光陰的迅速，一眨眼就過去了，成績已屬于過去，新一輪的工作即將來臨，寫好計劃才不會讓我們努力的時候迷失方向哦。我們該怎么擬定計劃呢？以下是小編收集整理的工作計劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

計劃單列市篇一

無錫計劃單列市

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市—青島

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市，簡稱“計劃單列市”。目前，全國僅有5個，自北向南依次是：遼寧省大連市、山東省青島市、浙江省寧波市、福建省廈門市、廣東省深圳市。計劃單列市出現(xiàn)在二十世紀(jì)八十年代，是讓一些大城市在中國國家計劃中實行單列，享有省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限，而不是省一級行政級別。設(shè)立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋。計劃單列市為中華人民共和國行政區(qū)名之一。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任這一行政區(qū)官員的品級為副省級。

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單中文名：列市

簡稱：計劃單列市

總數(shù)：5個大連、青島、寧波、廈門、深圳設(shè)立時間：二十世紀(jì)八十年代地位優(yōu)勢：享有省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限名單：

目錄

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市—大連

哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”等方面的領(lǐng)導(dǎo)，計劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥，能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進出口、地方定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項社會發(fā)展計劃指標(biāo)等。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任計劃單列市市長的官員級別為副省級。

計劃單列市的設(shè)立是分批的，1983年02月，中央批準(zhǔn)重慶市為全國第一個經(jīng)濟體制綜合改革試點城市。為了搞好這次試點，發(fā)揮重慶作為長江上游經(jīng)濟中心的作用，從1984年起，對重慶市實行國家計劃單列體制。隨后，武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安等城市先后也實行了計劃單列。1985年09月，國家體改委和國家計委在沈陽召開計劃單列工作會議，會上形成了《關(guān)于繼續(xù)落實和完善大城市計劃單列工作的報告》。重慶成為全國首批計劃單列市。

到1993年共設(shè)立計劃單列市14個：沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安。1993年，國務(wù)院決定撤銷省會城市的計劃單列，計劃單列市只剩6個。1994年2月25日，中央機構(gòu)編制委員會下發(fā)通知，原先14個計劃單列市和杭州、濟南兩市行政級別為副省級，包括10個副省級省會城市和6個計劃單列市，而這些城市統(tǒng)稱副省級城市。

1997年，重慶設(shè)立直轄市，不再是計劃單列市。因此中國目前一共有5個計劃單列市：深圳、寧波、青島、廈門、大連。

編輯本段詞語解釋

計劃單列市是中國對省轄市實行計劃單位列，就是在行政建制不變的情況下，省轄市在國家計劃中列入戶頭。即中國把這些城市視同一級的計劃單位，在國家計劃中單位列戶頭，并賦予這些城市相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限，即：1、中國國家計委和國務(wù)院有關(guān)部委下達省、直轄市的中長期的年度計劃中，在所在的省、市的名義下，列出“其中：某某市”的指標(biāo)，并直接下達。統(tǒng)計數(shù)字也照此辦理。

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市—寧波

2、中國國家有關(guān)部門召開省、直轄市參加的會議和其他專業(yè)會議，均邀請這些城市場參加。3、發(fā)給省市文件，同樣發(fā)給這些城市4、對這些城市進行政經(jīng)濟體制改革的綜合試點。到1986年底，有九個城市列為計劃單列：重慶、武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安和海南行政區(qū)。1987年經(jīng)中國國務(wù)院批準(zhǔn)，寧波為計劃單列?，F(xiàn)在省會城市已取消計劃單列，中國五個計劃單列市為大連、青島、廈門、深圳、寧波。"計劃單列市"通常具有雄厚工商業(yè)基礎(chǔ)和科技力量，社會總產(chǎn)值150億元以上，人口100萬以上，具有開放搞活重要地位，在中國經(jīng)濟發(fā)展中有特別作用的特大城市。計劃單列市在中國國家計劃中單列戶頭，由國家直接下達計劃，在經(jīng)濟上享有相當(dāng)于省一級的計劃決策權(quán)和經(jīng)濟管理權(quán)。設(shè)立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟區(qū)，政治與經(jīng)濟適當(dāng)分開來發(fā)展經(jīng)濟的路子。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”等方面的領(lǐng)導(dǎo)。計劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥，能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進出口、地方定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項社會發(fā)展計劃指標(biāo)等。

編輯本段行政級別

所謂的行政級別，是指城市的行政機構(gòu)，也就是政府機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的級別，主要是指市長、副市長、市政府的組成機構(gòu)、工作部門等領(lǐng)導(dǎo)的行政級別。也就是說，計劃單列市的市長的行政級別是副省級。計劃單列市機構(gòu)的行政級別

計劃單列市市政府－－副省級

市轄區(qū)政府－－副地級

市轄縣政府－－正處級

市政府的工作部門

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市—深圳

－－副廳級

市轄區(qū)政府的工作部門－－正處級

市轄縣政府的工作部門－－正科級

市政府的工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)－－正處級

市轄區(qū)政府的工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)－－正科級

市轄縣政府的工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)－－正股級

計劃單列市行政級別對照

計劃單列市序列國家標(biāo)準(zhǔn)序列

正市級副省級

副市級正廳級

正局級副廳級

副局級正處級

正處級正處級

副處級副處級

正科級

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市—廈門

正科級

副科級副科級

科員級科員級

辦事員級辦事員級

例：大連市和無錫市

大連市人民政府市長=江蘇省人民政府副省長大連長興島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任=無錫市人民政府市長

大連市中山區(qū)人民政府區(qū)長=無錫市人民政府副市長

大連市中山區(qū)人民政府副區(qū)長

大連市中山區(qū)虎灘街道辦事處主任=無錫市南長區(qū)人民政府區(qū)長

大連市中山區(qū)虎灘街道辦事處副主任=無錫市南長區(qū)人民政府副區(qū)長

注：大連長興島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政級別正廳級，并非干部高配的情況，舉出此例對應(yīng)同級別無錫市人民政府市長。

編輯本段設(shè)立時間

根據(jù)1994年2月25日中央機構(gòu)編制委員會發(fā)布并施行的中編[1994]1號文件，省會城市取消計劃單列，同時設(shè)立“副省級城市”，原14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市被正式確定為副省級城市。計劃單列市減少為6個，即重慶市等6個非省會城市。1997年重慶市升格為直轄市后，計劃單列市為以下5個：

大連市青島市寧波市廈門市深圳市

編輯本段特別提示

計劃單列市：為中華人民共和國行政區(qū)名之一。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，無需上繳省級財政。中國目前的計劃單列市有五個，分別是大連、青島、寧波、廈門和深圳。它們享受著省一級的經(jīng)濟權(quán)限。省會城市不可能再設(shè)為計劃單列市，因為過去的計劃單列省會都已經(jīng)相繼取消了，現(xiàn)在的計劃單列市只剩下廈門、寧波、青島、深圳、大連等5個非省會城市，雖然他們同其他10個省會副省級城市是一個級別，但概念上已有所區(qū)別。

直轄市：是中國一級行政區(qū)，政治、經(jīng)濟各方面都直接與中央掛鉤。兩者主要區(qū)別是：直轄市是一級行政區(qū)。計劃單列市僅僅是在經(jīng)濟上享受省級待遇。

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市

第一份資料：計劃單列市為中華人民共和國行政區(qū)名之一，出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，是讓一些大城市在國家廈門圖片計劃中實行單列，享有省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限，而不是省一級行政級別，設(shè)立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋。設(shè)立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟區(qū)，政治與經(jīng)濟適當(dāng)分開來發(fā)展經(jīng)濟的路子。1983年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市試行計劃單列，隨后，武漢市、沈陽市、大連市、哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”等方面的領(lǐng)導(dǎo)，計劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥，能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進出口、地方定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項社會發(fā)展計劃指標(biāo)等。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任計劃單列市市長的官員級別為副省級。

計劃單列市的設(shè)立是分批的，到1993年共先后設(shè)立計劃單列市14個：沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安。1993年，國務(wù)院決定撤銷省會城市的計劃單列，計劃單列市只剩6個，同年，中央機構(gòu)編制委員會宣布，原先14個計劃單列市和杭州、濟南兩市行政級別為副省級，包括10個副省級省會城市和6個計劃單列市，而這些城市統(tǒng)稱副省級城市。1997年，重慶設(shè)立直轄市，不再是計劃單列市。因此中國目前一共有5個計劃單列市：深圳、寧波、青島、廈門、大連。

網(wǎng)址：http:///question/409f67b2490f8115國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市為中華人民共和國行政區(qū)名之一，同時列入副省級市，出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，是讓一些大城市在國家計劃中實行單列，享有省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限，而不是省一級行政級別，設(shè)立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋。設(shè)立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟區(qū)，政治與經(jīng)濟適當(dāng)分開來發(fā)展經(jīng)濟的路子。

1983年02月，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市試行計劃單列，隨后，武漢市、沈陽市、大連市、[1]

哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”等方面的領(lǐng)導(dǎo)，計劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥，能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進出口、地方定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項社會發(fā)展計劃指標(biāo)等。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任計劃單列市市長的官員級別為副省級。

計劃單列市的設(shè)立是分批的，1983年02月，中央批準(zhǔn)重慶市為全國第一個經(jīng)濟體制綜合改革試點城市。為了搞好這次試點，發(fā)揮重慶作為長江上游經(jīng)濟中心的作用，從1984年起，對重慶市實行國家計劃單列體制。隨后，武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安等城市先后也實行了計劃單列。1985年09月，國家體改委和國家計委在沈陽召開計劃單列工作會議，會上形成了《關(guān)于繼續(xù)落實和完善大城市計劃單列工作的報告》。重慶成為全國首批計劃單列市。

