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論文摘要：試論對行政執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督

論文關(guān)鍵詞：行政，監(jiān)督，檢察，行為，執(zhí)法

我國的行政法律體系隨著《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等相關(guān)行政法律的不斷出臺，越來越完備，依法行政的氛圍也越來越濃厚。

但我們同時也應(yīng)當(dāng)看到，目前在行政執(zhí)法中存在一系列突出的問題和矛盾，嚴(yán)重制約產(chǎn)著經(jīng)濟與社會的健康發(fā)展和社會法治目標(biāo)的實現(xiàn)。

產(chǎn)生這些問題的原因甚多、最根本在于對執(zhí)法環(huán)節(jié)中行政權(quán)力的行使缺乏有效的監(jiān)督，行政執(zhí)法行為過程中監(jiān)督機制有待于進一步完善。

作為我國《憲法》規(guī)定的法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)是否享有對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督的獨特權(quán)力，以及如何正確行使，值得探討。

本文試從行政機關(guān)行政執(zhí)法行為的現(xiàn)狀、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能、法律監(jiān)督實踐等方面，來論述對行政執(zhí)法行為實施檢察監(jiān)督的可行性。

一、行政執(zhí)法行為現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前行政執(zhí)法行為的狀況

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，即由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的市場經(jīng)濟體制、由人治走向法治，各方面的矛盾大量涌現(xiàn)并相互交織，嚴(yán)重影響我國社會和諧和穩(wěn)定，也對公共行政管理特別是政府的執(zhí)法行為規(guī)范性提出了更高的要求。

改革開放三十多年來，我國行政執(zhí)法雖然取得了巨大的成績和進步，對于經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了積極的促進作用，但從總體上看，仍然不適應(yīng)客觀要求，已成為我國依法治國方略推進中的薄弱環(huán)節(jié)。

目前我國行政機關(guān)在實施現(xiàn)狀執(zhí)法行為中存在較多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：在行政處罰環(huán)節(jié)上重利益輕義務(wù)，重罰款輕整改，重罰款輕監(jiān)督，重罰款輕教育，有的行政機關(guān)受利益驅(qū)動，在實施行政執(zhí)法行為過程中，凡是能擴大本部門管理范圍并能帶來實際利益的條款，凡是易于施行的規(guī)定，都積極主動地承擔(dān)，凡是沒什么利益所得，得不到實惠的規(guī)定，或是需要執(zhí)行單位出資出力，工作難度大的條款。

往往借口職權(quán)重疊交叉，在部門與部門之間、部門內(nèi)部科室之間推來推去，出現(xiàn)“爭權(quán)于朝、爭利于市”，導(dǎo)致政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化；在行政強制環(huán)節(jié)上，重罰款輕管理，一罰了事、以罰代管，對行政相對人隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查、多級檢查的現(xiàn)象隨處可見，作風(fēng)粗暴，不文明執(zhí)法，最典型的是曾多次見于報端的城市管理人員打人（等野蠻執(zhí)法）事件，近年來發(fā)生在農(nóng)村集體土地征用、城市房屋拆遷和舊城改造等領(lǐng)域濫用行政執(zhí)法權(quán)力的案例急劇增加，群眾申訴上訪數(shù)量劇烈攀升，就是非常有說服力的事實。

（二）行政執(zhí)法行為出現(xiàn)問題的原因

一個問題的產(chǎn)生，總是由多方面的原因所造成的，其中既有主觀方面的，也有客觀方面的。

筆者認(rèn)為，目前行政機關(guān)在實施行政執(zhí)法行為的過程中出現(xiàn)以上問題的原因，主要可以歸結(jié)為兩點：

1、行政管理的思維慣性

我國目前還處于社會主義初級階段，法制建設(shè)還不是很健全，行政機關(guān)人員素質(zhì)跟不上社會發(fā)展，部分行政機關(guān)及其工作人員長期以來由于受傳統(tǒng)體制的影響，在實施行政活動時習(xí)慣于采取簡單的命令方式，一定程度上造成了行政人員習(xí)慣于以行政命令進行各類行政執(zhí)法行為，從而忽視了行政執(zhí)法行為的依法性和規(guī)范性。

