑汗、下一把大力，付出艱辛的努力統(tǒng)籌加以解決。
二、準確把握20xx 年工作重點，實現(xiàn)街道經(jīng)濟社會跨躍發(fā)展。
根據(jù)市、縣經(jīng)濟工作會議的安排部署，結(jié)合街道實際，20xx 年經(jīng)濟工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“突出重點、攻破難點、打造亮點、整體推進”的工作思路, 以解決轄區(qū)居民急需解決的難點、熱點問題為中心，切實加強社會事務(wù)管理能力，立足縣委提出的“建設(shè)湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，創(chuàng)新社會管理，改善民生民本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。全面推進、重點突破，即：在全面推進各項工作的基礎(chǔ)上，抓住重點，實現(xiàn)三大突破。
1 、項目工作實現(xiàn)重大突破。抽調(diào)精兵強將，充實各個重點項目，給予經(jīng)費保障，實行項目工作目標責任制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓;機關(guān)1/2 的人員抓日常工作，另外1/2 的人員重點抓項目的落實，采取盯緊、抓牢的辦法，務(wù)求實效，并與干部職工的年度考核掛鉤;
2 、黨的建設(shè)實現(xiàn)重大突破。
以提高執(zhí)政能力為目的，做到①黨工委班子努力爭創(chuàng)“四好”班子;②狠抓機關(guān)作風建設(shè)，確保政令暢通;③抓好基層組織建設(shè)，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu);建立一支作風過硬、敢干敢拼的基層干部隊伍;
3 、發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)重大突破。建設(shè)“誠信”街道，以誠信感召人;建設(shè)“服務(wù)”街道，以服務(wù)打動人;建設(shè)“平安”街道，以平安留住人; 建設(shè)“潔凈”街道，以潔凈吸引人.
主要工作安排
一) 、以加快進度為重點，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(1 ) 進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強力推進瀟水北路延伸段\ 振興西路\ 征地拆遷和路網(wǎng)硬化工作， 按時交地，按期施工，保證今年建設(shè)任務(wù)順利完成，徹底改善城區(qū)的交通承載能力. 認真抓好湘源大道掃尾和湘源住宅小區(qū)騰地工程。努力完成瀟水北路、道州北路的提質(zhì)改造工程，開始啟動濱河路三段和瀟水河兩岸風光帶建設(shè)。 全力推進一中百年校慶改擴建工程\ 國土資源辦公大樓工程\ 錦繡花園2 期\ 和一公館酒店、萬和世紀城、 工貿(mào)中專整體搬遷\ 紹基學校擴建 等重點工程項目建設(shè), 確保各項工程順利進行。 繼續(xù)實施保護與開發(fā)并舉，對道州古城墻進行復古式保護開發(fā)，創(chuàng)建“中華詩詞文化之鄉(xiāng)”。積極響應(yīng)并落實” 建設(shè)綠色道州” 號召, 加快街道綠化建設(shè)，在去年投入資金3 萬元造林綠化資金的基礎(chǔ)上增加至5 萬元. 加快街道綠化建設(shè)，人均綠地達到8平方米，綠化覆蓋率達45%.
2) 、做好被征地農(nóng)民和拆遷群眾的安置區(qū)規(guī)劃\ 建設(shè)\ 分配解釋和安置等工作. 確保安置區(qū)新居工程較快進行. 打造新居亮點。
3) 、配合城市擴容提質(zhì), 繼續(xù)加大征地拆遷配合力度，力爭按期完成交地工作。 我們初步排摸調(diào)查，20xx 年總共是 塊地塊的開發(fā)建設(shè)，涉及到四個社區(qū)，一千余畝. 還有搬遷工作。我們街道征地拆遷工作總共要涉及到近 戶人家，任務(wù)之重可想而知。按照指揮部的要求
和街道的統(tǒng)一部署，對20xx年未簽訂協(xié)議的農(nóng)戶要繼續(xù)做好工作。
20xx 年將實行新的征地拆遷政策，同以往的政策相比，有群眾認為“吃虧了”，新政策要得到群眾的理解、接受、支持和配合將有一定的難度。對此，一是我們要有足夠的思想準備，要發(fā)揚以往不怕苦、不怕累、不怕煩的精神，立足打攻堅戰(zhàn)，克服一切困難，去爭取勝利。二是我們要認真學習縣里關(guān)于拆遷安置的有關(guān)政策和規(guī)定，嚴格把握補償安置政策。學習有關(guān)的專業(yè)知識，評估公正，帳目清楚，技術(shù)嫻熟，態(tài)度熱情。三是我們要團結(jié)一致，分工不分家，團結(jié)互助。同時要利用一切可以利用的關(guān)系，爭取一切可以爭取的力量，反復做工作，要動之以情，要曉之以理，讓當事人看到工作人員的誠心，讓當事人見到征地拆遷安置帶來的實惠和前途的光明，讓當事人感到上級政策的嚴肅性，也要讓當事人感到拒絕和拖拉于事無補，意義不大。拆遷工作面廣、點多、分散，而且時間十分緊迫。堅持曉之以理、動之以情。使廣大征地拆遷戶從不理解到理解，到配合，到支持。希望在座的各位同志在今年的征地拆遷安置工作中同心協(xié)力，心往一塊想，勁往一塊使，一起完成上級下達的艱巨的任務(wù)。
(4 )進一步加強城市管理、 環(huán)衛(wèi)工作城市化管理。社區(qū)垃圾要求日清日運，清掃率達100% ，;爭取在原有 名保潔員的基礎(chǔ)上新增 名保潔人員，輻蓋到5 個社區(qū)，保潔員管理嚴格鑒定崗位責任書， 把城市管理擺到突出位置，完善城市管理體系，與城管、規(guī)劃建設(shè)、交
通、交警、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門一起，深化市容市貌綜合整治，
繼續(xù)加強城區(qū)交通秩序和對違章建筑等專項整治，遏制違章搭建是街道和社區(qū)兩級干部日常工作的重要工作。去年通過整治我得到了廣大干部群眾的擁護，違章搭建蔓延的的勢頭得到了遏止。舉報的電話也少了，鄰里間的矛盾也少了，但是要繼續(xù)引起我們的高度重視，不能松懈。要求各社區(qū)加強巡查的力度，防止違章搭建死灰復燃，卷土重來。發(fā)現(xiàn)一處，要追查責任到人;耐心勸告，及時制止;堅決拆除，同時做好記錄，讓違章建筑無立足之地。鞏固整治階段成果，防止亂擺亂放等現(xiàn)象反彈。增強社區(qū)主人翁意識，不斷提高城市經(jīng)營水平，努力推進城市管理法制化、規(guī)范化、科學化。
(5 )進一步加快社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)按照節(jié)約土地、集約用地及城市規(guī)劃和功能分區(qū)的要求，廣泛吸引外資和民間資本，加快社區(qū)的經(jīng)營和開發(fā)，高起點、高標準規(guī)劃，高規(guī)格、高要求建設(shè)，進一步建成一批社區(qū)書屋、社區(qū)健康體育中心，進一步完善社區(qū)路網(wǎng)、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，解決荷葉塘\ 寇公樓等社區(qū)自來水管道鋪設(shè)問題。改造完成城北區(qū)域主要管道供排水管網(wǎng)，增強基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市。認真協(xié)調(diào)處理好征遷遺留問題，加快安置進度，加強安置房建設(shè)管理，努力形成幾個新社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。加強村級留用地使用管理， 努力提升社區(qū)的建設(shè)品位和檔次。
二) 、以項目為抓手，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(1 )以創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境為前提， 抓好跟蹤服務(wù)。采取盯緊、抓牢的辦
法，對落戶的重點項目實行跟蹤服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和寬松的環(huán)境, 隨時幫助項目業(yè)主排憂解難，同時提高項目服務(wù)水平與效率，確保引進項目順利落戶，盡快建設(shè)、盡早投產(chǎn)。 為轄區(qū)內(nèi)的重點項目提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 解決重點工程項目建設(shè)中遇到的困難和問題，為工程項目保駕護航，推動街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的重點工程項目建設(shè)的順利實施。
(2 )以 完善項目機制 為突破口， 完善項目工作責任制和管理考核辦法，做到責任到部門，任務(wù)到個人. 構(gòu)建具有帶動輻射作用的區(qū)域商貿(mào)中心網(wǎng)絡(luò)，抓好大型連鎖超市建設(shè)，啟動城北區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場和城北大型縣級公立醫(yī)院的落戶興建。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展.
(3 )以加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為抓手，真正讓老百姓增收致富。根據(jù)城區(qū)拓展的客觀形勢，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，立足自身特色，充分利用寇公樓省蔬菜示范基地優(yōu)勢，東陽\ 良田荷葉塘稻田改塘養(yǎng)魚的優(yōu)良傳統(tǒng), 大力發(fā)展以蔬菜種植和漁業(yè)養(yǎng)殖為重點的城郊型農(nóng)業(yè)，真正提高菜農(nóng)、漁農(nóng)經(jīng)濟效益。
(4 、) 以推行項目建設(shè)為重點，推進城鄉(xiāng)一體化進程。大力推進東陽\ 良田\ 寇公樓\ 及濂溪周家坊等 “城中村”改造項目;對部分背街小巷及老街道路的進行修建，方便市民出行, 提高社區(qū)生活品味, 推進城鄉(xiāng)一體化進程。加強5 個社區(qū)改水改廁\ 生活垃圾管理工作;繼續(xù)完善荷葉塘、寇公樓, 東陽, 良田濂溪等社區(qū)水、電網(wǎng)改造工程;
三) 、以穩(wěn)定、就業(yè)、計生為重點，努力構(gòu)建和諧社會
(1 )努力維護社會大局穩(wěn)定。深化“平安街道”創(chuàng)建活動，開展法律宣傳教育進社區(qū)、進學校、進單位活動，確保轄區(qū)內(nèi)單位普法率達到100% ，普法對象受教育面達90% 以上 。以社區(qū)換屆為契機，抓好社區(qū)財務(wù)公開、招投標制度以及重大事項議決制度建設(shè)，擴大基層民主。重視信訪工作，暢通信訪渠道，創(chuàng)新人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮“三級調(diào)解”委員會作用，把信訪矛盾糾紛排查處理落實到位。切實加大對違法違紀的打擊力度，弘揚社會正氣。 今年要繼續(xù)發(fā)揮治安巡邏隊、協(xié)管員的作用，堅持24 小時巡邏制，并與公安機關(guān)信息聯(lián)動、處置互動，在城區(qū)構(gòu)建了“公安控面、巡邏隊控線、保安隊控點”的立體防控網(wǎng)絡(luò)。 繼續(xù)切實加強流動人口管理，做好各項常規(guī)管理工作，組織開展對特種行業(yè)、公共場所、娛樂服務(wù)行業(yè)、金融網(wǎng)點等要害部位的檢查，加強對轄區(qū)的治安防范工作， “防止和減少“兩搶一盜”案件的發(fā)生，全力維護社會治安穩(wěn)定，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加大信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處力度。全面落實信訪責任機制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，抓好信訪案件排查整治。以街道群眾工作站為主體，做好各類矛盾糾紛的排查化解工作，要深入基層調(diào)查了解，加強對社會突出矛盾和不穩(wěn)定因素的排查，堅決杜絕越級上訪和群體性上訪，把矛盾糾紛化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)，從根本上維護社會穩(wěn)定，確保一方平安。全面落實各項安全生
產(chǎn)責任制。配合安檢等部門深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治活動，強
化安全生產(chǎn)工作日常監(jiān)管力度，積極消除安全隱患，堅決杜絕和遏制各類安全事故。
2 )加強社會保障制度建設(shè)。積極推進失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度出臺;鞏固和擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作覆蓋面;扎實做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作;多渠道籌措資金，擴大農(nóng)村低保戶、特困戶的救助面, 增強街道群眾的生活保障感。 確保失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等惠民政策落實到位。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強勞動就業(yè)培訓，實施再就業(yè)工程。 將農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓工作作為一項真正的富民政策來落實。對轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力或青壯年農(nóng)民工進行基本技能培訓，爭取年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓100 人，滿足不同層次不同崗位的需求，提高就業(yè)率 。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成1-2 個社區(qū)標準化衛(wèi)生室建設(shè)。加強動物防疫檢疫工作，完善重大疫情防控應(yīng)急機制.
