為了確定工作或事情順利開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細(xì)則、步驟和安排等。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

項目實施方案六要素篇一

農(nóng)機(jī)深松整地可打破土壤犁底層，改善耕地質(zhì)量，增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。2021年，我縣將繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)深松項目，作業(yè)形式全部為單一深松作業(yè)。項目實施面積3.1萬畝，其中補助實施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積2萬畝,示范帶動農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積?1.1萬畝，作業(yè)補助資金60萬元。其中中央補助資金46萬元，省級補助資金14萬元。

（一）資金使用方向。對按農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)手給予定額深松作業(yè)補助，并按標(biāo)準(zhǔn)安排第三方質(zhì)檢公司和縣級深松質(zhì)檢管理經(jīng)費。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)每畝補助?30?元，其中，按28.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補助給完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)手；按1元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方質(zhì)檢經(jīng)費；按0.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的深松質(zhì)檢管理經(jīng)費。深松質(zhì)檢管理經(jīng)費主要用于開展宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、對比試驗、對標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩等工作。

（一）確定實施區(qū)域和作業(yè)周期。肅寧縣內(nèi)所有適宜深松作業(yè)地區(qū)均可開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。自2019年開始，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)嚴(yán)格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進(jìn)行,?否則視為重復(fù)作業(yè)，即2019年已深松的地塊今年不再安排深松整地。

（二）確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和判定準(zhǔn)則。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（ny/t2845—2015），深松應(yīng)打破犁底層，深松深度大于等于30厘米，相鄰兩鏟間距小于等于70?厘米。作業(yè)合格面積判定：農(nóng)機(jī)深松作業(yè)兌付補助資金的面積為農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測平臺計量的達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除經(jīng)第三方核查確認(rèn)的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個地塊間隔不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時停車不超過30分鐘）農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測平臺統(tǒng)計的深松深度合格率大于等于85%時，判定該地塊農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測平臺計量數(shù)據(jù)異常地塊時，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)主導(dǎo)并全程監(jiān)管、在作業(yè)方配合和第三方的監(jiān)督下，由智能監(jiān)測終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查數(shù)據(jù)，以上“四方”共同確定最終合格作業(yè)面積。

（三）明確深松機(jī)具和監(jiān)測終端要求。深松機(jī)具必須具有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書或農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書。根椐本縣實際情況要求參加深松作業(yè)的拖拉機(jī)作業(yè)動力為140?馬力及以上（其中140馬力必須為四驅(qū)），作業(yè)機(jī)具必須安裝遠(yuǎn)程智能監(jiān)測終端。農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測終端必須通過國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)的檢驗、符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》（t/cama1-2017）、必須從中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會選型推薦產(chǎn)品中篩選，并根據(jù)實際作業(yè)情況進(jìn)行安裝調(diào)試，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。嚴(yán)禁修改農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)。針對深松深度檢測傳感器存在測量誤差的實際，為確保深松深度合格率達(dá)到?85%以上，建議機(jī)手實際作業(yè)深度高于合格深度?2～3?厘米。

（四）確定作業(yè)主體和明確主體要求。為保障深松項目順利實施，農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織、依椐“1.深松作業(yè)的拖拉機(jī)牌證齊全、動力達(dá)標(biāo)、年度檢驗合格。2.深松作業(yè)機(jī)具具有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書或農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書。3.作業(yè)機(jī)手社會信譽好、責(zé)任心強(qiáng)”三方面的標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定深松作業(yè)機(jī)手為農(nóng)機(jī)深松作業(yè)主體。凡是作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)手存在主觀造假行為，將嚴(yán)厲處罰，將作弊機(jī)手全部農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積清零，取消其參加農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的資格,并將作弊機(jī)手列入“黑名單”，以后不得參與國家補助的農(nóng)機(jī)作業(yè)項目。并及時將處理結(jié)果向滄州市農(nóng)機(jī)推廣站備案。

（五）明確作業(yè)質(zhì)檢方式和工作要求。質(zhì)檢方式由縣農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。委托第三方開展質(zhì)檢任務(wù)要切實加強(qiáng)對第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質(zhì)檢任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包，杜絕第三方偽造質(zhì)檢工作痕跡，第三方質(zhì)檢人員必須到作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地質(zhì)檢，實時記錄質(zhì)檢數(shù)據(jù)、采集質(zhì)檢照片、錄制質(zhì)檢工作視頻，切實做好質(zhì)檢工作檔案。第三方須到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。鼓勵使用先進(jìn)、高效、可靠的農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)開展深松質(zhì)檢。對第三方的質(zhì)檢要求：1.“四核查”：核查所有參加作業(yè)的深松機(jī)及動力配備情況，核查智能監(jiān)測終端安裝位置、固定情況,核查項目縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)深松主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同,核查作業(yè)期間農(nóng)機(jī)深松監(jiān)測平臺上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。2.抽查農(nóng)機(jī)深松監(jiān)測平臺上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積，作業(yè)質(zhì)量按照《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（ny/t2845-2015）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，從每臺深松機(jī)作業(yè)地塊中隨機(jī)抽取兩塊地，每塊地至少挖?2個深松剖面坑進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量核查，單臺深松機(jī)當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。3.?作業(yè)期間實地質(zhì)檢比例不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的50%，從深松任務(wù)結(jié)束之日第二天算起，10個工作日內(nèi)必須向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交質(zhì)檢報告。4.深松質(zhì)檢工作實行痕跡管理，做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔，并到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。5.質(zhì)檢過程中，3次隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)同一機(jī)手作業(yè)地塊深松質(zhì)量全部不達(dá)標(biāo)時，則視為該機(jī)手所有地塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。6.每個作業(yè)季須單獨出具一份深松質(zhì)檢報告。違規(guī)處罰：如發(fā)現(xiàn)第三方存在弄虛作假、不按質(zhì)檢要求開展質(zhì)檢工作等違法違規(guī)問題，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將及時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對其嚴(yán)厲追責(zé)。第三方的選擇：縣農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織、擇優(yōu)確定質(zhì)檢信譽好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、質(zhì)檢經(jīng)驗豐富、公平公正開展質(zhì)檢工作的第三方進(jìn)行農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢。違規(guī)處罰：凡是發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、不按質(zhì)檢要求開展質(zhì)檢工作等違法違規(guī)問題的第三方，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將上報上級農(nóng)機(jī)深松主管部門。