人治觀念占主導(dǎo)地位，說話于法無據(jù)，辦事隨心所欲，與合法、規(guī)范、理性的法治精神背道而馳。

一種習(xí)慣往往是長期形成的，想要在一時之間將其改變是不現(xiàn)實的，這需要一個逐漸適應(yīng)的過程。

但是不可否認(rèn)的是，這種重人治、輕法治的思想，在行政人員的潛意識中有著深深的烙印，是目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的主觀原因之一。

2、行政權(quán)力的監(jiān)督不力

我國行政權(quán)力偏大，而對行政權(quán)力制約不夠或者說是監(jiān)督不力。

當(dāng)前我國行政機關(guān)的監(jiān)督，內(nèi)部主要根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，來自于上級行政機關(guān)的監(jiān)督和行政機關(guān)內(nèi)部核查監(jiān)督，但由于缺乏自我約束機制，效果并不理想。

外部監(jiān)督一是來自行政相對人，依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》規(guī)定，提出的行政復(fù)議和行政訴訟，但由于行政相對人許多是受益者，比如，土地、礦產(chǎn)、森林資源管理部門實施了違法的行政審批行為，容易導(dǎo)致不符合法定許可條件的行政相對人低價取得國有土地使用權(quán)、非法采礦或亂砍濫伐，使國家資源和生態(tài)環(huán)境遭受破壞，而此時的行政相對人往往從中獲取了巨大利益，因此也不可能主動向法院申請撤銷這種違法審批行為，而其中受損害的行政相對人，又因為處于弱勢地位，往往不敢或不愿提出行政復(fù)議和提起行政訴訟。

二是來自社會公眾和新聞輿論對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，在現(xiàn)實社會生活中，也確實起到了一定的作用，但由于其監(jiān)督缺乏法律效力，故一旦實施違法違規(guī)行政執(zhí)法行為的行政機關(guān)拒不糾正，則無可奈何。

二、對行政執(zhí)法行為進行檢察監(jiān)督的必要性

（一）從監(jiān)督現(xiàn)狀看

目前我國對行政執(zhí)法行為監(jiān)督主要有3種類型。

一是國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。

人民代表大會作為我國的最高權(quán)力機關(guān)，負(fù)責(zé)產(chǎn)生行政機關(guān)，并對其監(jiān)督。

人大及其常委會通過聽取工作報告和匯報、質(zhì)詢或詢問等法律規(guī)定的方式了解行政執(zhí)法活動狀況，發(fā)現(xiàn)其中的違法行政行為，并及時糾正。

權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督雖然范圍大，方式多，但在具體實施過程中卻很少使用。

二是行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。

行政機關(guān)的內(nèi)部也存在著對于行政行為的監(jiān)督。

一種是上級對下級的監(jiān)督。

比如行政復(fù)議。

按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)事人的申請下，由上級行政機關(guān)按照行政復(fù)議程序?qū)π姓?zhí)法行為進行合法性和適當(dāng)性的審查，以裁決方式解決糾紛。

由于行政復(fù)議因其組織機構(gòu)不具有獨立性、程序的不完備以及行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等因素，部門保護和推脫職責(zé)的現(xiàn)象較為突出，監(jiān)督功能未能有效發(fā)揮，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和社會公信力。

另一種是行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。

以專門的監(jiān)察機關(guān)的形式，對其他行政機關(guān)、行政人員的行政行為檢查、監(jiān)督，并對違法行政行為進行糾正。

但由于我國行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督權(quán)受制于行政系統(tǒng)，缺乏必要的權(quán)限和獨立性，尤其是難以監(jiān)察黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，因此職能作用的發(fā)揮是不理想的其次，缺乏足夠的剛性和實效，其監(jiān)督力度明顯不足。

對于行政執(zhí)法行為的監(jiān)督主要是上述三種方式，行政執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督目前基本處于空白，急待通過相關(guān)法律予以確立，以便構(gòu)建完整的監(jiān)督體系。

