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生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫篇一

一、基本情況

近年來，市政府十分重視生態(tài)市建設(shè)，做了大量規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作，最終形成的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃理念較新、體系科學(xué)、主題突出、措施實(shí)在，充分體現(xiàn)了地域特色，對我市的生態(tài)市建設(shè)工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

1、規(guī)劃編制有一定基礎(chǔ)。是寧、揚(yáng)之間的重要節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)上既受南京都市圈的有力帶動(dòng)，又受上海經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發(fā)的前沿陣地。近年來，我市經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市競爭力、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力均進(jìn)入全國百強(qiáng)縣(市)行列，實(shí)施了一批有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，全市已有18家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，6家企業(yè)通過iso14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為生態(tài)市創(chuàng)建積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。20xx年我市被命名為全國生態(tài)示范區(qū)以來，積極開展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等活動(dòng)，進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高了全社會的環(huán)保意識，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的社會基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著物質(zhì)水平的提高，群眾對人居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關(guān)職能部門積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所和揚(yáng)州大學(xué)的專家學(xué)者參與規(guī)劃編制，既吸收借鑒了國內(nèi)外生態(tài)建設(shè)的新理念，又堅(jiān)持因地制宜原則，發(fā)揮資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，為生態(tài)市創(chuàng)建提供了有力保障。

2、規(guī)劃指導(dǎo)思想明確。規(guī)劃立足于把建設(shè)成為中等規(guī)模的、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會的要求，突出全面建設(shè)小康社會的生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)思想，主旨鮮明，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，又符合構(gòu)筑五大經(jīng)濟(jì)板塊、培育四大產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)三大園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，規(guī)劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區(qū)劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)人居體系建設(shè)、生態(tài)文化和能力保障體系建設(shè)等方面進(jìn)行了深入思考，凸現(xiàn)了區(qū)域特色，展現(xiàn)了特點(diǎn)。

3、規(guī)劃體系比較合理。規(guī)劃編制部門注重對生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵的把握，在認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地分析了我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態(tài)建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)的五大類重點(diǎn)工程項(xiàng)目涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃管理等多個(gè)方面，覆蓋了我市整個(gè)行政區(qū)劃范圍，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向和支撐作用。規(guī)劃既明確了生態(tài)市的目標(biāo)和功能定位，又注重從我市實(shí)際出發(fā)，建立了較為全面的指標(biāo)考核體系，是指導(dǎo)我市生態(tài)市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我委建議本次會審議通過生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。

二、規(guī)劃工作存在的不足

盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實(shí)有效的前期準(zhǔn)備工作，生態(tài)市規(guī)劃編制走在揚(yáng)州各縣市的前列，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。但從目前來看，隨著沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境支撐的要求越來越高，生態(tài)市創(chuàng)建還面臨諸多難題。突出表現(xiàn)在以下方面：一是在生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系的36項(xiàng)考核指標(biāo)中，目前還有20項(xiàng)未能達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建難度較大;二是全市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)數(shù)目還不夠多，iso14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚處于起步階段，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成;三是農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡;四是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，地表徑流污染嚴(yán)重，目前缺乏有效管理機(jī)制;五是生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃編制工作尚未開展，生態(tài)市建設(shè)的公眾參與機(jī)制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為規(guī)劃還要在以下幾個(gè)方面作出改進(jìn)：

1、規(guī)劃的可操作性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。要努力將近期建設(shè)和長遠(yuǎn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到每個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體落實(shí)到每個(gè)時(shí)段和項(xiàng)目，盡可能做到工程化、項(xiàng)目化、時(shí)限化。要對部分規(guī)劃指標(biāo)做進(jìn)一步論證。有些指標(biāo)，如農(nóng)民年人均純收入、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比例、森林覆蓋率等指標(biāo)要根據(jù)現(xiàn)狀作出實(shí)事求是地分析，并會同相關(guān)部門合理確定，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。

2、規(guī)劃間的銜接有待進(jìn)一步完善。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃是面向全市的宏觀指導(dǎo)性規(guī)劃，需要各類具體規(guī)劃的配套與支持才能得以順利實(shí)施。要注意與揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃相對接，妥善處理沿江開發(fā)與生態(tài)保護(hù)間的矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步做好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、沿江開發(fā)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)部門行業(yè)規(guī)劃的銜接，明確生態(tài)市建設(shè)的近期和中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，使生態(tài)規(guī)劃的理念和各項(xiàng)指標(biāo)得到全面貫徹落實(shí)。