（六）組織實施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按農(nóng)機(jī)深松項目實施方案要求，適時確定農(nóng)機(jī)手、第三方與參加農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)手、第三方，與農(nóng)機(jī)手簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)區(qū)域、相關(guān)責(zé)任等，與第三方簽訂質(zhì)檢協(xié)議，明確質(zhì)檢要求、補助標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢責(zé)任等。2.?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提前謀劃，認(rèn)真組織并全程現(xiàn)場監(jiān)管農(nóng)機(jī)深松作業(yè)機(jī)具的核查和智能監(jiān)測終端設(shè)備的檢修調(diào)試，確保作業(yè)機(jī)具合格和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.深松機(jī)具核查和終端設(shè)備檢修調(diào)試過程中，農(nóng)機(jī)手、終端設(shè)備服務(wù)商、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、第三方四方必須全部在場，各負(fù)其責(zé)。深松作業(yè)機(jī)具核查由第三方負(fù)責(zé)。終端設(shè)備檢修、調(diào)試及試作業(yè)工作由終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)。終端設(shè)備調(diào)試要在平坦地塊進(jìn)行。終端設(shè)備要安裝牢靠，其中深松深度傳感器要焊接牢固，機(jī)具識別器要打好鉛封，機(jī)手隨意拆除終端設(shè)備視為主觀造假行為。4.終端設(shè)備檢修調(diào)試完成后必須進(jìn)行試作業(yè)，通過人工檢測核查智能監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測面積數(shù)據(jù)與人工檢測面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)、智能監(jiān)測深松深度合格率與人工檢測深松深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，四方在試作業(yè)現(xiàn)場與作業(yè)機(jī)具合影并將合影照片貼在機(jī)組備案登記表的指定位置?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測作業(yè)機(jī)組備案登記表無異議后，四方工作人員簽字并加蓋公章或檢測專用章。作業(yè)期間，農(nóng)機(jī)手要隨時觀察監(jiān)測終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時通過手機(jī)app查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止作業(yè)并通知終端設(shè)備服務(wù)商進(jìn)行檢修。

（七）監(jiān)督檢查。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)期間或作業(yè)結(jié)束后，第三方按照與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂的質(zhì)檢協(xié)議要求，在規(guī)定時間內(nèi)認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢核查，質(zhì)檢工作完成后，第三方出具質(zhì)檢報告。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照不低于作業(yè)任務(wù)?3%的比例，對作業(yè)方的作業(yè)實施情況和第三方的質(zhì)檢工作完成情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查表，監(jiān)督檢查方案要報滄州市農(nóng)機(jī)推廣站備案。要切實做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報線索地塊必查，對智能監(jiān)測合格率100%地塊抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。監(jiān)督檢查結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局填寫《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補助資金兌付結(jié)算單》《農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢補助資金兌付結(jié)算單》，通過公示欄、肅寧縣政務(wù)公開網(wǎng)等進(jìn)行不少于7天的公示，公示無異議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向縣財政局提出辦理補助資金結(jié)算事宜的申請。

（八）兌付補助資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過“一卡通”或“一折通”的形式將補助資金，直接兌付給農(nóng)機(jī)手、第三方。暫時不具備實行‘一卡通’或‘一折通’條件的，采用銀行轉(zhuǎn)賬等方式兌現(xiàn)補助資金。農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢管理經(jīng)費由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)工作進(jìn)展情況向縣財政局申請。?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)作為改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措來抓，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由主管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副組長各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、項目實施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項決策，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。農(nóng)機(jī)深松項目的中央資金和省級資金打捆使用。

（二）完善工作機(jī)制。制定財務(wù)管理制度，建立績效評價指標(biāo)體系。完善深松作業(yè)監(jiān)管機(jī)制，開展作業(yè)質(zhì)量檢查，確保農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)圓滿完成。

（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極開展農(nóng)機(jī)深松監(jiān)測平臺、終端設(shè)備以及手機(jī)app的使用與注意事項、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及測量方法、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險防控等培訓(xùn)。

（四）抓好宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義，通過舉辦現(xiàn)場演示觀摩會，加大對農(nóng)機(jī)深松技術(shù)的宣傳推介，提高農(nóng)民群眾作業(yè)自覺性和主動性。及時總結(jié)和宣傳好經(jīng)驗、好做法，營造良好輿論氛圍。主動公開農(nóng)機(jī)深松補助政策、操作程序、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助方式、補助結(jié)果等，確保農(nóng)機(jī)深松項目在陽光下透明運行。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面履行監(jiān)管職能，在智能監(jiān)測基礎(chǔ)上認(rèn)真做好人工抽檢工作，嚴(yán)格補助資金發(fā)放管理，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補助資金等現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。高度重視群眾舉報投訴及受理查處工作，對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任，并主動向社會公布。

項目實施方案六要素篇二

為保證我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點項目順利實施，按照山西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于做好2019年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點項目的通知》（晉農(nóng)辦經(jīng)發(fā)〔2019〕183號）精神，推動我縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，特制訂本方案。

交城位于山西省中部，東鄰太原，西枕呂梁，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)128個行政村9個社區(qū)，縣域面積1822.11平方公里，總?cè)丝?3.7萬，土地實測面積24萬畝，確權(quán)耕地面積21萬畝，組織實施規(guī)模型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，對于促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展有十分重要的作用。

近年來，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用機(jī)械數(shù)量逐步增加，全縣農(nóng)機(jī)合作社在運行的13個，農(nóng)機(jī)總動力8萬千瓦，大中型拖拉機(jī)210臺，配套農(nóng)具964臺，聯(lián)合收割機(jī)94臺，為改善農(nóng)民勞力條件，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時我縣農(nóng)村勞動力兼營，土地經(jīng)營粗放，產(chǎn)出率不高問題明顯。農(nóng)戶對生產(chǎn)托管項目的受眾度和認(rèn)可度還比較低，規(guī)?；?、機(jī)械化集中連片生產(chǎn)方式還未得到普及。因此在全縣實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，對于提高農(nóng)戶生產(chǎn)收入、增強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)競爭力、促進(jìn)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用具有重要意義。

一是全面要求項目區(qū)域?qū)嵭屑羞B片模式，促進(jìn)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有效發(fā)展。二是聚焦玉米等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶參與到高效清潔、集中連片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展當(dāng)中。三是積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，探索政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和綠色生產(chǎn)，增加農(nóng)戶收入，發(fā)展多種經(jīng)營，增強(qiáng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力。

（一）確定項目實施范圍和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020年我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目試點以夏家營鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、洪相鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點實施范圍，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片種植的可列入實施范圍。項目主要針對玉米等農(nóng)作物耕、種、收三個環(huán)節(jié)進(jìn)行補助。托管項目面積由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村向縣農(nóng)經(jīng)中心申報。

（二）項目實施標(biāo)準(zhǔn)。省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)化項目資金200萬元，優(yōu)選符合各項生產(chǎn)經(jīng)營條件的服務(wù)組織實施連片作業(yè)。原則上要求在作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集中連片生產(chǎn)，整村推進(jìn)。

（三）優(yōu)選服務(wù)組織。通過電視公告或者網(wǎng)絡(luò)傳媒等媒體發(fā)布托管服務(wù)組織報名信息，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農(nóng)經(jīng)中心復(fù)審、縣領(lǐng)導(dǎo)組審定的方式，擇優(yōu)確定項目實施主體，項目實施主體選定后在公眾媒體平臺公示服務(wù)組織名單，并公示舉報電話。

縣農(nóng)經(jīng)中心與選定的服務(wù)組織簽訂服務(wù)協(xié)議，明確責(zé)任與義務(wù)。選定的服務(wù)組織與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行雙向選擇，并分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、農(nóng)民簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求等內(nèi)容。簽訂的服務(wù)合同報縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管辦公室存檔備查。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織的標(biāo)準(zhǔn)。一是要有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗，具備開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全托管各個環(huán)節(jié)的能力，原則上工商注冊3年以上，營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證等證照齊全，工商年報、稅務(wù)報送等正常有效。二是要擁有與其經(jīng)營能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械。三是在農(nóng)民群眾中享有良好的社會信譽。四是財務(wù)管理規(guī)范，制度健全，財務(wù)賬目完善。五是能夠接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門監(jiān)管。

