為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇一

為做好全旗衛(wèi)生系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解工作，按照自治區(qū)、市和旗委、政府集中開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案的要求，結(jié)合我院工作實際，特制定本工作方案。

認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)、市和旗委、政府關(guān)于維穩(wěn)工作的一系列決策部署，堅持抓早、抓小、抓苗頭，組織干部真正深入到基層一線、深入到農(nóng)牧民當(dāng)中，了解群眾訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，突出排查化解各類影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和問題隱患;突出排查化解可能引發(fā)群體性事件和惡性事件的苗頭隱患，最大限度地增加和諧因素，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

工作目標(biāo)：通過集中開展矛盾糾紛排查化解工作，把改善民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任和措施落實到位，把存在的醫(yī)藥矛盾和問題隱患查清，把凸顯的醫(yī)藥矛盾問題及時化解，防止發(fā)生群體性事件和惡性事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

工作任務(wù)：

1.及時組織干部排查掌握矛盾糾紛的底數(shù)，建立統(tǒng)一的工作臺帳，為動態(tài)掌控和化解社會矛盾問題提供基礎(chǔ)依據(jù)。

2.依法依規(guī)解決群眾合法合理訴求，及時就地化解各類矛盾糾紛問題，理順群眾情緒。

3.加強情報信息工作，對于難以解決的矛盾糾紛，要做到第一時間預(yù)警、第一時間上報化解、第一時間處置。

4.加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動基層組織職能轉(zhuǎn)變，使廣大干部真正深入基層，到田間地頭、農(nóng)牧民家中、企業(yè)內(nèi)了解訴求、化解矛盾糾紛，切實做好服務(wù)群眾、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的各項工作。

(一)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”與“分級負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則。在衛(wèi)生局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要迅速行動起來，負(fù)責(zé)組織抓好本單位和所聯(lián)系嘎查村(社區(qū))的矛盾糾紛排查化解工作，做到齊抓共管、注重實效。

(二)堅持“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合的原則。既要注重解決面上浮現(xiàn)出的社會矛盾問題，又要注重研究社會矛盾產(chǎn)生的根源，積極探索從源頭上化解社會矛盾的思路和辦法，做到標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧。

(三)堅持“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”相結(jié)合的原則。既要立足當(dāng)前，抽調(diào)干部駐嘎查村(社區(qū))、駐企業(yè)排查化解各類矛盾糾紛和問題隱患，又要著眼長遠(yuǎn)，建立矛盾糾紛排查化解工作的長效機制，做到長抓不懈。

1.排查化解可能引發(fā)群體性事件和惡性事件的矛盾糾紛。

2.排查化解社會治安管理方面存在的突出問題。

3.排查化解公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公共安全方面存在的苗頭隱患。

4.排查化解其它可能影響社會安全穩(wěn)定的因素。

本次活動從2013年5月28日開始，分四個階段進(jìn)行。

(一)動員部署階段(5月28日—6月5日)。召開“開展矛盾糾紛排查化解工作”會議動員部署會議，對矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行具體安排部署;各醫(yī)療衛(wèi)生單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作重點，制定工作方案，層層動員部署。

(二)動態(tài)摸排階段(6月6日—6月15日)。

1.開展矛盾糾紛排查。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、旗衛(wèi)生局相關(guān)責(zé)任股室按照要求組織開展全面排查工作，啟動矛盾糾風(fēng)和問題隱患“日報告”制度，堅持按月、按周定期排查制度，深入基層、深入一線，分析群眾關(guān)心的熱點、難點問題，動態(tài)掌握各類矛盾糾紛信息，摸清矛盾糾紛底數(shù)。對排查出來的矛盾糾紛，要認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計、梳理、分析和研判，做到群眾訴求底數(shù)清、情況明，有穩(wěn)控措施、解決方案。各醫(yī)療衛(wèi)生單位于6月15日前填寫“**托克前旗矛盾糾紛隱患排查登記表(總表)”上報旗政法委、維穩(wěn)辦、群眾工作部備案。

2.建立臺帳，上報備案。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對已掌握和新排查出來的矛盾糾紛隱患要逐人逐案建立矛盾糾紛排查化解臺帳，注明產(chǎn)生原因、涉及人員、責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、解決辦法、辦結(jié)時限六個要素，分類梳理后進(jìn)行匯總，各醫(yī)療衛(wèi)生單位于6

月15日前填寫“**托克前旗矛盾糾紛隱患排查化解臺帳(分表)”上報旗政法委、維穩(wěn)辦、群眾工作部備案。在重大政治節(jié)日活動和敏感節(jié)點期間實行信訪信息“零報告”制度和信訪形勢“日研判”機制，及時上報工作情況。

(三)集中化解階段(6月l6日—9月30日)。

1.分解任務(wù)，調(diào)處化解?！叭v”干部對排查出來的矛盾糾紛、上級交辦案件，妥善化解，確實無法化解的采取“代理群眾信訪”的做法，主動協(xié)調(diào)、爭取有關(guān)部門解決。按照“一個問題，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬，一個方案，一包到底”的“五個一”調(diào)處化解機制要求。逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員及化解時限，采取有力措施，及時組織調(diào)處化解，對重點信訪案件和重點教育對象，要落實“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責(zé)任制。

2.深入走訪，公開接訪?！叭v”干部要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，深入到農(nóng)牧戶、居民家中，問冷暖、問疾苦，廣泛了解社情民意，全面掌握涉穩(wěn)苗頭。特別是走訪困難群眾和有信訪訴求的群眾，盡力幫助他們排憂解難。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要落實領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日制度，領(lǐng)導(dǎo)班子全員參與、輪流接訪，將接談的信訪事項詳細(xì)登記，及時轉(zhuǎn)入“五個一”調(diào)處化解機制。要把定點接訪與重點約訪、帶案下訪、基層巡訪相結(jié)合，深入群眾，聽取多方面意見。“三駐”干部要認(rèn)真填寫“**托克前旗領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾、帶案下訪登記表”，并于每月20目前將登記表報旗政法委、維穩(wěn)辦、群眾工作部備案。

3.集中化解，解決問題?！叭v”干部要將走訪、排查、穩(wěn)控、化解工作貫穿排查化解全過程，發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決。在排查中，對存在的矛盾糾紛隱患問題，及時匯總和梳理。對訴求合理的，及時組織解決，不留隱患;對訴求合理但基層無法解決的，逐級報告，按職能、權(quán)限、期限解決;對訴求無理的，做好政策解釋、思想教育疏導(dǎo)工作;對纏訪、鬧訪、非訪的，依法處理。特別是對可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，要逐件分析研判。誰制造矛盾，誰負(fù)責(zé)解決，不得推向上級、推向社會。

4.案件歸檔，核查終結(jié)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對已經(jīng)化解的矛盾糾紛隱患，要及時整理有關(guān)資料立卷歸檔。并填寫“**托克前旗矛盾糾紛隱患排查化解結(jié)案備案表”上報旗政法委、維穩(wěn)辦、群眾工作部備案。

(四)檢查總結(jié)階段(10月1日—12月31日)。

1.跟蹤回訪。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對所進(jìn)駐嘎查村(社區(qū))、企業(yè)的矛盾糾紛化解情況進(jìn)行回訪，對本次“三駐”工作開展情況進(jìn)行“回頭看”和自查自糾，對問題處理不徹底的案件，要依法依規(guī)提出處理意見，落實責(zé)任人限期整改。

2.強化督查。督查工作要將面上督查和重點督查結(jié)合起來。旗衛(wèi)生局將組織督查組將適時深入各醫(yī)療衛(wèi)生單位，對矛盾糾紛排查化解工作開展情況進(jìn)行全面督查指導(dǎo)。視情況對重點地區(qū)和單位進(jìn)行重點督查，必要時組織有關(guān)職能部門開展聯(lián)合督查督辦，重大問題實行掛牌督辦。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要對矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，一級一級抓檢查，一件一件抓落實，確保化解矛盾糾紛的過程不推諉、不扯皮、不“梗阻”。對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，要采取走下去檢查、請上來約談等形式進(jìn)行重點指導(dǎo)。通過督導(dǎo)檢查，確保此項工作不走過場、取得實效。