3、規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)有待進(jìn)一步突出。要根據(jù)我

市實(shí)際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目作為整個(gè)系統(tǒng)工程的突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，積極開展環(huán)保論證，以實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，按照減量化、資源化和無害化的總體原則，建設(shè)一批廢物綜合利用項(xiàng)目。同時(shí)，要積極推進(jìn)城市污水處理廠建設(shè)，完善市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，加快市區(qū)主要河道污水截流管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施區(qū)域廢氣污染物排放總量控制，在重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)中推廣執(zhí)行清潔生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決目前存在的水環(huán)境污染、大氣污染等問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。

4、農(nóng)村生態(tài)化進(jìn)程有待進(jìn)一步重視。規(guī)劃要將生態(tài)村建設(shè)擺上重要位置，特別是在村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，排出具體項(xiàng)目，確定具體投入。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局作出合理調(diào)整，引導(dǎo)村辦企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園或工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移，對污染物進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)排放。

三、實(shí)施好規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性、長期性的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，具有相當(dāng)?shù)膹V度、深度和難度，是事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。市政府及相關(guān)部門要正確分析形勢，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，科學(xué)、分步、有序地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。

1、加強(qiáng)宣傳教育，營造全民共建氛圍。要切實(shí)加大宣傳教育力度，建立完善生態(tài)環(huán)境的宣傳工作機(jī)制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)宣傳工作，使全市人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，深刻認(rèn)識建設(shè)生態(tài)市的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要建立完善公眾參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會一切積極因素，關(guān)心、支持和參與生態(tài)市建設(shè)，通過開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，把生態(tài)市建設(shè)轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動(dòng)，大力營造全民共建生態(tài)市的濃郁氛圍。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。市政府要把生態(tài)市建設(shè)擺到加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入政府工作的重要議事日程，建立完善生態(tài)市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市工作，統(tǒng)籌解決建設(shè)中存在的問題，層層落實(shí)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)，努力形成市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、社會參與、齊抓共管的良性工作機(jī)制，不斷推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。要進(jìn)一步完善干部考核指標(biāo)體系，把生態(tài)市建設(shè)納入目標(biāo)管理和干部政績考核體系，建立健全生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、任期目標(biāo)制和責(zé)任追究制，為生態(tài)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，各相關(guān)部門也要把生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)要求，納入本部門年度工作計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織，精心實(shí)施，從部門職能出發(fā)，明確各自分工和責(zé)任，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，全面完成預(yù)定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

3、科學(xué)統(tǒng)籌安排，加快生態(tài)市建設(shè)步伐。要嚴(yán)格遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，牢牢抓住環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的近期目標(biāo)與生態(tài)市建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃全面地融合起來，以生態(tài)市建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面實(shí)施園區(qū)iso14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，大力發(fā)展企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域配套體系等多層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)品配套能力，將生態(tài)市的理念落實(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)之中,逐步提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會。

4、健全保障機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)市建設(shè)能力。市政府要將生態(tài)市建設(shè)資金列入本級財(cái)政預(yù)算，積極探索多元化的投融資機(jī)制，采取政府引導(dǎo)、社會投入、市場運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、社會和民間資金投入生態(tài)建設(shè)，設(shè)立污染防治基金和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證重大建設(shè)項(xiàng)目和科技攻關(guān)項(xiàng)目的啟動(dòng)。要將生態(tài)市建設(shè)納入法制軌道，建立健全規(guī)劃實(shí)施的政策保障體系，抓緊制定完善有利于促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的有關(guān)政策、規(guī)定，進(jìn)一步健全我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，嚴(yán)肅處理各類環(huán)境違法違紀(jì)行為。同時(shí)，逐步建立完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)行排污總量有價(jià)分配和排污許可證制度，加大企業(yè)污染治理資金投入，引導(dǎo)社會節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)。要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制，在吸引生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才到創(chuàng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持地方企業(yè)與高等院校、科研院所建立生態(tài)科技合作關(guān)系，加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術(shù)、會管理的人才隊(duì)伍。

5、加大科技投入，提升生態(tài)市建設(shè)水平。要圍繞生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以科技和基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)推廣國內(nèi)外先進(jìn)適用的生態(tài)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，建立完善生態(tài)環(huán)境安全預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，設(shè)置污水水質(zhì)水量在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和主要大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用等方面，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極開發(fā)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，為節(jié)約、高效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供新的途徑。要積極促進(jìn)生態(tài)科技成果的轉(zhuǎn)化，建立完善廢物資源化、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)境工程等“綠色技術(shù)”體系，提高重點(diǎn)企業(yè)和各類園區(qū)建設(shè)的科技含量，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化，全面提升我市生態(tài)市的建設(shè)水平。