到1993年共設(shè)立計劃單列市14個：重慶、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安。1993年，國務(wù)院決定撤銷省會城市的計劃單列，計劃單列市只剩6個。1994年2月25日，中央機構(gòu)編制委員會下發(fā)通知，原先14個計劃單列市和杭州、濟南兩市行政級別為副省級，包括10個副省-1-

級省會城市和6個計劃單列市，而這些城市統(tǒng)稱副省級城市。1997年，重慶恢復(fù)直轄市，不再是計劃單列市。因此中國目前一共有5個計劃單列市：深圳、寧波、青島、廈門、大連。詞語解釋

計劃單列市是中國對省轄市實行計劃單位列，就是在行政建制不變的情況下，省轄市在國家計劃中列入戶頭。即中國把這些城市視同一級的計劃單位，在國家計劃中單位列戶頭，并

賦予這些城市相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限，即：1、中國國家計委和國務(wù)院有關(guān)部委下達省、直轄市的中長期的年度計劃中，在所在的省、市的名義下，列出“其中：某某市”的指標(biāo)，并直接下達。統(tǒng)計數(shù)字也照此辦理。

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市—寧波

2、中國國家有關(guān)部門召開省、直轄市參加的會議和其他專業(yè)會議，均邀請這些城市參加。3、發(fā)給省市文件，同樣發(fā)給這些城市4、對這些城市進行政經(jīng)濟體制改革的綜合試點。到1986年底，有九個城市列為計劃單列：重慶、武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安和海南行政區(qū)。1987年經(jīng)中國國務(wù)院批準(zhǔn)，寧波為計劃單列?，F(xiàn)在省會城市已取消計劃單列，中國五個計劃單列市為大連、青島、廈門、深圳、寧波。"計劃單列市"通常具有雄厚工商業(yè)基礎(chǔ)和科技力量，社會總產(chǎn)值150億元以上，人口100萬以上，具有開放搞活重要地位，在中國經(jīng)濟發(fā)展中有特別作用的特大城市。計劃單列市在中國國家計劃中單列戶頭，由國家直接下達計劃，在經(jīng)濟上享有相當(dāng)于省一級的計劃決策權(quán)和經(jīng)濟管理權(quán)。設(shè)立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟區(qū)，政治與經(jīng)濟適當(dāng)分開來發(fā)展經(jīng)濟的路子。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”等方面的領(lǐng)導(dǎo)。計劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥，能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進出口、地方定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項社會發(fā)展計劃指標(biāo)等。行政級別

所謂的行政級別，是指城市的行政機構(gòu)，也就是政府機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的級別，主要是指市長、副市長、市政府的組成機構(gòu)、工作部門等領(lǐng)導(dǎo)的行政級別。也就是說，計劃單列市的市長的行政級別是副省級。市委，政府，人大，政協(xié)，正職由中組部任命。

例：大連市和無錫市大連市人民政府市長=江蘇省人民政府副省長

大連長興島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任=無錫市人民政府市長大連市中山區(qū)人民政府區(qū)長=無錫市人民政府副市長

大連市中山區(qū)人民政府副區(qū)長大連市中山區(qū)虎灘街道辦事處主任=無錫市南長區(qū)人民政府區(qū)長大連市中山區(qū)虎灘街道辦事處副主任=無錫市南長區(qū)人民政府副區(qū)長

注：大連長興島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政級別正廳級，并非干部高配的情況，舉出此例對應(yīng)同級別無錫市人民政府市長。

設(shè)立時間

-2-

一、直轄市：北京、上海、天津、重慶

二、計劃單列市：

沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安

三、省會城市及地級城市:

河北省：石家莊市、唐山市、秦皇島市、邯鄲市、邢臺市、保定市、張家口市、承德市、滄州市、廊坊市、衡水市

山西?。禾?、大同市、陽泉市、長治市、晉城市、朔州市、晉中市、運城市、忻州市、臨汾市、呂梁市

內(nèi)蒙：呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市

遼寧省：沈陽市、大連市、鞍山市、撫順市、本溪市、丹東市、錦州市、營口市、阜新市、遼陽市、盤錦市、鐵嶺市、朝陽市、葫蘆島市

吉林?。洪L春市、吉林市、四平市、遼源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延邊朝鮮族自治州

黑龍江?。汗枮I市、齊齊哈爾市、雞西市、鶴崗市、雙鴨山市、大慶市、伊春市、佳木斯市、七臺河市、牡丹江市、黑河市、綏化市

江蘇?。耗暇┦?、無錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮陰市、鹽城市、揚州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、宿遷市

浙江?。汉贾菔?、寧波市、溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺州市、麗水市

安徽?。汉戏适?、蕪湖市、蚌埠市、淮南市、馬鞍山市、淮北市、銅陵市、安慶市、黃山市、滁州市、阜陽市、宿州市、巢湖市、六安市、亳州市、池州市、宣城市

福建?。焊Ｖ菔?、廈門市、莆田市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、龍巖市、寧德市

江西?。耗喜?、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、九江市、新余市、鷹潭市、贛州市、吉安市、宜春市、撫州市、上饒市

山東?。簼鲜?、青島市、淄博市、棗莊市、東營市、煙臺市、濰坊市、濟寧市、泰安市、威海市、日照市、萊蕪市、臨沂市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市

河南?。亨嵵菔?、開封市、洛陽市、平頂山市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、許昌市、漯河市、三門峽市、南陽市、商丘市、信陽市、周口市

湖北省：武漢市、黃石市、十堰市、宜昌市、襄樊市、鄂州市、荊門市、孝感市、荊州市、黃岡市、咸寧市、隨州市、恩施州

湖南?。洪L沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、張家界市、益陽市、郴州市、永州市、懷化市、婁底市、湘西州

廣東?。簭V州市、韶關(guān)市、深圳市、

珠海市、汕頭市、佛山市、

江門市、湛江市、茂名市、肇慶市、惠州市、梅州市、汕尾市、河源市、陽江市、清遠市、東莞市、中山市、潮州市、揭陽市、云浮市

廣西：南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市、欽州市、貴港市、玉林市、百色市、賀州市、河池市、來賓市、崇左市

海南?。汉？谑?、三亞市

四川省：成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、宜賓市、廣安市、達州市、眉山市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩州、甘孜州、涼山州

貴州?。嘿F陽市、六盤水市、遵義市、安順市、銅仁地區(qū)、畢節(jié)地區(qū)、黔西南州、黔東南州、黔南州

云南?。豪ッ魇?、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、麗江市、普洱市、臨滄市、文山州、紅河州、西雙版納州、楚雄州、大理州、德宏州、怒江州、迪慶州

西藏自治區(qū)：拉薩市、昌都地區(qū)、山南地區(qū)、日喀則地區(qū)、那曲地區(qū)、阿里地區(qū)、林芝地區(qū)

陜西?。何靼彩?、銅川市、寶雞市、咸陽市、渭南市、延安市、漢中市、榆林市、安康市、商洛市

甘肅?。禾m州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市、武威市、張掖市、平?jīng)鍪?、酒泉市、慶陽市、定西市、隴南市、臨夏州、甘南州

青海?。何鲗幨?、海東地區(qū)、海北州、黃南州、海南州、果洛州、玉樹州、海西州

寧夏：銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市中衛(wèi)市

新疆：烏魯木齊市、克拉瑪依市

計劃單列市篇二

計劃單列市,財政

：計劃單列市 財政 計劃單列市 財政 獨立 副省級城市 副省級城市 計劃單列市

篇一：5個計劃單列市

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市—青島

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市，簡稱“計劃單列市”。目前，全國僅有5個，自北向南依次是：遼寧省大連市、山東省青島市、浙江省寧波市、福建省廈門市、廣東省深圳市。計劃單列市出現(xiàn)在二十世紀(jì)八十年代，是讓一些大城市在中國國家計劃中實行單列，享有省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限，而不是省一級行政級別。設(shè)立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋。計劃單列市為中華人民共和國行政區(qū)名之一。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任這一行政區(qū)官員的品級為副省級。

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單中文名： 列市

簡稱： 計劃單列市

總數(shù)： 5個 大連、青島、寧波、廈門、深圳 設(shè)立二十世紀(jì)八十年代 地位優(yōu)勢：享有省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限 名單：

目錄

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市—大連

哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 ”等方面的領(lǐng)導(dǎo)，計劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥，能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進出口、地方定額外匯、勞動工資 、財政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項社會發(fā)展計劃指標(biāo)等。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任計劃單列市市長的官員級別為副省級（副部級）。

計劃單列市的設(shè)立是分批的，1983年02月，中央批準(zhǔn)重慶市為全國第一個經(jīng)濟體制綜合改革試點城市。為了搞好這次試點，發(fā)揮重慶作為長江上游經(jīng)濟中心的作用，從1984年起，對重慶市實行國家計劃單列體制。隨后，武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安等城市先后也實行了計劃單列。1985年09月，國家體改委和國家計委在沈陽召開計劃單列工作會議，會上形成了《關(guān)于繼續(xù)落實和完善大城市計劃單列工作的報告》。重慶成為全國首批計劃單列市。

到1993年共設(shè)立計劃單列市14個：沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安。1993年，國務(wù)院決定撤銷省會城市的計劃單列，計劃單列市只剩6個。1994年2月25日，中央機構(gòu)編制委員會下發(fā)通知（中編[1994]1號），原先14個計劃單列市和杭州、濟南兩市行政級別為副省級，包括10個副省級省會城市和6個計劃單列市，而這些城市統(tǒng)稱副省級城市。