（四）項目實施環(huán)節(jié)。財政補助占服務(wù)價格的比例不超過30%，單季作物畝均補助規(guī)模不超過100元。已享受相同試點項目補貼的不再重復(fù)享受。具體環(huán)節(jié)補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）土地深松深耕作業(yè)服務(wù)費40元/畝，財政補助資金12元/畝，補助金額占服務(wù)價格的30%。

（2）糧食作物（玉米）種植作業(yè)服務(wù)費50元/畝，財政補助資金15元/畝，補助金額占服務(wù)價格的30%。

（3）糧食作物（玉米）的機(jī)收服務(wù)作業(yè)成本100元/畝，財政補助資金30元/畝，補助金額占服務(wù)價格的30%。

省級財政專項補助資金200萬元用于以上環(huán)節(jié)，總服務(wù)成本190元/畝，財政補助資金57元/畝，具體補助金額按實際完成量為準(zhǔn)。補助資金不足部分縣財政安排解決。

（五）監(jiān)督項目實施。項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織村委落實計劃任務(wù)和核實作業(yè)面積工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督服務(wù)組織和農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，組織協(xié)調(diào)服務(wù)組織完成作業(yè)任務(wù)。項目村負(fù)責(zé)本村項目任務(wù)實施過程中的宣傳發(fā)動、矛盾調(diào)解、獎補資金到位的監(jiān)督工作，認(rèn)真組織填寫托管服務(wù)作業(yè)單。

（六）檢查驗收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在服務(wù)組織實施作業(yè)期間，要對項目實施區(qū)域、服務(wù)對象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，及時登記和公示；作業(yè)完成后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對各村作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積等事項進(jìn)行全面驗收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對服務(wù)組織實際作業(yè)情況和備案資料的一致性、準(zhǔn)確性、真實性把關(guān)負(fù)責(zé)?？h農(nóng)經(jīng)中心會同財政等部門共同開展抽驗工作，抽驗農(nóng)民比例不低于作業(yè)戶數(shù)的5%，并出具驗收報告。

（七）兌付補助資金。各階段驗收結(jié)束后，縣農(nóng)經(jīng)中心要及時匯總有關(guān)資料，向縣財政局申請辦理補貼資金結(jié)算，財政局對資料的合規(guī)性進(jìn)行審核，無異議后，按照資金管理辦法及時撥付補助資金。

（八）績效評價。項目實施完成后，農(nóng)經(jīng)中心要對項目實施內(nèi)容開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況開展績效評估，并根據(jù)項目實際實施情況，撰寫評估報告，給予總體評價，形成工作總結(jié)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府副縣長任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目總體實施工作，研究選定服務(wù)組織，確定實施面積等。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)中心。主要負(fù)責(zé)制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、試點內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)和運行機(jī)制，項目日常事務(wù)和具體實施工作，并做好項目落實和政策典型宣傳工作，確保各項措施落實到位。財政局主要承擔(dān)項目資金的安全使用。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，扎實做好巡回督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要強(qiáng)化社會監(jiān)督，公布舉報電話，設(shè)置舉報信箱，及時受理群眾反映的問題?？h鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，組織巡回檢查，及時掌握項目實施進(jìn)展情況，推廣先進(jìn)典型做法，及時解決實施中的問題，推動行業(yè)規(guī)范管理，推進(jìn)項目順利實施。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。項目資金實行專賬管理，縣財政局要切實加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違規(guī)違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任

（四）做好服務(wù)宣傳。要利用多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)，集中連片推廣機(jī)械化、規(guī)模化、節(jié)約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力。

項目實施方案六要素篇三

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)和《國土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)精神，有效解決建設(shè)用地報批占補平衡水田指標(biāo)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

在《國土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)文件執(zhí)行期間，通過實施“旱地改水田”土地整治項目，為我縣建設(shè)用地報批占補平衡提供充足的耕地數(shù)量、糧食產(chǎn)能和水田面積指標(biāo)。

綜合運用《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)《國土資源部關(guān)于補足耕地數(shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實占補平衡的指導(dǎo)意見》(國土資規(guī)〔2016〕8號)《國土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)《省國土資源廳 省財政廳關(guān)于貴州省土地整治服務(wù)就地脫貧工作的指導(dǎo)意見》(黔國土資發(fā)〔2016〕25號)等有關(guān)政策并結(jié)合金沙實際?！昂档馗乃铩蓖恋卣雾椖?，應(yīng)選取在集中連片、地形平坦、自然資源較好、土地利用現(xiàn)狀圖為旱地且符合備案要求的區(qū)域。單個項目工程預(yù)算原則上控制在200萬元以下。由貴州金麗水務(wù)投資有限公司為投資和資金管理單位，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為建設(shè)單位，村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織為施工單位，采取“村民自建”形式開展實施。

(一)縣國土資源局負(fù)責(zé)會同縣財政局組織項目立項、可行性研究報告和實施方案的評審、批復(fù)和驗收。

(二)貴州金麗水務(wù)投資有限公司負(fù)責(zé)項目資金的籌集和撥付，并按規(guī)定采購設(shè)計、監(jiān)理、工程復(fù)核等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(三)縣國土資源局作為行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)項目實施過程中的監(jiān)督和指導(dǎo)。縣財政局負(fù)責(zé)項目的預(yù)算評審、財務(wù)決算審核和對資金使用情況開展專項檢查?？h農(nóng)牧局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目耕地質(zhì)量建設(shè)?？h審計局負(fù)責(zé)按規(guī)定對項目實施審計監(jiān)督。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目水利工程規(guī)劃設(shè)計和施工技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督?？h交通運輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目道路工程規(guī)劃設(shè)計和施工技術(shù)指導(dǎo)?？h直相關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé)，負(fù)責(zé)項目實施監(jiān)督和指導(dǎo)。

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織開展好“村民自建”相關(guān)工作，并對項目工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用進(jìn)行全面管理。

(五)村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織施工，并確保工程進(jìn)度和質(zhì)量安全。協(xié)調(diào)處理實施過程中的矛盾糾紛。

(一)項目申報審批。項目由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)根據(jù)設(shè)計機(jī)構(gòu)提供的可行性研究報告和實施方案進(jìn)行申報;縣國土資源局牽頭、財政局等相關(guān)部門參與，對可行性研究報告和實施方案的評審及立項批復(fù)。

(二)項目資金預(yù)算。項目資金預(yù)算編制按照《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財綜〔2011〕128號)結(jié)合地方材料價格執(zhí)行。項目預(yù)算編制后，由財政局進(jìn)行預(yù)算評審，預(yù)算評審結(jié)果作為該項目“村民自建”的發(fā)包依據(jù)。

(三)項目公示。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)項目公示，接受群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容主要包括項目名稱、項目區(qū)范圍、項目涉及建檔立卡貧困人數(shù)、工程類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、投資、進(jìn)度、竣工時間、實施單位、責(zé)任人、監(jiān)管人員和主管部門監(jiān)督投訴方式等。

(四)項目實施。村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織是項目的施工主體，負(fù)責(zé)項目的工程施工。村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因無技術(shù)力量等因素?zé)o力組織施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)組織施工。項目施工負(fù)責(zé)人及技術(shù)、安全、質(zhì)檢、項目資料等方面需由專人負(fù)責(zé)，對項目施工管理負(fù)責(zé)。項目施工用工優(yōu)先安排貧困人口，其次是本村村民。并探索將部分節(jié)約資金留存村民委員會，用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