(3 )加強計劃生育管理， 。堅持一把手親自抓、負總責，實行計劃生育包社區(qū)責任制，繼續(xù)推行目標績效管理手段促進人口計生工作的落實。要從強化計生基礎(chǔ)建設(shè)入手，廣泛深入開展計生宣傳教育、行政執(zhí)法、流動人口管理等工作。堅持以人為本，搞好“五個服務(wù)”，即：政策服務(wù)、生殖健康服務(wù)、藥具宣傳服務(wù)、隨訪親情服務(wù)、一條熱線
釋疑解惑服務(wù)，充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，實現(xiàn)居民的自我教育、自我
管理、自我服務(wù)，使群眾對計生工作的滿意率達90% 以上，計劃生育
率達到 % 以上，。將計劃生育各項指標的落實情況、獎懲情況及時地向社會公開，著力打造責任計生、法治計生、陽光計生。積極落實計劃生育獎勵扶助政策，嚴格控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。
四) 、以“四深入兩結(jié)對一測評”活動為契機，抓好黨建工作
1 、加強作風建設(shè)，密切聯(lián)系群眾。弘揚“解放思想、真抓實干、團結(jié)進取、勇爭一流”的街道精神，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的作風，心系群眾，服務(wù)群眾，密切黨群、干群關(guān)系，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
2 、結(jié)合“四深入兩結(jié)對一測評”活動，抓好基層組織建設(shè)。高度重視，精心組織，分類實施，切實解決群眾反映突出的重點難點問題，要求每個社區(qū)每年至少要培養(yǎng) 名入黨積極分子，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，解決基層組織后繼無人和軟弱無力的問題;抓好濂溪黨建示范社區(qū)創(chuàng)建工作，提高支部的戰(zhàn)斗能力和黨員、干部的本領(lǐng)及致富能力。
3 、加強黨工委班子建設(shè)，努力爭創(chuàng)“四好”班子。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，加強黨工委班子和干部隊伍建設(shè)。加強學習，提高黨工委班子成員抓科學發(fā)展、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護社會穩(wěn)定等方面的本領(lǐng)和能力;堅持黨工委會議制度和黨工委集體議事制度，充分發(fā)揚民主和集體智慧結(jié)晶，保證決策科學;
堅持以實績論干部，建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍。
三、切實落實各項保障措施，實現(xiàn)發(fā)展目標
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分艱巨，面臨的挑戰(zhàn)和困難很多，只有狠抓落實，才能實現(xiàn)全年工作目標任務(wù)。一是轉(zhuǎn)變作風抓黨建。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要切實轉(zhuǎn)變干部作風，要在全街道開展“四深入兩結(jié)對一測評”作風建設(shè)主題活動，主動深入群眾、深入社區(qū)、深入項目、深入企業(yè)、機關(guān)與社區(qū)、機關(guān)干部與貧困戶、困難職工結(jié)對子，深入開展群眾對機關(guān)的滿意度測評活動。二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓發(fā)展。“20xx 年，街道辦事處將緊緊圍繞縣委政府“加快率先崛起步伐，躋身全省經(jīng)濟強縣”的發(fā)展目標，充分利用我們辦事處的人緣、地緣、資源優(yōu)勢，集辦事處之智，舉辦事處之力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，切實落實好教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會保障等各項惠民政策，切實保障和關(guān)注民生，推動和諧社會建設(shè)。
三是嚴厲追責抓落實。制度是保障，只有制定嚴厲的制度，強有力的責任追究才能推動工作開展。各社區(qū)必須抓好綜治維穩(wěn)，切實做好矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，認真做好重點項目的服務(wù)工作，堅決實行;' 四個’ 一票否決制度，對那些工作不力，工作落后被動的社區(qū)，由黨工委進行誡勉談話。對有違法亂紀夠成犯罪的的，辦事處將依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)人員的刑事責任，做到有責必查，有過必究。
同志們，今年的工作目標已經(jīng)明確，措施已經(jīng)制定，機遇與困難并存，
希望與挑戰(zhàn)同在，讓我們在街道黨工委的正確領(lǐng)導下，同心同德，求真務(wù)實，以更足的干勁，更實的作風，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展路徑，破解發(fā)展難題，創(chuàng)造文明和諧的濂溪街道，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
最新政務(wù)服務(wù)工作會上的講話內(nèi)容篇三
同志們：
這次全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議，是省政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會議精神和省委、省政府領(lǐng)導的有關(guān)重要指示，回顧總結(jié)前三年全省城市環(huán)境綜合整治工作情況，交流推廣典型經(jīng)驗，研究部署今后三年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，推動全省環(huán)境整治工作再上新水平，努力營造更加和諧優(yōu)美、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境。
這次會議在濰坊召開，帶有現(xiàn)場會的性質(zhì)。上午大家參觀了濰坊的城市建設(shè)和環(huán)境整治現(xiàn)場，對近年來濰坊城市環(huán)境面貌發(fā)生的巨大變化留下了深刻印象，很受啟發(fā)，很受鼓舞。濰坊的經(jīng)驗是多方面的，其核心在于：他們把科學發(fā)展觀貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程，把國家宏觀調(diào)控作為城市發(fā)展的新機遇，把搞好城市環(huán)境綜合整治作為加快城市化進程、提升城市競爭力、改善人居環(huán)境的重大舉措，堅持走城市集約化發(fā)展的路子，堅持以人為本、高點定位、規(guī)劃先行，堅持通盤謀劃、配套聯(lián)動、標本兼治，做到了工程建設(shè)、管理措施、體制改革三個輪子一齊轉(zhuǎn)，投入大、標準高、效果好，有力地促進了環(huán)境改善和經(jīng)濟發(fā)展。比如：20多條200多公里主干道改造，都是各類管線一次下地、公共設(shè)施一次配齊、綠化亮化一次到位;張面河、人民公園等整治改造項目，充分體現(xiàn)了生態(tài)效應(yīng)、文化底蘊和人文關(guān)懷;拆除違章建筑、治理占道經(jīng)營、清理亂寫亂畫、規(guī)范戶外廣告等工作，都是“堵疏結(jié)合、管罰并舉”;在市政公用事業(yè)改革、城管綜合執(zhí)法、城管重心下移等方面，都有獨到的做法。剛才，濟南、臨沂、菏澤、青島市南區(qū)、新泰也都介紹了很好的經(jīng)驗和打算，給大家提供了有益的借鑒。
明天上午，由中國城市規(guī)劃協(xié)會、省建設(shè)廳、濰坊市政府聯(lián)合舉辦的中國·濰坊生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)國際博覽會將要開幕，與會代表要參加開幕式。這次博覽會以生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)為主題，在全國還是第一次，有大量國內(nèi)外優(yōu)秀項目參展，博覽會期間還將舉辦“生態(tài)城市與循環(huán)經(jīng)濟”國際專家論壇。這次博覽會，對于大家開闊眼界、更新理念、拓寬思路、學習交流都是一次很好的機會，希望各城市、各單位組織好參觀學習，以便在實際工作中參考借鑒。下面，我講幾點意見。
一、城市環(huán)境綜合整治取得了重要的階段性成果，全省城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化
20xx年7月，張高麗同志在全省城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議上明確提出，“綜合整治城市環(huán)境，改善城市面貌”，全省城市環(huán)境綜合整治由此拉開序幕。20xx年5月，省政府確定，結(jié)合防治非典，在全省廣泛開展以整治臟亂差、搞好城市環(huán)境建設(shè)為重點的城市環(huán)境綜合整治活動。三年來，各級、各有關(guān)部門按照省委、省政府的部署，牢固樹立、不斷強化“以人為本、環(huán)境是生產(chǎn)力、經(jīng)營城市”的觀念，把環(huán)境整治作為完善城市功能、提升城市形象、增強城市吸引力和競爭力的重要舉措，建立健全黨委領(lǐng)導、政府組織、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，從群眾普遍關(guān)注的臟亂差問題入手，按照“解決熱點、突破難點、打造亮點”的思路，廣泛深入地開展了大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，全省城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。主要體現(xiàn)在六個方面：
(一)臟亂差現(xiàn)象明顯減少。各地以治臟、治亂、治破、治暗為重點，堅持專業(yè)隊伍與社會力量相結(jié)合，大力整治臟亂差。三年來，全省累計清除衛(wèi)生死角10.3萬處，整治廣告牌匾61萬塊，清理占道經(jīng)營135.8萬處，拆除違章建筑601萬平方米，清理亂貼亂畫659萬處，鋪裝人行道1434萬平方米，粉刷沿街建筑立面2343萬平方米，實施管線下地3537公里，新增路燈19.7萬盞、燈亮工程建筑6771棟。大中城市主干道的馬路攤點基本消除，市政設(shè)施完好率顯著提高。
(二)城市功能明顯增強。各地適應(yīng)城市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，緊緊圍繞與居民工作生活密切相關(guān)的道路、供排水、公交等，大規(guī)模進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年至今，全省設(shè)市城市和縣城累計完成城建投資1112億元，超過前20xx年的總和，新增道路面積1.8億平方米、供水能力184萬噸/日、排水管道7477公里、公交營運車輛5787標臺。道路建設(shè)力度大，新建、改擴建主次干道20xx多條，通行能力大有提高，8個城市被國家命名為一、二級“暢通工程”城市?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善，不僅為環(huán)境整治提供了強有力的硬件支持，更重要的是為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高提供了良好條件。
(三)城市生態(tài)明顯改善。各地對城市污染治理和園林綠化的重視程度之高是空前的。三年來，全省累計取締燃煤小鍋爐和露天燒烤7.2萬處，關(guān)停城郊采石采礦點3631處，新增污水處理能力210萬噸/日、垃圾處理能力4977噸/日、用氣人口878萬人、集中供熱面積9293萬平方米，目前全省城市污水集中處理率、垃圾無害化處理率、燃氣普及率、集中供熱普及率分別達到47.1%、86%、96%、34.5%。城市綠化投入大、水平高，三年完成投資116億元，新增園林綠地面積3.68億平方米，在全省城市建成區(qū)擴大900平方公里、城市人口凈增261萬的情況下，綠化覆蓋率由33.3%提高到36.6%，人均公共綠地由4.2平方米增加到7.6平方米。“綠色通道”建設(shè)進展快、效果好，3000多公里的高速公路成為城市之間的綠色走廊。城市水環(huán)境整治成效令人驚喜和振奮，設(shè)區(qū)城市城區(qū)一半左右的河湖水質(zhì)由劣五類上升為三類，累計整治河湖海瀕水岸線1337公里，濟南玉繡河、濰坊張面河、濟寧洸府河、泰安東湖、德州新湖、聊城古運河、臨沂沂河、萊蕪汶河、菏澤護城河等，都實現(xiàn)了水清、樹茂、草綠、花紅，成為群眾休閑游憩的好場所。
(四)城市亮點明顯增多。各地著眼于改善城市形象，提升城市品位，增強市民凝聚力和城市吸引力，對車站、機場、碼頭、高速公路出入口、主干道、廣場、旅游景點、歷史文化街區(qū)等窗口部位的整治予以充分重視，精心研究策劃，高起點規(guī)劃設(shè)計，高標準組織實施，許多項目實現(xiàn)了使用功能、景觀效果和文化內(nèi)涵的統(tǒng)一。濟南國際機場、經(jīng)十路、省體育中心、植物園，青島東西快速路、海濱步行道、匯泉廣場，煙臺濱海景觀帶、南大街，威海世昌大道、環(huán)海路，淄博柳泉路、人民公園，日照世界帆船比賽基地、燈塔廣場，濱州新區(qū)，東營勝利廣場，棗莊光明大道等等，都建設(shè)改造成了新的亮點和風景線，令本地人引以自豪，外來人耳目一新。各個縣級市也都打造出了不少亮點，一些地方的變化令人驚嘆。