3.穩(wěn)控管理。對一些不合理、不具備解決條件和結(jié)案后上訪人仍不服，還有上訪苗頭的，做好教育穩(wěn)控工作，并落實“五個一”調(diào)處化解機制和“五包”責(zé)任制，防止到市赴區(qū)進(jìn)京上訪。對繼續(xù)纏訪、鬧訪、非正常上訪的，依法處置。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對矛盾糾紛排查化解工作負(fù)總責(zé)，重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛問題要親自包案解決。要按照職責(zé)分工，積極開展工作，切實完成單位的矛盾糾紛排查化解工作。

(二)嚴(yán)格責(zé)任查究。對矛盾糾紛排查化解不力的，要嚴(yán)格實行問責(zé)。將推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作作為年度考核的一項重要內(nèi)容，列入維護(hù)穩(wěn)定和社會管理綜合治理考評體系，嚴(yán)格獎懲。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇二

為充分發(fā)揮人民調(diào)解在應(yīng)對金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的職能作用，根據(jù)《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“應(yīng)對金融風(fēng)險，促進(jìn)富民強市”專項法律服務(wù)活動方案》，現(xiàn)就在該活動中開展專項矛盾糾紛排查化解工作制定具體實施方案如下：

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，突出“一個重點”（在抓好一般性矛盾糾紛化解工作的同時，重點抓好金融危機引發(fā)的新型矛盾糾紛的預(yù)防、排查和化解），綜合運用“五種手段”（三調(diào)聯(lián)動、基層法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳），通過“三個強化”（強化矛盾糾紛調(diào)解職能、強化安置幫教措施、強化重點人群監(jiān)控），實現(xiàn)“兩個提高”（提高基層司法行政機關(guān)化解矛盾糾紛特別是因金融危機引發(fā)的各類矛盾糾紛的能力、提高基層司法行政機關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力），最大限度地減少國際金融危機給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的不利影響，為確保湘潭經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

矛盾糾紛排查化解工作分為三個階段：

1．宣傳動員階段（1-2月）

各縣市區(qū)司法局要認(rèn)真貫徹落實上級的重大決策部署，制定具體工作方案，落實責(zé)任單位和責(zé)任人、聯(lián)系人，并將名單報至市局。積極開展專項法律服務(wù)活動宣傳發(fā)動，廣泛動員司法助理員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者、法制宣傳員等積極投身到專項活動中來，充分利用廣播、電視、報紙、雜志等各類媒體，做好矛盾糾紛排查化解工作的宣傳發(fā)動，使之既有強大聲勢而又富有成效。

2．排查化解階段（3-11月）

（1）大力調(diào)解黨委政府十分關(guān)注的熱點難點問題，注意改革、發(fā)展中因政策和措施出臺引起的利益關(guān)系調(diào)整出現(xiàn)的矛盾糾紛，如下崗失業(yè)人員再就業(yè)、土地征收補償、拆遷安置、土地承包流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、企業(yè)破產(chǎn)改制重組以及借貸融資等方面的矛盾糾紛。

（2）大力調(diào)解容易引發(fā)群體性事件和群體性上訪的矛盾糾紛，尤其是經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛，及時排查出可能引發(fā)群體性事件的隱患和企圖煽動鬧事的重點對象，制定有針對性的工作對策，穩(wěn)控和消除隱患，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”。

（3）大力調(diào)解重要時期和政治敏感期矛盾糾紛。今年是多重敏感時期，要適時組織重大節(jié)日、重要會議期間、政治敏感時期和季節(jié)性矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，關(guān)心關(guān)注敏感人群和重點對象，確保各個時期的社會穩(wěn)定。

（4）大力調(diào)解常見性、多發(fā)性的民間糾紛。對于婚姻家庭鄰里糾紛、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等糾紛，要納入各級調(diào)解組織的工作視線，積極調(diào)處，及時化解，做好跟蹤回訪，防止民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生。

3．總結(jié)表彰階段（12月）

各縣市區(qū)要對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)并及時上報市局，全市將適時進(jìn)行總結(jié)表彰。

（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動”職能優(yōu)勢，強化調(diào)解基礎(chǔ)，筑牢防范和化解各類矛盾糾紛的“第一道防線”

一是要開展矛盾糾紛大排查活動。堅持全市各級調(diào)解組織一月一排查，兩節(jié)兩會、五一、十一組織集中排查，三月份將開展一次“矛盾糾紛排查調(diào)處活動月”，各級司法行政機關(guān)要積極組織干部下基層，與廣大基層調(diào)解人員一起開展矛盾糾紛大排查，對不穩(wěn)定因素進(jìn)行地毯式摸排，做好矛盾糾紛的預(yù)測和突發(fā)事件應(yīng)急對策，掌握工作主動權(quán)。

二是開展矛盾糾紛集中治理。重點排查梳理涉及房市、股市、企業(yè)停工破產(chǎn)、規(guī)模性裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素和問題。對疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛，要運用“三調(diào)聯(lián)動”機制，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門共同做好調(diào)解工作，防止矛盾糾紛擴大升級；對影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)心的難點、熱點糾紛，要及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告，爭取黨委政府和有關(guān)職能部門支持，妥善加以解決，避免群體性事件發(fā)生。

三是深入推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作發(fā)展。要進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的調(diào)解工作體系，要根據(jù)新形勢下矛盾糾紛的新特點，組織有針對性的培訓(xùn)，提高廣大人民調(diào)解員調(diào)處新型矛盾糾紛的能力，提升人民調(diào)解的公信力和法律效力；全市各級司法行政機關(guān)要逐步規(guī)范所在地公、檢、法機關(guān)人民調(diào)解工作室，完善工作機制，落實工作措施，充分發(fā)揮訴前引導(dǎo)人民調(diào)解、訴中委托人民調(diào)解、訴后執(zhí)行和解調(diào)解、治安行政調(diào)解移交或聯(lián)合調(diào)解等模式在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用。

（二）拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)工作，提升隊伍素質(zhì)，為應(yīng)對金融危機促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

一是圍繞“法律服務(wù)百千萬工程”和“法律服務(wù)牽手十大重點工程”，拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)的市場優(yōu)勢，深入基層，突出強化服務(wù)“三農(nóng)”，把服務(wù)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點，積極參與解決征地拆遷、移民、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動合同、債務(wù)糾紛等問題，加大法律援助和服務(wù)力度，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持。

二是拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)。積極調(diào)整基層法律服務(wù)工作布局，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，擴大農(nóng)村基層法律服務(wù)的覆蓋面，并將此項工作納入全市專項法律服務(wù)活動考評內(nèi)容；開展基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，通過對基層法律服務(wù)所的組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、基層設(shè)施、所務(wù)管理等方面的評比，評選一批市級示范性基層法律服務(wù)所，并推薦至省司法廳參與全省評選。

三是提升基層法律服務(wù)工作者隊伍素質(zhì)。積極開展法律服務(wù)誠信建設(shè)，對每一位基層法律服務(wù)工作者建立執(zhí)業(yè)誠信檔案，將每個基層法律服務(wù)工作者的基本信息和獎懲情況、個人執(zhí)業(yè)信用評價情況計入信用檔案，通過網(wǎng)絡(luò)向全社會公開，建設(shè)開放式監(jiān)督平臺，凈化全市法律服務(wù)市場。

（三）切實做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，減少社會亂源，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

