為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

水土方案編制技術(shù)合同篇一

受托方(以下簡稱乙方)：

甲方委托乙方編制 規(guī)劃，為明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，經(jīng)協(xié)商一致，依照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，并遵循誠實、信用、公平、和自愿原則訂立本合同。

第一條 本合同規(guī)劃設(shè)計項目地點(diǎn)：

第二條 本合同規(guī)劃設(shè)計項目的名稱、類別、范圍、規(guī)模

2.1名 稱 ：

2.2 類 別(在□內(nèi)打√)： □總體規(guī)劃 (□城市、□鎮(zhèn))

□城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 □詳細(xì)規(guī)劃(□控制性、□修建性)

□鎮(zhèn)規(guī)劃 □鄉(xiāng)規(guī)劃 □城市設(shè)計 □專項規(guī)劃

□其它：

2.3范 圍 ：

2.4規(guī) 模 ： 用地 (公頃) 人口 (萬人)

長度 (公里) 其他

第三條 規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容

第四條 規(guī)劃設(shè)計時限及成果要求

4.1計劃(進(jìn)度)要求：

4.2成果形式： □紙質(zhì) □電子

4.3成果份數(shù)： 藍(lán)圖 套 彩圖 套

說明書或文本 套 電子文件 份

4.4成果提交地點(diǎn)：

4.5成果提交時間：

第五條 規(guī)劃設(shè)計依據(jù)

5.1甲方提交給乙方的委托書。

5.2《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《天津市城市規(guī)劃條例》等國家及地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、天津市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5.3已批復(fù)的上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃成果。

5.4甲方提交的與規(guī)劃設(shè)計項目行政審批要求相符的政府及規(guī)劃行政主管部門相關(guān)文件。

□ 當(dāng)?shù)卣畬Ρ疽?guī)劃項目的指示、批示、會議紀(jì)要;

□ 規(guī)劃行政主管部門對本規(guī)劃項目提出的規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃設(shè)計要求等;

□ 其它：

5.5甲方提交政府或規(guī)劃行政主管部門有明確意見的中選方案。

5.6由甲方提供的能滿足規(guī)劃設(shè)計所必需的基礎(chǔ)資料(含電子版文件)。

其它： 。

第六條 甲方向乙方提交的有關(guān)資料、文件及時間

□現(xiàn)勢地形圖紙(比例尺 )

□現(xiàn)勢市政工程管網(wǎng)圖(比例尺 )

□地形圖電子文件(□光盤 □其他)

□其它資料：

□提交時間：

第七條 規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用

本合同項目的規(guī)劃設(shè)計費(fèi)總額為人民幣(大寫) 萬元。規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用收取參照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行，國家和地方?jīng)]有規(guī)定的由雙方商定。

上述費(fèi)用僅為本合同對規(guī)劃項目要求，并按照《城市規(guī)劃編制辦法》確定的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容、深度要求所對應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計費(fèi)，未包括專題研究、收集基礎(chǔ)資料等其他費(fèi)用。

第八條 規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用可采用以下 方式支付。

8.1 本合同生效后三天內(nèi)，甲方向乙方支付規(guī)劃設(shè)計費(fèi)總額的20%作為定金，支付規(guī)劃設(shè)計費(fèi)總額的10%作為預(yù)付款，以上共計人民幣(大寫) 萬元(合同結(jié)算時，定金抵作設(shè)計費(fèi))。

8.2 乙方提交規(guī)劃設(shè)計方案文件后三天內(nèi)，甲方向乙方支付規(guī)劃設(shè)計費(fèi)總額的40%，計人民幣(大寫) 萬元。

8.3 乙方提交全部規(guī)劃設(shè)計成果時，甲方向乙方支付剩余30%規(guī)劃設(shè)計費(fèi)，計人民幣(大寫) 萬元。

8.4 一次性支付。

8.5 。

8.6雙方可委托銀行代付代收有關(guān)費(fèi)用。

第九條 雙方責(zé)任

9.1甲方責(zé)任

9.1.1甲方按本合同第五、六條規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定時間內(nèi)向乙方提交基礎(chǔ)資料及文件，并對其完整性、正確性及時效性負(fù)責(zé)。甲方不得要求乙方違反國家法律、法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