1997年，重慶設(shè)立直轄市，不再是計劃單列市。因此中國目前一共有5個計劃單列市：深圳、寧波、青島、廈門、大連。

編輯本段詞語解釋

計劃單列市是中國對省轄市（區(qū)）實行計劃單位列，就是在行政建制不變的情況下，省轄市（區(qū)）在國家計劃中列入戶頭。即中國把這些城市（區(qū)）視同一級的計劃單位，在國家計劃中單位列戶頭，并賦予這些城市相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限，即：1、中國國家計委和國務(wù)院有關(guān)部委下達省、直轄市的中長期的年度計劃中，在所在的省、市的名義下，列出“其中：某某市”的指標(biāo)，并直接下達。統(tǒng)計數(shù)字也照此辦理。

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市—寧波

2、中國國家有關(guān)部門召開省、直轄市參加的會議和其他專業(yè)會議，均邀請這些城市場參加。3、發(fā)給省市文件，同樣發(fā)給這些城市4、對這些城市進行政經(jīng)濟體制改革的綜合試點。到1986年底，有九個城市列為計劃單列：重慶、武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安和海南行政區(qū)。1987年經(jīng)中國國務(wù)院批準(zhǔn)，寧波為計劃單列?，F(xiàn)在省會城市已取消計劃單列，中國五個計劃單列市為大連、青島、廈門、深圳、寧波。

計劃單列市通常具有雄厚工商業(yè)基礎(chǔ)和科技力量，社會總產(chǎn)值150億元以上，人口100萬以上，具有開放搞活重要地位，在中國經(jīng)濟發(fā)展中有特別作用的特大城市。計劃單列市在中國國家計劃中單列戶頭，由國家直接下達計劃，在經(jīng)濟上享有相當(dāng)于省一級的計劃決策權(quán)和經(jīng)濟管理權(quán)。設(shè)立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟區(qū)，政治與經(jīng)濟適當(dāng)分開來發(fā)展經(jīng)濟的路子。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”等方面的領(lǐng)導(dǎo)。計劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥，能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進出口、地方定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項社會發(fā)展計劃指標(biāo)等。

編輯本段行政級別

所謂的行政級別，是指城市的行政機構(gòu)，也就是政府機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的級別，主要是指市長、副市長、市政府的組成機構(gòu)、工作部門等領(lǐng)導(dǎo)的行政級別。也就是說，計劃單列市的市長的行政級別是副?。ú浚┘墶?/p>

計劃單列市機構(gòu)的行政級別

計劃單列市市政府－－副省級

市轄區(qū)政府－－副地（廳）級

市轄縣政府－－正處級（使用等同副廳級）

市政府的工作部門

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市—深圳

－－副廳級

市轄區(qū)政府的工作部門－－正處級

市轄縣政府的工作部門－－正科級（使用等同正處級）

市政府的工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)（處、室）－－正處級

市轄區(qū)政府的工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)（科、室）－－正科級

市轄縣政府的工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)（科、室）－－正股級（使用等同正科級）

計劃單列市行政級別對照

計劃單列市序列 國家標(biāo)準(zhǔn)序列

正市級 副省（部）級

副市級 正廳（局）級

正局級 副廳（局）級

副局級 正處（縣）級（注：計劃單列市副局級干部是一個介于副廳級與正處級之間的特殊級別）

正處級 正處（縣）級

副處級 副處（縣）級

正科級

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市—廈門

正科級

副科級 副科級

科員級 科員級

辦事員級 辦事員級

例：大連市（計劃單列市）和無錫市（地級市）

大連市人民政府市長（副省級）= 江蘇省人民政府副省長（副省級） 大連長興島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任（正廳級）= 無錫市人民政府市長（正廳級）

大連市中山區(qū)人民政府區(qū)長（副廳級）= 無錫市人民政府副市長（副廳級）

大連市中山區(qū)人民政府副區(qū)長（介于副廳級和正處級之間的特殊級別，只出現(xiàn)在副省級市、計劃單列市）

大連市中山區(qū)虎灘街道辦事處主任（正處級）= 無錫市南長區(qū)人民政府區(qū)長（正處級）

大連市中山區(qū)虎灘街道辦事處副主任（副處級）= 無錫市南長區(qū)人民政府副區(qū)長（副處級）

注：大連長興島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政級別正廳級，并非干部高配的情況，舉出此例對應(yīng)同級別無錫市人民政府市長。

編輯本段設(shè)立時間

根據(jù)1994年2月25日中央機構(gòu)編制委員會發(fā)布并施行的中編[1994]1號文件，省會城市取消計劃單列，同時設(shè)立“副省級城市”，原14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市被正式確定為副省級城市。計劃單列市減少為6個，即重慶市等6個非省會城市。1997年重慶市升格為直轄市后，計劃單列市為以下5個：

大連市（1984年7月18日批準(zhǔn)）青島市（1986年10月15日批準(zhǔn)）寧波市（1987年2月24日批準(zhǔn)）廈門市（1988年4月18日批準(zhǔn)）深圳市（1988年10月3日批準(zhǔn)）

編輯本段特別提示

計劃單列市：為中華人民共和國行政區(qū)名之一。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，無需上繳省級財政。中國目前的計劃單列市有五個，分別是大連、青島、寧波、廈門和深圳。它們享受著省一級的經(jīng)濟權(quán)限。省會城市不可能再設(shè)為計劃單列市，因為過去的計劃單列省會都已經(jīng)相繼取消了，現(xiàn)在的計劃單列市只剩下廈門、寧波、青島、深圳、大連等5個非省會城市，雖然他們同其他10個省會副省級城市是一個級別，但概念上已有所區(qū)別。

直轄市：是中國一級行政區(qū)，政治、經(jīng)濟各方面都直接與中央掛鉤。

兩者主要區(qū)別是：直轄市是一級行政區(qū)。計劃單列市僅僅是在經(jīng)濟上享受省級待遇。

篇二：副省級城市、計劃單列市行政級別一貼全

副省級城市、計劃單列市行政級別一貼全

副省級城市為中華人民共和國行政區(qū)名之一，受省級行政區(qū)管轄，副省級市的市長與副省長行政級別相同。最初的十六個副省級城市是根據(jù)1994年2月25日，中央機構(gòu)編制委員會的發(fā)文（中編[1994]1號）經(jīng)中共中央、國務(wù)院同意成為副省級城市的。

副省級城市與地級市或地級行政區(qū)一起納入各省的直接管轄之下，沒有被單列。

在1994年確定的十六個副省級城市中，由于重慶市于1997年升格為直轄市，所以現(xiàn)有副省級城市15個。

計劃單列市為中華人民共和國行政區(qū)名之一。

計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。

中國目前一共有五個計劃單列市。

副省級城市，計劃單列市一覽

副省級城市目前有十五個，分別如下：

哈爾濱 | 長春 | 沈陽 | 大連 | 濟南 青島 | 南京

| 杭州 | 寧波 | 廈門 廣州 | 深圳 | 武漢 | 成都 | 西安

計劃單列市目前有五個：分別如下： 大連、青島、寧波、廈門、深圳

計劃單列市是“計劃經(jīng)濟時代”的殘余物，它們享受著省一級的經(jīng)濟權(quán)限。據(jù)說，制定這個政策是為了扶持這些省內(nèi)的老二，以免受到省會城市的擠壓。目前，計劃單列市問題多多如：

一、這些老二成了計劃單列，脫離省府監(jiān)管，和省內(nèi)其他城市進行不平等競爭。已經(jīng)或者正在超過省會老大的地位。如大連已經(jīng)全面趕超沈陽，深圳也在很多領(lǐng)域趕超廣州。如果這是平等競爭的結(jié)果，倒也是好事。但是，在目前計劃單列的情況下，省會城市如何能和它們進行平等競爭呢？這樣就不可避免的引起了省府和省會城市的不滿。據(jù)說，山東省開會，如果青島代表稍微遲到，有山東省的公務(wù)員私下里說：青島省的代表呢？他們怎么還沒有來呢？

二、引起這些計劃單列市的離心傾向。不用說象深圳這樣的年輕的城市，就是大連和青島、廈門，很多市民的省籍觀念都非常淡薄，離心主義盛行。當(dāng)然，中央如果有意分省，或者增設(shè)直轄市，倒也可以。但是目前，省內(nèi)城市離心傾向嚴重，于省于國不利。

三、不利于省內(nèi)財政轉(zhuǎn)移支付。我們知道，這些計劃單列的城市，是不用象省府繳納稅收的。而這些城市，恰恰是稅收最為豐厚的城市。省府少了這一塊，無力向省內(nèi)貧困地區(qū)進行財政轉(zhuǎn)移支付。不利于大家共同發(fā)展，共同致富。而省會城市的財政負擔(dān)也驟然加重。廣東省人大會議上，有廣州市代表提出，深圳應(yīng)該向省府繳納稅收，就是一個例子。省內(nèi)紛爭不但，不利于人民融合，不利于經(jīng)濟發(fā)展。

四、計劃單列，享受特權(quán)。和市場經(jīng)濟提倡的公平公正不相符合。應(yīng)該撤銷。

1、副省級城市比地級市要高半格，正職為副省級，副職為正廳。下設(shè)機關(guān)部門為副廳級，機關(guān)內(nèi)設(shè)部門為正處級（一般稱為局級、副局級、正處、副處，副局級事實上就是正處，但內(nèi)部一般比正處要高一些）。

2、中央機關(guān)副部級單位也是副部級，但其內(nèi)設(shè)機構(gòu)為正廳司級、副職為副廳司級，內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別比副省級城市要高?，F(xiàn)在有不少正部級領(lǐng)導(dǎo)任中央機關(guān)副部級單位的正職，但還沒有正部級領(lǐng)導(dǎo)任副省級城市的正職。

國務(wù)院直屬局（副部級）干部的職級是：局長，副部級；副局長，司級(正廳級)；司長，副司級（副廳級）；副司長，正處級；處長，正處級；副處長，副處級。以上與副省級市的設(shè)置是相同的。那為什么給副省級城市的定位還不同于副部級呢？讓人費解。請各位仁人志士發(fā)表見解?。?！