一是做好重點人群的監(jiān)控工作。繼續(xù)深入開展刑釋解教人員“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動，減少社會亂源和不和諧因素。加強指導(dǎo)基層安幫機構(gòu)與監(jiān)所的銜接工作，防止刑釋解教人員漏管失控。建立和完善我市刑釋解教人員信息庫，提高刑釋解教人員管理工作的信息化水平。加強和完善刑釋解教人員過渡性安置基地（實體）建設(shè)，提高其應(yīng)對金融風(fēng)險的能力。

二是組織開展社區(qū)矯正“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動。重點加強“四項建設(shè)”，即社區(qū)矯正試點工作的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)；采取“六個一”的具體工作舉措，即構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)體系、進(jìn)行一次摸底徹查、組織一次集中交接、撰寫一篇調(diào)研論文、舉辦一次研討交流、開展一次執(zhí)法業(yè)務(wù)檢測，力爭達(dá)到“五個規(guī)范”，即矯正流程規(guī)范、考核獎懲規(guī)范、教育矯正規(guī)范、公益勞動規(guī)范、檔案管理規(guī)范，努力實現(xiàn)“一個目標(biāo)”，即“管得住，矯正好”，實現(xiàn)全市社區(qū)矯正對象漏管率、脫管率、重新犯罪率、非正常收監(jiān)執(zhí)行率低于全省平均水平，確保湘潭社會和諧穩(wěn)定。

四、工作要求

1．要深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各級司法行政機關(guān)要充分認(rèn)識專項法律服務(wù)活動中開展矛盾糾紛排查化解工作的重要意義，將這項工作列入黨委(黨組)的重要工作議程，制定具體工作方案，確定專人負(fù)責(zé)，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，作為重要工作安排部署。做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員主動抓，共同擔(dān)負(fù)起化解矛盾糾紛、創(chuàng)建平安湘潭的政治責(zé)任。

2．要強化督查，落實責(zé)任。各級司法行政機關(guān)要嚴(yán)格落實調(diào)解矛盾糾紛責(zé)任制，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。凡因調(diào)處不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化并產(chǎn)生嚴(yán)重社會后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市局將開展此項工作的督查考核和通報講評，并將此作為重要內(nèi)容列入各級司法行政機關(guān)年度工作考評范圍。各縣市區(qū)要注意及時收集匯總活動開展情況，按時上報有關(guān)數(shù)據(jù)表格和典型材料。

3．要加大投入，提供保障。各級司法行政機關(guān)要按照上級關(guān)于基層司法行政公用經(jīng)費保障的要求，積極爭取各級財政部門的支持，把人民調(diào)解、法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費落實好、保障好，特別是要加大對司法所和各類調(diào)解組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，健全完善組織體系，為有效應(yīng)對金融風(fēng)險、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供強有力的物質(zhì)和組織保障。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇三

?為切實做好我鎮(zhèn)2020年矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，有效防范和處置我鎮(zhèn)群眾非正常上訪，及時有效地防止和妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本工作方案，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的指示精神，超前籌劃，周密部署，落實責(zé)任，廣泛發(fā)動，竭力化解，強化管理，確保及時發(fā)現(xiàn)，妥善解決信訪穩(wěn)定問題，矛盾就地化解，人員就地穩(wěn)定，在全鎮(zhèn)形成群防共治，全員參與的大信訪工作格局，確保“北京不去、本地不聚”，確保實現(xiàn)“六個堅決防止”目標(biāo)，即堅決防止發(fā)生影響國家安全和政治穩(wěn)定事件、堅決防止發(fā)生暴恐事件、堅決防止發(fā)生重大群體性事件和大規(guī)模進(jìn)京訪事件、堅決防止發(fā)生影響惡劣的個人極端事件、堅決防止發(fā)生在全國有影響的惡性刑事案件、堅決防止重特大公共安全事件。為高城營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作“第一責(zé)任”，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，以源頭預(yù)防、處理并解決信訪問題為手段，強化責(zé)任落實及責(zé)任追究，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽，將越級上訪人員控制在鎮(zhèn)內(nèi)，實現(xiàn)“兩會”期間零赴京上訪。

成立高城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)該項工作組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。組成人員如下：

組???長：謝文琪

第一副組長：潘海亮

副?組?長：易秉芝

成??員：朱俊剛、歐陽小兵、龍水云、龍雙全、劉琦君張建軍、許明、王茂生、劉根明、高美華、宋育波、陳秋根、潘偉昌、秦?zé)R、施勇剛、鎮(zhèn)綜治辦主任及各村（社區(qū)）黨支部書記。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由易秉芝同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：排查處理本地區(qū)、信訪維穩(wěn)工作事項，將各種矛盾化解在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽；將本地區(qū)可能上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?；將勸返人員及時接回當(dāng)?shù)剡M(jìn)行教育、穩(wěn)控、處置。

（一）突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。各村、社區(qū)要進(jìn)一步增強政治意識和大局意識，對本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素立即進(jìn)行一次全面集中排查，排查出來的重點矛盾糾紛問題要落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，限期解決到位。對重點人員，要落實專班，多對一幫扶，人盯人穩(wěn)控。對已排查出重點問題、重點群體，各村、社區(qū)要將包案責(zé)任落實情況、調(diào)解處理情況報鎮(zhèn)綜治辦。

（二）開展“兩會”期間信訪突出問題集中化解工作。?各村委、單位要結(jié)合日常工作部署，爭取把大多數(shù)重點信訪問題化解在“兩會”召開之前；一時不能解決到位的也要有進(jìn)一步的穩(wěn)控措施，確保這些突出問題不激化，不演變成到市、赴省、進(jìn)京集體上訪、群體性事件及進(jìn)京非正常上訪。

（三）制定教育穩(wěn)控措施，盯死看牢重點對象。把信訪維穩(wěn)工作的著力點，放在曾經(jīng)到市、赴省、進(jìn)京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員和群體上。各村、單位對可能進(jìn)行到市、赴省、進(jìn)京上訪的人員，要逐人見面，逐人談話，逐人解決問題，徹底打消其上訪念頭。對可能進(jìn)行非正常上訪的信訪人員，要成立駐村干部、村干部、公安民警“三位一體”的幫教小組，加強思想和法制教育，逐人落實穩(wěn)控措施。對重點信訪群體，公安機關(guān)要密切注意動向，強化挑頭人員穩(wěn)控措施，及時打掉串聯(lián)鏈條。要堅決實行鎮(zhèn)、村干部對重點人員“一對一”方式盯死看牢，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Υ_認(rèn)在當(dāng)?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)在進(jìn)京途中的，要迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）強化重點管控堅決消除隱患。切實抓緊開展嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的集中篩查，通過逐村、逐組、逐戶的排查方式，搞清情況，摸清底數(shù)，逐一進(jìn)行危險性評估并登記建檔，重點做好高風(fēng)險患者的信息甄別等工作，特別要重視對流動人口和人員密集地區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的發(fā)現(xiàn)、登記、管理，防止脫管漏管，堅決防止其肇事肇禍。要加強動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警和對嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的入戶隨訪，確保救治救助、服務(wù)管理及穩(wěn)控措施的到位，消除一切隱患。

（五）積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。為及時化解涉穩(wěn)問題和疏導(dǎo)勸返上訪人員，根據(jù)上級要求及縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指示，各村、社區(qū)要相應(yīng)成立疏導(dǎo)勸返應(yīng)急工作組，明確帶隊領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，一旦發(fā)生訪情，各村、社區(qū)要在接通知后第一時間指派疏導(dǎo)勸返工作人員，迅速做好疏導(dǎo)和勸返。不給高城抹黑，全力維護(hù)“兩會”期間良好秩序。