甲方提交上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以內(nèi)，乙方按本合同第四條規(guī)定的交付設(shè)計文件時間順延;甲方交付上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以上時，乙方有權(quán)重新確定提交設(shè)計文件的時間。

9.1.2甲方變更委托規(guī)劃設(shè)計項目、規(guī)模、條件、深度(變更量超過15%)或因提交的資料錯誤，或所提交資料做較大修改，以致造成乙方規(guī)劃設(shè)計返工時，雙方除另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議(或另訂合同)、重新明確有關(guān)條款外，甲方應(yīng)按乙方所耗工作量按比例戓協(xié)商后向乙方支付工費(fèi)。在未簽訂本合同之前，甲方已同意，乙方為甲方所做的各項規(guī)劃設(shè)計工作，甲方應(yīng)參照中國城市規(guī)劃協(xié)會《城市規(guī)劃設(shè)計計費(fèi)指導(dǎo)意見》中所對應(yīng)不同工作，向乙方支付相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計費(fèi)，其金額、支付方式經(jīng)雙方協(xié)商后可以列入本合同第七、第八條款中。

9.1.3在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方未開始設(shè)計工作的，不退還甲方已支付的定金;乙方已開展規(guī)劃設(shè)計工作的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進(jìn)行的實際工作量，不足一半時，按一半支付;超過一半時，按該階段規(guī)劃設(shè)計費(fèi)的全部支付。

9.1.4甲方必須按合同規(guī)定支付定金，收到定金作為乙方規(guī)劃設(shè)計開工的標(biāo)志。未收到定金，乙方有權(quán)推遲規(guī)劃設(shè)計工作的開工時間，且交付文件的時間順延。

9.1.5甲方應(yīng)按本合同規(guī)定的金額和日期向乙方支付規(guī)劃設(shè)計費(fèi)，每逾期支付一天，應(yīng)承擔(dān)應(yīng)支付金額千分之二的逾期違約金，且乙方向甲方提交設(shè)計文件時間相應(yīng)順延。逾期超過30天以上時，乙方有權(quán)暫停履行下階段工作，并書面通知甲方。

9.1.6甲方要求乙方比合同規(guī)定時間提前交付規(guī)劃設(shè)計文件時，須征得乙方同意，不得嚴(yán)重背離合理設(shè)計周期，且甲方應(yīng)向乙方支付趕工費(fèi)。

9.1.7甲方在向行政主管部門報審方案過程中，如需修改應(yīng)與乙方協(xié)商，甲方擅自修改，乙方不承擔(dān)由此引發(fā)的責(zé)任。

9.2乙方責(zé)任

9.2.1乙方承接規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)時，不得超出其《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書》規(guī)定的等級和范圍。

9.2.2乙方應(yīng)按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《天津市城市規(guī)劃條例》等國家及地方有關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、天津市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，按本合同第四條規(guī)定的內(nèi)容、時間及份數(shù)向甲方交付符合國家規(guī)定深度及本合同要求的規(guī)劃設(shè)計文件(出現(xiàn)9.1.1、9.1.2、9.1.4、9.1.5規(guī)定有關(guān)交付設(shè)計文件順延的情況除外)，并對提交的規(guī)劃設(shè)計文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

9.2.3乙方對規(guī)劃設(shè)計文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充。由于乙方規(guī)劃設(shè)計錯誤造成的損失，乙方除負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施外，應(yīng)免收受損失部分的規(guī)劃設(shè)計費(fèi)，并根據(jù)損失程度向甲方支付賠償金，賠償金數(shù)額由雙方商定為實際損失的 %。

9.2.4由于乙方原因，延誤了規(guī)劃設(shè)計文件交付時間，每延誤一天，應(yīng)減收該項目應(yīng)收設(shè)計費(fèi)的千分之二。