（二）從權(quán)力特性來看對行政執(zhí)法行為進行檢察監(jiān)督的必要性

行政機關(guān)實施包括行政執(zhí)法行為在內(nèi)的行政權(quán)力，來自于立法機關(guān)通過一定的法定程序的一種法律授權(quán)，故行政機關(guān)實施的行政執(zhí)法行為，從本質(zhì)上說是一種法律行為，因此，用法律手段對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督是必要的。

在我國檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，是一個專門從事法律監(jiān)督的司法機關(guān)，由檢察機關(guān)來對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督是合乎法理的。

“中國法律監(jiān)督權(quán)是一種控權(quán)性的國家權(quán)力，我們稱之為控權(quán)性的檢察權(quán)。

作為一種控權(quán)性的國家權(quán)力，中國法律監(jiān)督權(quán)的主要目的是防止國家權(quán)力的濫用。

誠然，法律監(jiān)督權(quán)也要對非國家權(quán)力的濫用行使檢察權(quán)，但監(jiān)督防止國家權(quán)力的濫用更為根本。

控制和約束國家權(quán)力是中國法律監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)特點。

”[1]上述筆者已經(jīng)分析過，由于我國目前對行政機關(guān)實施行政執(zhí)法行為制約和監(jiān)督上的局限性，實施行政執(zhí)法行為最可能被濫用或違法違規(guī)行使卻得不到有效的遏制，國家利益和社會公共利益受到損害的情況比比皆是。

而根據(jù)上文的分析，目前存在的監(jiān)督體系中的幾種方式都有其局限性。

因此迫切需要強有力的國家機關(guān)介入對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，而作為國家司法機關(guān)的人民檢察院，既具備法律專業(yè)知識，又具有一定的法律強制力作保障，因此檢察機關(guān)介入對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督是非常必要的。

（三）從社會管理創(chuàng)新需要上看

社會管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容，發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機關(guān)承擔(dān)的重要社會責(zé)任。

故社會管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是檢察機關(guān)積極參與的工作領(lǐng)域，而檢察機關(guān)參與的立足點，就是其法律監(jiān)督職能。

當(dāng)今社會矛盾日益激化，雖然有各種各樣的原因，但與行政執(zhí)法行為存在諸多問題不無關(guān)系，因此，檢察機關(guān)對行政執(zhí)法行為進行法律監(jiān)督是非常必要的。

檢察機關(guān)積極參與社會管理創(chuàng)新，加強對行政執(zhí)法行為的進行法律監(jiān)督，能夠著力促進與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系建設(shè)，有效解決影響社會和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為建設(shè)和諧社會。

提供更加有力的司法保障。

為建設(shè)和諧社會，提供更加有力的司法保障。

三、行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督的可行性

（一）對行政執(zhí)法行為進行檢察監(jiān)督的法律依據(jù)

1、法理依據(jù)

在三權(quán)分立的西方國家，國家權(quán)力一般由三種權(quán)力組成，即立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)，由于行政權(quán)力具有管理領(lǐng)域廣、自由裁量度大、以國家強制力保證行使等特點，這決定了它既是與公民、法人切身利益最密切相關(guān)，又最具動態(tài)、最容易違法或被濫用。

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方停止?！盵2]歷史無數(shù)次證明了這一真理。

行政機關(guān)過于強勢，是行政機關(guān)不規(guī)范實施行政執(zhí)法行為的主要原因，因此非常有必要對實施行政執(zhí)法行為依據(jù)的行政權(quán)力進行制約和監(jiān)督。

對權(quán)力制約通常有二種方式，道德制約和權(quán)力制約。

道德制約，顧名思義實質(zhì)上是一種對權(quán)力行使者道德的約束，沒有強制力，全靠權(quán)力行使者本身的思想覺悟，在目前行政機關(guān)工作人員現(xiàn)有素質(zhì)情況下，實際上起不到什么作用。

權(quán)力制約，即以“權(quán)力約束權(quán)力”，以分權(quán)制衡的方法，以一種權(quán)力制約另一種權(quán)力。

“通過法律對權(quán)力進行控制是法治一項基本原則。

由于行政權(quán)的強大地位，對國家權(quán)力的控制首先是對政府行政權(quán)力的控制。

對國家權(quán)力進行合理的分工，相互制約。

在西方國家表現(xiàn)為三權(quán)分力，對行政權(quán)的控制主要是議會的政治控制和法院的司法控制。

在我國表現(xiàn)為監(jiān)督原則。

包括人民代表大會的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，執(zhí)政黨的監(jiān)督，社會的監(jiān)督等。