各村、社區(qū)務(wù)必充分認(rèn)識做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的重要性，切實增強做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層壓實工作責(zé)任，切實把防范、化解、穩(wěn)控責(zé)任落實到基層，落實到具體單位和人員。要“看好自己的門、管好自己的人”，切實履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本地本系統(tǒng)涉穩(wěn)人員的穩(wěn)控、勸返、接回和化解工作。對因工作不到位、勸返不盡職、穩(wěn)控措施不落實或該解決的解決不到位，甚至激化矛盾造成影響的，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)維穩(wěn)工作的落實。

對因措施不力、工作不當(dāng)造成后果的單位和個人將按以下處罰辦法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

1、凡發(fā)生赴京訪的，所在村書記降為副職使用，駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部全鎮(zhèn)通報批評并在大會上作檢討，鎮(zhèn)黨委書記約談，上訪對象由鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪，所有接訪費用由所在村（社區(qū)）自行負(fù)責(zé)。

2、凡出現(xiàn)赴省訪的，所在村書記及駐村領(lǐng)導(dǎo)干部在大會上作檢討，由鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪，所有接訪費用由所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。

3、凡發(fā)生赴市、縣重復(fù)訪或多次訪造成社會影響較大的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇四

各村（社區(qū)）：

根據(jù)中央及省、市、縣部署要求，鎮(zhèn)綜治委決定，從即日起至2016年3月底，在全鎮(zhèn)開展矛盾糾紛排查化解專項行動。特制定如下工作方案：

??以黨的十八大大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)社會各方面力量積極參與矛盾糾紛排查化解，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，最大限度地消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。

??通過開展矛盾糾紛排查化解專項行動，對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛進(jìn)行全面深入排查，集中力量解決一批突出矛盾，實現(xiàn)“五個堅決防止”，即：堅決防止發(fā)生危害國家安全和政治穩(wěn)定事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，堅決防止發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件和個人極端事件，堅決防止發(fā)生重大公共安全事件，堅決防止重特大刑事案件。

??對本轄區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行全面評估和研判，列出一批影響社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點人群、重點問題，集中力量進(jìn)行化解。重點對五類突出問題進(jìn)行全面梳理排查、化解、穩(wěn)控。

??(一)各類對社會不滿、行為反常、長期上訪特別是揚言報復(fù)社會的人員，以及需要教育幫扶的特殊人群等可能引發(fā)突出糾紛的。包括中央“三辦一部”交辦的長期滯留北京上訪人員、刑釋解教人員，肇事肇禍精神病人，以及閑散青少年、有不良行為青少年、服刑人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等。

??(二)因非法集資、金融詐騙、合同債務(wù)糾紛、房地產(chǎn)開發(fā)等涉眾型經(jīng)濟(jì)糾紛可能引發(fā)突出糾紛的問題；

??(三)因征地拆遷、民工工資、交通事故、醫(yī)療糾紛、學(xué)校

意外傷亡事故、環(huán)境污染、物業(yè)服務(wù)等可能引發(fā)突出糾紛的問題；

??(四)因資源權(quán)屬糾紛等可能引發(fā)群體性糾紛械斗的突出問題；

??(五)其他可能激化為民轉(zhuǎn)刑案件的突出問題。

(一)全面排查階段(2015年11月30日前)。各村、各社區(qū)要結(jié)合實際，制定工作方案，工作方案在11月20日前報鎮(zhèn)綜治辦。各村（社區(qū)）要對本轄區(qū)影響穩(wěn)定的突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，逐案進(jìn)行核實排查，登記并建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。突出糾紛要按照三級預(yù)警明確預(yù)警等級。矛盾簡述的內(nèi)容應(yīng)包括矛盾糾紛的時間、地點、當(dāng)事人、起因、影響等，化解情況應(yīng)包括化解措施、處理結(jié)果、趨勢預(yù)測等。要將有關(guān)矛盾糾紛情況及時上報到鎮(zhèn)綜治辦，再由鎮(zhèn)綜治辦將其錄入到全省矛盾糾紛排查調(diào)處平臺，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置。

??(二)調(diào)處化解階段(2015年12月1日至2016年2月28日)。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的每一個突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，實行“一個案件、一套化解方案”，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和化解責(zé)任，采取有效措施積極穩(wěn)妥地做好調(diào)處、穩(wěn)控工作。

??(三)總結(jié)經(jīng)驗階段(2016年3月1日至31日)。對本次專項行動情況進(jìn)行全面總結(jié)，剖析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，同時也要認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，探索解決新形勢下各種新矛盾、新問題的方法、途徑。各村、各社區(qū)矛盾糾紛排查化解專項行動工作總結(jié)在2016年3月15日前報鎮(zhèn)綜治辦。

??

????(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開展矛盾糾紛排查化解專項行

動，是當(dāng)前創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，深化平安新昌建設(shè)的一項具體舉措。各村、各社區(qū)要高度重視，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實，切實化解一批影響社會穩(wěn)定的突出矛盾，確保專項行動扎實推進(jìn)、取得實效。

??(二)多措并舉，綜合治理。完善加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解等多元化的調(diào)解機制的作用。發(fā)揮社會組織、民間組織的作用，推動矛盾糾紛多元化化解。各村、各社區(qū)要對屬于本地、本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛切實履行牽頭職責(zé)，認(rèn)真解決，不容許敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要注重源頭預(yù)防，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，防止決策不當(dāng)產(chǎn)生新的矛盾。

?(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法辦事。要把專項行動與反“四風(fēng)”回頭看、“三嚴(yán)三實”教育活動結(jié)合起來，進(jìn)一步緊密聯(lián)系和服務(wù)群眾，扎扎實實解決人民群眾反映強烈的突出問題。要運用法治思維和法治方式化解矛盾、在法治軌道上做好群眾工作，依法維護(hù)群眾權(quán)益。

??(四)落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)綜治辦將此次專項行動納入全鎮(zhèn)社會治安綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容，對成績突出的地方和個人進(jìn)行表彰獎勵。對領(lǐng)導(dǎo)不重視，排查不深入、調(diào)處不得力、治理不見效，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的，予以通報批評或“黃牌警告”。對引發(fā)重大非正常上訪、釀成重大治安問題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，實行綜合治理一票否決，并嚴(yán)肅查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇五

根據(jù)霍邱縣委政法委員會《關(guān)于印發(fā)霍邱縣矛盾糾紛排查化解“百日攻堅行動”實施方案的通知》(政法〔2020〕23號)文件精神，扎實推動我鎮(zhèn)矛盾糾紛就地化解，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、信訪不上行”。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府安排部署，結(jié)合實際，制定全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解“百日攻堅行動”實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法行政與信訪部門負(fù)責(zé)、各村各有關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，社會各方面力量共同參與，以“百日攻堅行動”為抓手，積極探索矛盾糾紛多元化解新方法新途徑，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，集中解決一批影響社會和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序，為加快平安曹廟建設(shè)、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）聚焦矛盾糾紛排查，著力解決矛盾排查不全面、不細(xì)致、不到位的問題。各村各單位要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“橫向到邊、縱向到底”的方式，充分運用全鎮(zhèn)矛盾糾紛系統(tǒng)等線上平臺數(shù)據(jù)，開展一次矛盾糾紛大排查，全面排查影響社會穩(wěn)定的突出問題，重點排查涉及民生的醫(yī)療、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、土地權(quán)屬、征地拆遷等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，據(jù)實填寫工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明。