總之，生態(tài)市建設(shè)事關(guān)我市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，事關(guān)全市廣大人民的切身利益。我們一定要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代

表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、舉全市之力，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，從生態(tài)企業(yè)、生態(tài)園區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面入手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫篇二

20xx年11月，市第四次黨代會作出了創(chuàng)建生態(tài)市的重要決策，20xx年6月市委四屆二次全會提出了具體的創(chuàng)建思路，同年11月，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的若干意見》，同年12月20日，召開全市生態(tài)市創(chuàng)建工作動(dòng)員大會，標(biāo)志著我市生態(tài)市創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)，至今已有3年多的時(shí)間。3年多以來在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，生態(tài)市創(chuàng)建工作喜結(jié)碩果：成立了市委書記任主任，10多位市級領(lǐng)導(dǎo)任副主任，30家市直及駐張單位負(fù)責(zé)人為成員高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);編制完成了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，并通過了國家環(huán)?？偩种鞒值?，金鑒明、牛文元等12位院士、專家組成的專家論證委員會的評審;對128個(gè)創(chuàng)建單位進(jìn)行了表彰、授牌，其中生態(tài)村91個(gè)，綠色學(xué)校26所，綠色酒店8家，綠色小區(qū)3處?，F(xiàn)在生態(tài)市創(chuàng)建工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，為了避免出現(xiàn)“熱情一陣子”現(xiàn)象，將生態(tài)創(chuàng)建工作持續(xù)高效地開展下去，必須力求思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、措施創(chuàng)新。

生態(tài)市創(chuàng)建工作存在的問題和不足

創(chuàng)建目的不夠清晰《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立“生態(tài)強(qiáng)市”的發(fā)展理念，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以全面提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)社會，加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？梢哉f創(chuàng)建目的在指導(dǎo)思想中已經(jīng)得到十分清晰的體現(xiàn)。簡而言之就是“文明發(fā)展”，“發(fā)展”既是創(chuàng)建生態(tài)市的目的，又是創(chuàng)建生態(tài)市的措施和手段。但在實(shí)際創(chuàng)建工作中“發(fā)展”的目的沒有得到很好的體現(xiàn)，“發(fā)展”的措施沒有得到很好的實(shí)施，創(chuàng)建與“發(fā)展”存在脫節(jié)現(xiàn)象，就生態(tài)抓生態(tài)，沒有很好地將生態(tài)創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，因此缺乏后勁，缺乏號召力，缺乏積極性。

創(chuàng)建規(guī)劃存在缺陷《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》是指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建的綱領(lǐng)性文件，各創(chuàng)建單位的創(chuàng)建計(jì)劃(規(guī)劃)是創(chuàng)建工作的“目”，從目前的規(guī)劃情況來看，“綱”不夠舉，“目”沒有張。整個(gè)規(guī)劃對軟環(huán)境(自然環(huán)境)保護(hù)與建設(shè)談得比較多，對中心工作(經(jīng)濟(jì)建設(shè))規(guī)劃得比較少，比較軸象，130頁的篇幅，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)僅占20頁，缺乏較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，重點(diǎn)工程中環(huán)境整治與建設(shè)項(xiàng)目多，生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目少，沒有突出“文明發(fā)展”，特別是針對“發(fā)展”規(guī)劃內(nèi)容太弱。干任何事情，離開“發(fā)展”都是舉不起來的。各創(chuàng)建單位，包括環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校等都沒有創(chuàng)建規(guī)劃，創(chuàng)建工作缺乏規(guī)劃的指導(dǎo)，建成什么樣子算什么樣子，年終驗(yàn)收時(shí)，在各創(chuàng)建單位中進(jìn)行比較，選出相對較好的進(jìn)行表彰授牌，沒有特色。

創(chuàng)建資源沒有整合現(xiàn)在大家普遍感覺到生態(tài)創(chuàng)建缺乏資金，之所以存在這種認(rèn)識，原因就是只把眼光盯在本級財(cái)政投入上。建設(shè)生態(tài)市完全依靠本級財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其實(shí)生態(tài)創(chuàng)建的資金來源是非常多的，關(guān)鍵是看怎么整合，怎么利用。發(fā)改部門、扶貧開發(fā)部門、水利部門、林業(yè)部門、國土部門、建設(shè)部門、能源部門、衛(wèi)生部門等都有資金投入。目前，我們沒有把這些部門的投入進(jìn)行有效整合，所以感覺到資金太缺乏，只要把這些部門投入資金的一部分進(jìn)行整合，集中用于各試范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，我們就不會有創(chuàng)建資金匱乏的感覺了。