檢察機關(guān)對行政的監(jiān)督屬于司法監(jiān)督的一部分?！盵3]我國權(quán)力結(jié)構(gòu)中檢察機關(guān)的地位也決定了檢察監(jiān)督行政執(zhí)法行為的可行性。

2、憲法依據(jù)

《憲法》第129條和《人民檢察院組織法》第1條均規(guī)定：“中華人民共和國檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)”。

我國是以人民代表大會制度為根本的政治制度，在人民主權(quán)之下，法律監(jiān)督權(quán)與行政權(quán)、司法權(quán)平衡而成為國家基本權(quán)力的一種，并對行政權(quán)、司法權(quán)進行監(jiān)督。

人民代表大會是權(quán)力的本源，是一種上位權(quán)力，主要對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個方面的重大問題進行監(jiān)督，因此，人大的監(jiān)督是必然是一種宏觀的監(jiān)督。

所以，這就需要一個專門的監(jiān)督機關(guān)實施監(jiān)督。

檢察機關(guān)作為最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會授權(quán)和憲法確定的專門法律監(jiān)督機關(guān)，對包括行政執(zhí)法行為在內(nèi)的行政權(quán)力實施法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機關(guān)的一項基本職能，這是毫無爭議的。

3、其他法律依據(jù)

《行政訴訟法》第六十四條規(guī)定：“人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。”人民法院受理的行政訴訟案件，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益提起的行政訴訟。

這里實質(zhì)訴訟內(nèi)容是指向行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為，檢察機關(guān)的行政案件抗訴，就是對該行政執(zhí)法行為行使法律監(jiān)督職能，無非是通過司法審查途徑來實施法律監(jiān)督。

2001年9月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第九十七次會議討論通過的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第四十八條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民檢察院可以向有關(guān)單位提出檢察建議：（一)有關(guān)國家機關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位存在制度隱患的；（二）有關(guān)國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員嚴(yán)重違背職責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任的；(三）應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位提出檢察建議的其它情形”。

這里的制度隱患和嚴(yán)重違背職責(zé)，應(yīng)當(dāng)包括行政機關(guān)實施行政執(zhí)法行為時表現(xiàn)出來的制度上的缺陷和其工作人員違法違規(guī)實施行政執(zhí)法行為這兩種情況，故上述規(guī)定明確了檢察機關(guān)可以以檢察建議的方式對有關(guān)國家機關(guān)的行政執(zhí)法行為實施法律監(jiān)督。

1979年11月29日公布施行的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》第五條規(guī)定：“人民檢察院對勞動教養(yǎng)機關(guān)的活動實行監(jiān)督?！?992年8月10日司法部令第21號《司法部勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》第四條規(guī)定：“勞動教養(yǎng)機關(guān)的執(zhí)法活動受人民檢察院的監(jiān)督?！彼痉ú繉儆趪倚姓C關(guān)，勞動教養(yǎng)機關(guān)的執(zhí)法活動是一種行政處罰強制行為，屬于行政機關(guān)實施的行政執(zhí)法行為，上述規(guī)定明確了檢察機關(guān)對這類行政執(zhí)法行為可以進行檢察法律監(jiān)督。

（二）行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督與其他監(jiān)督之間的比較

1、相對于其他監(jiān)督，檢察監(jiān)督具有專門性和專業(yè)性，從法律形式看，檢察機關(guān)是憲法和法律所規(guī)定的法律監(jiān)督機關(guān)，實施法律監(jiān)督是其專門職責(zé)，這種專門職責(zé)是其他機關(guān)所不能取代的。

從職業(yè)水準(zhǔn)看，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督還具有專業(yè)性。