（二）聚焦受疫情、災(zāi)情影響較大的重點領(lǐng)域，著力解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后糾紛化解不及時、不專業(yè)、不徹底的問題。以中小企業(yè)、困難企業(yè)和受疫、受災(zāi)嚴(yán)重影響行業(yè)為重點，組織開展“法治體檢”等活動，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)、防范化解相關(guān)法律風(fēng)險。鎮(zhèn)司法所建立綠色通道，優(yōu)先受理、及時調(diào)處各類涉企矛盾糾紛，并減免相關(guān)費用。建立健全企業(yè)、商會等調(diào)解組織，切實把各類涉企矛盾糾紛納入調(diào)解范圍，有效維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（三）聚焦大調(diào)解體系效能發(fā)揮，著力解決人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動不順暢、不互動、不銜接的問題。進(jìn)一步優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，全面構(gòu)建“1+4+n”（以鎮(zhèn)、村人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以訴調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接為支撐，以行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解為補充）糾紛化解工作格局。推進(jìn)公共法律服務(wù)中心、人民調(diào)解中心等綜合性、“站式”平臺建設(shè)，加強公共法律服務(wù)資源與非訴訟糾紛解決機制的融合聯(lián)動，高效化解涉疫情、災(zāi)情矛盾糾紛。

（四）聚焦“四下基層”，著力解決接訪下訪流于形式、一接了之、接而不結(jié)的問題。將信訪“四下基層”納入“百日攻堅行動”全過程，結(jié)合“信訪接待下基層”，將排查出的群眾反映強烈、重復(fù)上訪、協(xié)調(diào)難度大的信訪事項，納入鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人接訪約訪、帶案下訪。結(jié)合“現(xiàn)場辦公下基層”，將排查出的疫情防控、抗洪防汛、“四重”（重點領(lǐng)域、重點群體、重點事項、重點人員）信訪事項等，及時調(diào)度，主動化解。結(jié)合“調(diào)查研究下基層”，將群眾關(guān)注度高的熱點難點問題，認(rèn)真調(diào)查研究，幫助解決實際問題。結(jié)合“宣傳黨的方針政策下基層”，將黨的方針政策和國務(wù)院《信訪條例》《安徽省信訪條例》作為重點，廣泛開展宣傳活動，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)。

（五）聚焦“四最”試點，著力解決積案化而不解，漏管失控、包案形同虛設(shè)的問題。鎮(zhèn)黨委政府堅持“邊排查、邊化解”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,對摸排出的矛盾糾紛采取多種形式的化解穩(wěn)控措施。近年來上級信訪部門交辦督辦的1件信訪積案，鎮(zhèn)建立包案化解穩(wěn)控措施，嚴(yán)格按照“五個一”包保責(zé)任（一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一組化解專班、一套穩(wěn)控措施、一個化解方案、一份結(jié)案報告），咬定不化解不放松，不銷號不放松，確保積案清倉見底，人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>

（六）聚焦信訪基層基礎(chǔ)，著力解決受理辦理不夠及時、不夠規(guī)范、不夠到位的問題。組織鎮(zhèn)信訪干部到縣以上參加信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范辦理信訪事項、提升信訪“三率”水平、開展信訪聽證評議等內(nèi)容，夯實基層業(yè)務(wù)水平，補好工作短板努力提高我鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。

（七）聚焦依法處置，著力解決以訪施壓、以訪牟利、違法信訪的問題。引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映信訪訴求，堅持輿論宣傳和分類處理相結(jié)合，堅持解決問題和依法處理并重，在做好群眾宣傳、源頭預(yù)防的同時，對合理訴求及時解決到位，對無理訴求解釋教育到位，同時教育信訪人依法反映問題，理性表達(dá)訴求。在信訪過程中發(fā)生的違法行為，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《關(guān)于進(jìn)一步依法規(guī)范信訪秩序的通知》、《安徽省信訪條例》等法律法規(guī)之規(guī)定，依法進(jìn)行打擊，維護(hù)好我鎮(zhèn)大局穩(wěn)定。

（八）聚焦矛盾屬地穩(wěn)控，著力解決包保不力、追責(zé)不實、重復(fù)信訪的問題。對排查出的矛盾糾紛全面落實包保穩(wěn)控措施，對重復(fù)來信、重復(fù)網(wǎng)上投訴、重復(fù)進(jìn)京赴省上訪、集體訪、利益群體、重大疑難信訪問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，認(rèn)真貫徹落實包協(xié)調(diào)、包落實、包穩(wěn)控的要求，克服包案不辦案、“掛帥不出征”等現(xiàn)象。對因處理不及時、措施不得力、方法不妥當(dāng)致使矛盾激化導(dǎo)致不良后果的，將嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

“百日攻堅行動”從8月份開始，到11月上旬結(jié)束，由鎮(zhèn)黨委牽頭，鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所共同組織實施，組建統(tǒng)計匯總專班和矛盾糾紛化解專班（專班組成人員名單見附件1）。

第一階段：全面排查階段（8月13日-8月20日）。鎮(zhèn)結(jié)合實際制定工作方案，對本轄區(qū)影響穩(wěn)定的突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，逐案進(jìn)行核實排查，登記并建立臺賬（排查隱患包含近三年全縣矛盾糾紛系統(tǒng)內(nèi)未辦結(jié)案件、進(jìn)京赴省人員、網(wǎng)上重復(fù)投訴或來信人員、近年來交辦1件積案人員等），明確矛盾糾紛的人員信息、家庭地址、聯(lián)系方式、主要訴求、化解措施、包案領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)時限等，通過底數(shù)清、情況明、措施實，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。

第二階段：矛盾化解階段（8月21日-9月30日）。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的每一個突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，按照“五個一”要求，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定切實可行的措施，穩(wěn)妥做好調(diào)處、化解與穩(wěn)控工作。

第三階段：集中攻堅階段（10月1-10月31日）。對重大疑難案件或跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的案件，鎮(zhèn)矛盾糾紛化解專班定期集中會商，提出化解意見建議。

第四階段：總結(jié)提升階段（11月1日-11月8日）。鎮(zhèn)黨委政府對矛盾糾紛排查化解“百日攻堅行動”情況進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理典型經(jīng)驗和做法，剖析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，探索新形勢下解決各種新矛盾、新問題的新方法、新途徑，健全完善矛盾糾紛化解長效機制。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，副書記惠家國任副組長，相關(guān)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，副書記惠家國擔(dān)任辦公室主任。各村各單位要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識此次矛盾糾紛排查化解的重要意義，主要負(fù)責(zé)人要真抓、敢抓、善抓，親力親為，認(rèn)真謀劃，周密部署，推動各項措施落到實處，確保取得實效。

（二）全面排查化解。建立健全矛盾糾紛動態(tài)排查機制，全面準(zhǔn)確及時收集涉穩(wěn)信息，針對疫情防控及抗洪防汛背景下可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，過細(xì)排查、超前預(yù)警、做好預(yù)案，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實做到按要求、按任務(wù)、按時間節(jié)點開展好排查化解工作，防止矛盾疊加、激化，堅決把各類不穩(wěn)定隱患和苗頭發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解于基層，堅決杜絕矛盾“外溢上行”。

（三）落實包保責(zé)任。對排查出的矛盾糾紛，認(rèn)真分析研判，制定可行的包保穩(wěn)控措施，明確包保任務(wù)，落實包保責(zé)任。對矛盾突出問題、重點群體和重點人員，加強預(yù)測預(yù)警性信息研判，及時掌握動態(tài)，教育疏導(dǎo)和包保穩(wěn)控相結(jié)合，防止問題上行，形成越級訪或集體訪。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所將組成督查組，對各村各單位的化解穩(wěn)控情況開展督導(dǎo)檢查，對責(zé)任不落實、化解不到位，敷衍應(yīng)付、推諉扯皮的，對案件報結(jié)后仍發(fā)生進(jìn)京赴省越級上訪、重復(fù)網(wǎng)上投訴和重復(fù)來信的，將嚴(yán)肅問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。此次“百日攻堅行動”工作將納入年度平安建設(shè)（綜治）工作目標(biāo)考評。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇六

???各村民委員會、辦站所，鄉(xiāng)直各單位：

???做好矛盾糾紛化解工作，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化

“平安王店孜”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義的必然要求。根據(jù)縣辦[2017]5號《關(guān)于進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查化解工作的實施意見》，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，制定實施方案如下：

????全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，探索新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，以降低信訪上行壓力，減少信訪總量，阻斷矛盾糾紛演變成治安、刑事案件及信訪事件的渠道，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“三不”工作目標(biāo)，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序，為王店孜鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

????