創(chuàng)建機(jī)構(gòu)十分軟弱我們有規(guī)格最高的生態(tài)創(chuàng)建工作委員會，但具體履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作的工作機(jī)構(gòu)太軟弱。市生態(tài)辦僅是市環(huán)保局下面的正科級事業(yè)單位，沒有編制，沒有正式工作人員(目前從**區(qū)環(huán)保局借調(diào)1名工作人員負(fù)責(zé)生態(tài)辦工作)。在習(xí)慣于上級指導(dǎo)下級的環(huán)境里要實(shí)現(xiàn)下級(科級)指導(dǎo)上級(處級，市直各創(chuàng)建單位)開展工作是非常困難的。行政級別不對等，指導(dǎo)的效果可想而知。3年多以來，對市直各創(chuàng)建單位的指導(dǎo)工作基本上無法開展。生態(tài)創(chuàng)建工作點(diǎn)多面廣，千頭萬緒。沒有足夠的人員是不可能很好開展的，目前市生態(tài)辦只有1名臨時(shí)的工作人員，意味著其工作只能是蜻蜒點(diǎn)水，無法鷺鷥捕魚扎下去。

創(chuàng)建宣傳缺乏陣地要營造良好的創(chuàng)建氛圍，既要靠扎實(shí)開展工作，也要靠經(jīng)常的宣傳造勢。目前生態(tài)創(chuàng)建宣傳工作給人的感覺是冷冷清清、無聲無息。埋頭搞創(chuàng)建是對的，但抬頭搞宣傳也不可忽視。“生態(tài)創(chuàng)建工作通訊”、“生態(tài)創(chuàng)建工作簡報(bào)”等都是比較好的宣傳形式和陣地?？梢钥峭獾貏?chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、本地創(chuàng)建動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)重要指示等，通過陣地可以互相交流、互相學(xué)習(xí)，并可形成比、學(xué)、趕、幫的態(tài)勢。

創(chuàng)建考核沒有落實(shí)創(chuàng)建工作實(shí)施3年多的時(shí)間了，只是對生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠學(xué)酒店、綠色小區(qū)進(jìn)行了表彰授牌，但對各區(qū)、縣政府、各創(chuàng)建成員單位創(chuàng)建工作績效沒有進(jìn)行綜合考核評估?，F(xiàn)在有種不好的現(xiàn)象，不考核，不排名就不能形成壓力，沒有壓力就沒有動(dòng)力，那么生態(tài)創(chuàng)建工作靠什么去推動(dòng)?輕輕松松搞創(chuàng)建，不搞創(chuàng)建

會更輕松。

措施及建議

明確目的，提高認(rèn)識黨的xx大提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，全市上下各級各部門要將對建設(shè)生態(tài)市的認(rèn)識統(tǒng)一到xx大精神上來，建設(shè)生態(tài)市不是可搞可不搞，而是必須搞，是落實(shí)xx大精神的具體行動(dòng)和措施。同時(shí)要進(jìn)一步明確“文明發(fā)展”是生態(tài)市建設(shè)的最終目的，沒有發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境不是生態(tài)市建設(shè)的目的，沒有優(yōu)良環(huán)境的發(fā)展也不是生態(tài)市建設(shè)的目的。

完善規(guī)劃不是要對《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行修訂，那樣做，工作量太大，時(shí)間太長，而是各創(chuàng)建單位要制定創(chuàng)建計(jì)劃(規(guī)劃)，每個(gè)創(chuàng)建單位針對本地實(shí)際制定切實(shí)可行的創(chuàng)建計(jì)劃，將創(chuàng)建計(jì)劃可行的單位納為創(chuàng)建示范單位開展創(chuàng)建工作，從而改變過去那種年初各區(qū)縣報(bào)一個(gè)創(chuàng)建單位名單，年底去檢查驗(yàn)收的做法。

整合創(chuàng)建資源，解決創(chuàng)建資金不足問題將各部門用于改善農(nóng)村生活環(huán)境、生產(chǎn)條件，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分資金進(jìn)行整合(先整合部分，然后逐步擴(kuò)大)，集中用于生態(tài)示范單位。這項(xiàng)工作剛起步時(shí)，會有一定困難，但可以通過部門與創(chuàng)建委簽訂責(zé)任狀的形式予以推動(dòng)，責(zé)任狀對投入資金的數(shù)量進(jìn)行明確規(guī)定，年終進(jìn)行檢查考核。