9.2.5合同生效后，乙方要求終止或解除合同，乙方應(yīng)雙倍返還甲方已支付的定金。

9.2.6乙方交付規(guī)劃設(shè)計文件后，按規(guī)定應(yīng)參加有關(guān)上級的規(guī)劃設(shè)計審查，并根據(jù)審查結(jié)論負(fù)責(zé)對不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整、修改、補(bǔ)充。

第十條 保密

雙方均應(yīng)保護(hù)對方的知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改，復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同項目外的項目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條 爭議解決方式

本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，按下列第 種方式解決。

(一)提交 仲裁委員會仲裁。

(二)依法向人民法院起訴。

第十二條 其它

12.1甲方負(fù)責(zé)組織規(guī)劃方案評審、報批、并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，乙方負(fù)責(zé)提供所需的匯報材料。

12.2規(guī)劃方案評審、報批時間所延誤的時間及由于客觀原因無法抗拒因素致使本合同無法履行時，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。

12.3 甲方應(yīng)協(xié)助乙方征詢有關(guān)方面的意見，并在規(guī)劃設(shè)計過程中做好有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作。甲方應(yīng)為乙方派駐現(xiàn)場的工作人員提供工作、生活及交通等方面的便利條件及必要的技術(shù)裝備。

12.4甲方委托的規(guī)劃設(shè)計項目如要吸取外地或境外先進(jìn)經(jīng)驗需外出考察，其外出費(fèi)用雙方協(xié)商解決。

12.5 甲方自請外國專家來乙方辦公室工作的接待費(fèi)(包括傳真、電話、復(fù)印、辦公等費(fèi)用)由甲方負(fù)責(zé)。

12.6 甲方委托乙方承擔(dān)本合同內(nèi)容以外的工作服務(wù)，另行簽訂協(xié)議并支付費(fèi)用。

12.7乙方要對甲方提交的規(guī)劃設(shè)計資料進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)與本合同項目規(guī)劃設(shè)計相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。

第十三條 合同生效

13.1本合同雙方簽字蓋章即生效。

13.2合同有效期為本合同生效之日起至 日為止。

13.3雙方認(rèn)可的來往傳真、電報、會議紀(jì)要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

13.4本合同一式 份，甲方 份，乙方 份。

13.5雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后，本合同即行終止。

13.6未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

甲方名稱： 乙方名稱：

(蓋章) (蓋章)

法定代表人：(簽字) 法定代表人：(簽字)

委托代理人：(簽字) 委托代理人：(簽字)

住 所： 住 所：

郵政編碼： 郵政編碼：

電 話： 電 話：

傳 真： 傳 真：

開戶銀行： 開戶銀行：

銀行帳號： 銀行帳號：

聯(lián)系人： 郵箱： 聯(lián)系人： 郵箱：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

市規(guī)劃行政主管部門備案：

備案號： (蓋章)

備案日期： 年 月 日

水土方案編制技術(shù)合同篇二

依據(jù)《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，(以下簡稱甲方)與(以下簡稱乙方)就項目的水土保持方案編制技術(shù)咨詢服務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、咨詢的內(nèi)容、形式和要求：

1、根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定要求，受甲方委托，乙方負(fù)責(zé)完成項目水土保持方案編制工作。

2、乙方按國家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，在甲方提供的可行性研究報告等資料基礎(chǔ)上，通過了解項目和項目區(qū)概況、水土流失現(xiàn)狀調(diào)查、主體工程水土保持分析與評價、防治分區(qū)劃分、水土流失預(yù)測等，提出水土流失防治措施布設(shè)、實施保障措施等。

3、咨詢最終成果以《項目水土保持方案報告書(表)》形式交付甲方，并通過水行政主管部門的審查。

4、甲乙雙方在簽訂本合同，且甲方向乙方提供所需資料之日起，乙方應(yīng)在日之內(nèi)編制完成本項目水土保持方案報告書(或表)，并報送水行政主管部門審查。