本人認為，副省級市與副部級單位不同在于：

1、副部級單位內(nèi)設(shè)或轄管的都是中層組織，沒有基層組織，所以他的設(shè)置好理解，并不與有關(guān)法律和法規(guī)相違背。

2、副省級市內(nèi)設(shè)和轄管的有街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層政權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)國家《公務(wù)員法》規(guī)定是鄉(xiāng)科級職務(wù)，而如果按副省級市級別對應(yīng)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)是縣處級職務(wù)，這就有個是科級職務(wù)還是處級職務(wù)的問題，是執(zhí)行法律還是超越法律的問題。街道辦事處也是城市的最基層組織?！兜胤浇M織法》規(guī)定：市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機關(guān)。這也就說明了街道是縣（市）政府的派出機構(gòu)，與縣不在一個層次上，小于縣。如果按副省級城市級別對應(yīng)關(guān)系，那街道的領(lǐng)導(dǎo)就是縣處級職務(wù)，與縣處于一個層次上，就不是最基層組織了，也有個執(zhí)行法律和超越法律的問題。

所以，在《公務(wù)員法》頒布之前，為了解決這一問題，召開了副省級市人事局長聯(lián)席會議，統(tǒng)一思想，即在不違背國家法律和政策的前提下，副省級市與副部級單位不同，副省級市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處職務(wù)層次還是鄉(xiāng)科級層次，但享受處級待遇。不知理解的對否，請大家發(fā)表見解，以便弄懂、弄清楚。我想，可能不只有我持這一觀點吧！

副省級市的區(qū)和縣市級別不一樣的，所以下設(shè)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別就未必都一樣了

副部級國家局應(yīng)該沒這樣的情況

副省級市的區(qū)與縣,級別不同不否認.但副省級市的處級干部就副部級的處級干部不同了.這是由于他所處的地位和層次決定的.如果是縣處級職務(wù),就與現(xiàn)行的國家公務(wù)員法,地方組織法\黨章相違背.街道就成為縣了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也是縣了.但事實上他們?nèi)允墙值篮袜l(xiāng)鎮(zhèn),行使的仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的管理權(quán)限和職能.

沒必要硬把行政級別和管理權(quán)限、職能捆綁在一起，級別的變化并不改變其管理權(quán)限和職能。

直轄市也有街道，難道也是科級？

現(xiàn)狀和未來改革趨勢。

就現(xiàn)狀而言，副省級城市的街道目前仍是不折不扣的處級，并非如您所說的科級享受處級待遇。就未來發(fā)展而言，我也未發(fā)現(xiàn)街道級別有這樣改革的跡象。

至于說公務(wù)員管理中的違法現(xiàn)象，中國法制現(xiàn)狀最糟糕的部分就是與國家機關(guān)相關(guān)的內(nèi)容了，《國務(wù)院組織法》乃至《憲法》都是兒戲，遑論其它！

關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員工資制度改革實施辦法》的通知”（國人部發(fā)［2006］58號）

七、改革的有關(guān)政策

(三)國務(wù)院直屬副部級機構(gòu)和部委管理的國家局的公務(wù)員，按下列職務(wù)對應(yīng)關(guān)系確定職務(wù)工資:局長、副局長、司長、副司長職務(wù)分別相當(dāng)于國務(wù)院部委的省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職；處長及以下職務(wù)與國務(wù)院部委的相同。級別工資按下列辦法確定:局長、副局長分別按省部級副職、廳局級正職套改；司長、副司長在分別按廳局級副職、縣處級正職套改級別的基礎(chǔ)上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)；處長及以下職務(wù)人員按國務(wù)院部委相同職務(wù)人員套改。

廣州、武漢、沈陽、大連、西安、哈爾濱、南京、成都、長春、濟南、青島、杭州、深圳、廈門、寧波等15個副省級城市的公務(wù)員，在這次工資改革中，比照國務(wù)院直屬副部級機構(gòu)的辦法確定職務(wù)工資和級別工資。

如果副省級城市下設(shè)區(qū)的部門副職(副處級別),調(diào)到省直部門以后,級別如何介定?一般情況下調(diào)入省直部門不會有職務(wù),但會不會保留副調(diào)研員級別呢?由于公務(wù)員實行職級工資制,那

么,工資套改時由于沒有相應(yīng)職務(wù),會不會工資反而降低呢

副省級城市與省、地級市、縣干部交流任職與級別情況

本人在廣州市工作，見證了不少副省級城市與省、地級市、縣干部交流，他們的任職與級別大體存在的情況有如下幾種：

1、省正處級到副省級任職，一般都是升為副省級市的副局級。例如現(xiàn)花都區(qū)區(qū)長林中堅1996年從團省委學(xué)校部部長（正處）掛任芳村區(qū)委常委，后任芳村區(qū)委常委、區(qū)委辦主任。

2、副省級市正局級到省任職，如果關(guān)系夠硬，屬提拔對象，一般是先任省廳的副廳級，不久后就升為正廳長。如果沒有升為正廳長的跡象，那就大都是被要求騰位置給別人，市里沒有正局級的位置，只好到省里委屈去了。前例如原廣州市科技局局長李新華，調(diào)任省科技廳任副廳長，之后升任廳長。后例如原芳村區(qū)區(qū)長黃河洪和花都區(qū)區(qū)長王中丙分別調(diào)到省水利廳任副廳長和省發(fā)改委副主任一樣。前例屬提拔重用，后例則是平調(diào)。

3、省正廳長到副省級任職，如屬提拔對象一般是平調(diào)任副市長級職務(wù)，到換屆時升任正市長級。例如現(xiàn)貴州省省長林樹森，由省發(fā)改委主任調(diào)任廣州市任副書記，后升任市長。現(xiàn)廣州市副市長徐志彪由廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長調(diào)任，屬平調(diào)重用，在副市長排名靠前，排在市委常委、常務(wù)副市長后面、其他副市長前面。

4、省的副廳級一般沒有調(diào)副省級市任職的情況，迄今本人還沒見到過類似情況。

5、副省級市的副市級到省任職，一般安排正廳職，很多升為副省級，但也有安排副廳職的情況。例如深圳市副市長鄭通揚調(diào)任省旅游局局長，深圳市副市長宋海升任廣東省副省長，黃麗滿由深圳市委副書記升任省委副書記；后例有廣州市委常委朱穗生調(diào)任省公安廳副廳長。

6、副省級市的處長、副處長調(diào)到省里任職的，目前還沒有見到，除非是通過公選，否則這種情況一般不會出現(xiàn)。因為如果有背景要提升，也無需到省里去提升，況且由副省級市的正處級提升到省的副廳級那是由連市管干部都不是（區(qū)管或者局管干部）升為省管干部，跨越了三個體系。如果平調(diào)，那估計沒有哪個人愿意去，因為無論副省級市的處長掌握的資源還是工資待遇都比省廳的強很多，況且要調(diào)到省里還要費很大的氣力的。

7、副省級的正局級調(diào)到地級市，一般是升為地級市正市長，或者是比較重要的副市長級職務(wù)。前例如廣州市政府秘書長陳耀光升任湛江市長，后例如現(xiàn)肇慶市長楊浩明由廣州市黃埔區(qū)委書記調(diào)任佛山市委常委、順德市（區(qū)）委書記。

8、副省級市的副局級調(diào)任地級市的情況一般沒有，至今本人還沒見到過。

9、副省級市的處級到地級市任職的情況本人只見過掛職鍛煉的，由某區(qū)的局長（正處）到云南某州高掛副州長一職。

10、副省級市的科級干部到地級市、縣任職的情況非常值得討論。

（1）副省級市的科級干部到地級市、縣任職的，除非是正科升為副處（掛職除外），否則這種情況基本不會出現(xiàn)。本人只遇見一個副省級市的區(qū)屬街道黨政辦主任（正科）通過公選到某地級市的區(qū)任副區(qū)長（副處）。

（2）如果廣州市的科長要她去清遠、梅州這一類的地區(qū)平調(diào)任個科長或者鎮(zhèn)長，他們打死也不會去，廣州市的科長的工資待遇比他們縣長還要高；如果是到佛山的南海、順德這些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)平調(diào)任個鎮(zhèn)長之類的，估計他們打破頭也要搶著去的，要知道這些富裕地區(qū)的鎮(zhèn)長每年可支配資金幾個億，就是廣州一些區(qū)的區(qū)長都望塵莫及。但是后一種情況是不會出現(xiàn)的，誰會讓副省級市的一個小兵（科長）到他們那里任權(quán)頃一方的大員（鎮(zhèn)長）？雖然級別是一樣，但是含金量可是天壤之別啊。

區(qū)局一級的一般調(diào)外是任市長，如番遇區(qū)長王蒙徽調(diào)任汕尾市長，市級副職則要調(diào)市委書記，如陳建華、劉日知。否則是不會去的。

在區(qū)劃調(diào)整的情況下 ，一般市縣干部進入副省級城市后，不提拔，按平職安排的原則:

1、一般市縣的處級領(lǐng)導(dǎo)干部進入副省級城市后如關(guān)系夠硬,可安排處級實職，例如區(qū)的局長、市局的處長、街道的主任，否則大都是調(diào)研員之類的。

2、一般市縣的處級領(lǐng)導(dǎo)干部進入副省級城市后，我知道通過公調(diào)大都是主任科員，個別是科級實職。

3、一般市縣的副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部進入副省級城市的例子，我只知道現(xiàn)在廣州市荔灣區(qū)區(qū)長周亞偉由吉林通化市副市長調(diào)廣東，出任廣州市人民政府副秘書長（正局級），后轉(zhuǎn)任區(qū)長。