由于檢察機關(guān)是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機關(guān)，專門實施法律監(jiān)督，在監(jiān)督的程序與條件上都有嚴(yán)格的規(guī)定，并且檢察官實行專業(yè)化，對其資格有嚴(yán)格的職業(yè)限制和要求，使檢察官的職業(yè)化水準(zhǔn)更是進一步提高，提高了檢察機關(guān)法律監(jiān)督的專業(yè)性水準(zhǔn)，進而提升了檢察監(jiān)督的效率和效果。

檢察機關(guān)法律監(jiān)督的專門性使得檢察監(jiān)督具有權(quán)威的憲法和法律根據(jù)，其專業(yè)性使得檢察監(jiān)督具有高度社會公信力，并且也使得對行政權(quán)運作涉及到的復(fù)雜的法律問題的監(jiān)督成為實際可能。

2、相對于行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督（包括行政監(jiān)察和行政復(fù)議），由于力檢察監(jiān)督具有中立性和超然性，因此更加具有社會公信力。

作為“一府兩院”中的檢察機關(guān)，在權(quán)限上不受行政機關(guān)節(jié)制，監(jiān)督具有中立性，其對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督始終站在監(jiān)督者的地位，具有超然的立場，其本身沒有任何利益訴求，其目的是在于維護憲法、法律的權(quán)威和法制的統(tǒng)一，維護國家利益和公共利益，促進社會公平正義。

而行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，由于其與被監(jiān)督者同屬一個行政體制中，在現(xiàn)實國情下，無論從實質(zhì)上還是從外觀上都不可能具有足夠的中立性和超然性。

而檢察監(jiān)督所具有的中立性和超然性即能克服行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的不足與缺陷，對從實際上強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督具有現(xiàn)實的重大意義。

3、相比較于恪守消極性的行政審判監(jiān)督，對行政執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督具有主動性。

審判權(quán)屬于消極性的判斷權(quán)，奉行“不告不理”的司法原則。

只有在有行政相對人依法提起訴訟的時候，審判權(quán)才能夠根據(jù)訴由來對具體行政行為進行審查。

如果具有原告資格的主體缺位，或者雖有適格原告存在，但由于諸多現(xiàn)實原因而無力起訴或不敢起訴的情況下，諸多違法的行政執(zhí)法行為就無法進入審判程序予以審查監(jiān)督，從而出現(xiàn)行政權(quán)司法監(jiān)督的真空。

但是，檢察權(quán)是一種主動、積極的公權(quán)力，其發(fā)揮的監(jiān)督作用空間較大，基于憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機關(guān)這一本質(zhì)屬性，其主動性能夠很好地彌補社會公共利益受到行政權(quán)損害而出現(xiàn)主張權(quán)利之主體缺位造成的監(jiān)督真空。

在這種情況下，檢察機關(guān)即可代表社會公共利益而對行政執(zhí)法行為依法進行監(jiān)督。

（三）行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督的司法實踐

1、在查處瀆職犯罪上的實踐

檢察機關(guān)對瀆職犯罪的查處，實質(zhì)上是一種對行政執(zhí)法行為實施檢察監(jiān)督的方式。

涉及行政機關(guān)工作人員瀆職犯罪的罪名，主要有濫用職位權(quán)罪、玩忽職守罪、失職致使在押人員逃脫罪、徇私不征、少征稅款罪、違法發(fā)放林木采伐許可證罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪、商檢失職罪等，從以上所羅列的罪名就可以看出這些都是國家行政機關(guān)工作人員違法行使行政執(zhí)法行為后導(dǎo)致的法律后果，所以檢察機關(guān)對瀆職犯罪的查處，就是一種對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督方式。

這種以國家刑事法律保障的監(jiān)督方式，社會效果和法律效果都是非常好的。

2、在檢察建議監(jiān)督上的實踐

上述對瀆職犯罪的查處這種監(jiān)督方式，缺陷在于行政機關(guān)實施的行政執(zhí)法行為雖然違反法律規(guī)定并損害了社會公共利益，但該行政執(zhí)法行為若不構(gòu)成瀆職犯罪，就難以立案查處。