(五)項目協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及村(居)委員會負(fù)責(zé)項目的解釋和協(xié)調(diào)。土地整治項目是服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民出行和生活，不改變原有土地權(quán)屬和用途，沒有補償。同時，要協(xié)調(diào)好項目施工占用農(nóng)戶土地，實時跟蹤項目進(jìn)度，確保項目按時竣工驗收。

(六)項目審計和驗收

1.中間驗收

(1)單項工程驗收：

①工程工序質(zhì)量檢驗評定：工程工序質(zhì)量控制直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量，是最重要項目施工現(xiàn)場管理工作。施工中要求按單元分工序報驗，工序質(zhì)量檢驗評定記錄表由施工方填寫，并完成自檢，自檢合格的呈報監(jiān)理方驗收，監(jiān)理方簽署意見，驗收通過的才能進(jìn)行下一道工序施工。

②隱蔽工程驗收：隱蔽工程是指該項工作前面一道施工工序完成后會被后一道工序覆蓋，后續(xù)工作一做完就不能再看到的前序工作。隱蔽工程驗收記錄表由施工方填寫，并完成自評，自評合格的報監(jiān)理方驗收，監(jiān)理方簽署意見，驗收通過的即可隱蔽。

③工程計量簽證、質(zhì)量報驗：工程計量簽證、質(zhì)量報驗單在完成單元工程全部工序內(nèi)容后填報，由施工方填報，并附上工程質(zhì)量檢驗評定記錄表、隱蔽工程驗收記錄表及其他支持材料，監(jiān)理方、業(yè)主分別簽署意見。

(2)初驗：工程竣工后，由施工單位和監(jiān)理單位組織相關(guān)驗收資料申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)進(jìn)行初驗，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員驗收。

(3)工程復(fù)核：初驗合格后，由第三方對工程數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行工程復(fù)核。

2.審計和決算

初驗合格后，結(jié)算資料由監(jiān)理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核后簽署意見送審計局審計。

結(jié)算審計結(jié)束后，由貴州金麗水務(wù)投資有限公司組織項目財務(wù)決算報告，報縣財政局審核批復(fù)。批復(fù)后由貴州金麗水務(wù)投資有限公司予以撥付相關(guān)費用。

3.綜合驗收

工程復(fù)核結(jié)束后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)組織收集、編制各階段驗收資料報縣國土資源局組織綜合驗收，驗收組由縣國土資源局、貴州金麗水務(wù)投資有限公司、發(fā)改局、財政、農(nóng)牧、水務(wù)等部門相關(guān)人員組成。工程質(zhì)量以質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理和工程復(fù)核單位認(rèn)定意見為準(zhǔn)。

(七)項目管護(hù)。村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是項目的管護(hù)主體。項目通過驗收后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)及時向村(居)民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確責(zé)任和義務(wù)。

(八)信息報送。縣級國土資源部門負(fù)責(zé)督促設(shè)計機(jī)構(gòu)按監(jiān)管要求和在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)分階段及時填報信息。

根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，驗收備案新增加的耕地(旱地和水田)指標(biāo)原則上劃歸貴州金麗水務(wù)投資有限公司所有，真正使該指標(biāo)成為貴州金麗水務(wù)投資有限公司名下資產(chǎn)，以進(jìn)一步充實貴州金麗水務(wù)投資有限公司的資產(chǎn)、壯大公司實體化實力。由縣國土資源局和貴州金麗水務(wù)投資有限公司共同對指標(biāo)進(jìn)行管理。通過后期對指標(biāo)的掛牌化市場化出售，以盡快回籠公司對該項目前期已投入的資金。

對高質(zhì)高效完成的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，在下年度中優(yōu)先安排資金和項目，同時考慮增加建設(shè)用地指標(biāo);對于項目推進(jìn)速度慢，完成質(zhì)量較差的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，減少下年度的土地整治資金和新增建設(shè)用地指標(biāo);對工作不力，嚴(yán)重影響工期的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。項目實施情況與年度目標(biāo)獎勵掛鉤。按照屬地管理原則及管行業(yè)必須管安全的要求，項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實落實好安全責(zé)任，確保工程安全施工。要及時兌付務(wù)工人員工資，嚴(yán)禁出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

項目實施方案六要素篇四

大鑼村集體經(jīng)濟(jì)實行方案 為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推動精準(zhǔn)扶貧，解決村級集體經(jīng)濟(jì)收入問題，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我村實際，特制定大鑼村村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實行方案以下。

1、指點思想 堅持以黨的109大會議精神為指點，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的1項重要任務(wù)，進(jìn)1步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實現(xiàn)情勢，加大政策、資金和項目支持力度，增進(jìn)大鑼村村級集體經(jīng)濟(jì)全面調(diào)和發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù) 以增加村級集體經(jīng)濟(jì)實力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效情勢，建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，多途徑增加村級集體可安排收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村集體經(jīng)濟(jì)年收入再翻1翻。

3、發(fā)展方式 本村可結(jié)合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式： (1) 成立村集體經(jīng)營公司，建始縣長梁鎮(zhèn)大鑼村建設(shè)有限公司，通過與長梁鎮(zhèn)政簽訂大鑼村易地搬遷貧困戶房屋拆舊復(fù)墾項目施工合同，獲得了大鑼村50戶拆舊復(fù)墾施工項目，現(xiàn)建設(shè)公司已完成20余戶的拆舊復(fù)墾工作，將會在以后對其已完成的項目進(jìn)行預(yù)支款程序。

(2) 成立大鑼村齊發(fā)種植專業(yè)合作社，通過與外地企業(yè)結(jié)對幫扶的方式，結(jié)合本村實地情況，大力發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)，由合作社出技術(shù)和種子，農(nóng)民種植入股，合作社協(xié)助銷售的方式，幫助農(nóng)民增收，同時壯大本村集體經(jīng)濟(jì)。

(3) 以提供服務(wù)創(chuàng)收的方式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)辦經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，或展開聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，也可組建勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。

4、工作要求 (1)精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。各村要結(jié)合本地實際，選準(zhǔn)項目，要適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，弄好扶貧開發(fā)和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，增進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時，要遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不弄行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)， (2)因地制宜，穩(wěn)步實行。各組要從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀態(tài)等實際動身，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)1村1策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多情勢探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù)。

(3)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來抓，同時，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。

(4)檢查驗收，嚴(yán)格考評。根據(jù)實際情況，實行報酬與村集體經(jīng)濟(jì)純收入掛鉤，嘉獎對該項工作作出重要貢獻(xiàn)的村干部。

項目實施方案六要素篇五

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》“按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等生產(chǎn)服務(wù)給予補助，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化”、xx省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》“鼓勵對開展深松深耕、秸稈還田、機(jī)播機(jī)收等作業(yè)機(jī)具安裝智能監(jiān)測終端”和《xx省2021年中央和省級財政部分提前下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目實施方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

農(nóng)機(jī)深松深耕項目實施的基本原則是:縣級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動；智能監(jiān)測、人工抽檢；完善機(jī)制、簡化程序；定額補助、先干后補；公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督。

2021年xx縣農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)6萬畝，深耕1萬畝，其中，中央資金94萬元，省級資金126萬元，共計補貼資金220萬元，