????1．防字當(dāng)頭，抓早抓小。切實發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線“作用，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿于日常工作、生活的全過程，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、綜治協(xié)管員人熟地熟、宜于發(fā)現(xiàn)、利于化解的優(yōu)勢，抓早抓小抓苗頭，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。

???2．因事制宜，三調(diào)（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）聯(lián)動。充分發(fā)揮人民調(diào)解靈活、及時、高效的特點，力爭矛盾糾紛不出村，確保一級調(diào)解最大限度發(fā)揮作用；完善鄉(xiāng)綜治牽頭，國土、民政、司法、公安、農(nóng)經(jīng)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，采取行政、司法調(diào)解相結(jié)合的方式，確保二級調(diào)解規(guī)范、高效；完善“三調(diào)”聯(lián)動機制，適時導(dǎo)入信訪程序，因案施策，借助多種手段、方法、途徑，強化矛盾糾紛化解實效。

???3．堅持原則，依法辦理。運用法治思維和法治方式，在法治軌道內(nèi)，引導(dǎo)社會各方面力量積極參與，共同化解矛盾糾紛，推進(jìn)矛盾糾紛化解工作法治化、制度化、規(guī)范化。

???4．教育疏導(dǎo)，以和為本。在堅持依法化解的基礎(chǔ)上，堅持以和為本，采取教育和疏導(dǎo)相結(jié)合的方式，為群眾提供多元、便捷、靈活、高效的矛盾糾紛解決方法，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為矛盾糾紛排查化解工作的出發(fā)點和落腳點。

???

????1、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織，解決矛盾糾紛“有人過問”的問題。鄉(xiāng)成立矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長王濤任組長，鄉(xiāng)黨委委員許朝同任副組長，相關(guān)辦站所和部門負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，許朝同兼任辦公室主任，薛建科、郭武文、耿艷俠任辦公室副主任。各村都要成立由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)綜治辦主任是矛盾糾紛排查工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)綜治辦要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度，推動工作。信訪辦、司法所、民政所、派出所、農(nóng)經(jīng)站、國土所、財政所等部門積極參與，履職盡責(zé)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成聯(lián)動合力。各村要將矛盾糾紛排查化解工作列入重要議事日程，建立健全“主動排查、統(tǒng)一受理、歸口負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)”的工作機制，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實效。

???2．建立隊伍、分片包保，解決矛盾糾紛“有人排查”的問題。各村要建立以村“兩委”干部和綜治協(xié)管員為主的矛盾糾紛排查化解的專門隊伍，由鄉(xiāng)包村干部分管，村支部書記負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村委會主任、村治保主任負(fù)責(zé)直接責(zé)任。要以自然莊或村民組為單位，劃分包保范圍，責(zé)任到人。各責(zé)任人對所包保區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛排查化解、工作臺賬建立錄入以及調(diào)解卷宗制作負(fù)具體責(zé)任。

3．明確職責(zé)、注意方法，解決矛盾糾紛“怎樣排查”的問題。

?①創(chuàng)新排查方式。鄉(xiāng)包村干部、村“兩委”干部和綜治協(xié)管員在日常下鄉(xiāng)、工作走訪、扶貧幫困以及完成各項中心工作的過程中，注意發(fā)現(xiàn)苗頭，注重收集線索，及時記錄在“矛盾糾紛排查調(diào)處工作手冊”上，做到無遺漏、無死角、無盲區(qū)，應(yīng)排盡排。

????②突出排查重點。要明確矛盾糾紛排查化解工作的重點，將工作的著力點放在各種社會熱點、難點及有可能引發(fā)上訪信訪和群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，重點排查農(nóng)村宅基、承包地、建房、低保、扶貧等引發(fā)的矛盾糾紛以及鄉(xiāng)村鄰里、群眾之間日常生活中產(chǎn)生的矛盾糾紛。在實際的排查化解工作中，各村要不拘定式，根據(jù)自身實際，創(chuàng)新形式，做到隨有隨排不漏排，分工范圍全覆蓋。

③完善排查制度。堅持實行誰發(fā)現(xiàn)、誰排查、誰記錄的矛盾糾紛排查制度和“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，以村為單位，建立常態(tài)化工作機制。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進(jìn)行梳理歸類、分類建檔，分類包保，切實做到底子清、情況明，為下一步的調(diào)處工作打下堅實基礎(chǔ)。

④“進(jìn)京訪專項治理百日攻堅行動”期間（2017年7月起），全天候、不間斷、動態(tài)排查，實行日報告、零報告制度，每天下午15：00時之前報到鄉(xiāng)信訪辦，特殊情況隨有隨報。

???4．以調(diào)為主、以和為先，解決矛盾糾紛“有人化解”的問題。

???①規(guī)范一級調(diào)解機制。一級調(diào)解以群眾調(diào)解（人民調(diào)解）為主，主要在行政村一級進(jìn)行。對于各個村、排查出來的矛盾糾紛，按照誰排查發(fā)現(xiàn)、誰牽頭化解的工作要求，由村干部及綜治協(xié)管員負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)處。在調(diào)處時，要注重發(fā)揮老黨員、老教師、老村干部、種養(yǎng)大戶等在當(dāng)?shù)赜型⒂心芰Φ娜藛T參與矛盾糾紛化解，做到早預(yù)防、早處置，防止小事拖大、大事拖炸。各村可依托“綜治信訪維穩(wěn)工作站”設(shè)立人民調(diào)解室，力爭最大限度地把矛盾和問題解決在基層，化解在初始初發(fā)階段，最大限度保障一級調(diào)解成功，確保矛盾冰釋前嫌，糾紛煙消云散。要建立村級矛盾糾紛排查工作臺賬，分為排查已化解和排查未化解兩類，并及時上報鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦。對于已化解的矛盾糾紛，要將化解人員、時間、化解方式方法等記錄在案，做成卷宗，存檔備查，作為縣財政獎補的依據(jù)之一。

???②健全二級調(diào)解機制。二級調(diào)解以行政調(diào)解和司法調(diào)解為主，主要在鄉(xiāng)一級進(jìn)行。對調(diào)處不掉的矛盾糾紛要及時上報鄉(xiāng)綜治辦，由綜治辦安排當(dāng)事人到鄉(xiāng)進(jìn)行二級調(diào)解。鄉(xiāng)綜治辦要發(fā)揮牽頭作用，組織司法、國土、農(nóng)經(jīng)、民政、派出所、財政等相關(guān)部門充分發(fā)揮各自的職能作用，齊心協(xié)力，依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定進(jìn)行調(diào)解處理，切實做到把問題解決在當(dāng)?shù)兀讶藛T吸附在當(dāng)?shù)?，確保社會和諧有序，確保群眾安居樂業(yè)。要充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛排查化解中的指導(dǎo)、推動作用，努力拓展司法調(diào)解范圍，本著應(yīng)調(diào)盡調(diào)的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人盡量選擇訴外調(diào)解。

???③建立信訪導(dǎo)入機制。對經(jīng)過一級調(diào)解、二級調(diào)解不成功、仍然化解不掉的矛盾糾紛，在二級調(diào)解結(jié)束后，及時導(dǎo)入鄉(xiāng)信訪事項處理程序。鄉(xiāng)綜治辦要將未能化解的矛盾糾紛移送到鄉(xiāng)信訪室，由鄉(xiāng)信訪室在規(guī)定時間內(nèi)，按照信訪工作程序，進(jìn)行受理、告知、辦理、答復(fù)、回訪和信訪信息錄入等各項工作，完成信訪一級終結(jié)。上訪人對信訪辦理事項不滿意的，鄉(xiāng)信訪室要明確告知其救濟(jì)渠道，促使其依法逐級走訪。