如何避免這一缺陷，筆者認(rèn)為可以采取檢察建議或違法糾正通知書等形式進行監(jiān)督。

浙江省檢察機關(guān)幾年前就已經(jīng)開始了這方面的探索。

2007年4月23日，杭州市拱墅區(qū)檢察院通過電視新聞媒體了解到該區(qū)城管辦在核發(fā)“渣土準(zhǔn)運證”的行政執(zhí)法行為中存在失誤，此消息引起該院民行科的高度重視，經(jīng)及時調(diào)查證實，該項不當(dāng)行政執(zhí)法行為對公共利益產(chǎn)生了危害，應(yīng)及時進行法律監(jiān)督。

次日上午，該院發(fā)出書面檢察建議，建議拱墅區(qū)城管辦撤銷該項不當(dāng)行政執(zhí)法行為，加強行政審批管理，完善審批流程，杜絕類似情況的再次發(fā)生。

當(dāng)日下午，拱墅區(qū)城管辦即書面回函，反饋糾正和整改措施。

事后，杭州市有多家省、市級媒體都作了詳細(xì)報道，社會公眾反映良好，認(rèn)為“本案是從媒體監(jiān)督上升到司法監(jiān)督的成功案例”[4]。

在本案例中，檢察機關(guān)在糾正行政機關(guān)違規(guī)實施行政執(zhí)法行為上給了社會公眾一個滿意的答復(fù)，一定程度上實現(xiàn)了司法與民意的良性互動。

2010年，浙江省檢察機關(guān)在全省范圍內(nèi)開展了對行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督活動，取得了較好的政治效果、社會效果和法律效果。

論文內(nèi)容格式要求 論文格式要求規(guī)范篇二

題目

作者

【摘要】： 用簡短的語言（小于等于300字）來總結(jié)論文的主要內(nèi)容，包括結(jié)論。

【前言】： 就是闡述一下背景，現(xiàn)狀，你要的問題（最好是以案例的形式將問題呈現(xiàn)出來，以及你的的意義。

一、 詳述的方向和想要達到的目的。

二、 活動安排（包括每一階段時間安排以及每一階段的方法（包括每一種方法想要達到的目的）。

三、 人員分工

四、 獲取資料的方式

一、 【收集案例】：如果對象不屬于同一類的。話，就要用圖表的形式將對象比例情況展示出來

二、【案例分析】：案例分析問題存在的原因（尤其是現(xiàn)狀的背景下，問題依然存在的具體原因、深層次原因）

三、【問卷調(diào)查】如果有問卷調(diào)查的在此可加入調(diào)查的問題以及調(diào)查結(jié)果。

四、【結(jié)果】總結(jié)的結(jié)果，可以用圖表形式

根據(jù)的結(jié)果提出自己的觀點，看法，結(jié)論。

注明資料的出處

1網(wǎng)絡(luò)資料，注明：文章名，作者，網(wǎng)站名稱

2 書籍資料：注明： 書名，作者，出版社，出版日期，頁數(shù)。

3 報刊資料，注明，文章名，作者，報刊名字，期

論文內(nèi)容格式要求 論文格式要求規(guī)范篇三

根據(jù)專業(yè)要求選定寫作形式，撰寫的內(nèi)容與要求見附件 。

紙型為a4，上下頁邊距為2.54cm、左邊距為3.0cm、右邊距為2.6cm、正文行距為固定值23磅。單面打印。

1、封面：學(xué)院統(tǒng)一要求格式，黑水筆正楷填寫或打印。

2、目錄：

2.1“目錄”二字為小二號黑體，居中打?。簧舷赂骺找恍校ǘ?，單倍行距），目錄下的各章節(jié)標(biāo)題為章、節(jié)、小節(jié)及其開始頁碼（小四宋體）。

2.2章節(jié)編號，用分級阿拉伯?dāng)?shù)字編號方法，即第一級為1、2、3等，第二級為2.1、2.2、2.3等，第三級為2.2.1、2.2.2、2.2.3。第一級標(biāo)題頂頭編排，第二級標(biāo)題分別比上一級空2格開始編排，第三級標(biāo)題分別比上一級再空2格開始編排。對齊方式為分散對齊。