5、通過審查后，乙方應(yīng)在日之內(nèi)提供給甲方水土保持方案報告書(表)報批稿壹式份。

二、履行期限、地點(diǎn)和方式：本合同自20年月日至20年月日在武漢履行。

本合同的履行方式：乙方按照甲方要求提交水土保持方案報告書(表)。

自合同簽訂之日起，乙方按合同要求開展水土保持方案編制工作，按時向甲方提交水土保持方案報告書(表)。

三、甲方的協(xié)作事項：在本合同生效后五個工作日(時間)內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方提供下列資料和工作條件：

1、完成本項目水土保持方案編制所需資料，現(xiàn)場踏勘和監(jiān)測所需工作條件。

2、資料包括：工程立項資料、選址意見書及紅線附圖、可行性研究報告方案及批復(fù)、圖紙等。

經(jīng)審查后，乙方應(yīng)在甲方出具的材料清單上蓋章確認(rèn)。

3、現(xiàn)場踏勘：甲方須在合同生效后五個工作日內(nèi)，為乙方踏勘現(xiàn)場和監(jiān)測提供條件，了解項目有關(guān)現(xiàn)場情況。

其它：四、技術(shù)情況和資料的保密：本項目的資料及成果歸甲方所有，乙方對資料及成果負(fù)有保密責(zé)任，未經(jīng)甲方許可，不得將其用于其它場合，在乙方向甲方正式提供水土保持方案報告書(或表)報批稿時應(yīng)將資料歸還甲方。

五、審查方式：水土保持方案報告書(或表)按照本合同第一項所列要求編制完成后，由水行政主管部門通過采用專家評審方式進(jìn)行審查，由評審專家組出具項目評審意見作為審查證明。

六、報酬及其支付方式：

(一)本合同的設(shè)計費(fèi)為(人民幣)。

(二)支付方式(采用以下第種方式)：

①一次總付：元，時間：報批稿提交后日內(nèi)。

②分期支付：元，時間：合同簽訂后日內(nèi);

③其它方式：

(三)在甲方付款的同時，乙方應(yīng)開具相應(yīng)金額的正規(guī)發(fā)票。

七、違約金或者損失賠償額的計算方法：違反本合同約定，違約方應(yīng)當(dāng)按民法典及其相應(yīng)的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

具體如下：

(一)乙方違約責(zé)任：

①非甲方原因，乙方未能按合同約定提交水土保持方案報告，甲方有權(quán)力要求乙方按每逾期一天賠償設(shè)計費(fèi)的0.5‰，逾期[

]天以上，甲方有權(quán)單方解除本合同，乙方應(yīng)退還甲方已支付的所有款項，并向甲方支付設(shè)計總費(fèi)用[

]%的違約金;

②若乙方造成涉及甲方商業(yè)秘密的項目資料外泄，則乙方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(二)甲方違約責(zé)任：若甲方逾期付款，則每逾期一天按設(shè)計費(fèi)的0.5‰向乙方支付違約金。

八、爭議的解決辦法：在合同履行過程中發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。

雙方協(xié)商不成的，選擇采取以下第種方式解決：

(1)提交仲裁委員會仲裁。

(2)依法向人民法院提起訴訟。

九、其他約定：

1.本合同一式六份，雙方各執(zhí)三份，經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后正式生效，雙方履行完本合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)后，合同終止;

2.本合同附件包括：附件一水土保持方案編制委托書附件二項目組人員表附件與本合同具有相同的法律效力。

委托方(甲方):

受托方(乙方):

年月日：

帳號

水土方案編制技術(shù)合同篇三

區(qū)政府：

根據(jù)婁-星編〔〕22號文件，我局機(jī)關(guān)編制調(diào)整為行政編制19人、事業(yè)編制28人、工人編制2人、總計編制為49人。局機(jī)關(guān)實際在崗在編人員38人，空編11人。因工作需要，起，我局從基層學(xué)校和二級機(jī)構(gòu)借調(diào)了18人到局機(jī)關(guān)和新成立的教育資金管理中心工作，實際在崗人員為56人。現(xiàn)將我局機(jī)關(guān)借調(diào)18人的基本情況匯報如下：