加強(qiáng)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)建設(shè)組建副處級的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)(市生態(tài)辦)，解決3-5名編制。提高行政級別，便于指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各創(chuàng)建成員單位開展創(chuàng)建工作，增加人員編制，解決有人干事的問題。

建設(shè)宣傳陣地辦好《生態(tài)創(chuàng)建通訊》或《生態(tài)創(chuàng)建簡報(bào)》，至少每兩月出一期，長期營造創(chuàng)造工作的濃厚氛圍。

完善創(chuàng)建考核年初對各區(qū)縣政府、市直各成員單位下達(dá)非常具體的創(chuàng)建任務(wù)，年終進(jìn)行考核評比，對任務(wù)完成好的給予通報(bào)表揚(yáng)，對任務(wù)完成差的給予通報(bào)批評。

生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫篇三

本文所述生態(tài)市指自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會生態(tài)三方面。自然生態(tài)包括城市綠化、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理等;經(jīng)濟(jì)生態(tài)包括經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等;社會生態(tài)包括人口密度、人口素質(zhì)、資源配置、社會保障、信息化水平等等。在世界發(fā)展競爭日趨劇烈的今天，掠奪性生產(chǎn)也日益嚴(yán)重。為追求發(fā)展速度，人們無度開發(fā)，致使生態(tài)失衡。在生態(tài)受到嚴(yán)重破壞的情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了制約，于是人們呼喚生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種人與自然和協(xié)相處能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì);它具有安全無公害，節(jié)能低耗，高經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

今春，我省提出“建設(shè)生態(tài)省”的發(fā)展戰(zhàn)略。這實(shí)際上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、生態(tài)市建設(shè)勢在必行

1、生態(tài)現(xiàn)狀堪憂

我們生態(tài)現(xiàn)狀如何?到底離生態(tài)市還有多遠(yuǎn)?廣州市定了一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)與蕉城區(qū)(20xx年)相關(guān)數(shù)字，進(jìn)行對照(前為蕉城區(qū)數(shù)字)：

人均公共綠地5.5平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為16平方;

城市污水處理率0.38，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100;

噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)34.3，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100;

環(huán)保投資占國民生產(chǎn)總值(gdp)0.56，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為>3;

人口密度267人/平方公里，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為3500人;

人均國民生產(chǎn)總值9247元，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22萬元;

第三產(chǎn)業(yè)比重為48，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為60;

城市人均住房10.46平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22平方;

——僅上面幾組數(shù)字就足以說明我們生態(tài)現(xiàn)狀中存在的差距。不僅如此，掠奪生產(chǎn)普遍存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。森林過度砍伐，植被嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重;城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水全都沒有處理，垃圾四處堆放;空氣污染、農(nóng)藥污染相當(dāng)嚴(yán)重。更嚴(yán)重的是生態(tài)意識淡薄。沒有多少人了解生態(tài)的真正涵義，以及生態(tài)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。生態(tài)建設(shè)沒有引起足夠的重視，廣大農(nóng)村幾乎沒有生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。

其實(shí)，生態(tài)市建設(shè)我們具有許多有利因素：

一是充裕的天然資源。土地資源充足，旅游資源豐富，

二是便捷的交通。路網(wǎng)建設(shè)令人矚目，港口碼頭星羅棋布，鐵路、機(jī)場建設(shè)即將動(dòng)工。

三是環(huán)境治理，逐步深入。新綠亮潔工程全面展開，污水治理有新突破。寧德污水處理廠成立，從根本上解決了蕉城的污水污染問題，也給閩東樹立一個(gè)典范。安全優(yōu)美舒適的人居環(huán)境正逐步形成。

四是防洪抗災(zāi)工程連年興建，保證人民與生產(chǎn)的安全。

五是生態(tài)政治生態(tài)文化環(huán)境正逐步形成。首先是廉潔高效結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政區(qū)政府雛形基本搭成;其次是新區(qū)文化、企業(yè)文化正形成自己獨(dú)特的風(fēng)格。

六是改革開放正逐步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定。

這些都為生態(tài)市建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。生態(tài)市建設(shè)勢在必行，但也確實(shí)可行。

二、生態(tài)市建設(shè)思路

寧德市是一個(gè)新興城市，新興城可以畫出最新的圖畫。生態(tài)市建設(shè)的總目標(biāo)是：建立一個(gè)環(huán)境無污染，低能耗(能源高利用率)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。