????④完善銜接上報程序。鄉(xiāng)綜治辦要將導(dǎo)入信訪事項辦理程序的矛盾糾紛，連同排查已化解的和經(jīng)排查未化解的矛盾糾紛，按月匯總，在下月5日前上報縣綜治辦及信訪局。

5、加大投入、專款專用，解決矛盾糾紛“有經(jīng)費支撐”的問題。各村對調(diào)處成功的矛盾糾紛要裝訂成卷，縣矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)矛盾糾紛化解的難易程度、社會面影響大小、立卷規(guī)范化程度等給予一定數(shù)額的矛盾糾紛排查化解獎勵補助（具體補助辦法參見阜南縣矛盾糾紛排查化解工作獎勵實施方案》）。鄉(xiāng)政府從平安建設(shè)經(jīng)費中專門拿出一定的工作經(jīng)費用于矛盾糾紛排查調(diào)處，確保專款專用。要將矛盾糾紛排查化解工作開展情況與矛盾糾紛排查員（村兩委干部及綜治協(xié)管員）的基本工資和績效工資掛鉤，充分調(diào)動其工作積極性、主動性。對于在矛盾糾紛排查化解工作中弄虛作假套取獎補資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人員違紀(jì)違法責(zé)任。

6．嚴(yán)明獎懲、嚴(yán)肅責(zé)任，解決矛盾糾紛“有機制保障”的問題。獎懲旨在推進(jìn)排查到位、化解到位、穩(wěn)控到位。未排查登記在冊人員上訪的，每出現(xiàn)1例到鄉(xiāng)級的，追繳村包保責(zé)任人責(zé)任金200元，追繳村黨支部書記、村委會主任責(zé)任金各100元，越級上訪的，逐級加倍追繳責(zé)任金；排查登記在冊人員上訪的，到鄉(xiāng)級的不追繳責(zé)任金，越級到縣級上訪的，追繳村包保責(zé)任人責(zé)任金200元，追繳村黨支部書記、村委會主任責(zé)任金各100元，到縣級以上的逐級加倍追繳責(zé)任金。年度化解率100%的村獎3000元，獎包村干部1000元；沒有化解的，每例追繳村包保責(zé)任人責(zé)任金600元，追繳包村干部、明確由部門配合的辦站所負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、村委會主任責(zé)任金各200元（鄉(xiāng)村兩級權(quán)限范圍內(nèi)無力化解的除外）。

獎懲實行月通報年總評，原對村信訪倒扣分考核方案不變。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致上訪信訪批多量大的，實行約談直至“一票否決”，并嚴(yán)格實行倒查機制，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇七

根據(jù)縣委縣政府《全縣以解決信訪突出問題為重點的矛盾糾紛排查化解工作專項行動實施方案》精神，結(jié)合我局實際，經(jīng)局矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定本實施方案。

????以全面排查矛盾糾紛、化解信訪突出問題為重點，集中排查化解涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛，力爭把非正常上訪及群體性事件數(shù)量減少到最低水平，基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理、責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查化解工作機制，努力實現(xiàn)矛盾糾紛及時、就地化解，做到“問題不擴大，矛盾不上移”，為省青奧會、市省運會成功舉辦創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

排查化解的范圍包括：可能影響社會和諧穩(wěn)定的涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛及苗頭性問題。重點是：各類企業(yè)工作時間和工資發(fā)放、農(nóng)民工工資發(fā)放、勞動人事爭議、勞動關(guān)系解除、失業(yè)人員再就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險接續(xù)問題，復(fù)員退伍軍人的安置、各類社會保險調(diào)整實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及農(nóng)口落聘人員、電大畢業(yè)生、原民辦教師、農(nóng)村電影放映員等其他可能引發(fā)群體性事件的有關(guān)人力資源社會保障問題。

專項行動從現(xiàn)在起，到9月30日結(jié)束，分四個階段。

第一階段：全面排查階段。時間至6月25日。主要任務(wù)：一是全面排查本系統(tǒng)本單位的各類矛盾糾紛和信訪突出問題；二是突出重點排查，具體是可能影響社會和諧穩(wěn)定的涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛及苗頭性問題，同時對社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情、傳媒熱點等進(jìn)行排查；三是逐案建檔，為明確責(zé)任、跟蹤管理和集中化解打下基礎(chǔ)。

各負(fù)責(zé)人要把排查工作情況于6月25日前報局信訪辦。

第二階段：集中化解階段。時間為6月26日至7月31日。按照集中時間、集中精力、邊排查邊化解的要求，對排查重點進(jìn)行全面排查。對排查出來的突出矛盾糾紛，要認(rèn)真分類匯總、建立臺帳、明確責(zé)任、因案施策，有針對性地采取措施進(jìn)行化解。做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”，力爭在最短的時間里，用較低的行政成本達(dá)到徹底解決問題的目的。各負(fù)責(zé)人要把化解工作情況于7月31日前報局信訪辦。

第三階段：就地穩(wěn)控階段。時間為8月1日至9月30日。主要任務(wù)是圍繞確保南京青奧會和省運會安全順利舉辦，對排查化解工作進(jìn)行“回頭看”：一看解決措施是否落實；二看矛盾糾紛是否處理到位；三看信訪群眾是否停訴息訪，鞏固工作成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。各負(fù)責(zé)人要把“回頭看”工作情況于8月10日前報局信訪辦。

第四階段：總結(jié)提高階段。時間為8月下旬至9月30日。對排查化解工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，及時整改，完善矛盾糾紛排查化解工作的有關(guān)規(guī)章制度，建立長效機制。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高對排查化解工作重要性的認(rèn)識。

充分認(rèn)識人社部門維護(hù)穩(wěn)定形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強政治意識，大局意識和憂患意識，把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。為加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，成立沛縣人社局2014年信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組??長：劉洪兵

副組長：王昭峰

成??員：王家功、陳瑩、劉靜、張明、李強、張訓(xùn)洲、徐建平

對下列排查出的重點突出信訪問題、不穩(wěn)定因素等，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，落實工作責(zé)任。

1、電大畢業(yè)生問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張明??責(zé)任人：郝大偉

2、農(nóng)口人員落聘問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張訓(xùn)洲??責(zé)任人：韓友平

3、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李強??責(zé)任人：張浩

4、單位改制遺留問題：（1）企業(yè)養(yǎng)老保險方面。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳瑩??責(zé)任人：陳榮軍；（2）醫(yī)療保險方面。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王家功??責(zé)任人：郭峰

5、勞動者維權(quán)問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐建平??責(zé)任人：張凱、陳興文

6、鑫誠公司派遣人員上訪問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王昭峰??責(zé)任人：楊知宇、孫同才

（二）多項措施并舉，全面排查涉及人力資源社會保障的矛盾糾紛

拓寬排查思路，更新排查方法，通過召開矛盾糾紛分析會、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動向、梳理聯(lián)名信集體上訪等方式，分析研究判斷、評估預(yù)測矛盾糾紛。要充分利用信訪、仲裁、監(jiān)察和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)勞動就業(yè)服務(wù)、社區(qū)平臺等服務(wù)窗口所反映出的信息，及時發(fā)現(xiàn)糾紛和不穩(wěn)定因素。要建立和完善排查工作制度，合理安排相應(yīng)工作方案和時間進(jìn)度，細(xì)化工作程序，將矛盾糾紛按誘因、地點、人數(shù)、重點人員、態(tài)勢預(yù)測等要素逐件登記造冊。