（一）補貼對象。為我縣安裝智能監(jiān)測終端并開展深松深耕作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、承擔(dān)深松深耕質(zhì)檢任務(wù)的第三方質(zhì)檢公司、承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)任務(wù)的縣級農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。2021年，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)每畝補助30元，其中，按不低于28.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補助給完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手；按不高于1元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方的質(zhì)檢勞務(wù)補貼；按不高于0.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排縣級農(nóng)機(jī)深松主管部門的深松質(zhì)檢管理經(jīng)費。農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)每畝補助40元，其中，按不低于38.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補助給完成農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手；按不高于1元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方的質(zhì)檢勞務(wù)補貼；按不高于0.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排縣級農(nóng)機(jī)深耕主管部門的深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費。

統(tǒng)籌使用質(zhì)檢勞務(wù)補貼和深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費，兩項補助資金如有剩余，可用于擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)補助面積，并按標(biāo)準(zhǔn)給予補助。補助資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)、平衡預(yù)算、發(fā)放單位人員津貼等支出?？h級深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費主要用于開展宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、對比試驗、對標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、開展招標(biāo)等工作。

（一）實施區(qū)域和作業(yè)周期。今年的深松區(qū)域以xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)為主要作業(yè)區(qū)域，示范帶動全縣種植大戶、家庭農(nóng)場、種植合作社等新型經(jīng)營主體和灌溉條件好的農(nóng)田。

嚴(yán)格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進(jìn)行，必要情況下由縣農(nóng)機(jī)深松深耕領(lǐng)導(dǎo)小組議定后可以連年實施。同一地塊一年內(nèi)不能進(jìn)行深松深耕兩種作業(yè)，上一年度實施深松作業(yè)的地塊第二年可以實施深耕作業(yè)。上一年度實施深耕作業(yè)的地塊如三年之內(nèi)未實施過深松作業(yè)的第二年可以實施深松作業(yè)。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和判定準(zhǔn)則。農(nóng)機(jī)深松執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（ny/t2845—2015），深松應(yīng)打破犁底層，深松深度≥30厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：參照《鏵式犁作業(yè)質(zhì)量》（ny/t742-2003），平均耕深不低于25厘米，作業(yè)后深淺一致、耕幅一致、地表平整、翻垡碎土好、植被覆蓋嚴(yán)密，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)、植被覆蓋率符合標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)兌付補助資金的面積為農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測平臺計量的達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除經(jīng)第三方核查確認(rèn)的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個地塊間隔作業(yè)后深淺一致，耕幅一致，地表平整。不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時停車不超過30分鐘）農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測平臺統(tǒng)計的深松深度合格率大于等于85%時，判定該地塊農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。農(nóng)機(jī)深耕的平均耕深不低于25厘米，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)和植被覆蓋率均符合標(biāo)準(zhǔn)要求時，判定該地塊農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測平臺計量數(shù)據(jù)異常地塊時，由縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門負(fù)責(zé)主導(dǎo)并全程監(jiān)管、在作業(yè)方配合和第三方的監(jiān)督下，由智能監(jiān)測終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查數(shù)據(jù)，以上“四方”共同確定最終合格作業(yè)面積。

（三）深松機(jī)具和監(jiān)測終端要求。1、實施農(nóng)機(jī)深松深耕的作業(yè)機(jī)具必須具有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書或農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書。2、作業(yè)動力根據(jù)我縣機(jī)具裝備情況，為確保作業(yè)質(zhì)量，優(yōu)先使用縣域內(nèi)注冊的大馬力（180馬力以上（含）四驅(qū)）、高效率拖拉機(jī)實施深松深耕作業(yè)。3、所有享受深松深耕作業(yè)補助的動力機(jī)具必須安裝遠(yuǎn)程智能監(jiān)測終端。

深松深耕機(jī)當(dāng)年自標(biāo)定之日起累計作業(yè)面積超過規(guī)定畝數(shù)（偏柱式深松機(jī)和淺翻深松機(jī)3000畝）時，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門聯(lián)合終端設(shè)備服務(wù)商，組織機(jī)手對智能監(jiān)測終端設(shè)備進(jìn)行二次標(biāo)定，以減小作業(yè)深度誤差。

（四）作業(yè)主體和主體要求?？h農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組采用適當(dāng)方式，擇優(yōu)確定作業(yè)能力強(qiáng)、社會信譽好、管理水平高、按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、全程托管服務(wù)組織以及農(nóng)機(jī)戶為農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體，獲得全國農(nóng)機(jī)合作社示范社和省級農(nóng)機(jī)合作社示范社等先進(jìn)稱號的社會化服務(wù)組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松深耕任務(wù)。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體不得將深松深耕作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)主體為合作社的，合作社必須是依法成立、規(guī)范運作的合作社，不得為“空殼社”和“掛牌社”。凡是作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)手存在主觀造假行為，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門將對其嚴(yán)厲處罰，將作弊機(jī)手全部農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)面積清零，取消其參加農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)的資格，并將作弊機(jī)手列入“黑名單”，以后不得參與國家補助的農(nóng)機(jī)作業(yè)項目，并及時將處理結(jié)果向上級農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門備案。針對農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、作業(yè)時間緊等實際情況，為不耽誤農(nóng)時，不要求必須通過招投標(biāo)的方式確定農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)方。

（五）作業(yè)質(zhì)檢方式和工作要求。質(zhì)檢方式采取第三方質(zhì)檢，并切實加強(qiáng)對第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質(zhì)檢任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包，杜絕第三方偽造質(zhì)檢工作痕跡，第三方質(zhì)檢人員必須到作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地質(zhì)檢，實時記錄質(zhì)檢數(shù)據(jù)、采集質(zhì)檢照片、錄制質(zhì)檢工作視頻，切實做好質(zhì)檢工作檔案。嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門及相關(guān)部門在職人員從事農(nóng)機(jī)深松深耕第三方質(zhì)檢工作。

對第三方的質(zhì)檢要求：1、“四核查”：核查所有參加作業(yè)的深松深耕機(jī)具及動力配備情況，核查智能監(jiān)測終端安裝位置、固定情況，核查縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同，核查作業(yè)期間農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測平臺上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。2、抽查農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測平臺上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積，作業(yè)質(zhì)量按照《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（ny/t2845-2015）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，從每臺深松深耕機(jī)作業(yè)地塊中隨機(jī)抽取兩塊地，每塊地至少挖2個深松剖面坑進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量核查，單臺深松深耕機(jī)當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。3、作業(yè)期間實地質(zhì)檢比例不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的50%，從深松深耕任務(wù)結(jié)束之日第二天算起，10個工作日內(nèi)必須向縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門提交質(zhì)檢報告。4、深松深耕質(zhì)檢工作實行痕跡管理。實地質(zhì)檢時，持證質(zhì)檢人員要與被檢地塊的作業(yè)機(jī)手、農(nóng)戶或合作社負(fù)責(zé)人合錄質(zhì)檢工作視頻，內(nèi)容包括姓名、單位、具體位置、作業(yè)面積、質(zhì)檢結(jié)果等，要做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔，并到縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門備案。5、質(zhì)檢過程中，3次隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)同一機(jī)手作業(yè)地塊深松深耕質(zhì)量全部不達(dá)標(biāo)時，則視為該機(jī)手所有地塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。6、每個作業(yè)季須單獨出具一份深松深耕質(zhì)檢報告。