副省級城市 現(xiàn)在的副省級市是由計劃單列市轉(zhuǎn)化而來。1983年2月，中共中央和國務(wù)院批準(zhǔn)重慶實行計劃單列，以后又陸續(xù)批準(zhǔn)廣州、深圳、沈陽、南京、武漢、哈爾濱、西安、大連、青島、廈門、寧波、成都實行計劃單列，一共有14個計劃單列市。對省轄大城市的計劃單列，在50年代中、60年代初曾實行過兩次，實行不久就取消了。

80年代實行的計劃單列與前兩次有很大的不同。前兩次只是5項主要經(jīng)濟計劃單列，這次是經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展計劃全部實行單列；前兩次市政府的權(quán)力沒有改變，這次則賦予計劃單列市政府省一級的經(jīng)濟管理權(quán)力，同時把不同隸屬關(guān)系的企業(yè)原則上都下放給計劃單列市管理；前兩次未包括財政計劃單列，市的財政收支仍由省財政決定，這次財政計劃也實行單列，市財政收入采取三級或兩級分成體制，市財政收支主要由中央財政決定；前兩次除個別情況外，市政府及其下屬機構(gòu)均不能參加全國召開的省一級負責(zé)人會議，這次計劃單列市政府及其下屬機構(gòu)獲得了參加全國性會議的權(quán)力，同時，中央及中央各部門發(fā)給省的有關(guān)經(jīng)濟工作方面的文件，也發(fā)給了市。一些計劃單列市同時擴大了行政區(qū)劃，并實行市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制。但是，計劃單列市仍保留省轄市的行政地位，繼續(xù)接受省級行政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

1985年7月22日，國務(wù)院工資制度改革小組根據(jù)中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要精神，發(fā)出了《關(guān)于廣州、武漢、重慶、沈陽、大連、西安、哈爾濱、南京市國家機關(guān)行政人員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》（國工改〔1985〕012號），并規(guī)定此工資標(biāo)準(zhǔn)僅適用于以上8市，其他省轄市不得援例。盡管沒有正式承認8個城市的政府機構(gòu)升格，但由于工資起點標(biāo)準(zhǔn)的提高，同時又在工資表中列舉了局下設(shè)處，處下設(shè)科長職務(wù)，實際上將其委、辦、局一級工作部門的機構(gòu)級別提高了一級，同時又增加了一個新的層次──位于局與科之間的處級機構(gòu)。其它幾個享受省級經(jīng)濟管理權(quán)限的計劃單列市如青島、成都、長春、寧波等，也先后決定將市直各部門的機構(gòu)級別提高并增設(shè)一個機構(gòu)層次。

1994年5月，經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會第6次會議通過，并經(jīng)中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人同意，決定將原來的14個計劃單列市和杭州、濟南2市正式確定為副省級市，同時取消部分城市的計劃單列體制。將計劃單列市確定為副省級市，加強了省級機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)的地位和作用，減少了省與計劃單列市之間因權(quán)限劃分不清引起的矛盾和扯皮。副省級市中仍實行計劃單列的，按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受原有的管理權(quán)限；不再實行計劃單列的，原來中央賦予的權(quán)限原則上暫不改變；對原來不是計劃單列的，其權(quán)限需要調(diào)整變動的，由所在省和中央有關(guān)部門協(xié)商后確定。1997年3月，重慶市由副省級市升格為直轄市。

中央機構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于副省級市若干問題的意見》的通知

中編發(fā)[1995]5號

《關(guān)于副省級市若干問題的意見》已經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室商有關(guān)部門，并報黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

一九九五年二月十九日

關(guān)于副省級市若干問題的意見

中編委關(guān)于廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波共16市行政級別定為副省級的通知（中編[1994]1號文件）下發(fā)后，各地普遍認為，將這些城市定為副省級市，不僅有利于加快這些城市的經(jīng)濟與社會發(fā)展，而且有利于更好的發(fā)揮這些中心城市的幅射作用。同時，各地也提出了一些問題和意見，經(jīng)研究，現(xiàn)予以明確。

一、關(guān)于與省的關(guān)系問題。16市定為副省級后，仍為省轄市，由所在省的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。這些市的機構(gòu)改革方案仍由所在省審批，同進抄報中編委備案。16市的經(jīng)濟管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、關(guān)于市直機關(guān)、市轄區(qū)和縣的級別問題。16市直屬機關(guān)的級別，可比照國辦發(fā)[1993]85號通知中關(guān)于國務(wù)院直屬機構(gòu)和部委管理的國家局的機構(gòu)級別確定，即市直工作部門為副廳級，內(nèi)設(shè)機構(gòu)為處級。市轄區(qū)及其工作部門的級別，可比照市直機關(guān)相對應(yīng)的關(guān)系確定；市轄縣和代管的縣級市的級別仍為處級，其工作部門仍為科級。

三、關(guān)于干部管理問題。按中央組織部《關(guān)于廣州等16城市干部管理范圍問題的通知》（組通字[1994]28號）執(zhí)行，即：（一）市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協(xié)主席職務(wù)列入《中共中央管理的干部職務(wù)名稱表》，其職務(wù)任免由省委報中共中央審批。（二）市委副書記、市委常委、市紀(jì)委書記、市人大常委會副主任、副市長、市政協(xié)副主席、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的職務(wù)任免報中央組織部備案。備案辦法按組通字[1991]10號文件規(guī)定辦理。市委組織部部長的職務(wù)任免，須事先征得中央組織部同意。其他干部管理范圍的確定，由省委根據(jù)本省實際情況研究決定。（三）市委、市紀(jì)委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉時，省委須將人事安排方案報中央組織部審核。

四、關(guān)于機關(guān)工作人員的工資問題。1993年機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革時，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，廣州、武漢、重慶、沈陽、大連、西安、哈爾濱、南京八個市級關(guān)工作人員比照國務(wù)院直屬機構(gòu)工作人員的套改辦法套改職級工資。對其余的八個市，人事部意見，考慮到1993年9月30日全國機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革時，這八個市尚未明確為副省級，因此，在工資套改中，其機關(guān)工作人員應(yīng)按當(dāng)時所在省組織、人事部門明確的職務(wù)套改職級工資。從確定為副省級市的下一個月起，按重新確定的職務(wù)再進入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)工資和級別工資標(biāo)準(zhǔn)，比照國務(wù)院直屬機構(gòu)工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、關(guān)于其他省會市要求為副省級問題。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，要在總結(jié)16市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對其它省會市加強調(diào)查研究，提出標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮，適當(dāng)時候，對條件成熟的省會市的級別問題提請黨中央、國務(wù)院審批。

此外，關(guān)于副省級市行政級別的施行日期，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，從中編[1994]1號文件的簽發(fā)日期1994年2月25日起施行。

地級市 1983年5月18日，國家人事部、民政部《關(guān)于地市機構(gòu)改革中的幾個問題的請示報告》，按市的行政地位將市分為地區(qū)級市和縣級市，同年在國務(wù)院有關(guān)行政區(qū)劃的批復(fù)中正式使用了地級市這一名稱，取代了過去的省轄市。因為在省轄市這個概念中，不僅包括地級市，還應(yīng)包括省直轄的縣級市和省委托地區(qū)代管的縣級市。根據(jù)民政部區(qū)劃地名司提供的《中華人民共和國行政區(qū)劃統(tǒng)計表》，截至2005年12月31日止，全國有地級市283個，其中包括上面所說的副省級市，地區(qū)17個，自治州30個，盟3個，合計333個地級單位。地級市實際上還可以分為三類：設(shè)區(qū)的市中較大的市和經(jīng)濟特區(qū)市，普通的設(shè)區(qū)的市，不設(shè)區(qū)的市。1980年8月，第5屆全國人大常委會第15次會議決定，福建省的廈門市和廣東省的深圳、珠海、汕頭3市為經(jīng)濟特區(qū)。1984年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)唐山、大同、包頭、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無錫、淮南、洛陽等13個市為較大的市，以后又批準(zhǔn)蘇州等市為較大的市。較大的市和經(jīng)濟特區(qū)市的人民代表大會可以擬定本市需要的地方性法規(guī)，其他的篇三：計劃單列市

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市

第一份資料：計劃單列市為中華人民共和國行政區(qū)名之一，出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，是讓一些大城市在國家廈門圖片計劃中實行單列，享有省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限，而不是省一級行政級別，設(shè)立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋。設(shè)立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟區(qū)，政治與經(jīng)濟適當(dāng)分開來發(fā)展經(jīng)濟的路子。1983 年2 月，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市試行計劃單列，隨后，武漢市、沈陽市、大連市、哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 ”等方面的領(lǐng)導(dǎo)，計劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥，能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進出口、地方定額外匯、勞動工資 、財政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項社會發(fā)展計劃指標(biāo)等。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任計劃單列市市長的官員級別為副省級（副部級）。

計劃單列市的設(shè)立是分批的，到1993年共先后設(shè)立計劃單列市14個：沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安。1993年，國務(wù)院決定撤銷省會城市的計劃單列，計劃單列市只剩6個，同年，中央機構(gòu)編制委員會宣布，原先14個計劃單列市和杭州、濟南兩市行政級別為副省級，包括10個副省級省會城市和6個計劃單列市，而這些城市統(tǒng)稱副省級城市。1997年，重慶設(shè)立直轄市，不再是計劃單列市。因此中國目前一共有5個計劃單列市：深圳、寧波、青島、廈門、大連。

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國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市為中華人民共和國行政區(qū)名之一，同時列入副省級市，出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，是讓一些大城市在國家計劃中實行單列，享有省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限，而不是省一級行政級別，設(shè)立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋。設(shè)立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟區(qū)，政治與經(jīng)濟適當(dāng)分開來發(fā)展經(jīng)濟的路子。

1983 年02 月，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市（于1997年恢復(fù)為直轄市）試行計劃單列，隨后，武漢市、沈陽市、大連市、 [1]

哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 ”等方面的領(lǐng)導(dǎo)，計劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥，能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進出口、地方定額外匯、勞動工資 、財政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項社會發(fā)展計劃指標(biāo)等。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任計劃單列市市長的官員級別為副省級（副部級）。

計劃單列市的設(shè)立是分批的，1983年02月，中央批準(zhǔn)重慶市為全國第一個經(jīng)濟體制綜合改革試點城市。為了搞好這次試點，發(fā)揮重慶作為長江上游經(jīng)濟中心的作用，從1984年起，對重慶市實行國家計劃單列體制。隨后，武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安等城市先后也實行了計劃單列。1985年09月，國家體改委和國家計委在沈陽召開計劃單列工作會議，會上形成了《關(guān)于繼續(xù)落實和完善大城市計劃單列工作的報告》。重慶成為全國首批計劃單列市。

到1993年共設(shè)立計劃單列市14個：重慶（于1997年恢復(fù)直轄市）、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安。1993年，國務(wù)院決定撤銷省會城市的計劃單列，計劃單列市只剩6個。1994年2月25日，中央機構(gòu)編制委員會下發(fā)通知（中編[1994]1號），原先14個計劃單列市和杭州、濟南兩市行政級別為副省級，包括10個副省 - 1 -

級省會城市和6個計劃單列市，而這些城市統(tǒng)稱副省級城市。1997年，重慶恢復(fù)直轄市，不再是計劃單列市。因此中國目前一共有5個計劃單列市：深圳、寧波、青島、廈門、大連。詞語解釋

計劃單列市是中國對省轄市（區(qū)）實行計劃單位列，就是在行政建制不變的情況下，省轄市（區(qū)）在國家計劃中列入戶頭。即中國把這些城市（區(qū)）視同一級的計劃單位，在國家計劃中單位列戶頭，并賦予這些城市相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限，即：1、中國國家計委和國務(wù)院有關(guān)部委下達省、直轄市的中長期的年度計劃中，在所在的省、市的名義下，列出“其中：某某市”的指標(biāo)，并直接下達。統(tǒng)計數(shù)字也照此辦理。

國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市—寧波

2、中國國家有關(guān)部門召開省、直轄市參加的會議和其他專業(yè)會議，均邀請這些城市參加。3、發(fā)給省市文件，同樣發(fā)給這些城市4、對這些城市進行政經(jīng)濟體制改革的綜合試點。到1986年底，有九個城市列為計劃單列：重慶、武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安和海南行政區(qū)。1987年經(jīng)中國國務(wù)院批準(zhǔn)，寧波為計劃單列?，F(xiàn)在省會城市已取消計劃單列，中國五個計劃單列市為大連、青島、廈門、深圳、寧波。

計劃單列市通常具有雄厚工商業(yè)基礎(chǔ)和科技力量，社會總產(chǎn)值150億元以上，人口100萬以上，具有開放搞活重要地位，在中國經(jīng)濟發(fā)展中有特別作用的特大城市。計劃單列市在中國國家計劃中單列戶頭，由國家直接下達計劃，在經(jīng)濟上享有相當(dāng)于省一級的計劃決策權(quán)和經(jīng)濟管理權(quán)。設(shè)立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟區(qū)，政治與經(jīng)濟適當(dāng)分開來發(fā)展經(jīng)濟的路子。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”等方面的領(lǐng)導(dǎo)。計劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥，能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進出口、地方定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項社會發(fā)展計劃指標(biāo)等。行政級別

所謂的行政級別，是指城市的行政機構(gòu)，也就是政府機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的級別，主要是指市長、副市長、市政府的組成機構(gòu)、工作部門等領(lǐng)導(dǎo)的行政級別。也就是說，計劃單列市的市長的行政級別是副?。ú浚┘?。市委，政府，人大，政協(xié)，正職由中組部任命。

例：大連市（計劃單列市）和無錫市（地級市）大連市人民政府市長（副省級）= 江蘇省人民政府副省長（副省級）

大連長興島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任（正廳級）= 無錫市人民政府市長（正廳級）大連市中山區(qū)人民政府區(qū)長（副廳級）= 無錫市人民政府副市長（副廳級）

大連市中山區(qū)人民政府副區(qū)長（介于副廳級和正處級之間的特殊級別，只出現(xiàn)在副省級市、計劃單列市）大連市中山區(qū)虎灘街道辦事處主任（正處級）= 無錫市南長區(qū)人民政府區(qū)長（正處級）大連市中山區(qū)虎灘街道辦事處副主任（副處級）= 無錫市南長區(qū)人民政府副區(qū)長（副處級）

注：大連長興島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政級別正廳級，并非干部高配的情況，舉出此例對應(yīng)同級別無錫市人民政府市長。

設(shè)立時間

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計劃單列市篇三

內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃單列市

內(nèi)蒙古基本情況

區(qū)域概況

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中國北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長形，東西直線距離2400公里，南北跨度1700公里，橫跨東北、華北、西北三大區(qū)。土地總面積萬平方公里，占全國總面積的%，在全國各省、市、自治區(qū)中名列第三位。東南西與8省區(qū)毗鄰，北與蒙古國、俄羅斯接壤，國境線長4200公里。

行政區(qū)劃

內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)設(shè)呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、通遼、鄂爾多斯、呼倫貝爾、烏蘭察布、巴彥淖爾9個市;興安、阿拉善、錫林郭勒3個盟;另外有滿洲里、二連浩特2個計劃單列市;52個旗(其中包括鄂倫春、鄂溫克、莫力達瓦達斡爾3個少數(shù)民族自治旗)，17個縣，11個盟(市)轄縣級市，21個區(qū)。

地理位置和自然狀況

地貌全區(qū)基本上是一個高原型的地貌區(qū),大部分地區(qū)海拔1000米以上。內(nèi)蒙古高原是中國四大高原中的第二大高原。除了高原以外，還有山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊。氣候全區(qū)由于地理位置和地形的影響，形成以溫帶大陸性季風(fēng)氣候為主的復(fù)雜多樣的氣候。春季氣溫驟升，多大風(fēng)天氣;夏季短促溫?zé)幔邓?秋季氣溫劇降，秋霜凍往往過早來臨;冬季漫長嚴寒，多寒潮天氣。全年降水量在100-500毫米之間，無霜期在80-150天之間，年日照量普遍在2700小時以上。大興安嶺和陰山山脈是全區(qū)氣候差異的重要自然分界線，大興安

嶺以東和陰山以北地區(qū)的氣溫和降雨量明顯低于大興安嶺以西和陰山以南地區(qū)。

自然資源

野生動植物：內(nèi)蒙古自治區(qū)分布有各類野生高等植物2781種，植被組成主要有喬木、灌木、半灌木植物、草本植物等基本類群，其中草本植物分布面積最廣。按類別分，種子植物2208種，蕨類植物62種，苔蘚類植物511種。全區(qū)野生脊椎動物眾多，總計712種。主要有圓口綱1種、魚綱100種、哺乳綱138種、鳥綱436種、爬行綱28種、兩棲綱9種。其中，列入國家重點保護動物116種，一級保護動物26種，二級保護動物90種。全區(qū)有中國和日本兩國政府保護候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定中規(guī)定的保護候鳥128種，有中國和澳大利亞兩國政府保護候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定中規(guī)定的保護候鳥45種，有《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄物種脊椎動物99種。水資源：內(nèi)蒙古大小河流千余條，其中流域面積在1000平方公里以上的有107條，主要河流有黃河、額爾古納河、嫩江和西遼河四大水系。大小湖泊星羅棋布，較大的湖泊有295個，面積在200平方公里以上的湖泊有達賚湖、達里諾爾和烏梁素海。內(nèi)蒙古水資源總量為億立方米，其中地表水億立方米，占總量的%;地下水億立方米，占總量的%。

森林草原資源：據(jù)xx年全國森林資源清查結(jié)果顯示，全區(qū)林地面積億畝，森林面積億畝，宜林地面積億畝，均居全國第一位;人工造林保存面積萬畝，居全國第二位;天然林面積億畝，居全國第一位;森林覆蓋率%。全區(qū)活立木總蓄積量億立方米，居全國第五位。據(jù)xx年第二

次內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，全區(qū)有河流、湖泊、沼澤、人工濕地4大類，面積9016萬畝，占全國濕地面積的%，占全區(qū)土地面積的%，濕地面積居全國第三位。礦產(chǎn)資源：截止到xx年底，在全國已發(fā)現(xiàn)的172種礦產(chǎn)資源中內(nèi)蒙古就有143種，其中查明資源儲量的有98種。資源儲量居全國之首的有12種、居全國前3位的有30種、居全國前10位的有70種。稀土查明資源儲量居世界首位;全區(qū)煤炭累計勘查估算資源總量億噸，其中查明的資源儲量為億噸，預(yù)測的資源量為億噸，居全國第1位。查明天然氣地質(zhì)儲量億立方米，探明石油地質(zhì)儲量萬噸，累計查明貴金屬金噸，銀萬噸;銅、鉛、鋅3種有色金屬資源儲量

萬噸。

旅游資源

內(nèi)蒙古旅游資源豐富，概括起來有十大景觀，即草原、森林、沙漠、河流、湖泊、溫泉、冰雪、邊境線、民族風(fēng)情、歷史古跡。其中不乏世界級精品，如成吉思汗陵、昭君墓、古長城、陰山古剎五當(dāng)召、五塔寺、貝子廟等。呼倫貝爾草原是中國最美的天然草原，克什克騰旗世界地質(zhì)公園、阿爾山火山遺址地質(zhì)公園等景觀獨特，科學(xué)價值高。截至xx年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)共有一定規(guī)模的旅游區(qū)(點)600多處，以重點旅游區(qū)(點)和旅游城市為支點，形成了四條精品旅游線路。全區(qū)共有注冊旅行社835家，星級飯店320家，a級旅游景區(qū)263個，工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)(點)19個，農(nóng)家游、牧戶游接待戶300多家。此外，內(nèi)蒙古旅游那達慕、蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)、額濟納金秋胡楊節(jié)、滿洲里中俄蒙三國旅游節(jié)等一批高品位的旅游節(jié)慶活動已成為內(nèi)蒙古旅游名牌產(chǎn)品。