(五)舊城區(qū)居住環(huán)境明顯改觀。各地十分注重改善普通百姓的生活環(huán)境，讓市民從身邊的變化中感受到環(huán)境整治的成果，得到看得見、摸得著的實惠。結(jié)合城區(qū)工業(yè)企業(yè)退二轉(zhuǎn)三和房地產(chǎn)開發(fā)，2800多萬平方米的舊廠房、棚戶區(qū)和危舊房改建成了設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)、商業(yè)街和寫字樓，100多萬人搬出舊房、住進新居，人均居住面積4平方米以下特困戶的住房問題已基本解決。背街小巷整治已全面展開，累計硬化街巷1200多萬平方米，濟南、淄博20xx年分別整治背街小巷985條、119條，濟寧已將城區(qū)街巷全部整治維修一遍。煙臺市政府投入1.3億元，從人口最密集、問題最突出的舊居住區(qū)入手，兩年內(nèi)綜合整治改造4個街道辦事處34個社區(qū)22.8平方公里，受益居民9.8萬戶28.3萬人，贏得市民廣泛贊譽。
(六)城建領(lǐng)域改革明顯深化。各地在搞建設(shè)、抓整治的同時，致力于創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機制。城市規(guī)劃委員會和“陽光規(guī)劃”制度全面實施，科學民主決策基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制基本建立。城建投融資體制改革不斷推進，政府財政投入在城建投資中的比重，20xx年為42%，20xx年降至29.5%。市政公用事業(yè)改革邁出實質(zhì)性步伐，供水、燃氣兩個行業(yè)分別引進境內(nèi)外資金12億元、20億元，部分市政、園林設(shè)計施工單位完成了企業(yè)化、民營化改造。濰坊的公用事業(yè)單位改制、菏澤的環(huán)衛(wèi)體制改革、青島市南區(qū)的城管模式創(chuàng)新以及濟寧、聊城、威海的供排水一體化改革，都取得良好成效。城市管理綜合執(zhí)法全面推開，17個設(shè)區(qū)城市和大部分縣級市成立了城管執(zhí)法局。城市管理和服務(wù)方式不斷改進，全系統(tǒng)已開通150多條服務(wù)熱線，11個城市還設(shè)立了一個號碼對外的12319服務(wù)熱線，大大方便了群眾。將競爭激勵機制引入環(huán)境整治，省政府設(shè)立“山東省適宜人居環(huán)境獎”，由建設(shè)廳、人事廳等10部門檢查考評，對成效突出的城市予以表彰，大大調(diào)動了各地的積極性。
三年的城市環(huán)境綜合整治，所帶來的不僅是城市面貌的巨大變化，還使我們的城市建設(shè)發(fā)展從外延和內(nèi)涵上都發(fā)生了質(zhì)的變化，速度之快、水平之高、影響之大前所未有，令人感慨和驚喜。20xx年初到20xx年底三年間，全省設(shè)市城市和縣城的建成區(qū)面積由2280平方公里擴大到3180平方公里，增長39.5%;城市道路面積由30052萬平方米增加到48205萬平方米，增長60%;園林綠地由71930公頃增加到108738公頃，增長51%;用氣人口由1884萬人增加到2762萬人，增長46.6%;集中供熱面積由15167萬平方米擴大到24460萬平方米，增長61.3%。城市建設(shè)和環(huán)境整治的成果，得到了國家有關(guān)部委的充分肯定，目前，我省已有4個國家級節(jié)水型城市、5個國家級園林城市、10個全國環(huán)保模范城市、12個國家衛(wèi)生城市、16個中國優(yōu)秀旅游城市，濟南節(jié)水保泉等8個項目獲得中國人居環(huán)境范例獎，青島、煙臺榮獲中國人居環(huán)境獎，威海榮獲聯(lián)合國人居獎。這些成績，凝聚著全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水、智慧和創(chuàng)造，生動直觀地反映了全省上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的豐碩成果，提升了山東在國內(nèi)外的整體形象，增強了黨和政府的號召力和凝聚力。這幾年，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，大家迎難而上，付出了超常的勞動，完成了艱巨的任務(wù)，交出了合格的答卷，在我省的城建發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。在此，我代表省建設(shè)廳，向大家表示衷心的感謝和深深的敬意!
三年的城市環(huán)境綜合整治，給我們留下了很多有益的啟示，主要是：第一，只要各級黨委、政府高度重視，就能凝聚成一股強大的合力，過去辦不成、辦不好的事情今天就能辦成、能辦好。深入開展城市環(huán)境綜合整治，是省委、省政府在科學發(fā)展觀指導下做出的正確決策，三年來環(huán)境整治工作取得的顯著成效，是各級黨委、政府和各有關(guān)部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。各級黨委、政府高度重視，都成立了主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組，形成了強有力的領(lǐng)導體系和有效的工作機制，為環(huán)境綜合整治工作提供了堅強的組織保障。各市書記、市長和分管市長既從宏觀上進行把握和指導，又親臨現(xiàn)場，靠前指揮，人大、政協(xié)也積極參與，不少地方還實行了市級領(lǐng)導分工負責包項目的辦法。全省上下形成了一股浩大的聲勢和強大的合力，過去多年沒有得到重視的問題、沒有解決好的問題迅速擺上了重要位置，整個局面為之一新。第二，只要堅持以人為本、貼近群眾，就能使人民群眾感受到黨和政府的一片真情，就能得到廣大人民群眾的真心擁護。這幾年的環(huán)境整治有一個顯著的特點，就是傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，貼近群眾需求，真心實意為群眾辦了不少實事、好事。也正因為這樣，我們的各項整治工作才得到了群眾的理解和支持;正是因為群眾的配合與參與，我們的工作才開展得有聲有色、富有成效。可以說，我們的工作不僅創(chuàng)造了許多群眾滿意的“民心工程”，更重要的是增強了廣大市民的自豪感和向心力，激發(fā)了人民群眾對幸福家園和美好生活的憧憬和向往，這筆寶貴的精神財富將為城市發(fā)展注入更加強大的動力。第三，只要服從大局、團結(jié)協(xié)作、拼搏奉獻、用心做事，我們就能打造出一支過硬的隊伍，就能樹立建設(shè)系統(tǒng)的新形象。這幾年的環(huán)境整治，各級領(lǐng)導要求之高，市民群眾期望之大，涉及面之廣前所未有，大家肩負的任務(wù)之重、承受壓力之大、經(jīng)受的考驗之多前所未有，我們這支隊伍的戰(zhàn)斗力之強、效率之高、所取得的成績之大也前所未有。事實證明，在壓力和困難面前，我們這支隊伍表現(xiàn)出了很強的凝聚力和創(chuàng)造力，表現(xiàn)出了勇于破難攻堅、敢打硬仗、善打硬仗的氣概。通過這幾年的磨練，大家不但干出了成績，也干出了信心，干出了形象，大家越干越想干，越干越會干，越干勁頭越大，越干水平越高。
二、以服務(wù)人民、方便群眾為出發(fā)點和落腳點，科學把握，再接再厲，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推上新水平
三年來的實踐充分表明，開展環(huán)境整治，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、改善人民生活條件、提高區(qū)域綜合競爭力的有效措施，是落實科學發(fā)展觀、加強執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的具體行動。把環(huán)境整治向鄉(xiāng)村拓展、向縱深推進，既是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，也是人民群眾的強烈呼聲。省委、省政府決定，在前三年工作的基礎(chǔ)上，把環(huán)境整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)和村莊延伸，再打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅戰(zhàn)。省委、省政府還把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為生態(tài)省建設(shè)、“文明山東”建設(shè)和“十大民心工程”的重要內(nèi)容，賦予新的內(nèi)涵。
省委、省政府領(lǐng)導對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治高度重視。去年以來，在全省經(jīng)濟工作會議、省十屆人大三次會議、省委八屆十次全委會、三次全省科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會、全省構(gòu)建社會主義和諧社會工作會議等重要會議上，張高麗書記、韓寓群省長都多次做出重要指示，要求堅持以人為本，把服務(wù)居民、方便群眾作為出發(fā)點和落腳點，堅持不懈搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，下決心整治臟亂差，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。今年5月19日，張高麗書記在省建設(shè)廳呈報的《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境整治和村鎮(zhèn)建設(shè)工作的匯報》批示：“非常好。請正確把握好，把工作落到實處，使山東發(fā)生更大變化?！比ツ?2月29日，韓寓群省長到省建設(shè)廳現(xiàn)場辦公時明確指出：“如何在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有新的變化，使人居環(huán)境有明顯的改善，使人民群眾的生活質(zhì)量有大的提高，既是各級政府需要高度重視的重大問題，也是各級建設(shè)主管部門需要認真完成的重要任務(wù)。要進一步落實‘三高’要求，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進環(huán)境建設(shè)，力爭用兩到三年時間，使城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生一個顯著變化。”趙克志副省長更是反復強調(diào)，要認真貫徹落實好張書記、韓省長重要指示精神，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治再上新水平。省領(lǐng)導的重要指示和批示，既是對我們工作的高度肯定和對全省建設(shè)系統(tǒng)的巨大鼓舞，也為我們今后的工作指明了方向，增強了動力，我們一定要認真學習領(lǐng)會，深入貫徹落實。
當前的環(huán)境整治工作，基礎(chǔ)更好，起點更高，各級領(lǐng)導更加重視，社會各界更加關(guān)注。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，再接再厲，再鼓干勁，深入扎實地抓好今后三年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治?？偟囊笫牵荷钊胴瀼芈鋵嶞h的xx大、xx屆三中、四中全會和全省科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，突出抓好舊城區(qū)整治改造、村鎮(zhèn)環(huán)境整治和城市管理長效機制的建立，著力營造天藍水清、地綠花紅、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境，推進城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化，使全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高，人與自然更加和諧發(fā)展。工作中，要把握三條原則，明確三個目標，突出六個重點。
三條原則：一是堅持以人為本，貼近群眾。堅定不移地把服務(wù)居民、方便群眾作為出發(fā)點和落腳點，尊重群眾意愿，貼近群眾需求，滿足群眾需要，維護群眾利益，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。二是堅持精心策劃，用心做事。強化精品意識，整體研究策劃，精心組織實施，充分利用資源，挖掘文化底蘊，保護自然景觀，突出地方特色，注重周邊協(xié)調(diào)，提升城市品位，決不搞低水平重復建設(shè)。三是堅持理性決策，注重實效。遵循城市發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，合理確定建設(shè)檔次、整治標準和投資規(guī)模，因地制宜，實事求是，既盡力而為，又量力而行，講求科學實用，決不搞華而不實、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?/p>