一、借調(diào)18名同志的原由

我局借調(diào)的這18名同志都是基層學(xué)校和二級機(jī)構(gòu)的教師，是通過兩條途徑借調(diào)到局機(jī)關(guān)工作的。

1、通過內(nèi)部公開考試、考核選調(diào)到機(jī)關(guān)工作。和，我局在干部隊伍嚴(yán)重老化、編制空余，工作需要的情況下，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，先后兩次通過公開考試和考核，從教育系統(tǒng)內(nèi)部選調(diào)了陳*君等11名同志到局機(jī)關(guān)工作。這部分人都是基層學(xué)校有著豐富管理經(jīng)驗的行政人員和骨干教師，考試報名時年齡大多在35歲以下，都有大學(xué)文化，大多有中、高級職稱，到局機(jī)關(guān)后都很快就勝任了自己的工作，工作成績都很出色，得到了機(jī)關(guān)全體干部和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時，也得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的好評。我局當(dāng)時決定在內(nèi)部考試選調(diào)這部分同志是出于兩方面的考慮，一是從內(nèi)部管理人員中選調(diào)，這些同志熟悉教育情況，并有著相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和管理水平，比公開招考的公務(wù)員能更快和更好的勝任工作，二是從內(nèi)部選調(diào)，暫緩新增編制，多少能給區(qū)財政減輕點(diǎn)壓力。

2、成立婁-星區(qū)教育資金管理中心抽調(diào)到機(jī)關(guān)工作。，根據(jù)婁-星編〔〕3號文件，我局從基層學(xué)校和二級機(jī)構(gòu)擇優(yōu)抽調(diào)了7名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財會人員到區(qū)教育資金管理中心工作，迄今這7名同志的編制也未得到解決，這對教育資金安全管理存在嚴(yán)重隱患，其他兄弟縣市教育資金管理中心均是10人以上正式在編工作人員。

二、借調(diào)人員編制不解決所帶來的問題

去年以來，因《公務(wù)員法》的實施和機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼的規(guī)范，借調(diào)人員沒有納入實施范圍，從而這部分人的津貼無法到位，局機(jī)關(guān)也不可能在公用經(jīng)費(fèi)中給他們補(bǔ)足，同時相關(guān)財政紀(jì)律也不允許，這些人的相關(guān)待遇與機(jī)關(guān)其他在編人員相比就有了較大的差距。而在當(dāng)時組織選調(diào)考試的公告中，我局承諾保證選調(diào)人員的待遇與在編干部一視同仁?，F(xiàn)在在津補(bǔ)貼規(guī)范以后，借調(diào)人員的津補(bǔ)貼不能得以落實，這樣極不利于調(diào)動借調(diào)人員的工作積極性，也勢必會影響整個機(jī)關(guān)工作的開展。

三、請求解決借調(diào)人員編制的理由

1、及時補(bǔ)充編制是保證我局機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。根據(jù)婁-星編〔〕22號文件，我局機(jī)關(guān)總編制調(diào)整為49人，現(xiàn)實際在編38人，空編11人。我局機(jī)關(guān)并非人滿為患、人浮于事，而是人手短缺且已嚴(yán)重老化，50歲以上的達(dá)18人，40歲以下的僅有2人，相關(guān)崗位不及時補(bǔ)充人員，已無法保證機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且再過幾年這種青黃不接的情況將會更加突出。我局現(xiàn)在全部解決這11人的編制也正好只是滿編，并沒有超編。

2、我局借調(diào)人員的素質(zhì)是完全能夠勝任工作的。借調(diào)人員進(jìn)機(jī)關(guān)工作均通過了公開考試、考核，且經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意并參加了組考工作，只是因所招人員崗位工作特殊，才只面向教育系統(tǒng)內(nèi)部有相關(guān)工作經(jīng)驗的人員招考，這些人的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力與在編的干部一樣都是十分可靠的。