3、題名頁：

3.1題目用二號黑體，居中。

3.2專業(yè)、學(xué)生姓名、指導(dǎo)教師姓名用三號黑體，單倍行距，

4、正文格式要求：

字體：所有一級標(biāo)題均采用三號黑題（不加粗），居中，上下各空一行；所有二、三級標(biāo)題均采用小四號黑體（不加粗），靠左對齊，首行縮進2個字符；二級標(biāo)題前空一行，二級標(biāo)題后不空行；三級標(biāo)題前后均不空行。

所有正文均采用小四號宋體，靠左對齊，首行縮進2個字符，行距均為固定值23磅。

所有空行均采用小四號，行距均為固定值23磅。

行距：包括所有標(biāo)題、空格、正文在內(nèi)，行距均為固定值23磅；段前段后間距均為0。

頁碼：目錄頁、正文頁均單獨開始編排頁碼，頁碼位于頁面底端，小五號宋體，居中。

5、參考文獻格式：“參考文獻”用三號黑體居中，上下各空1行；內(nèi)文宋體小四號，行距為固定值23。序號加半角中括號。懸掛縮進1.5字符。

參考文獻（即引文出處）的類型以單字母方式標(biāo)識：

m——專著，c——論文集，n——報紙文章，j——期刊文章，d——學(xué)位論文，r——報告，s——標(biāo)準(zhǔn)，p——專利；對于不屬于上述的文獻類型，采用字母“z”標(biāo)識。

參考文獻或注釋格式為一律置于文末。其格式為：1、專著畢業(yè)論文格式要求

[序號]作者。書名[m]。出版地：出版社，出版年份。起止頁碼示例 [1] 張志建。嚴(yán)復(fù)思想研究[m]。 桂林：廣西師范大學(xué)出版社，1989. 2、論文集示例 [1] 伍蠡甫。西方文論選[c]。 上海：上海譯文出版社，1979. 凡引專著的頁碼，加圓括號置于文中序號之后。

3、報紙文章

[序號]作者。篇名[n]。報紙名，年 月 日示例 [1] 李大倫。經(jīng)濟全球化的重要性[n]。 光明日報，1998-12-27，(3)

4、期刊文章

[序號]作者。篇名[j]?？?，出版年份，卷號（期號）：起止頁碼示例 [1] 郭英德。元明文學(xué)史觀散論[j]。 北京師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），1995(3)。

5、學(xué)位論文

[序號]作者。篇名[d]。地點：單位名稱，年份。示例 [1] 劉偉。漢字不同視覺識別方式的理論和實證研究[d]。 北京：北京師范大學(xué)心理系，1998.

6、報告

[序號]作者。篇名[r]。地點：單位名稱，年份。示例 [1] 白秀水，劉敢，任保平。 西安金融、人才、技術(shù)三大要素市場培育與發(fā)展研究[r]。 西安：陜西師范大學(xué)西北經(jīng)濟發(fā)展研究中心，1998.

7、標(biāo)準(zhǔn)

[序號] 標(biāo)準(zhǔn)代號 標(biāo)準(zhǔn)順序——發(fā)布年 標(biāo)準(zhǔn)名稱[s]。

示例：[1]16 gb 50155-92 采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)。

8、專利

[序號] 專利申請者。 專利名稱。專利國別，專利文獻種類，專利號。 出版日期

示例：[1]戴維國際機電設(shè)備有限公司。 鍋爐鑄鐵換熱器中間爐片。 中國專利，97050667. 1998-01-17

9、論文集中的析出文獻

[序號] 析出文獻主要責(zé)任者。析出文獻題名[a] 。原文獻主要責(zé)任者。原文獻題名[c] 。出版地：出版者，出版年。析出文獻起止頁碼。 例：

[1] 鐘文發(fā)。非線性規(guī)劃在可燃毒物配置中的應(yīng)用[a] 。趙瑋。運籌學(xué)的理論與應(yīng)用——中國運籌學(xué)會第五屆大會論文集[c] 。西安：西安電子科技大學(xué)出版社，1996.468～471. 10、電子文獻

[序號] 主要責(zé)任者。電子文獻題名[z]。電子文獻的出處或可獲得地址，發(fā)表或更新日期/引用日期（任選）。例：

[1] 王明亮。關(guān)于中國學(xué)術(shù)期刊標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程的進展[z](1996-2000)

論文內(nèi)容格式要求 論文格式要求規(guī)范篇四

1、 紙張為a4紙，頁邊距上2.5cm，下2.5cm，左3.0cm，右2.5cm

2論文由內(nèi)容摘要與關(guān)鍵詞、論文正文和參考文獻組成。一級標(biāo)題“一、”；二級標(biāo)題“(二)”；三級標(biāo)題“3.”