三個目標：一是城市環(huán)境綜合整治方面：用三年時間，全部完成城市出入口、主干道、商業(yè)集中區(qū)、廣場、車站、碼頭等窗口部位的整治;城中村改造、舊住宅小區(qū)整治、危舊房改造分別完成50%、60%、70%，棚戶區(qū)改造基本完成，以硬化、亮化為重點的背街小巷整治全面完成;設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水系得到全面整治，水體總體變清。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境方面：到20xx年，市政設(shè)施完好率90%，污水集中處理率50%，垃圾無害化處理率90%，城市人口燃氣普及率85%，集中供熱普及率38%，建成區(qū)綠化覆蓋率38%，所有設(shè)市城市和縣城的環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)達到國家標準。三是村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面：到20xx年，村鎮(zhèn)自來水普及率75%，道路硬化率40%，小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率25%，村鎮(zhèn)環(huán)境面貌和居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施要上新水平。近年來我省規(guī)劃投入大幅度增加，規(guī)劃編制和管理水平明顯提高。但是，必須清醒地看到：現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃相對滯后，城市發(fā)展空間不足，生態(tài)承載力下降，不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要;城市專業(yè)規(guī)劃不完善，詳細規(guī)劃覆蓋率不高，部分規(guī)劃的科學性、指導性不夠;規(guī)劃執(zhí)法仍是薄弱環(huán)節(jié)，違法建設(shè)仍不同程度地存在，有的地方問題還比較嚴重，成為環(huán)境臟亂差的一大源頭;與城市相比，村鎮(zhèn)規(guī)劃問題更多，任務(wù)更重。7月21日，全國城市總體規(guī)劃修編工作會議在北京召開，曾培炎副強調(diào)，按照全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，端正城市規(guī)劃的指導思想，推進城市發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。下一步，圍繞科學引領(lǐng)和調(diào)控城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，按照國家的有關(guān)部署，結(jié)合我省實際，重點抓好四個方面：一是高起點修編新一輪城市總體規(guī)劃。以構(gòu)建布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的城鎮(zhèn)體系和城市空間結(jié)構(gòu)為著力點，加快城市總體規(guī)劃修編進度，爭取今年108個市縣全部編制完畢、40%的市縣完成審批，確保20xx年內(nèi)全部完成審批。其中，特大城市和大城市應(yīng)多中心組團布局，間以生態(tài)隔離，防止因城市建成區(qū)“攤大餅”式無序蔓延導致環(huán)境惡化。半島8城市要根據(jù)《山東半島城市群總體規(guī)劃》確定的“一軸兩區(qū)傘型結(jié)構(gòu)”生態(tài)安全格局，深化總體規(guī)劃中的市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃;沿海7城市要根據(jù)《山東省海岸帶規(guī)劃》的原則和要求，抓緊組織編制市域內(nèi)海岸帶分區(qū)規(guī)劃，對重點管制地段加強控制和保護。二是精心編制和完善城市專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。要抓緊組織編制和深化完善城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、特色風貌、市政管線、商業(yè)網(wǎng)點、風景名勝區(qū)、歷史文化名城、夜景照明、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所等專業(yè)規(guī)劃，增強專業(yè)規(guī)劃的針對性、適應(yīng)性和可操作性，使有關(guān)建設(shè)活動和整治改造有章可循。盡快使控制性詳細規(guī)劃全面覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)，科學確定建筑密度、高度、容積率、綠地率、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等指標，重要地段還要精心編制修建性詳細規(guī)劃，為營造方便、舒適、宜人的城市空間環(huán)境提供保障。對于確定實施的每個整治改造項目，都要著眼長遠，統(tǒng)籌考慮，精心策劃，編制高水平的整治改造規(guī)劃，不要倉促上馬，留下遺憾。三是認真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編。全面啟動新一輪小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編，爭取3年內(nèi)全部完成。其中，全國重點鎮(zhèn)和省級中心鎮(zhèn)年內(nèi)必須完成總體規(guī)劃的修編和審批，到20xx年底實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃全面覆蓋。村莊規(guī)劃編制要突出重點，適當集中一定的人財物力，確保城市近郊、交通干線兩側(cè)、風景名勝區(qū)周邊的村莊和中心村規(guī)劃的質(zhì)量和進度。要通過編制和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和中心村集中，推動舊村改造、遷村并點和“空心村”治理，促進農(nóng)村土地集約利用和村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善。四是大力強化規(guī)劃執(zhí)法。要抓緊構(gòu)建以規(guī)劃的強制性內(nèi)容為核心、以控制性詳細規(guī)劃為重點的規(guī)劃監(jiān)管機制，建立延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的規(guī)劃監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法用地、違法建設(shè)行為。各地規(guī)劃、建設(shè)和城管執(zhí)法部門要密切協(xié)作，盡快建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，保證規(guī)劃執(zhí)法合法、準確、及時。要繼續(xù)深入開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，把拆除違法建設(shè)作為環(huán)境整治的重要突破口，對嚴重違反規(guī)劃、群眾反映強烈的違法建設(shè)堅決予以拆除，將違法建設(shè)侵占的道路、綠地、水面和公益設(shè)施用地歸還給廣大市民。按照建設(shè)部《關(guān)于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導意見》(建規(guī)[20xx]81號)，下一步要在全省實行上級政府向下級政府派駐規(guī)劃督察員制度，今年做準備，明年開始實施。
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要上新水平。這幾年是我省城建投入最大、基礎(chǔ)設(shè)施增長最快的時期，城市承載力有了大幅度提高。但是，由于產(chǎn)業(yè)和人口的快速集聚，城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍然不足，交通擁堵和停車難、如廁難等問題在大中城市越來越突出，綠地布局不盡合理，公共服務(wù)設(shè)施欠帳較多。下一步，必須繼續(xù)保持一定的投資強度，策劃實施一批規(guī)模適度、質(zhì)量過硬的重點工程，打造一些新亮點，完善城市功能，豐富城市景觀。一是加強城市交通設(shè)施建設(shè)。大中城市要加快中心城區(qū)以及城市組團之間的快速路系統(tǒng)建設(shè)，濟南、青島應(yīng)適時啟動軌道交通建設(shè)。新建、拓建、改造一批主次干道，優(yōu)化完善城市路網(wǎng)，同步配套市政管網(wǎng)、停車場和道路綠化，同步實施管線下地、人行道鋪裝和沿街建筑物“穿衣戴帽”。要加快制定和完善公共停車場建設(shè)運營的政策，提倡建設(shè)地下停車場和立體停車庫，同時加大對亂停車的處罰力度。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)劃建設(shè)一批換乘便捷的綜合交通樞紐，探索建設(shè)大城市快速公交系統(tǒng)(brt)，提高居民出行對公交的選乘率，最大限度地方便市民出行。提倡人性化設(shè)計，人行道應(yīng)防滑、可滲水、無障礙，行道樹應(yīng)選用遮蔭效果好的樹種，橫穿主干道人流密集的區(qū)段應(yīng)設(shè)置地下通道或過街天橋。二是加強城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要緊密結(jié)合市民需求和社區(qū)建設(shè)，會同有關(guān)部門，搞好科教文衛(wèi)體和社區(qū)服務(wù)、福利保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各城市的圖書館、科技館、博物館等大中型公共設(shè)施應(yīng)當在城市核心區(qū)相對集中布點，注重品位和特色;大型體育場館和會展場所應(yīng)考慮與周邊城市的資源共享問題。據(jù)測算，目前全省公廁缺口有一半左右，各地要統(tǒng)籌考慮，合理布局，急用先建，今年先從商業(yè)集中區(qū)和旅游景點突破，力爭用三年時間基本解決如廁難問題。繼續(xù)搞好燃氣熱力設(shè)施建設(shè)，方便群眾生活，改善大氣環(huán)境。三是加強園林綠化建設(shè)。要繼續(xù)以創(chuàng)建園林城市活動為載體，以城市主干道、出入口、居民小區(qū)、依山瀕水地段為重點，強化綠線管制，實施拆違建綠、拆墻透綠，注重喬灌花草合理搭配，注重節(jié)水型綠化，注重鄉(xiāng)土樹種，注重生態(tài)效應(yīng)，搞好綠化建設(shè)，爭取三年新增園林綠地8000公頃。同時，要狠抓城市周邊封山育林和裸露山體的植被復育，逐步把城郊荒坡野嶺、澇洼地建成郊野公園和濕地公園，提倡把一部分城區(qū)封閉式公園改成開放式綠地。需要強調(diào)的是，各類建設(shè)一定要從實際出發(fā)，注意節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能，不是馬路越寬越好、建筑體量越大越好、標準越洋越好，要以最少的投入、最合理的成本，達到最高的水平，獲取最好的效益。
(三)舊城區(qū)整治改造要上新水平。全省城市中70%以上的居民居住在舊城區(qū)，群眾反映的問題中80%以上集中在舊城區(qū)，群眾要求改善居住環(huán)境的愿望一直十分強烈。從全省面上看，盡管舊城區(qū)整治改造取得了較大成效，但量大面廣的舊城區(qū)、城中村整治改造任務(wù)仍十分艱巨，許多地段是難啃的硬骨頭。實施舊城區(qū)整治改造，改善城市大多數(shù)居民的生活環(huán)境，為普通百姓“雪中送炭”，是重要的民心工程，各地必須作為重中之重來抓。各城市要抓緊對舊城區(qū)狀況進行調(diào)查摸底，研究制定細致翔實的整治改造方案，科學合理地確定整治改造的類別、范圍、時序、內(nèi)容和標準，盡快付諸實施。一是開展市容整治。要堅持堵疏并舉、標本兼治，繼續(xù)整治臟亂差。一方面，要清除衛(wèi)生死角，加大對亂倒垃圾的處罰力度，取締馬路市場，清理亂貼亂畫，整治戶外廣告。另一方面，要加強衛(wèi)生保潔管理，配套完善和更新改造垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施，推行垃圾袋裝化收集、密閉式運輸、無害化處理;要建設(shè)室內(nèi)集貿(mào)市場，引導馬路市場退路進廳;要建立健全城管、規(guī)劃、工商等部門聯(lián)合審查審批廣告牌匾的制度，制定廣告牌匾設(shè)置規(guī)范，特別是樓頂廣告原則上不得超出一層樓高度且應(yīng)鏤空設(shè)置。二是進行舊城改造。對需要拆除重建的棚戶區(qū)、危舊房和舊廠區(qū)，按照政府組織、政策扶持、市場運作的原則，結(jié)合實施“安康居住工程”和城區(qū)工業(yè)企業(yè)退二轉(zhuǎn)三，統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造，綜合開發(fā)，將之改建成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)、商業(yè)街和寫字樓，從根本上解決問題。其中，對改造難度大、利潤低的區(qū)片，可以給開發(fā)商更優(yōu)惠的政策，也可以采取“肥瘦搭配”的捆綁式開發(fā)方式。工作中要妥善做好拆遷補償安置工作，緩解中低收入家庭的住房困難，維護社會穩(wěn)定，把好事辦好。三是進行舊居住區(qū)整治。對規(guī)劃予以保留的舊居住區(qū)，要學習借鑒煙臺經(jīng)驗，拆除違章搭建，清理亂堆雜物，配套改造和布設(shè)地下管線，整修道路、建筑立面和樓頂，增設(shè)花壇綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健身器材，推行物業(yè)管理，使之舊貌換新顏。四是進行背街小巷整治。對一時難以徹底改造和全面整治的區(qū)片，可以借鑒濟南的做法，按照“路面平、管道通、道路潔、路燈亮、環(huán)境美”的標準，分期分批、逐條街巷進行整治。五是抓好城中村改造。對城中村加快推進“村改居”、集體資產(chǎn)管理、就業(yè)與社會保障等方面的改革，依靠村集體的力量，尊重村民意愿，因地制宜、積極穩(wěn)妥地進行整治改造。在舊城區(qū)整治改造中，還應(yīng)注意按照“整舊如舊、有機更新”的原則對歷史文化街區(qū)進行保護性整治，注意整合發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、娛樂休閑等服務(wù)設(shè)施，形成一批富有文化底蘊和地方特色的商貿(mào)集中區(qū)，促進旅游業(yè)發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)繁榮。