環(huán)境保護

截至xx年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)確定自然保護區(qū)185個，其中國家級自然保護區(qū)25個，自治區(qū)級自然保護區(qū)62個。自然保護區(qū)面積萬公頃，占全區(qū)國土面積的%，其中國家級自然保護區(qū)面積萬公頃。受自然條件制約，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境較為惡劣，近年來內(nèi)蒙古堅持生態(tài)保護和建設(shè)，取得了“整體惡化趨勢趨緩，局部地區(qū)明顯改善”的良好效果。截至xx年底，全區(qū)擁有各級環(huán)境監(jiān)測站105個。全區(qū)監(jiān)測的15個城市中，14個城市空氣質(zhì)量為二級良好，1個城市空氣質(zhì)量為三級輕污染，空氣質(zhì)量良好城市比xx年增加一個。

人口

內(nèi)蒙古自治區(qū)由蒙古、漢、滿、回、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春、朝鮮等49個民族組成。截至xx年底，全區(qū)總?cè)丝跒槿f人，比上年增加萬人。其中，城鎮(zhèn)人口萬人，比重為%，鄉(xiāng)村人口萬人，比重為%，自增率

‰，比上年減少個千分點。xx年，全區(qū)共出生人口萬，出生率‰，死亡人口萬，死亡率‰。

國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)

初步核算，xx年全年內(nèi)蒙古自治區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，按可比價格計算，比上年增長9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長%;第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長%;第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例為：：。xx年，內(nèi)蒙古

人均生產(chǎn)總值達到67498元，比上年增長%，按年均匯率計算折合為10900美元。

財政狀況

初步統(tǒng)計，xx年，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方財政總收入實現(xiàn)億元，比xx年增加億元，增長%。其中：公共財政預(yù)算收入億元，完成年度預(yù)算的%，比xx年增加億元，增長%;上劃中央稅收億元，比xx年增加億元，增長%。公共財政預(yù)算收入中，稅收收入完成億元，增長%，占全區(qū)公共財政預(yù)算收入的比重為%.2億元，降低15%;政府性基金支出億元，比xx年減少億元，降低%。12個盟市除錫林郭勒盟外，其余11個盟市均有不同程度的回落，其中5個盟市增幅回落10個以上百分點。西部七盟市地方財政總收入完成億元，占全區(qū)的%，占比回落個百分點，增長%，增幅比上年同期回落個百分點。其中，“呼包鄂”地區(qū)地方財政總收入完成億元，占全區(qū)的%，增長%，增幅回落個百分點。東部五盟市地方財政總收入完成586億元，占全區(qū)的%，占比上升個百分點，增長%，增幅比上年同期回落個百分點。xx年，12個盟市中有7個盟市地方財政收入增幅低于15%，其中占全區(qū)地方財政總收入三分之一的鄂爾多斯市僅比上年同期增長3%。包頭市、呼和浩特市地方財政總收入突破300億元，分別達到億元和億元，錫林郭勒盟地方財政總收入突破百億元大關(guān)，達到億元。旗縣財政收入實現(xiàn)新突破，全區(qū)101個旗(縣、市、區(qū))中，地方財政總收入超過10億元的旗縣達到48個，超20億元的旗縣達到33個，分別較上年增加3個和9

行政區(qū)劃編輯截至xx年，內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)設(shè)呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、通遼、鄂爾多斯、呼倫貝爾、烏蘭察布、巴彥淖爾9個市；興安、阿拉善、錫林郭勒3個盟；另外有滿洲里、二連浩特2個計劃單列市；52個旗(其中包括鄂倫春、鄂溫克、莫力達瓦達斡爾3個少數(shù)民族自治旗)，17個縣，11個盟(市)轄縣級市，21個區(qū)。[9]

一、整體解讀

試卷緊扣教材和考試說明，從考生熟悉的基礎(chǔ)知識入手，多角度、多層次地考查了學(xué)生的數(shù)學(xué)理性思維能力及對數(shù)學(xué)本質(zhì)的理解能力，立足基礎(chǔ)，先易后難，難易適中，強調(diào)應(yīng)用，不偏不怪，達到了“考基礎(chǔ)、考能力、考素質(zhì)”的目標(biāo)。試卷所涉及的知識內(nèi)容都在考試大綱的范圍內(nèi)，幾乎覆蓋了高中所學(xué)知識的全部重要內(nèi)容，體現(xiàn)了“重點知識重點考查”的原則。

1．回歸教材，注重基礎(chǔ)

試卷遵循了考查基礎(chǔ)知識為主體的原則，尤其是考試說明中的大部分知識點均有涉及，其中應(yīng)用題與抗戰(zhàn)勝利70周年為背景，把愛國主義教育滲透到試題當(dāng)中，使學(xué)生感受到了數(shù)學(xué)的育才價值，所有這些題目的設(shè)計都回歸教材和中學(xué)教學(xué)實際，操作性強。

2．適當(dāng)設(shè)置題目難度與區(qū)分度

選擇題第12題和填空題第16題以及解答題的第21題，都是綜合性問題，難度較大，學(xué)生不僅要有較強的分析問題和解決問題的能力，以及扎實深厚的數(shù)學(xué)基本功，而且還要掌握必須的數(shù)學(xué)思想與方法，否則在有限的時間內(nèi)，很難完成。

3．布局合理，考查全面，著重數(shù)學(xué)方法和數(shù)學(xué)思想的考察

在選擇題，填空題，解答題和三選一問題中，試卷均對高中數(shù)學(xué)中的重點內(nèi)容進行了反復(fù)考查。包括函數(shù)，三角函數(shù)，數(shù)列、立體幾何、概率統(tǒng)計、解析幾何、導(dǎo)數(shù)等幾大版塊問題。這些問題都是以知識為載體，立意于能力，讓數(shù)學(xué)思想方法和數(shù)學(xué)思維方式貫穿于整個試題的解答過程之中。

計劃單列市篇四

現(xiàn)有的國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市（以下簡稱“計劃單列市”），是改革開放的產(chǎn)物。計劃單列意味著把“省級經(jīng)濟管理權(quán)限直接下放給特定城市，把特定城市的財政和稅收直接納入國家計劃”。因此，計劃單列首先是一個經(jīng)濟管理概念。改革開放后的近四十年里，特別是二十世紀(jì)八十、九十年代，計劃單列市在數(shù)量上隨著國家和地方省市發(fā)展的需要，經(jīng)歷了不少調(diào)整。特別是1993年7月2日，中共中央印發(fā)《關(guān)于黨政機構(gòu)改革的方案》和《關(guān)于黨政機構(gòu)改革方案的實施意見》。《方案》規(guī)定：除重慶、深圳、大連、青島、寧波、廈門仍保留計劃單列市外，其余省會城市不再實行計劃單列。之后，以1994年中央機構(gòu)編制委員會發(fā)布并施行中編[1994]1號文件為標(biāo)志，明確之前已被列為計劃單列城市的省會城市取消計劃單列，同時設(shè)立“副省級城市”，原有14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市被正式確定為副省級城市。再到1997年重慶市直轄，自動失去計劃單列市身份。二十年來，大連、青島、寧波、廈門和深圳這五個非省會城市仍保留計劃單列，同時列入副省級城市序列。

一、計劃單列市外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其結(jié)構(gòu)

盡管目前還沒有計劃單列市探索外事領(lǐng)域的“大口黨委制”，以及在實際工作中省市外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組屬于決策機構(gòu)還是咨詢機構(gòu)，仍有認識上的不統(tǒng)一，但就計劃單列市的外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容和組織結(jié)構(gòu)，以及計劃單列市的“外事領(lǐng)域”規(guī)模和分類而言，在體制機制上對不斷“外溢”的城市外事管理進行創(chuàng)新型統(tǒng)籌安排，已經(jīng)具備相應(yīng)基礎(chǔ)?？偟膩碚f，表1、表2呈現(xiàn)出計劃單列市外事工作的“多元一體”性質(zhì)，即根據(jù)城市外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織結(jié)構(gòu)和工作內(nèi)容，可以抽象出城市“外事領(lǐng)域”的多元化，但這種多元化本身又是一體化的，從經(jīng)濟到社會，無論城市外事內(nèi)容如何“外溢”，都不會離開黨對外事的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二、計劃單列市外宣體制機制建設(shè)的案例考察

前文中已提到，計劃單列市“外事領(lǐng)域”的多元一體，作為城市“外事領(lǐng)域”中的重要一環(huán)，對外宣傳工作因“媒體融合”時代的到來，面臨諸多機遇與挑戰(zhàn)。計劃單列在外事領(lǐng)域的“外溢”效應(yīng)同樣體現(xiàn)在外宣領(lǐng)域，這主要體現(xiàn)在中央外宣體制內(nèi)的計劃單列地位，自有內(nèi)外組織機制的完善健全。突出表現(xiàn)如大連、青島、寧波、廈門和深圳等五個計劃單列市外宣體制上的相對健全；深圳、廈門的衛(wèi)視節(jié)目機制；大連、青島、寧波等十五個副省級城市的報業(yè)合作等等。

理解城市外宣，首先要把握城市整體的宣傳體制機制，將對外宣傳作為整體宣傳工作不可分割的一部分進行考察。經(jīng)過對五個計劃單列市黨委宣傳部本級組織機制情況的梳理，特別是對城市黨委宣傳部門主要領(lǐng)導(dǎo)任職情況進行研究，可整理出表3所示的城市黨委宣傳部門一般組織結(jié)構(gòu)。