3、教育資金管理中心定編10人應(yīng)該按規(guī)定到位。根據(jù)婁-星編〔〕3號文件，成立婁-星區(qū)教育資金管理中心，該中心定編10人，當(dāng)時是從財政抽調(diào)3人，從教育擇優(yōu)抽調(diào)7人，這10人應(yīng)該享受同等的編制待遇。

綜上所述，特向區(qū)委、區(qū)政府慎重請求：

1、在我局干部隊伍嚴(yán)重老化、編制尚空余11個的情況下，請求將在和通過內(nèi)部公開考試選調(diào)的陳*君等11名借調(diào)人員納入我局機(jī)關(guān)參管人員的范圍，并解決他們的編制。

2、請求將教育資金管理中心抽調(diào)的曾*平等7人按婁-星編〔〕3號文件規(guī)定，將他們的編制正式納入教育資金管理中心，且一并納入我局機(jī)關(guān)參管人員的范圍。

以上意見妥否，請批示。

缺少人才技術(shù)成為水利事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。近年來，中省逐年加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，南水北調(diào)流域治理工程、農(nóng)村飲水安全工程、煙水配套工程、小水工程等一大批重點(diǎn)水利工程先后在我縣啟動實施，使我縣的水利建設(shè)速度明顯加快，水利工程社會效益日益顯著，但水利行業(yè)自身發(fā)展嚴(yán)重滯后，如專業(yè)人才匱乏，技術(shù)力量不足，人才“瓶頸”問題嚴(yán)重影響了水利事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展;水利系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收單位設(shè)備簡陋，市場競爭力不強(qiáng)，效益較低，經(jīng)費(fèi)無來源;水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在如何做大做強(qiáng)“水”文章，在財力的增長點(diǎn)上沒有大的突破，職工拿的是死工資，吃的是行政飯，影響了職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

水利建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏。因多種原因，縣水利局專業(yè)技術(shù)人員只有24人,95年以來，專業(yè)技術(shù)人員只進(jìn)了3名?，F(xiàn)35歲以下的專業(yè)技術(shù)人員只有3名，由于人才匱乏，加之不能形成合理的人才梯次和人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約了水利事業(yè)的發(fā)展。

體制不順，水利建設(shè)“矛”“盾”突出。

在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè)，全面加強(qiáng)水利建設(shè)，還存在很多方面的問題和矛盾。第一、隊伍建設(shè)“青黃不接”。目前，縣水利局水利工程技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，50歲以下的技術(shù)人員只有3人，難以應(yīng)付日常工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)力量相當(dāng)薄弱，最簡單的測量施工也很少有人懂。此外，大量農(nóng)村青壯勞動力外出，留守的都是老殘婦幼，要修水利很難組織民工。第二、水利規(guī)劃有待完善。雖然編制了《雙峰縣農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃報告》，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善，造成一些新建水利工程布局不合理，資源浪費(fèi)或閑置。如峽山塘主要受益村走馬街鎮(zhèn)定星村僅僅為了不交水費(fèi)，而一直在爭取項目要另修水庫。第三、水政執(zhí)法亟待加強(qiáng)。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差，執(zhí)法力度太弱，對破壞水利設(shè)施行為處罰難。井字鎮(zhèn)干部為制止河道挖沙行為多次受到圍攻謾罵，水庫管理人員對侵占?xì)那赖漠?dāng)事人根本沒有辦法。第四、體制改革進(jìn)展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然有些進(jìn)展，解決了部分問題，但進(jìn)度慢，矛盾多，水費(fèi)收繳、水庫負(fù)債、小一型水庫管理等問題亟待關(guān)注解決。第五、水利工程立項艱難。水利項目申報前期費(fèi)用驚人，專家評審、設(shè)計和相關(guān)費(fèi)用動輒幾十萬，基層無法負(fù)擔(dān)，只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力批了個什么項目，也因配套資金難到位而實施艱難。