(四)城市水環(huán)境整治要上新水平。這幾年我們的水環(huán)境整治取得了明顯成效，有些地方的整治效果之好出乎意料?？墒?，全省設(shè)市城市和縣城還有相當多的河湖仍是排污溝、臭水塘，岸邊垃圾成堆、雜草叢生，有的甚至蓬蓋河道建房子，嚴重影響泄洪排澇，群眾很不滿意。要繼續(xù)下大力氣抓好城市水環(huán)境整治，著眼長遠，采取綜合措施，實現(xiàn)標本兼治，使河道通、水體清、岸邊美。一是抓好截污。要優(yōu)先改造水系兩岸雨污合流的排水管線，增設(shè)污水管網(wǎng)，截住排往河湖水系的工業(yè)廢水和生活污水。二是抓好污水處理廠建設(shè)和運營。已列入國家和省治污規(guī)劃目前尚未開工的項目，有關(guān)市、縣要抓緊開展前期準備，年內(nèi)必須開工。在建項目要倒排工期，抓緊施工，確保工程進度和施工質(zhì)量。新建污水處理廠，要堅持配套管網(wǎng)、脫氮除磷、中水回用等設(shè)施與主體工藝同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。已建成的污水處理廠，凡污水管網(wǎng)、脫氮除磷設(shè)施不配套的，20xx年年底前必須完成配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。建立以污水處理水量和水質(zhì)為核算標準的經(jīng)費核撥體系，健全政策引導、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)管體系，確保污水處理廠正常運營。三是抓好河道疏浚。要拆除河道藍線以內(nèi)的違章建筑和蓬蓋物，清除河底淤泥和岸邊雜物，加固整飭堤岸，提高防洪能力。應(yīng)當盡可能回灌中水，也可以從水庫引水，使水體變清并減輕富營養(yǎng)化程度。有條件的，還可以加筑橡皮壩或梯級石壩，擴大水面，改善氣候和景觀。四是抓好綠化美化。瀕水地段的綠化美化，一定要搞好景觀設(shè)計，營造集生態(tài)、觀光、游憩等功能為一體的親水樂園。
(五)村鎮(zhèn)環(huán)境整治要上新水平。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件和村容鎮(zhèn)貌有了較大改善，也涌現(xiàn)出了一批設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的強鎮(zhèn)強村。但從總體上看，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境面貌與城市相比反差很大。必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，堅持以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，推進村鎮(zhèn)環(huán)境整治，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)面貌反差。一是明確整治內(nèi)容。村鎮(zhèn)環(huán)境整治，應(yīng)當先求衛(wèi)生潔凈，再求美觀實用。首先要下決心整治臟亂差，治理小城鎮(zhèn)亂堆垃圾、亂占道路、亂擺攤點，清除村莊糞堆、土堆、柴草堆，小城鎮(zhèn)和中心村要實行禽畜圈養(yǎng)。然后創(chuàng)造條件，逐步配套完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，實施改水改廁，適當進行道路硬化、亮化，搞好路邊、田邊、河邊、山邊的植樹綠化。要積極扶持引導條件較好的中心鎮(zhèn)和城市水源地周邊村鎮(zhèn)，建設(shè)簡易實用的小型污水處理設(shè)施。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配置垃圾收集和運輸設(shè)施，以衛(wèi)生填埋、高溫堆肥為主進行處理，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域垃圾統(tǒng)一收集處理。積極推廣沼氣、秸稈氣化等農(nóng)村能源新技術(shù)，推廣可降解塑料袋和農(nóng)用地膜，防止大量焚燒秸稈，控制和防止白色污染。二是突出整治重點。村鎮(zhèn)環(huán)境整治量大面廣，必須突出重點，實行典型引路。今年先在247個中心鎮(zhèn)、城市近郊村鎮(zhèn)和高速公路、鐵路等主要交通干線兩側(cè)500米視野內(nèi)的村鎮(zhèn)展開，積累經(jīng)驗后再全面推廣。對這些村鎮(zhèn)，各市縣要幫助他們逐個研究制定整治方案，重點拆除違法建設(shè)和破舊建筑，粉刷修飾保留建筑，以植樹造林為主實施綠化美化。要提倡和鼓勵城市、縣城的市政公用企業(yè)，將供水、燃氣、供熱、公交、環(huán)衛(wèi)、污水和垃圾處理等向周邊村鎮(zhèn)延伸，擴大服務(wù)范圍，方便村鎮(zhèn)居民，提高經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。省里選擇10個鎮(zhèn)和100個村進行試點，啟動村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“十百示范工程”。三是加強組織引導。對小城鎮(zhèn)環(huán)境整治，可以借鑒城市的做法，與創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)結(jié)合起來，明確整治標準和時限，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導責任制，進行檢查考評。對村莊環(huán)境整治，要從政策上引導、從思路上啟發(fā)、從資金上扶持，堅持“政府推動、量力而行、群眾自愿、民主決策”的原則，與創(chuàng)建“文明示范村”結(jié)合起來，與部分支農(nóng)資金的撥付結(jié)合起來，與安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目結(jié)合起來?？h、鎮(zhèn)兩級可以對整治行動快、效果好的村莊大張旗鼓地進行表彰，給予一定物質(zhì)獎勵;還可以組織村負責人和村民代表在縣、鎮(zhèn)范圍內(nèi)到搞得好的村莊現(xiàn)場觀摩，激發(fā)他們的榮譽感和上進心，調(diào)動他們的主動性和積極性，將他們對美好家園的強烈愿望轉(zhuǎn)化成整治環(huán)境的自覺行動。
(六)構(gòu)建城市長效管理機制要上新水平。近年來，我省城建領(lǐng)域改革逐步深化，市場化進程加快，城市管理水平普遍提高。但是，城市管理的體制和機制還不完善，不少地方的臟亂差問題仍未走出治理、反彈，再治理、再反彈的怪圈;城建投融資渠道依然不暢，城市建設(shè)和整治改造資金不足的矛盾亟待緩解。下一步，要重點在三個方面下功夫：一是建立健全城市管理責任和監(jiān)督體系。堅持條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工，縱向上落實和完善“兩級政府、三級管理、四級監(jiān)督”，橫向上充分發(fā)揮專業(yè)管理部門的職能作用，明確市、區(qū)、街、居四級的職責，強化區(qū)、街兩級的事權(quán)，條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地要盡快把街道辦事處、居委會的經(jīng)常性經(jīng)費列入市、區(qū)財政預算，使其從創(chuàng)收中解脫出來，將主要職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來?？茖W制定城市管理的績效評價指標及考核方法，建立由市、區(qū)、街三級城市管理部門和專業(yè)機構(gòu)、社會公眾、新聞媒體等構(gòu)成的城市管理監(jiān)督檢查系統(tǒng)，同時配套建立行政責任追究制度和城管問題整改反饋制度，形成公開、公平、公正的考核監(jiān)督機制，使城市管理由突擊型向經(jīng)常型、由“人治”型向“法治”型、由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。二是積極推進城市管理法制化和規(guī)范化。要加強城市管理立法，有針對性地制定一批操作性強、權(quán)威性強的地方性法規(guī)和規(guī)章，同時抓緊制定完善各項工作標準和技術(shù)規(guī)范。抓好城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持文明執(zhí)法，倡導溫情執(zhí)法。建立市民與城管部門之間的交流機制，與社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和居民自治緊密結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾參與城市管理。加大宣傳力度，努力提高市民的城市意識、法制意識、衛(wèi)生意識和文明意識，使遵章守法成為群眾的自覺行動。完善96111、12319熱線服務(wù)系統(tǒng)，形成公共服務(wù)平臺和快速反應(yīng)機制。抓好城建檔案工作，建立城市管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對城市建設(shè)和管理活動的動態(tài)監(jiān)控。三是完善市場化運營機制。政府繼續(xù)加大對公益性城市建設(shè)和改造項目的財政投入，發(fā)揮好財政資金的導向作用。深化市政公用事業(yè)改革，建立合理的價格形成機制，推行特許經(jīng)營制度，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施招商引資，促進市政公用事業(yè)投資多元化。突出抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位的改革，全面放開相關(guān)作業(yè)市場，推行道路、綠化養(yǎng)護與環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包，提高養(yǎng)護效率和質(zhì)量。搞好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，推行房地產(chǎn)項目開發(fā)權(quán)招投標，提高土地收益用于城市建設(shè)和改造的比例。對于城市道路和舊城區(qū)綜合改造項目，通過事先控制和儲備周邊土地，吸引外商、國內(nèi)大企業(yè)和民間資本參與。發(fā)揮好城建投資公司的作用，擴大其資產(chǎn)運作和舉債償債能力。繼續(xù)堅持“人民城市人民建”，由環(huán)境整治受益單位提供必要的財力、人力支持。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治，領(lǐng)導關(guān)心，群眾關(guān)注，涉及面廣，工作量大。全省建設(shè)系統(tǒng)各部門、各有關(guān)單位，務(wù)必要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，主動溝通，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，共同把工作抓緊、抓實、抓好，不辜負黨委、政府的重托和人民群眾的期望。這不僅是各部門、各單位先進性教育成果的體現(xiàn)，也是執(zhí)政能力和行政能力的體現(xiàn)。為推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向縱深推進，省里將繼續(xù)運用競爭激勵機制，每年省建設(shè)廳、人事廳等14個部門聯(lián)合進行檢查考核，對工作力度大、整治成效明顯、群眾滿意度高的城市和單位，由省政府或者省建設(shè)廳、人事廳授予相應(yīng)的榮譽稱號。對于各地在工作中的好經(jīng)驗、好做法，省建設(shè)廳將會同省有關(guān)部門認真總結(jié)、及時推廣，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。
同志們，我們一定要認真貫徹科學發(fā)展觀，深入落實全省科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會議精神，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，抓住機遇，乘勢而上，立足新起點，迎接新挑戰(zhàn)，經(jīng)受新考驗，謀求新發(fā)展，出色地完成三年整治任務(wù)。我們堅信，只要有高昂的干勁、科學的態(tài)度、周密的組織，就一定能把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推上一個更高的水平，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展、為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東做出更大貢獻!