生態(tài)市建設(shè)的主要任務(wù)：

一是構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。主要指發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及綠色消費(fèi)等。

二是構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。(1)城鎮(zhèn)要建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境;(2)農(nóng)村實(shí)行環(huán)境綜合治理，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣清潔能源。

三是構(gòu)建有力的社會安全保障體系。(1)食品安全方面，建立綠色食品檢測系統(tǒng)。(2)生產(chǎn)安全方面，建立防災(zāi)減災(zāi)體系。(3)資源保障方面，建立持續(xù)利用的資源保障體系。處理好開發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系，建立資源有償使用制度，推進(jìn)資源的深加工和綜合利用。(4)社會保障方面，社會保險(xiǎn)率達(dá)100。

四是構(gòu)建高效的科學(xué)決策、科技支持體系。(1)建立高效廉潔的政府;(2)建立完善的政策支持系統(tǒng)。

如何建設(shè)生態(tài)市，筆者談幾點(diǎn)粗淺的看法。

1、創(chuàng)建生態(tài)中心城

生態(tài)中心城即生態(tài)示范城，東僑新區(qū)就是新城雛形，已經(jīng)有很好的規(guī)劃。建設(shè)生態(tài)中心城具有特殊意義。它不僅為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)并樹立典范;也為推進(jìn)閩東中心城建設(shè)，成為生態(tài)市建設(shè)的龍頭獨(dú)樹一幟;更為經(jīng)營城市，與國際城市發(fā)展接軌，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)建立了楷模。

(1)生態(tài)市中心城未來設(shè)想。舊城--生態(tài)城--生態(tài)海城，三位一體便是中心城發(fā)展的未來。在起初的設(shè)想中，生態(tài)城以二十年以上時(shí)間建成，臨海生態(tài)城以五十年以上的時(shí)間建成;如今人們嫌這速度太慢，要在二十年內(nèi)建成五十萬人口的都市。生態(tài)中心城建設(shè)的主要內(nèi)容，建立五個(gè)生態(tài)系統(tǒng)：生態(tài)人居系統(tǒng)，市政生態(tài)系統(tǒng)，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，旅游生態(tài)系統(tǒng)，政治文化生態(tài)系統(tǒng)。

——三都澳總面積為714平方公里，使用面積430平方公里。海岸線317公里。內(nèi)側(cè)有濱海平原180平方公里，可供圍海造地的平淺灘達(dá)92平方公里。章灣臨海工業(yè)區(qū)43平方公里。

—城澳港區(qū)可建造30--50萬噸級碼頭3個(gè)，20萬噸級5個(gè)，10萬噸級7個(gè)，1--5萬噸級6個(gè)。全部建成后年吞吐量可達(dá)4億噸。港口不於，浪涌小。孫中山先生曾將三都澳列為東方大港建設(shè)計(jì)劃。

——這為將來的三都澳生態(tài)城奠定了一個(gè)很好的空間;如果您覺得三都澳生態(tài)城遙遠(yuǎn)，東湖生態(tài)城已呼之欲出了。

(2)突出旅游特色，打造東湖品牌。東湖生態(tài)城個(gè)性定位為：旅游生態(tài)城。城市個(gè)性指城市個(gè)性功能。城市功能包括共同功能和特殊功能。共同功能指行政、經(jīng)濟(jì)、社會功能;特殊功能(即個(gè)性功能)是主導(dǎo)功能，是獨(dú)有的，它決定了城市的特色。

東湖山水特色突顯。因此，生態(tài)城也要立足于自身優(yōu)勢。圍繞個(gè)性功能，設(shè)計(jì)城市;圍繞個(gè)性功能，經(jīng)營城市。從這點(diǎn)出發(fā)，新城區(qū)的功能、布局、形態(tài)都得圍繞生態(tài)旅游而定。

從這點(diǎn)出發(fā)，寶塔不一定是八角形的;從這點(diǎn)出發(fā)，小區(qū)不一定是同一個(gè)模式。有人認(rèn)為，東湖需要濃妝，也要淡抹。濃妝指建造各種個(gè)性小區(qū)：別墅小區(qū)、智能小區(qū)、太陽能小區(qū)、水上小區(qū)、果園小區(qū)、封閉式小區(qū)、開放式小區(qū)——也許稱“苑”更動(dòng)聽。淡抹卻是建立各種自然保護(hù)區(qū)。個(gè)性不僅僅在于建筑，當(dāng)然首推旅游建筑，其次是旅游文化，再而是旅游個(gè)性?？傊?，要有品牌意識。