農(nóng)機(jī)深耕質(zhì)檢：作業(yè)質(zhì)量核查，應(yīng)抽查農(nóng)機(jī)深耕監(jiān)測平臺上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積，從每臺深耕機(jī)具作業(yè)地塊中至少隨機(jī)抽取兩塊地，采取“五區(qū)五點”檢測法測量耕深，即選擇五個區(qū)域，每個區(qū)域測5個耕深值。為提高耕深檢測效率，參照《鏵式犁作業(yè)質(zhì)量》（ny/t742-2003）規(guī)定的檢測方法，即深耕作業(yè)后土壤耕作層上表面距該點深耕溝底的垂直距離再減去8厘米為檢測耕深值，各測點耕深值求平均值即為平均耕深?？焖贆z測法檢測不合格或?qū)z測結(jié)果發(fā)生爭議時，采取常規(guī)檢測法進(jìn)行測量，測量耕深時先找到犁底面作為基準(zhǔn)面，用鋼板尺等測量工具測量犁底面到未耕地表面的垂直距離。每塊地在五區(qū)中隨機(jī)選3個區(qū)域分別測量植被覆蓋率，單臺深耕機(jī)具當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于30%。深耕其他質(zhì)檢要求與深松質(zhì)檢要求相同。

第三方的選擇：由縣農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)確定質(zhì)檢信譽好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、質(zhì)檢經(jīng)驗豐富、公平公正開展質(zhì)檢工作的第三方進(jìn)行農(nóng)機(jī)深松深耕質(zhì)檢。如發(fā)現(xiàn)第三方質(zhì)檢公司存在弄虛作假、不按質(zhì)檢要求開展質(zhì)檢工作等違法違規(guī)問題，及時上報省、市農(nóng)機(jī)深松主管部門，嚴(yán)厲追責(zé)。

（六）組織實施農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)。1、縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門根據(jù)深松深耕項目規(guī)劃與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、第三方質(zhì)檢公司簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢要求、補貼標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)區(qū)域、相關(guān)責(zé)任等。2、認(rèn)真組織并全程現(xiàn)場監(jiān)管深松深耕作業(yè)機(jī)具的核查和智能監(jiān)測終端設(shè)備的檢修調(diào)試，適時組織作業(yè)主體開展深松深耕作業(yè)，質(zhì)檢方按要求認(rèn)真開展深松深耕質(zhì)檢核查。農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門要提前謀劃，利用作業(yè)開始前一個月的時間，認(rèn)真有序組織并負(fù)責(zé)全程現(xiàn)場監(jiān)管農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)機(jī)具的核查調(diào)整和智能監(jiān)測終端設(shè)備的檢修調(diào)試，確保作業(yè)機(jī)具合格和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3、深松深耕機(jī)具核查和終端設(shè)備檢修調(diào)試過程中，作業(yè)方、終端設(shè)備服務(wù)商、縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門、第三方等四方人員必須全部在場，各負(fù)其責(zé)。深松深耕作業(yè)機(jī)具核查由第三方負(fù)責(zé)。深松深耕作業(yè)機(jī)具的安裝調(diào)整由作業(yè)方負(fù)責(zé)，作業(yè)方先將機(jī)具調(diào)整到作業(yè)狀態(tài)后再進(jìn)行終端設(shè)備的檢修調(diào)試。終端設(shè)備檢修、調(diào)試及試作業(yè)工作由終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)。終端設(shè)備調(diào)試要在平坦地塊進(jìn)行。終端設(shè)備要安裝牢靠，深度傳感器和機(jī)具識別器要以焊接的方式安裝固定在機(jī)具上并做明顯的標(biāo)識。作業(yè)時攝像頭必須對準(zhǔn)深松深耕作業(yè)機(jī)具并定時傳送作業(yè)照片。深松機(jī)各深松鏟標(biāo)定調(diào)試完成后應(yīng)打好鉛封或做好固定標(biāo)識。機(jī)手隨意拆除終端設(shè)備和隨意拆卸深松鏟視為主觀造假行為。4、終端設(shè)備檢修調(diào)試完成后必須進(jìn)行試作業(yè)，通過人工檢測核查智能監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測面積數(shù)據(jù)與人工檢測面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)、智能監(jiān)測深松深耕深度合格率與人工檢測深松深耕深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，四方人員在試作業(yè)現(xiàn)場與作業(yè)機(jī)具合影并將合影照片貼在機(jī)組備案登記表的指定位置?？h農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門工作人員審核農(nóng)機(jī)深松深耕智能監(jiān)測作業(yè)機(jī)組備案登記表（附件1）無異議后，四方工作人員簽字并加蓋公章或檢測專用章。作業(yè)期間，作業(yè)方要及時核查農(nóng)機(jī)手每天的深松深耕作業(yè)情況，農(nóng)機(jī)手要隨時觀察監(jiān)測終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時通過手機(jī)app查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止作業(yè)并通知終端設(shè)備服務(wù)商進(jìn)行檢修。單一深松深耕作業(yè)不得收取作業(yè)差價。

（七）縣級監(jiān)督檢查。農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)期間或作業(yè)結(jié)束后，第三方要按照與農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門簽訂的質(zhì)檢協(xié)議求，在規(guī)定時間內(nèi)認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)深松深耕質(zhì)檢核查，質(zhì)檢工作完成后，第三方出具質(zhì)檢報告?？h農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門按照不低于作業(yè)任務(wù)3%的比例，對作業(yè)方的作業(yè)實施情況和第三方的質(zhì)檢工作完成情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查表，切實做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報線索地塊必查，對智能監(jiān)測合格率100%地塊抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。監(jiān)督檢查結(jié)束后，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門填寫《農(nóng)機(jī)深松（深耕）作業(yè)補助資金兌付結(jié)算單》、《農(nóng)機(jī)深松（深耕）質(zhì)檢補助資金兌付結(jié)算單》，通過部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式進(jìn)行不少于7天的公示，公示無異議后，縣農(nóng)機(jī)深松深耕主管部門向同級財政部門提出辦理補助資金結(jié)算事宜的申請。

（八）兌付補助資金。通過“一卡通”或“一折通”的形式將補助資金，直接兌付給作業(yè)方、第三方。暫時不具備實行‘一卡通’或‘一折通’條件的，采用銀行轉(zhuǎn)賬等方式兌現(xiàn)補助資金。農(nóng)機(jī)深松深耕質(zhì)檢管理經(jīng)費由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)工作進(jìn)展情況向財政部門申請。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)深松深耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、項目實施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項決策，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。積極爭取地方財政支持，保障農(nóng)機(jī)深松深耕工作順利開展。

（二）完善工作機(jī)制。完善項目操作程序，制定財務(wù)管理制度，建立績效評價指標(biāo)體系，確保任務(wù)圓滿完成。強(qiáng)化第三方質(zhì)檢競爭機(jī)制，綜合考量第三方質(zhì)檢水平、質(zhì)檢能力、質(zhì)檢信譽等因素，實行優(yōu)勝劣汰，確保質(zhì)檢效能提升。

（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。積極開展農(nóng)機(jī)深松深耕監(jiān)測平臺、終端設(shè)備以及手機(jī)app的使用與注意事項、農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及測量方法、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險防控等培訓(xùn)。