最新政務(wù)服務(wù)工作會上的講話內(nèi)容篇四
同志們：
現(xiàn)在開會。這次會議是縣委、縣政府同意召開的。 主要任務(wù)是， 動員全縣上下 進一步統(tǒng)一思想，明確責任， 保障 縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運行，切實加強 政務(wù)公開，不斷深化政務(wù)服務(wù)，加快推進 “ 陽光政府、責任政府、效能政府、廉潔政府 ” 建設(shè)，真正 實現(xiàn)行政審批、公共服務(wù)等事項的集中辦理，努力打造一流的營商環(huán)境。
參加今天會議的有： 全縣所有具有行政審批服務(wù)事項單位的主要負責同志、分管同志;進駐審批服務(wù)窗口的工作人員;政務(wù)服務(wù)中心全體工作人員。
會議有四項議程： 一是宣讀 《關(guān)于嚴明紀律保證縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運行的通知》;二是宣讀《關(guān)于印發(fā)行政審批制度改革中嚴肅紀律若干規(guī)定的通知》;三是簽訂責任書和授權(quán)書;四是由我講工作意見。
同志們，剛才，寶增同志宣讀了 《關(guān)于嚴明紀律保證縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運行的通知》; 程利局長宣讀了 《行政審批制度改革中嚴肅紀律若干規(guī)定》;我與縣發(fā)改局、縣國稅局、縣國土局簽訂了《責任書》，縣安監(jiān)局與進駐中心的工作人員簽訂了《授權(quán)書》; 其他單位的責任書和授權(quán)書已發(fā)至各單位手中，請各單位主要負責同志簽字并加蓋公章后，務(wù)于12 月25 日前報至縣政務(wù)服務(wù)中心。 最近，縣政務(wù)服務(wù)中心還將舉辦專題培訓班，對在新形勢下堅持依法行政、加強政務(wù)服務(wù)以及接待禮儀基礎(chǔ)知識等進行集中培訓，希望大家組織好、落實好?？h委、縣政府一直高度重視政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，縣委會、縣長辦公會多次調(diào)度政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況，討論通過了保障政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運行的一系列規(guī)章制度，提出了元旦前運行的工作要求。下面，根據(jù)縣委、縣政府的安排，我講三個方面的意見：
一、充分認識組建政務(wù)服務(wù)中心的必要性和緊迫性
組建政務(wù)服務(wù)中心，是縣委、縣政府著眼全局和長遠的一項戰(zhàn)略部署，對于轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風、規(guī)范行政行為，深化行政審批制度改革、精簡審批環(huán)節(jié)，都具有十分重要的意義。今年以來，縣政務(wù)服務(wù)中心籌備工作進展順利，按照“節(jié)儉、環(huán)保、實用、規(guī)范”的原則，加快服務(wù)大廳建設(shè)，配套完善辦公設(shè)施，進駐事項以及窗口工作人員基本確定，已經(jīng)具備整體入駐條件，為如期運行奠定了堅實基礎(chǔ)。但在籌建過程中也暴露出一些問題，個別部門、單位和領(lǐng)導干部，缺乏大局意識，部門利益嚴重，對入駐 “ 中心 ” 態(tài)度不夠端正，工作消極應(yīng)付，等等。希望有關(guān)部門、單位要從貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的高度，堅決執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，真正做到思想上重視、行動上支持，舍得拿出精干力量，把本單位的審批服務(wù)窗口建設(shè)成為“廉潔高效、勤政為民”的窗口，建設(shè)成為推動政府工作提速提效的橋梁和紐帶，為政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范運行提供有力保證。
(一)建立政務(wù)服務(wù)中心是加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)的迫切需要。 長期以來，行政審批行為分散在各個部門，政策不透明，辦事環(huán)節(jié)多，審批時限長，部門間相互不溝通，甚至 “ 暗箱操作 ” ，越位、缺位、錯位并存;在行政管理方式上，重管理、輕服務(wù)，重事前審批，輕事后監(jiān)管;行政管理帶有明顯的趨利特征，權(quán)與責脫節(jié)，權(quán)于利掛鉤。對此，中央、省、市也越來越重視加強政務(wù)服務(wù)工作，先后出臺了中辦發(fā)〔 20xx〕 22 號、魯辦發(fā)〔 20xx 〕 18 號、濱辦發(fā)〔 20xx 〕 20 號等文件，對深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)提出了明確的要求;今年 11 月 1 日在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革會上明確講話要求，各級政府落實黨中央、國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》，同時也要加快地方政府政務(wù)改革，在改革過程中，各地方政府要有全局觀、大局觀，不能打“小算盤”、“小九九”，更不允許“走過場”、“變戲法”，確保簡政放權(quán)真正到位見效。政務(wù)服務(wù)中心的建立，就是把各部門的行政審批事項集中起來辦理，從而有效地打破部門界限，減少審批環(huán)節(jié)，加強權(quán)力監(jiān)督，實現(xiàn)陽光操作，從服務(wù)機制、服務(wù)環(huán)境上促使上述問題得到有效改善。組建政務(wù)服務(wù)中心，可以有效的簡政放權(quán)，促進市場活力，有效的調(diào)動社會資本，可以做到政府不花錢能辦事或少花錢多辦事。目前，濱州市內(nèi)除沾化縣外，其他縣區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心均組建完畢，且運行良好、效果顯著?？h委、縣政府已經(jīng)下決心破除“審批多、辦證多、收費多、罰款多”的體制機制障礙，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來。這是大勢所趨、必須辦好。
(二)建立政務(wù)服務(wù)中心是打造一流營商環(huán)境的迫切需要。 黨的以來，特別是三中全會作出全面深化改革的決策部署以來，黨中央、國務(wù)院不斷加大轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的力度，先后出臺了一系列簡政放權(quán)、取消和下放審批事項的政策措施。省委、省政府提出山東要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一。今年 9 月 27 日，市委、市政府召開全市打造一流營商環(huán)境動員大會，出臺了《關(guān)于進一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》，張光峰書記就加快行政審批制度改革、營造一流的 “ 法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、開放環(huán)境、生活環(huán)境 ” 提出了新的更高的要求，標志著新一輪政務(wù)服務(wù)環(huán)境 “ 轉(zhuǎn)型提升 ” 的大幕已經(jīng)拉開，能否在新一輪競爭中補足短板、迎頭趕上是擺在我們面前的一次難得機遇。 12 月 12 日 ，市政府下發(fā)了《關(guān)于公布保留和調(diào)整的市級行政許可和非行政許可審批項目( 20xx 年度)的決定》(市政府 33 號文件)，保留市級行政許可事項 74 項，精簡幅度達到 76% ;保留市級非行政許可事項 12 項，精簡幅度達到91% ，濱州成為全省保留市級行政許可事項最少的城市。各單位要切實增強法制意識、規(guī)則意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，堅決破除束縛、制約發(fā)展的思路觀念和體制機制，進一步深化行政審批制度改革，大力簡政放權(quán)，加快職能轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的軟環(huán)境。
(三)建立政務(wù)服務(wù)中心是廣大人民群眾的的迫切愿望。 傳統(tǒng)的行政審批制度使各部門畫地為牢、各自為政，造成“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化”，人民群眾對此意見很大。建立政務(wù)服務(wù)中心，就是要清晰明確審批事項，清楚規(guī)范行政許可設(shè)定，公開透明審批過程，公開透明收費事項，大大減少濫用公權(quán)和私用公權(quán)的機會，避免了亂設(shè)行政許可事項和隨意增設(shè)行政許可主體，客觀上實現(xiàn)了 “ 想腐而不敢，欲腐而不能 ” 的行政機制，是一項利民、便民的好事、實事。
(四)建立政務(wù)服務(wù)中心是促進經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。 建立縣政務(wù)服務(wù)中心，對于加強入駐部門及審批項目管理工作，進一步加強和規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面推動投資項目審批綠色通道、陽光通道建設(shè)，都有著至關(guān)重要的作用。組建沾化縣政務(wù)服務(wù)中心，就是要按照“三集中、兩到位”原則，重點突出企業(yè)注冊和固定資產(chǎn)投資兩大重點，合理兼顧公共便民服務(wù)職能，對入駐中心的部門審批手續(xù)和收費事項實行“統(tǒng)一受理、項目代辦、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，逐步建立以政府為主導的“一站式”、“保姆式”綜合服務(wù)體系，這必將成為打造一流營商環(huán)境的重要平臺、促進招商引資的核心樞紐，對于加快科學發(fā)展、加速追趕超越，必將起到巨大的推動作用。
二、切實明確建立政務(wù)服務(wù)中心的工作目標和重點任務(wù)
要按照 20xx年元月 1 日政務(wù)服務(wù)中心運行的要求，倒排工期，落實責任，理順機制，當前要突出抓好以下三個重點。
(一)狠抓責任落實，實現(xiàn)應(yīng)進全進。 利用 今年 9 月、 10 月兩個月的時間，由縣政府法制辦牽頭，會同縣編辦、縣監(jiān)察局、縣物價局、縣經(jīng)信局等部門，成立專門工作組，對全縣 49 個行政執(zhí)法部門的行政審批事項進行集中梳理，共梳理確認行政審批事項 386 項(其中行政許可 283 項，非許可審批 103 項);根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心實際情況和工作需要，經(jīng)過深入調(diào)查研究和征求意見，最終確立第一批 44 個縣直部門和公共服務(wù)企業(yè)的 331 項審批服務(wù)職能進駐政務(wù)服務(wù)中心，進駐率達到 85.7% ，其中設(shè)立常駐窗口 26 個，進駐窗口工作人員 46 人，入駐審批服務(wù)職能 246 項，涉及收費事項32 項;設(shè)立中心代辦的綜合窗口 3 個，代辦 18 個單位的 85 項審批服務(wù)事項，涉及收費事項 5 項。各有關(guān)部門、單位要認真落實縣府辦 43 號文件，對 “ 中心 ” 進駐工作實行“一把手”負責制，任何部門、單位不準討價還價，杜絕推諉扯皮;只要縣里確定的事項必須無條件全部進駐，決不允許以任何理由拖延進駐時間，更不允許頂著不辦。對項目進入 “ 中心 ” 辦理有阻力的，實行談話誡勉制度;上級業(yè)務(wù)有阻力的，先進入，后做工作，嚴禁找上級說情。對于確定進入的項目，要嚴格堅持 “ 進一個窗口辦成事 ” 原則，決不允許 “ 體外循環(huán) ” ，誰違反了規(guī)定，就堅決追究誰的責任。這要作為一項鐵的紀律，嚴格遵守。