金湖靠廣告打出品牌。到過金湖的人說，金湖只是一座水庫。廣告，也是塑造品牌的手法之一。

2、建立生態(tài)示范

生態(tài)中心城是一個(gè)典范，生態(tài)市建設(shè)必須有一批各個(gè)方位的典范。要進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，包括創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游業(yè);還要建設(shè)生態(tài)政治文化等等。

(1)創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)。生態(tài)城建設(shè)為生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了一種思路。適合廣大農(nóng)村的當(dāng)然還是生態(tài)小城鎮(zhèn)。首要是規(guī)劃。

(2)創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。澳泰農(nóng)業(yè)為生態(tài)農(nóng)業(yè)樹立了楷模。要有高優(yōu)農(nóng)業(yè)基地，要有綠色農(nóng)業(yè)基地，還要有自然保護(hù)區(qū)。

(3)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。各縣都應(yīng)有無污染、高效益、穩(wěn)定發(fā)展的工業(yè)基地。建設(shè)生態(tài)高新工業(yè)園區(qū)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。東僑高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)就是一例。東僑新工業(yè)園區(qū)主要建設(shè)電子信息園、軟件園，是新經(jīng)濟(jì)的龍頭，以此帶動(dòng)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。

(3)創(chuàng)建生態(tài)旅游區(qū)。發(fā)展生態(tài)旅游，是將來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。人們將此稱為朝陽產(chǎn)業(yè)，不無道理。東湖生態(tài)旅游、觀光旅游又是一個(gè)典范。3800畝東湖，是建設(shè)旅游城得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。湖中可蕩畫舫，可垂釣休閑;湖濱可創(chuàng)建優(yōu)美的景觀(建設(shè)九大景區(qū));周圍四山環(huán)繞，金蛇山是白鷺鳥的天然棲息地。這將促進(jìn)商貿(mào)的繁榮。

我市旅游資源豐富，太姥山、楊家溪、鯉魚溪都可以成為生態(tài)旅游“基地”。

3、用生態(tài)法建設(shè)生態(tài)市

什么叫生態(tài)城市?專家的定義是：生態(tài)城市是基于生態(tài)學(xué)原則建立的自然和協(xié)、社會公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人和協(xié)的理想人居環(huán)境。

有的專家則這樣以為，一個(gè)城市不管貧窮或是富有，只要能高效利用資源，在系統(tǒng)內(nèi)部及外部建立和諧的生態(tài)關(guān)系，城市擁有充沛的活力，這個(gè)城市就處于健康狀態(tài)，即生態(tài)城市。具體表現(xiàn)為：自然環(huán)境無污染，很好的綠化，自然資源可循環(huán)利用;實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長;社會倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理，提倡節(jié)約能源和能源的可持續(xù)利用;城市管理能發(fā)揮高效益的管理功能。

我們可以據(jù)此歸納出出生態(tài)城特性：(1)生態(tài)城是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市，科學(xué)高效地利用各種資源，具有可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。(2)生態(tài)城人與人、人與環(huán)境和諧相處。(3)生態(tài)城建設(shè)具有“經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)(因?yàn)楹椭C與能源高利用率)。

(1)生態(tài)法之一——“就地取材”

以生態(tài)之法建設(shè)生態(tài)城，生態(tài)之法指資源的優(yōu)化配置和高利用率，即經(jīng)濟(jì)之法。用非生態(tài)之法創(chuàng)建生態(tài)城，這是目前建設(shè)生態(tài)城中常見的一種現(xiàn)象。據(jù)說，有的城市整出一平米綠地就得花費(fèi)上萬元，如此昂貴的代價(jià)，不知是可以說明人們?yōu)榻ㄔO(shè)生態(tài)城所作出的努力，還是只能說明非低耗并非“生態(tài)”之法。有的城市名曰“生態(tài)城”，但是，為了塑造這個(gè)生態(tài)城，卻不惜花重金從意大利等國家進(jìn)口花卉擺放到大街上。

東僑開發(fā)區(qū)蘭溪大橋下，有一片小徑竹林這是城區(qū)不可多得的竹林?，F(xiàn)有數(shù)十畝竹林，數(shù)十萬棵竹子，利用它可以建立小徑竹林保護(hù)區(qū)，作為人們休閑的好去處。是城區(qū)中一道亮麗的風(fēng)景。筆者以為，利用此景建城，是生態(tài)之法;如果破壞此景，重新綠化，造價(jià)是不同的。