（四）抓好宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳深松深耕作業(yè)的重要意義，加大對農(nóng)機(jī)深松深耕技術(shù)的宣傳推介，提高農(nóng)民群眾作業(yè)自覺性和主動性，營造良好輿論氛圍。主動公開農(nóng)機(jī)深松深耕補助政策、操作程序、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助方式、補助結(jié)果等，確保農(nóng)機(jī)深松深耕項目在陽光下透明運行。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。在智能監(jiān)測基礎(chǔ)上認(rèn)真做好人工抽檢工作，嚴(yán)格補助資金發(fā)放管理，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補助資金等現(xiàn)象發(fā)生。對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)文件，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并主動向社會公布。

項目實施方案六要素篇六

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府工作部署要求，鞏固脫貧攻堅成果，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)村支部、村委會研究，決定2018年依托新縣趙崗種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展艾草種植項目，特制定項目實施方案。

以縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，以鞏固脫貧攻堅成果為目標(biāo)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為目的，抓好種植項目的實施，全面提升村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)成為文明富裕和諧的社會主義新農(nóng)村。

1.依托新縣趙崗種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，在村衛(wèi)生室背后田沖和兩邊山埂位置流轉(zhuǎn)土地100余畝(詳見流轉(zhuǎn)協(xié)議)，發(fā)展艾草種植。

2.流轉(zhuǎn)土地由合作社自耕自種，苗木及回收與南陽市社旗縣國醫(yī)仲景艾葉草產(chǎn)業(yè)園有限責(zé)任公司簽訂提供種苗及艾葉回收協(xié)議。

1.由村級集體向合作社投資10萬元，合作社自行耕種，在村委會監(jiān)督協(xié)調(diào)下進(jìn)行項目實施。

2.項目實施成功后，合作社返回村級投資，并根據(jù)項目獲利情況，向村級上交一定利潤(除不可抗拒的自然災(zāi)害以外)。

1.每畝投資2150元：需種苗500元、土地流轉(zhuǎn)金350元、機(jī)械作業(yè)費150元、化肥農(nóng)藥費150元、人工費1000元。

2.每畝種植產(chǎn)量400公斤，按合同保護(hù)價7元/公斤回收，每畝收入2800元。

3.項目流轉(zhuǎn)土地面積100畝，收益28萬元，減去投資及人工費用，預(yù)計每畝收益650元，總收益65000元。

項目實施是一項艱巨而繁重的任務(wù)，村委會有決心有信心認(rèn)真運作，力爭項目圓滿成功。

分水嶺村村民委員會

項目實施方案六要素篇七

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)2020年第二批財政支農(nóng)項目計劃的通知》（寧農(nóng)計發(fā)<2020>34號）文件精神，為切實做好2020年銀川市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點項目，健全?和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，使農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)成為農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈的戰(zhàn)略引擎，結(jié)合實際制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來寧視察時重要講話精神為指導(dǎo)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，健全農(nóng)業(yè)社會化體系，通過政策引導(dǎo)社會化服務(wù)組織帶動小農(nóng)戶，努力培育主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)市場，重點圍繞糧食作物和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持社會化服務(wù)組織開展托管服務(wù)，提升各類服務(wù)組織服務(wù)水平，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，進(jìn)一步帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）基本原則

1.堅持服務(wù)小農(nóng)戶。要把引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的重點。要始終堅持帶動而不是代替農(nóng)戶發(fā)展的原則，把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農(nóng)戶自身干不了、干不好、干得不經(jīng)濟(jì)的問題。

2.堅持服務(wù)帶動規(guī)模經(jīng)營。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，突破小規(guī)模分散經(jīng)營、逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為紐帶，在尊重農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體地位前提下，集中連片推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，引領(lǐng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.堅持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品。把提升糧食、蔬菜、葡萄等農(nóng)作物生產(chǎn)效益作為支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的目標(biāo)。通過改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

4.堅持發(fā)揮市場主導(dǎo)作用。正確處理政府和市場之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，財政補助重在引導(dǎo)培育社會化服務(wù)市場、集中在生產(chǎn)社會化服務(wù)的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)。補助標(biāo)準(zhǔn)不能影響服務(wù)價格形成，不能干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場正常運行，規(guī)范有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)健康發(fā)展。

圍繞永寧縣閩寧及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)小農(nóng)戶和經(jīng)營主體廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)，對農(nóng)民急需的生產(chǎn)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展托管服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、全方位社會化服務(wù)，培育完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，提升全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平。2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施以永寧縣閩寧鎮(zhèn)為核心、輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展糧食、蔬菜、葡萄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)2萬畝，項目扶持資金162萬元。

（一）補助范圍。根據(jù)2020年寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點項目實施方案，項目實施范圍為永寧縣閩寧鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)品種為糧食、蔬菜和葡萄。

（二）補助環(huán)節(jié)。按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出重點環(huán)節(jié)、以點帶面、逐步擴(kuò)大覆蓋面”原則，重點支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程耕、種、防、收、4個主要環(huán)節(jié)支持（已享受項目補貼的不能重復(fù)享受）。

（三）補助對象。有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強(qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。

（四）補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、托管服務(wù)市場發(fā)展等實際情況，科學(xué)制定服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)，財政補助占服務(wù)價格的比例不超過30%，分環(huán)節(jié)補助重點向飛防、平田整地等托管服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)傾斜；單季作物畝均補助規(guī)模不超過80元。防止“政策壘大戶”，重點支持小農(nóng)戶接受社會化服務(wù)，合理制定對種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的補助規(guī)模上限，具體補助標(biāo)準(zhǔn)見附件1-5。

（五）補助方式。資金補助采取政府購買服務(wù)、先服務(wù)后補助的方式。

1.耕、種、防、收全產(chǎn)業(yè)鏈開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。補助資金按照服務(wù)組織與服務(wù)對象簽訂的服務(wù)合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，按規(guī)定程序?qū)嵤┩戤?，并?jīng)審核驗收合格后，及時將補助資金兌付到實施服務(wù)主體。

2.耕、種、防、收分環(huán)節(jié)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。補助資金按照服務(wù)組織與服務(wù)對象簽訂的服務(wù)合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，每個環(huán)節(jié)按照簽訂的服務(wù)合同實際作業(yè)量進(jìn)行補助，補助環(huán)節(jié)按規(guī)定程序?qū)嵤┩戤叄⒔?jīng)審核驗收合格后，及時將補助資金兌付到實施服務(wù)主體。

（六）項目實施范圍及資金補助計劃。自治區(qū)下達(dá)銀川市2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點項目任務(wù)面積2萬畝（按托管系數(shù)計算面積），銀川市預(yù)計托管面積34054畝（按托管系數(shù)計算面積2.54萬畝），項目試點資金162萬元。具體計劃托管情況如下：

⒈在永寧縣閩寧鎮(zhèn)園藝村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)玉米種植2820畝。具體環(huán)節(jié)補助資金根據(jù)作業(yè)補助表進(jìn)行核實兌付。

⒉在永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)玉米種植5941?畝，其中：豐盈村2570畝，永清村1575畝，長湖村700畝，上河村410畝，政權(quán)村686畝。具體環(huán)節(jié)補助資金根據(jù)作業(yè)補助表進(jìn)行核實兌付。