(二)狠抓窗口管理，實現(xiàn)高效服務(wù)。 一是推進 “ 三集中、兩到位 ” 管理模式。 各有關(guān)部門、單位要堅決貫徹 “ 三集中、兩到位 ” 要求，將同一審批權(quán)限向一名分管領(lǐng)導集中、審批事項向一個科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中，做到審批事項進駐中心到位、審批權(quán)限授權(quán)到位。要嚴格按照縣委、縣政府關(guān)于對部門審批服務(wù)窗口充分授權(quán)的要求，進一步搞好內(nèi)部工作職能的調(diào)整歸并，把涉及多個科室的行政審批服務(wù)事項集中到一起，然后整建制進駐縣政務(wù)服務(wù)中心辦公，實行一個窗口對外。這里的核心是“轉(zhuǎn)變職能，理順機制”;對一些業(yè)務(wù)不熟的人員，要“抓緊培訓、積極適應(yīng)”，決不允許以業(yè)務(wù)不熟等借口而影響窗口辦事質(zhì)量和效率。二是充分授權(quán)。對窗口工作人員要授權(quán)到位，進駐部門要向其窗口責任人頒發(fā)《對窗口工作人員職責權(quán)限授權(quán)書》。《授權(quán)書》首先要明確窗口工作人員職責，即除對招商引資等重大審批項目無否決權(quán)外，對受理的即辦件行使審批決定權(quán);對辦理承諾件、聯(lián)辦件、上報件行使預審處置權(quán);對不屬于窗口受理的事項具有協(xié)調(diào)答復告知權(quán)，真正使窗口工作人員有職有責有權(quán)，做到既有權(quán)受理，又有權(quán)辦理。三是嚴格管理。各單位、各部門要切實把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責任心強，并且具有一定微機操作技能的同志選派到中心窗口工作。第一批進駐窗口的 46 名工作人員是經(jīng)過前期充分征求部門意見、經(jīng)過機構(gòu)編制部門審核、報經(jīng)縣政府研究同意的，都是精干力量。同時，縣政務(wù)服務(wù)中心要抓緊建立 ab角制度，第一批進駐人員作為 a 角是“首發(fā)”隊員， b 角作為“替補”隊員要時刻做好準備，如果 a 角確實不能到崗的，由所在單位申請、經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心同意，可委派 b角代崗，確保窗口始終有人在崗、規(guī)范辦理。窗口工作人員原則上每兩年輪換一次，年齡以 35 周歲為主，上限不超 40 周歲。在管理上，窗口工作人員不轉(zhuǎn)行政、工資關(guān)系，只轉(zhuǎn)黨團組織關(guān)系，日常工作接受縣政務(wù)服務(wù)中心的管理，業(yè)務(wù)工作接受派出部門、單位的領(lǐng)導和縣政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督指導。對不能適應(yīng)正常工作的窗口工作人員，由縣政務(wù)服務(wù)中心退回原工作部門、單位，并要求原工作部門、單位限期改派合適人選。派駐人員由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一組織年度考核。窗口工作人員必須以高度的責任感和事業(yè)心，加強政策法規(guī)學習，正確履行職權(quán)，嚴格按照規(guī)定流程，認真辦理各類事項，主動接受監(jiān)督檢查;對因濫用職權(quán)徇私舞弊或不作為等造成工作損失和不良影響的，將嚴肅追究相關(guān)人員的責任。四是上收否決權(quán)。各窗口不經(jīng)本部門主要負責人同意，任何人不得對投資項目行使否決權(quán)，涉及土地等重大審批項目的否決，須提交縣政府縣長辦公會議，集體研究決定。
(三)狠抓政務(wù)監(jiān)督，規(guī)范審批收費行為。 一是公開審批事項。 按照紀委、監(jiān)察局《關(guān)于行政審批及收費制度改革中嚴肅紀律的若干規(guī)定》的要求，各部門、各單位凡是納入 “ 中心 ” 的審批事項，必須公開審批依據(jù)、程序、條件、時限和收費標準，做到公開透明。要積極創(chuàng)造條件，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容制作服務(wù)事項公開欄，設(shè)置電子屏幕和觸摸屏查詢系統(tǒng)，對受理的審批事項及時公布辦理情況，讓群眾及時了解辦理進度。凡涉及收費的審批事項，要實行統(tǒng)一收費制，統(tǒng)一收費依據(jù)，統(tǒng)一收費標準。二是嚴格收費管理。縣政府委托專門金融機構(gòu)在 “ 中心 ” 設(shè)立代辦點，統(tǒng)一收費管理。各進駐單位要在該金融機構(gòu) “ 中心 ” 代辦點設(shè)立單一收費賬戶，決不允許另設(shè)其他賬戶，否則，將嚴肅追究主要領(lǐng)導的責任。三是加強考核監(jiān)督。要建立健全中心各項內(nèi)部管理制度，制定窗口工作人員管理、考核、獎懲措施，強化中心內(nèi)部監(jiān)督。 縣監(jiān)察部門負責抓好行政效能監(jiān)察，加大行政問責力度，及時派專人到縣政務(wù)服務(wù)中心檢查督導，對有令不行、落實不力的部門單位，按照相關(guān)規(guī)定，嚴肅追究主要負責人和相關(guān)責任人的責任。組織服務(wù)對象對窗口工作人員的出勤、服務(wù)態(tài)度、儀表語言、辦事效率等進行綜合評議。 各有關(guān)部門、單位要對窗口工作人員做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，解除他們的后顧之憂。
三、加強組織領(lǐng)導，確保 “ 中心 ” 規(guī)范運行
政務(wù)服務(wù)中心涉及部門多、任務(wù)重，是一項系統(tǒng)工程。必須加強領(lǐng)導、搞好宣傳，協(xié)調(diào)配合，強力推進。
(一)加強組織領(lǐng)導 ?？h政務(wù)服務(wù)中心要在做好完善設(shè)施配套的同時，切實負起責任，抓好各項工作管理。各級各部門要以方便企業(yè)、群眾辦事為根本出發(fā)點，切實提高思想認識，主動克服困難、創(chuàng)造條件，嚴格按照有關(guān)要求做好入駐工作。各進駐部門分管負責同志每周至少一次到本單位工作窗口檢查指導，業(yè)務(wù)量大的窗口單位，有關(guān)部門負責同志要在“中心”坐班。
(二)強化輿論宣傳。 當前，縣政務(wù)服務(wù)中心沒有全面運行，群眾還有一個了解、熟悉的過程。各有關(guān)部門要通過多種方式，加大宣傳力度，增強干部群眾參與和支持中心建設(shè)運行的積極性和自覺性?！督袢照椿?、政府門戶網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體要密切關(guān)注政務(wù)服務(wù)中心籌建管理工作，及時做好宣傳報道。要通過印發(fā)宣傳單，在公共場所設(shè)立公示牌，印發(fā)宣傳畫冊等形式，向社會公開公布審批事項、收費事項、服務(wù)事項，做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)嚴明工作紀律。 各部門、各單位要強調(diào)紀律，令行禁止，嚴格按照縣委、縣政府要求和文件規(guī)定，抓好工作落實。在政務(wù)服務(wù)中心籌建進駐過程中，哪個部門單位不積極、不配合，就是主要負責同志失職、不稱職，就要嚴肅追究部門主要負責同志的責任。窗口工作人員也要根據(jù)授權(quán)，以身作則當好表率，明確職責擺正位子，加強學習提高素質(zhì)，嚴守紀律，通力協(xié)作，密切配合，以一流的工作業(yè)績贏得組織的信任，贏得群眾的認可。
同志們，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)意義重大，任務(wù)繁重。各部門、單位一定要按照縣委、縣府的決策部署，落實具體方案，精心組織實施，加強監(jiān)督檢查，確保政務(wù)服務(wù)中心正常、健康、高效運行，為促進政府職能轉(zhuǎn)變、加快簡政放權(quán)步伐、打造一流的營商環(huán)境，建設(shè)法治政府，做出新的更大的貢獻!
散會!
最新政務(wù)服務(wù)工作會上的講話內(nèi)容篇五
同志們：
今天這個全市政務(wù)服務(wù)工作培訓會議，是我積極支持召開的，主要任務(wù)是貫徹落實中央《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》以及全省推行便民服務(wù)制度現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神，就進一步加強全市政務(wù)服務(wù)工作進行再動員、再部署。上午，大家參觀了市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，了解了市政務(wù)服務(wù)中心的運行情況;張軼、維和兩位同志分別就如何搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，以及行政審批法律法規(guī)等內(nèi)容進行了培訓講解，希望大家在實際工作中認真學習借鑒。下面，我就進一步做好全市政務(wù)服務(wù)工作，講三點意見：
一、認清形勢，切實增強做好政務(wù)服務(wù)工作的責任感和緊迫感
政務(wù)服務(wù)工作最早的動議是從案件辦理開始的，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦的大案要案里，主要涉及兩個大的方面，一個是執(zhí)法不規(guī)范的問題，另一個就是審批權(quán)力行使過程中出現(xiàn)的許多問題。特別是審批方面的問題，不但發(fā)案數(shù)量大，而且發(fā)案的級別比較高。出于防止審批領(lǐng)域發(fā)生腐敗問題的考慮，由紀委監(jiān)察局來牽頭搞這個事情。
成立政務(wù)中心，首先要弄清楚，我們不奪權(quán)，權(quán)力依然是各審批部門的權(quán)力，但是要放在我們這里來運行，要按照我們規(guī)定的流程來執(zhí)行，要受到我們的監(jiān)督。通過規(guī)范審批行為，來達到我們預防腐敗、提高效率的初衷。我們西安市的起步相對比較晚，但我們晚也有晚的好處，就是吸取別人的經(jīng)驗教訓，可以少走很多彎路，實現(xiàn)后發(fā)先至，一起步就是高起點、高標準?，F(xiàn)在凡有國家行政機關(guān)存在的地方都有監(jiān)察局，有黨組織存在的地方都有黨的監(jiān)管，從這個角度出發(fā)，必須要有紀委監(jiān)察局來監(jiān)管。所以，全國的政務(wù)中心都是由紀委牽頭，但是我們西安做的更實在一些。由紀委牽頭干這個事就是黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的一種體現(xiàn)。
近年來，中央和省市先后出臺了一系列的政策文件，多次進行部署和要求，為我們做好此項工作提供了非常好的外部環(huán)境和難得的機遇。尤其是20xx年6月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，首次在國家層面對建立健全政務(wù)服務(wù)體系、充分發(fā)揮服務(wù)中心作用、推進基層便民服務(wù)等進行了詳細的規(guī)定。省政府出臺的《陜西省加強法治政府建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx年)》中明確要求，到20xx年，省、市、縣政府都要建立政務(wù)服務(wù)中心，符合條件的行政審批事項都要實行集中辦理和“一站式”服務(wù)。去年10月，省紀委監(jiān)察廳印發(fā)《關(guān)于在全省縣級以下基層政府及村(社區(qū))自治組織推行便民服務(wù)制度的指導意見》，要求全省縣(市、區(qū))用1—2年時間全部建立規(guī)范的政務(wù)大廳;鄉(xiāng)(街道)用1年時間普遍建立便民服務(wù)中心;根據(jù)實際情況和群眾需要，便民服務(wù)可延伸至村組(社區(qū))。最近，省政府成立了專題調(diào)研組，到我市政務(wù)服務(wù)中心和外地有關(guān)省市對政務(wù)中心建設(shè)情況進行調(diào)研，擬于近期出臺關(guān)于加強全省政務(wù)服務(wù)工作的規(guī)范性文件。前些天，省紀委在安康市召開了推行便民服務(wù)制度現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，郭永平書記要求，以“三問三解”活動為動力，加強組織領(lǐng)導，加大推進力度，切實把便民服務(wù)這項應(yīng)民求、順民意、得民心的工程抓緊抓好，惠及更多的百姓群眾。市委、市政府對做好政務(wù)服務(wù)工作高度重視，市十二次黨代會工作報告、20xx年市政府工作報告、市紀委工作報告分別就推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用、提高政務(wù)服務(wù)水平等方面提出了明確要求。
從政務(wù)服務(wù)工作發(fā)展的實際情況來看，全國各省市都在不斷加快政務(wù)中心建設(shè)，將行政許可和非許可類審批事項全部納入中心集中辦理。截至20xx年底，31個省(區(qū)、市)及各級各類開發(fā)區(qū)共設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心2912個，30377個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了便民服務(wù)中心。從我市來看，我們從20xx年開始，在市級層面開始籌建政務(wù)服務(wù)中心，推行政務(wù)服務(wù)制度。經(jīng)過這幾年的努力，全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)取得了長足進步，特別是我們市政務(wù)服務(wù)中心，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、密切黨群干部關(guān)系方面發(fā)揮很好的作用，成為西安一張“靚麗”的名片，受到了中央和省市領(lǐng)導的好評和人民群眾的認可。各區(qū)縣、各有關(guān)部門也結(jié)合自身實際，積極推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。截至目前，全市11個區(qū)縣、4個開發(fā)區(qū)建立了政務(wù)服務(wù)中心，10 個市級部門建立了政務(wù)大廳，379個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦(站所)建立了便民服務(wù)大廳，343個社區(qū)、村(組)建立了服務(wù)代理點。