以青島市為例，其城市外宣的主管部門具體落實到“市委外宣辦（市政府新聞辦）”，該辦公室下設(shè)兩個處：綜合處、對外宣傳處。其中，對外宣傳處的職責(zé)是：“負責(zé)邀請、接待中央、省涉外新聞單位和海外記者來青采訪報道工作；負責(zé)組織新聞發(fā)布工作；負責(zé)城市形象的對外宣傳推介工作，組織拍攝城市形象宣傳片，并選擇中央和省級強勢媒體進行宣傳推介；負責(zé)組織開展對外新聞宣傳，在海外舉辦‘青島電視周’、‘青島新聞專版’等；負責(zé)組織全市的對外文化交流活動，通過組織開展對外文化交流及民間文化交流活動，擴大我市的對外影響；負責(zé)全市重大節(jié)會活動和大型對外推介會的對外宣傳和新聞報道工作?！弊鳛槲鍌€計劃單列市之一，青島市的做法在城市外宣自有組織建設(shè)中有其代表性。

按照《新中國對外宣傳史：構(gòu)建現(xiàn)代中國的國際話語權(quán)》一書的表述，到黨的十八次全國代表大會之前，新中國的對外宣傳工作經(jīng)歷過六個階段。由于目前的計劃單列市皆在改革開放后的第一個十年成立，對大連、青島、寧波、廈門和深圳等五個計劃單列市外宣體制的建立，影響較大的是1990年前后的黨和國家對外宣傳體制機制的調(diào)整。

1990年10月29日至11月4日在北京召開的“全國對外宣傳工作會議”，首次明確提出對外宣傳是“國家整體外交的組成成分”。全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人出席會議。這也是改革開放后“計劃單列市”首次出現(xiàn)在全國性重要涉外事務(wù)工作會議中，體現(xiàn)出這些城市在中央外宣體制內(nèi)的計劃單列地位。這次會議的背景，是1990年中央對外宣小組的恢復(fù)。到1991年，“中央不僅決定恢復(fù)對外宣傳小組，而且獨立起來”，“出于工作的需要，中央又決定中央對外宣傳小組在國務(wù)院掛一個名，就是‘國務(wù)院新聞辦公室’”。“1992年，‘中央對外宣傳小組’變?yōu)椤醒雽ν庑麄鬓k公室’”。2004年，又成立了“中央對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，“說明中央更加重視加強對外宣傳”。

目前，在大連、青島、寧波、廈門和深圳等計劃單列市外宣體制上，都在黨委宣傳部設(shè)有獨立的對外宣傳辦公室（對外宣傳辦公室主任同時是市委宣傳部副部長），青島、廈門和深圳三市在政府序列中同時設(shè)有新聞辦公室。這些機構(gòu)具體負責(zé)對接全國對外宣傳工作會議。計劃單列市還積極加入到一些其他全國性城市外宣會議平臺中去，如2011年起由中央人民廣播電臺發(fā)起的城市外宣年度協(xié)作會議等。

計劃單列市不僅在中央外宣體制內(nèi)有計劃單列地位，在計劃單列市的外宣自有組織機制等方面，如深圳、廈門的衛(wèi)視節(jié)目機制，也是計劃單列市外宣工作特有的資源。衛(wèi)視是衛(wèi)星電視的簡稱，是利用通信衛(wèi)星傳送和轉(zhuǎn)播電視節(jié)目的電視系統(tǒng)。電視節(jié)目從某個地面站發(fā)往通信衛(wèi)星，再轉(zhuǎn)發(fā)到其他地面站，地面站收到信號后傳送到當(dāng)?shù)仉娨暸_轉(zhuǎn)播。衛(wèi)視通過平臺技術(shù)落地海外。到目前為止，衛(wèi)視的對外傳播（特別是能夠在海外落地，形成對外傳播終端）效果和便捷程度，是遠遠優(yōu)于其他方式的。作為計劃單列市，深圳和廈門抓住衛(wèi)視發(fā)展機遇，在2004-2005年間申請獲批開辦了深圳衛(wèi)視、廈門衛(wèi)視這樣的城市衛(wèi)視。在當(dāng)時是繼1999年中國31家省級衛(wèi)視全部完成上星工作之后，首次打破每個省只有一個衛(wèi)星電視頻道的格局，這既為深圳、廈門的城市外宣工作搭建了全新的平臺，又有力配合了國家對港澳臺地區(qū)、對海外的外宣需要。經(jīng)查證，截止到2017年6月底，中國境內(nèi)以城市命名開設(shè)的衛(wèi)視頻道僅有深圳衛(wèi)視、廈門衛(wèi)視和三沙衛(wèi)視。通過長城平臺，深圳衛(wèi)視和廈門衛(wèi)視已實現(xiàn)全球主要國家和地區(qū)的電視信號覆蓋。

深圳衛(wèi)視于2004年5月28日正式“上星”，是國內(nèi)第一個“上星”的城市衛(wèi)視，衛(wèi)視落地海外，已“成為中國在海外華人中最具影響力的省級衛(wèi)視頻道之一”。深圳市委、市政府將廣播電視事業(yè)為代表性內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)，作為繼高科技、金融和物流之后的第四大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展。中國廣播電視學(xué)會主辦的《中國廣播電視學(xué)刊》曾明確介紹“深圳衛(wèi)視全面對接港澳，承擔(dān)著對外宣傳任務(wù)”，“其《直播港澳臺》節(jié)目向港、澳、臺觀眾宣傳‘一國兩制’在香港、澳門的成功實踐，負有在重大事件發(fā)生時充分傳達最主流聲音的責(zé)任。”應(yīng)當(dāng)說，這一“外宣任務(wù)”，已遠遠超出了城市外宣本身的內(nèi)容和范疇，但這樣的安排，可謂充滿政治智慧。

廈門衛(wèi)視是中國境內(nèi)“第一個以閩南方言為主的衛(wèi)星頻道”，“以傳遞兩岸資訊推動兩岸交流為己任”。廈門衛(wèi)視也是廈門廣播電視集團“事業(yè)板塊”的核心組成部分。根據(jù)公開資料顯示，2003年11月24日，經(jīng)國家廣電總局和中央文化體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，總局正式批復(fù)《廈門廣播電視體制改革試點工作實施方案》。2004年6月28日，廈門廣播電視集團作為全國文化體制改革的第一批試點單位正式掛牌成立。目前，在廈門廣播電視集團“事業(yè)板塊”中，廈門衛(wèi)視是六大業(yè)務(wù)部門之一，通過長城平臺已實現(xiàn)對亞洲、歐洲、美國、加拿大、拉丁美洲的覆蓋，完全對標(biāo)省級衛(wèi)視開展工作。

大連、青島、寧波三個計劃單列市雖無衛(wèi)視頻道，但三市在外宣領(lǐng)域的中國城市中同樣具備一定的“地緣優(yōu)勢”。

計劃單列市作為“副省級城市”，也廣泛參與到副省級城市報業(yè)合作機制中。移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，使媒體在各個方向上的融合成為城市外宣領(lǐng)域的迫切需要。由于計劃單列市“副省級”身份帶來的“外溢效應(yīng)”，目前，各“副省級城市”之間的報業(yè)合作交流機制更加豐富。如2005年起的東北地區(qū)的哈爾濱、長春、沈陽、大連四市報業(yè)合作，2010年起的全國15家副省級城市報業(yè)集團高峰論壇機制成型，并于2013年通過《全國副省級城市報業(yè)集團高峰論壇章程》等等。

從外宣角度而言，目前大連、青島、寧波、廈門這四個計劃單列市及其他副省級城市在外文報紙和報紙海外版建設(shè)上還有發(fā)展空間，深圳則在此方面有比較完整的建制，1997年深圳即已創(chuàng)刊“深圳日報”英文版“shenzhen daily”，在城市英文報方面走在了副省級城市的前列。

結(jié)語

大連、青島、寧波、廈門和深圳成為計劃單列市是中國改革開放的產(chǎn)物，這些城市在經(jīng)濟管理領(lǐng)域的計劃單列，使得它們在對外經(jīng)貿(mào)、涉外投資等城市經(jīng)濟外事管理方面首先獲得突破，并對其外事僑務(wù)、外宣外文、涉外垂直管理部門發(fā)展及涉外組織管理等城市“外事領(lǐng)域”的發(fā)展產(chǎn)生了明顯的“外溢”效用，事實上讓這些城市獲得了大量城市外事管理方面的“外溢型”擴權(quán)。同時，隨著全球化時代的深化發(fā)展以及分化重組，全球城市網(wǎng)絡(luò)越來越成為全球政治經(jīng)濟體系中的重要一環(huán)，城市國際形象與國際公關(guān)的使命，已直接擺在城市外宣部門的面前。計劃單列市外宣體制機制建設(shè)在中央外宣體制內(nèi)擁有與之相適應(yīng)的計劃單列地位，自身內(nèi)外組織機制完善，一些城市還發(fā)展出外宣領(lǐng)域的自身特色。計劃單列市各外事領(lǐng)域的管理經(jīng)驗?zāi)軌驗槠渌鞘兴詹⒓右詣?chuàng)新，甚至為其他國家城市所借鑒，相信也能夠成為中國城市治理體系為世界其他城市治理體系提供的具有理論和實踐價值的貢獻。

同時需要指出的是，從橫向比較角度而言，大連、青島、寧波、廈門和深圳等五個計劃單列市的外宣體制機制建設(shè)并不整齊劃一，在外宣效果上也有差別。這些城市在探索符合自身發(fā)展實際的各項外事領(lǐng)域管理經(jīng)驗方面，還有巨大的學(xué)習(xí)互鑒空間。

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