（三）綜合整治，切實化解涉及人力資源社會保障的矛盾糾紛

進(jìn)一步提高依法處理信訪問題的水平，對受理范圍內(nèi)的信訪事項，要按規(guī)定時限辦結(jié)，對反映用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的，要加大監(jiān)察執(zhí)法力度；對使用仲裁處理的勞動爭議問題，要協(xié)調(diào)仲裁機構(gòu)使勞動爭議問題進(jìn)入仲裁程序，及時依法處理，防止出現(xiàn)應(yīng)受理而不受理和久拖不裁現(xiàn)象。同時，要完善勞動保障行政復(fù)議制度，加強對行政行為合法性、適當(dāng)性的審查，力爭把行政爭議解決在初發(fā)階段、解決在系統(tǒng)內(nèi)部。要加大對企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高解決成功率，及時將勞動爭議解決在企業(yè)、解決在基層。對重點疑難案件，要按照“不限于原調(diào)查結(jié)論、不限于原處理意見，不限于原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)”的原則，轉(zhuǎn)變思路、變換角度、調(diào)整方法、完善對策、重新調(diào)查、重新處理，進(jìn)一步挖掘解決問題的空間，最大限度地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、量化細(xì)化工作目標(biāo)、網(wǎng)上公開答復(fù)等好的作法。要設(shè)身處地地體察民情，關(guān)心群眾疾苦，切實解決群眾的合法訴求和實際生活困難。

（四）把握形勢，加強涉及人力資源社會保障的非正常上訪處置工作

正確把握當(dāng)前非正常上訪的情況，自查自糾在“集中整治”行動中的不足，結(jié)合實際，明確總體目標(biāo)，切實加強人社領(lǐng)域非正常上訪處置工作。要強化源頭治理，認(rèn)真貫徹落實各項人力資源社會保障政策，對上訪群眾反映的問題逐個進(jìn)行研究解決，確保“人要回去，事要解決”。要實行責(zé)任追究制，促進(jìn)“案結(jié)事了”，對敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任造成錯案的責(zé)任人，通過責(zé)任倒查，追究或者建議追究其責(zé)任。要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)包案制、定期通報制、公開聽證制等已被證明行之有效的制度，完善非正常上訪處置機制。要切實加強勸返接回工作，努力做到“行動迅速、接返及時、穩(wěn)控得力、不再倒流”。要加大法治宣傳教育和依法處置力度，加強對非正常上訪等違法人員的勸返接回、取證移交等工作。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇八

為認(rèn)真貫徹落實市委政法工作會議和縣委工作會議精神，全力推動矛盾糾紛和信訪積案化解，最大限度降低社會風(fēng)險隱患，消除不穩(wěn)定、不和諧因素，實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安，根據(jù)縣委政法委《全縣開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作重要指示精神和縣委工作會議要求，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)解決人民群眾反映的問題和實際困難，集中力量解決老問題，化解新矛盾，全面深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

從即日起至年底，集中時間、集中力量開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動，對影響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面深入排查，著力從源頭上防止因矛盾糾紛引發(fā)的刑事、治安案件，特別是命案、個人極端事件、和群體性事件，真正把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“一少兩降三提高”。

堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確職責(zé)任務(wù)，全面深入細(xì)致開展工作。此次矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動分四個階段進(jìn)行。

（一）宣傳動員和安排部署階段（2020年4月1日至10日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要把開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動作為平安建設(shè)、社會治理、維護(hù)穩(wěn)定工作的一項重要任務(wù)，與重點工作同安排同部署同落實，精心組織推動，研究具體實施措施，廣泛宣傳，動員群眾將隱藏的矛盾糾紛趁早擺到面上，及時調(diào)處化解，防止“小矛盾”演變成“大糾紛”，切實做到各類矛盾糾紛和信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早排查、早化解，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

（二）全面摸排階段（2020年4月11日至4月20日）。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要緊密結(jié)合各自實際，按照市縣工作安排，在做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作前提下，全面排查梳理各領(lǐng)域矛盾糾紛。一要重點排查因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難引發(fā)的勞資矛盾、債務(wù)糾紛，以及征地拆遷、工資拖欠、經(jīng)濟(jì)糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、土地糾紛、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域易引發(fā)重大群體性事件、個人極端事件或集體上訪的民生類、涉眾型矛盾糾紛。同時要加強對公共安全、出租車、寄遞物流等行業(yè)領(lǐng)域隱患問題的排查。二要重點排查失業(yè)職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困家庭等特殊困難人群，以及刑滿釋放人員、精神障礙患者、纏訴纏訪等重點人員，特別要將婚姻家庭、婚戀情感等容易引發(fā)家庭和鄰里關(guān)系的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查梳理，納入化解處理范圍。三要重點圍繞易發(fā)生問題的經(jīng)濟(jì)困難、生活不幸、夫妻不和、單親再婚、家庭暴力、上門女婿、買賣婚姻、倫理關(guān)系復(fù)雜等重點家庭，以及參賭吸毒、前科劣跡、極端心理、暴力侵向、家庭不和、生活失意、婚外戀、不良行為等重點人員，逐一排查掌握到位。

（三）專項化解攻堅階段(2020年4月21日至12月10日)。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要堅持“邊查邊調(diào)，調(diào)處結(jié)合”的原則，對排查出的矛盾糾紛和信訪問題，要區(qū)別不同情況，因地制宜、因事而宜，制定化解措施，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動群防群治隊伍和網(wǎng)格長、網(wǎng)格員積極性，認(rèn)真履職盡責(zé)，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。

對一般性矛盾問題，能當(dāng)場調(diào)解的當(dāng)場調(diào)解，定期組織回訪;對重大矛盾要緊盯不放，及時成立“一對一”或“多對一”的調(diào)解專班一抓到底;對群眾反映的法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的問題要立即解決;對訴求合理，但法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確的，要及時匯報和銜接有關(guān)單位推動解決;對生活確有困難的要及時匯報鎮(zhèn)黨委采取政府救助、社會救濟(jì)等方式，解決其基本生活保障。對于一時解決不了的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)包案化解的方式，集中攻堅。各村（社區(qū)）要積極主動履職盡責(zé)，推動問題妥善解決，堅決防止小事拖大、大事拖炸。

（四）全面自查總結(jié)階段(2020年12月11日至20日)。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬各單位對開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動進(jìn)行全面總結(jié)，提煉專項行動中的好做法，好經(jīng)驗，健全完善多元化解機制，推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁的銜接聯(lián)動。對于專項行動中發(fā)現(xiàn)的不足和短板，及時分析研究對策，要善于總結(jié)運用法治思維和法治方式解決問題，完善工作會、清單化管理、交辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案化解等制度，共同做好疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件和惡性命案發(fā)生。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委政法委員為副組長，綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)人和各村黨支部書記為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）要迅速行動，明確職責(zé)任務(wù)，確保專項行動有計劃、有步驟推進(jìn)。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)綜治辦要統(tǒng)籌發(fā)揮好派出所、司法所、村“兩委”力量，發(fā)動鎮(zhèn)村群防群治隊伍積極性，把排查化解矛盾糾紛作為專項行動最實際、最及時、最急需的工作，建立健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、評估、化解工作機制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，進(jìn)一步完善多渠道解決爭端的工作機制。對排查出的各類矛盾糾紛，及時剖析問題癥結(jié)，制定切實可行的工作措施，聯(lián)合各方力量及時予以調(diào)處化解。

（三）健全長效機制。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要著力完善矛盾糾紛和信訪問題排查化解長效工作機制，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，加強和完善矛盾糾紛總體分析和預(yù)判制度，對重大矛盾問題和涉穩(wěn)事件要及時匯報鎮(zhèn)黨委，不得瞞報、漏報、誤報、遲報。鎮(zhèn)綜治辦要堅持臺賬管理和銷號制度，對排查出的重大社會矛盾和信訪問題，要嚴(yán)格落實包案領(lǐng)導(dǎo)化解制度，逐一落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，最大限度把問題排查在初期、人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?、事情解決在基層、矛盾化解在蔭芽狀態(tài)。