在肯定的成績的同時，我們也要清醒地認識到，與中央和省市的要求相比，與人民群眾的期盼相比，我們的政務(wù)服務(wù)工作還有很大差距，才剛剛起步，還存在很大差距。如，部分區(qū)縣和開發(fā)區(qū)至今還沒有建立政務(wù)中心;已成立的區(qū)縣和開發(fā)區(qū)政務(wù)中心，在建設(shè)標準、事項進駐、審批服務(wù)權(quán)限、管理機制、職責職能、行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)等方面還不統(tǒng)一，發(fā)展也不平衡。個別區(qū)縣和開發(fā)區(qū)政務(wù)中心規(guī)模很小，接待辦事群眾非常少，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村組(社區(qū))兩級便民服務(wù)機構(gòu)的成立也是參差不齊;特別是開發(fā)區(qū)的項目審批隨意性還比較大，各類舉報、反映、查處，大部分還是在開發(fā)區(qū)。
面對這種形勢，我們必須把加強政務(wù)服務(wù)工作作為一項重要而緊迫的任務(wù)，擺到重要的位置上，不斷研究、改進和提高。全市各級黨委和政府要高度重視，站在政治和全局的高度，充分認識做好政務(wù)服務(wù)工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，努力把政務(wù)服務(wù)各項工作提高到一個新的水平。
二、把握重點，認真抓好全市政務(wù)服務(wù)各項工作
一是全力擴大覆蓋面，加快四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。今年召開的市紀委十二屆二次全會明確要求，到今年年底基本建成覆蓋市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))的四級政務(wù)服務(wù)體系。這是經(jīng)過大家討論，并征求各方面意見后提出來的工作目標，不僅是對基層紀委和各級政府的要求，同時也是對全市人民的承諾。因此，我們要把這項工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。特別是周至、戶縣，經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、灃渭新區(qū)、航空基地等還沒有成立政務(wù)中心的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，既然起步已經(jīng)晚了，就一定要高起點、高標準，務(wù)必在下半年完成籌建任務(wù)，年底前必須正式啟動運行，確保不拖全市后腿;已經(jīng)成立政務(wù)中心的區(qū)縣和開發(fā)區(qū)，要認真學習借鑒先進的經(jīng)驗和做法，進一步搞好規(guī)范化建設(shè)，做到審批事項應(yīng)進必進，審批流程科學規(guī)范。同時，要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))做好基層服務(wù)機構(gòu)建 設(shè)，盡最大努力方便群眾辦事。
二是實施市政務(wù)中心與開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)“聯(lián)動式”并聯(lián)審批機制。市政務(wù)中心探索創(chuàng)立的“聯(lián)動式”并聯(lián)審批機制，極大地提高了審批工作效率，節(jié)約了辦事成本，并有效保護了干部不犯錯誤或少犯錯誤。這是個非常好的工作機制，得到中央和省市領(lǐng)導的高度贊譽，被《人民日報》、新華社《內(nèi)參選編》等多家中央媒體表揚報道。市級政務(wù)中心做得比較好，比較規(guī)范，但是和開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)對接不上，為了讓各開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)的事項也能享受到“聯(lián)動式”并聯(lián)審批的好處。市政務(wù)中心通過調(diào)研，初步建立了與開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)“聯(lián)動式”并聯(lián)審批機制，對涉及在開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)和市政務(wù)中心都有審批內(nèi)容的事項，通過聯(lián)席會議，聯(lián)合受理、同步辦理，辦結(jié)后統(tǒng)一發(fā)送審批結(jié)果，能夠有效解決辦事企業(yè)和群眾在開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)和市政務(wù)中心“兩邊跑”，審批難的問題。區(qū)縣兩級怎么對接要好好研究。今年，我們要在全市推廣實施市與開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)“大聯(lián)動”并聯(lián)審批機制，希望各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣在政務(wù)中心建設(shè)中認真研究，積極配合，主動與市政務(wù)中心對接，自覺克服工作困難，在審批工作中認真落實這項機制，切實方便基層企業(yè)和群眾辦理審批事項。
三是充分發(fā)揮政務(wù)中心對重點建設(shè)項目審批的服務(wù)作用。西安目前已進入建設(shè)國際化大都市的關(guān)鍵時期，每年都有300多個重點項目要開工建設(shè)，這些項目的建設(shè)情況將會對西安的發(fā)展起到至關(guān)重要的促進作用。從這個意義上講，服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展，首先就要服務(wù)好重點項目建設(shè)。一要規(guī)范全市重點項目審批工作，對全市重點項目審批要實行統(tǒng)一的審批程序，建立規(guī)范的審批機制，實現(xiàn)市、開發(fā)區(qū)(區(qū)、縣)政務(wù)中心對重點項目審批規(guī)范化;二要探索建立重點項目行政審批免費代辦機制，確定專職代辦人員，指導幫助項目單位準備審批資料，協(xié)調(diào)審批部門及時研究解決項目審批中的問題，將被動審批變?yōu)橹鲃臃?wù)，使重點項目審批中的一般性問題不出政務(wù)中心就能及時協(xié)調(diào)、及時解決，確保重點項目審批順暢;三要強化對重點項目審批的監(jiān)督，充分發(fā)揮電子監(jiān)察平臺的作用，在市區(qū)兩級統(tǒng)一審批流程、審批程序后統(tǒng)一電子監(jiān)察，將全市重點建設(shè)項目審批全部納入市紀委監(jiān)察局的統(tǒng)一監(jiān)督下，對審批過程的每一個環(huán)節(jié)、每一個責任人及辦理時限全程監(jiān)控，確保項目單位花最少的成本，在最短時間內(nèi)順利辦完審批手續(xù)。
四是繼續(xù)深入推進行政審批制度改革。目前全國大多數(shù)城市的行政審批事項已降至兩位數(shù)，西安市目前公布的是91項。但并不是說，審批事項越少，審批工作就搞的越好。我認為，行政審批制度改革有兩方面的工作，一個是精減事項和下放審批權(quán)限，另一個是創(chuàng)新工作方法，管理好保留的審批事項。從某種意義上講，后者比前者更為重要。政務(wù)中心本身就是行政審批制度改革的產(chǎn)物，建立政務(wù)中心，就是要對保留的審批事項集中管理，集中監(jiān)督。從全國各地政務(wù)中心的經(jīng)驗來看，要管好審批行為，確保政務(wù)中心健康運行和發(fā)展，重點要從體制上解決“授權(quán)不到位、職能不到位、人員不到位，兩頭受理”等問題。去年，市紀委牽頭，組織市編辦、政務(wù)中心等相關(guān)部門對全國部分省市政務(wù)中心的做法進行了考察，海南等許多先進的政務(wù)中心都實行了“兩集中，兩到位”改革。目前，市上也正在試點統(tǒng)一設(shè)立行政審批機構(gòu)，統(tǒng)一對進駐市政務(wù)中心的人員和事項進行管理，統(tǒng)一對全市行政許可和服務(wù)事項的辦理實行監(jiān)督;審批事項向行政審批機構(gòu)集中，行政審批機構(gòu)向政務(wù)中心集中;對首席代表及窗口人員授權(quán)到位，行政審批機構(gòu)工作人員配備到位，各項工作保障到位的“三統(tǒng)一兩集中三到位”改革，從10個試點部門的情況來看，取得了積極成效。下一步，要將試點部門的改革做到位，并全面推開改革工作。區(qū)縣(開發(fā)區(qū))政務(wù)中心也要逐步實行這種改革，將審批權(quán)限充分授給窗口，真正將審批事項集中到窗口全過程辦理。
五要深化政務(wù)公開，推進依法審批、廉潔審批。成立政務(wù)服務(wù)中心的一個重要目的就是實現(xiàn)權(quán)力公開透明，推進依法從政、廉潔從政。要逐步將政務(wù)中心作為政務(wù)公開、政府信息公開的主要平臺，全面做好辦事信息和行政行為的公開，使權(quán)力在陽光下運行。要做好對行政審批運行的監(jiān)督，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)紀委要結(jié)合行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快配套的電子監(jiān)察平臺建設(shè)，對審批事項辦理流程、內(nèi)部環(huán)節(jié)及辦理時限全面監(jiān)察。要加快將電子監(jiān)察平臺與市上的電子監(jiān)察平臺聯(lián)網(wǎng)對接，逐步將全市審批事項辦理情況統(tǒng)一納入市紀委的監(jiān)督之下，確保依法審批、廉潔審批。
三、強化措施，促進政務(wù)服務(wù)各項工作落實到位
一要強化領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要把政務(wù)服務(wù)工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，經(jīng)常研究并幫助解決政務(wù)中心建設(shè)和運行過程中存在的問題;各級政府作為政務(wù)服務(wù)的主體，主要領(lǐng)導要切實擔負起第一責任人的職責，眼下要做的，就是統(tǒng)籌推進建設(shè)工作。特別是至今未建的2個縣和4個開發(fā)區(qū)要切實加快建設(shè)進程，務(wù)必在20xx年底前完成建設(shè)任務(wù);未建立便民服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，務(wù)必在20xx年底前達到全覆蓋;未建立便民服務(wù)站(所)的村(社區(qū))，務(wù)必在20xx年底前完成總數(shù)的70%以上。
二要提高工作標準。政務(wù)服務(wù)工作如逆水行舟，不進則退，必須不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不斷改進并創(chuàng)新工作機制，才能確保此項工作健康運行和平穩(wěn)發(fā)展。我們西安市政務(wù)服務(wù)工作已經(jīng)成為全國的特色，政府的特色，為此，要加強規(guī)范化建設(shè)和管理，推動各級政務(wù)服務(wù)中心在機構(gòu)職能、人員配備、審批事項、審批流程、辦事制度、服務(wù)類型、運行模式、服務(wù)設(shè)施等方面的標準化進程，不斷完善政務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新審批機制，使政務(wù)服務(wù)建設(shè)成為推動人民滿意城市和國際化大都市建設(shè)的重要支撐。
三要強化監(jiān)督檢查。市紀委、監(jiān)察局要一如繼往的支持市政務(wù)服務(wù)中心工作，支持全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，要加強對政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，并將此項工作作為今年黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，確保任務(wù)落實。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)紀委要充分運用效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、電子監(jiān)察等多種手段，對政務(wù)中心建設(shè)、各部門配合情況、具體事項審批過程進行全方位監(jiān)督，把這作為一個要求提出來，該進的部門一定都要進，對不按要求配合、違規(guī)辦理審批事項的單位和個人，要進行嚴肅處理。
最后，要感謝所有從事政務(wù)服務(wù)工作的同志們，不管是市政務(wù)中心的同志們，還是我們區(qū)縣、開發(fā)區(qū)政務(wù)中心的同志們，我們都要感謝。政府對社會的管制，很重要的一方面靠你們來體現(xiàn)，政府是不是個有能力的政府，是不是個有效率的政府，是不是個有作為的政府，主要靠你們體現(xiàn)。再次感謝你們。