⒊在永寧縣李俊鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)玉米種植?12708畝，其中：西邵村3493畝，魏團(tuán)村640畝，寧化村5418畝，李莊村3157畝。水稻種植1253畝，其中：李莊村,204畝，寧化村1049畝。小麥990畝，其中：寧化村430畝，西邵村560畝。具體環(huán)節(jié)補助資金根據(jù)作業(yè)補助表進(jìn)行核實兌付。

⒋在永寧縣楊和鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)玉米種植?1329畝，其中：東全村220畝，王太村320畝，旺全村789畝。蔬菜種植581畝，其中：東村全280畝，旺全村301畝。小麥東全村280畝。具體環(huán)節(jié)補助資金根據(jù)作業(yè)補助表進(jìn)行核實兌付。

⒌在永寧縣勝利鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)玉米種植?1885畝，其中：五渠村680畝，陸坊村1205畝。蔬菜園林村90畝。具體環(huán)節(jié)補助資金根據(jù)作業(yè)補助表進(jìn)行核實兌付。

⒍在永寧縣望洪鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)玉米種植?3051畝，其中：農(nóng)豐村457畝，新華村727畝，宋澄村238畝，史莊1473畝，增崗村86畝。小麥1498畝，其中：增崗村1292畝，史莊村206畝。蔬菜增崗村1228畝。水稻靖益村400畝。具體環(huán)節(jié)補助資金根據(jù)作業(yè)補助表進(jìn)行核實兌付。

（一）具有法人資格，原則上工商注冊3年以上，營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證等證照齊全，工商信用公示、納稅申報等正常有效，征信良好。

（二）具有一定的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)經(jīng)驗，原則上從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)3年以上，社會反映良好，無重大安全責(zé)任事故，無群體性上訪事件等。

（三）領(lǐng)辦合作社必須是銀川市級以上示范合作社，企業(yè)必須是星級社會化服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站必須是星級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。

（四）擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，各類機(jī)械經(jīng)過年審，農(nóng)機(jī)人員證照齊全。

（五）具有與服務(wù)相適應(yīng)的固定場所及必備的辦公設(shè)施，滿足日常工作、經(jīng)營及培訓(xùn)，設(shè)有接待區(qū)，室內(nèi)干凈整潔，制度上墻，醒目位置有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)相關(guān)工作流程及服務(wù)承諾等。

（六）具有留存托管服務(wù)檔案、收集各類信息及管理保存能力，留存所有檔案必須在3年以上。

（七）服務(wù)組織社會信譽好，無不良社會影響。

（一）征詢服務(wù)價格。結(jié)合全市及永寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)實際情況，通過采取實地查看、市場調(diào)研、召開座談會等形式，廣泛征求廣大農(nóng)戶、規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體和服務(wù)組織意見，形成客觀公正的服務(wù)征詢價格，并進(jìn)行公示，達(dá)到各方滿意的效果。

（二）優(yōu)選服務(wù)組織。通過實地查驗，遴選測評打分，擇優(yōu)選擇服務(wù)3年以上、擁有服務(wù)機(jī)械、服務(wù)對象滿意、社會信譽號的服務(wù)組織，按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)確定項目實施的社會化服務(wù)組織，原則上單環(huán)節(jié)社會化服務(wù)組織不少于3家，確定后的服務(wù)組織名單將通過“銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門網(wǎng)站”進(jìn)行公示，接受社會各界監(jiān)督。

（三）簽訂服務(wù)合同。承擔(dān)項目實施的服務(wù)組織分別與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)區(qū)域地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)質(zhì)量、完成時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指標(biāo)和績效驗收等。

（四）驗收作業(yè)服務(wù)。項目實施完成后，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、服務(wù)對象和服務(wù)組織，共同核實服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，驗收合格后，填報《銀川市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補貼資金核算表》，并作為項目驗收憑證和資金結(jié)算依據(jù)。

（五）撥付補助資金。銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項目牽頭抓總、監(jiān)督管理，銀川農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法四大隊（銀川市農(nóng)經(jīng)站）具體負(fù)責(zé)項目組織實施。市農(nóng)經(jīng)站要根據(jù)項目方案要求，適時監(jiān)督指導(dǎo)項目實施過程，承擔(dān)任務(wù)的服務(wù)組織要按時完成項目托管任務(wù)，按照相關(guān)驗收程序，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，由市農(nóng)經(jīng)站向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出資金撥付申請，經(jīng)局黨組會議研究通過并進(jìn)行公示后，及時將項目資金撥付到服務(wù)主體。

（六）做好項目總結(jié)。項目實施過程中及完成后，項目實施主體要及時收集整理實物動態(tài)影像資料，總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗，實施過程中存在的問題和改進(jìn)措施等，及時上報銀川市農(nóng)經(jīng)站，市農(nóng)經(jīng)站要按要求及時報送項目階段性執(zhí)行情況。對?2020?年項目實施完成情況，要做好項目實施總結(jié)工作，全面總結(jié)分析項目實施情況，項目實施總結(jié)報告于2021年1月10日前報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處和農(nóng)經(jīng)站。

（七）實施績效考核。項目完成后，銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀川市農(nóng)經(jīng)站、永寧縣農(nóng)經(jīng)站要對項目實施主體的項目內(nèi)容開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進(jìn)行檢查，開展績效考核，并根據(jù)項目實際實施情況，給予總體評價，評價結(jié)果作為下年度資金分配和項目實施主體確定的重要依據(jù)。

（八）建立退出機(jī)制。依據(jù)績效考核結(jié)果等情況，對工作組織不力、未按要求開展工作的實施主體堅決退出試點范圍，對工作推進(jìn)有力的實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵實施主體探索支持環(huán)節(jié)、擴(kuò)大試點區(qū)域范圍的動態(tài)機(jī)制措施。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是項目實施主體，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點項目順利實施，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：蔣恒斌銀川市委農(nóng)辦副主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

成員：馮??淼?銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策法規(guī)科科長

???賈慧杰銀川市農(nóng)經(jīng)站站長

???李巖琴?永寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

???劉登彪?永寧縣農(nóng)經(jīng)站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在銀川市農(nóng)經(jīng)站，負(fù)責(zé)組織銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀川市農(nóng)經(jīng)站、永寧縣農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員，開展項目檢查、驗收、總結(jié)等工作，確保項目圓滿完成。同時，積極開展宣傳推介，探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的新機(jī)制和新模式。

（二）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。銀川市農(nóng)經(jīng)站要建立健全項目管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任意識，扎實做好檢查督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要積極探索創(chuàng)新社會化服務(wù)體制機(jī)制，培育壯大社會化服務(wù)組織和服務(wù)市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平。要強(qiáng)化社會監(jiān)督，及時受理服務(wù)對象和群眾的反映意見，對服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到合同要求等情況，要按照合同約定及時取消服務(wù)組織服務(wù)資格、追究其違約責(zé)任。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。要切實加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。防止財政補助資金“跑、冒、滴、漏”，對于違規(guī)挪用、套取、騙取補助資金的行為，要堅決依法予以查處，確保資金安全高效。服務(wù)組織如出現(xiàn)弄虛作假行為，一經(jīng)查實，取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施資格。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。高度重視政策宣傳和媒體報導(dǎo)工作，充分調(diào)動農(nóng)戶和服務(wù)組織的積極性，大力營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的政策環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。加強(qiáng)輿論宣傳和調(diào)查研究，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織的社會影響力。