我市各地都有可利用的天然資源來建城。這樣就將資源的高利用率貫穿建城的全過程。

(2)生態(tài)法之二——依靠民眾建城

政府的高負(fù)債建城不是生態(tài)行為。建設(shè)就投入主體而言，我國歷史上有三種模式：一是紫禁城建設(shè)模式，純粹由“皇家”(可理解為中央財(cái)政)負(fù)責(zé);二是蘇州園林模式，由富有階層承擔(dān);三是永定土樓模式，由平民百姓聯(lián)合完成(類似眼下的聯(lián)建，但不同)。

這第三種模式，是當(dāng)今建城要借鑒的。聯(lián)建可以充分利用資源，包括土地資源，資金資源，人力資源。這里不是指單純的聯(lián)建，而是指利用社會力量來建城。將在下文經(jīng)營主體中詳述。

4、創(chuàng)建生態(tài)政治文化

生態(tài)城建設(shè)要營造生態(tài)政治和生態(tài)文化。首先，建立高效廉潔的政府。指機(jī)構(gòu)簡潔，人員優(yōu)化;工作高效率，服務(wù)高質(zhì)量。其次，建立生態(tài)政治。生態(tài)政治主要指政治文明，包括民主法制建設(shè)等。xx大提出豐富民主形式，為生態(tài)政治建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的大環(huán)境。

再而，營造新文化、企業(yè)文化。文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，具有舉足輕重的作用。有人說，決定社會發(fā)展的不是政治，不是體制，而是文化，那植根于人們心中的文化傳統(tǒng)。這話自然說重了。但為了強(qiáng)調(diào)文化在發(fā)展中的地位也是不無道理。為什么塔山頂上新建的塔依舊是那種形態(tài)，數(shù)千年之前中國傳統(tǒng)的塔影?這不能不說與文化無關(guān)。

5、樹立生態(tài)新理念，精心經(jīng)營生態(tài)市

經(jīng)營城市，指通過多種形式重新配置、優(yōu)化重組和有效運(yùn)作，提升城市資源的價(jià)值，盤活城市存量資本，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市資本的增值和盈利。并再投資，再循環(huán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市資本的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。實(shí)現(xiàn)城市的自我增值、自我積累和自我發(fā)展——這本身就是生態(tài)城建設(shè)過程。

這些事誰來做?這要解決的是經(jīng)營主體問題。怎么做?這要解決的是經(jīng)營手段問題。怎么能做好?這要解決的是經(jīng)營機(jī)制問題。

(1)、經(jīng)營主體社會化。誰來經(jīng)營城市?長期以來，人們以為是政府。然而，經(jīng)營城市的提出，本身是一種市場行為。對于市場行為，政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。

但在實(shí)踐中，經(jīng)營城市是市場行為還是政府行為，本有爭議。有人認(rèn)為，經(jīng)營城市是市場行為，但必須擯棄完全的市場導(dǎo)向。政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、路網(wǎng)、重要市政設(shè)施;其他由社會相關(guān)單位與個(gè)人負(fù)責(zé);將從政府行為轉(zhuǎn)為社會行為。因?yàn)槌鞘惺侨嗣竦某鞘?，必須發(fā)動(dòng)全體市民來建城，發(fā)動(dòng)全社會參與建城。使得投資主體多元化，這樣政府的負(fù)擔(dān)也就減輕了。永定土樓的建設(shè)就是一個(gè)最好的啟示。永定土樓是以平民的力量建筑起來的世界文化遺產(chǎn)，這是生態(tài)城建設(shè)必須借鑒的。

(2)、創(chuàng)新經(jīng)營模式，靈活經(jīng)營手段。將城市資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)能剝離的統(tǒng)統(tǒng)剝離;使公共物品成為準(zhǔn)公共物品。而后，進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。我市已從污水處理入手，開始實(shí)施“兩權(quán)”分離，市場運(yùn)作。

(3)完善經(jīng)營機(jī)制，避免長官意志。由政府經(jīng)營的，政府組織經(jīng)營，建立起規(guī)范的管理制度;由企業(yè)(物業(yè)公司)經(jīng)營的，完善管理機(jī)制;由個(gè)體經(jīng)營的，創(chuàng)建管理新機(jī)制?？傊纬梢?guī)范生態(tài)市政管理體制。

蘇州園林重走私有化道路，政府將古建筑管理推向市場，這不是為創(chuàng)新管理又指明了一個(gè)方向?