3、 [內(nèi)容摘要]和[關(guān)鍵詞]均為宋體小四號加粗，內(nèi)容宋體小四號，行距1.25cm

4、正文:

（1） 標(biāo)題:黑體二號居中，上下各空一行

（2） 正文：小四號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，行距為多倍，1.25

（3） 一級標(biāo)題格式：一級標(biāo)題：序號為“一、”，小三號黑體字，獨占行，起首空兩格，末尾不加標(biāo)點

（4) 二標(biāo)題序號為“(一）”，四號宋體，加粗，獨占行，起首空兩格，末尾不加標(biāo)點。

（5）三級標(biāo)題：序號為“1.”，起首空兩格，空一格后接排正文，小四號宋體，加粗。

（6） 四、五級標(biāo)題序號分別為“(1)”和“①”，與正文字體字號相同，可根據(jù)標(biāo)題的長短確定是否獨占行。若獨占行，則末尾不使用標(biāo)點，否則，標(biāo)題后必須加句號。每級標(biāo)題的下一級標(biāo)題應(yīng)各自連續(xù)編號。

（7） 注釋 （根據(jù)需要）：正文中需注釋的地方可在加注之處右上角加數(shù)碼，形式為“①、②……”（即插入腳注），并在該頁底部腳注處對應(yīng)注號續(xù)寫注文。注號以頁為單位排序，每個注文各占一段，用小5號宋體。

注釋的格式要求：

a、著作: [序號]作者。譯者。書名。版本。出版地。出版社。出版時間。引用部分起止頁

b、期刊：[序號]作者。譯者。文章題目。期刊名。年份。卷號（期數(shù)）。 引用部分起止頁

c、會議論文集：[序號]作者。譯者。文章名。文集名 。會址。開會年。出版地。出版者。出版時間。引用部分起止頁。

5、 參考文獻: [參考文獻] 五號宋體加粗；內(nèi)容五號宋體；單起頁。

參考文獻應(yīng)是論文作者親自考察過的對畢業(yè)設(shè)計（論文）有參考價值的文獻。參考文獻應(yīng)具有權(quán)威性，要注意引用最新的文獻。 畢業(yè)論文作者應(yīng)在選題前后閱讀大量有關(guān)文獻，文獻閱讀量不少于3篇。

參考文獻的表示格式為：

著作：[序號]作者。譯者。書名。版本。出版地。出版社。出版時間。

期刊：[序號]作者。譯者。文章題目。期刊名。年份。卷號（期數(shù)）。

會議論文集：[序號]作者。譯者。文章名。文集名 。會址。開會年。出版地。出版者。出版時間。

6、頁碼：從正文起排，頁面底端居中。

論文題目××××××標(biāo)題:黑體二號居中，上下各空一行

[內(nèi)容摘要]和[關(guān)鍵詞]均宋體小四號加粗，內(nèi)容宋體小四號

論文內(nèi)容格式要求 論文格式要求規(guī)范篇五

摘要：探究式教以重視提高學(xué)生的發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題能力的教學(xué)模式，其教學(xué)理念與我國的新課程改革理念相符。

通過對高中地理探究式教學(xué)進行分析，總結(jié)探究式教學(xué)實施經(jīng)驗，為高中地理應(yīng)用探究式教學(xué)總結(jié)經(jīng)驗，提高課堂地理課堂教學(xué)效果，提升課堂教學(xué)效率，促進學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高中地理；探究式教學(xué)；新課程理念

在傳統(tǒng)教學(xué)模式影響下，高中地理教學(xué)只重視學(xué)生的成績，忽視提高學(xué)生的綜合能力。

而新課程改革要求課堂教學(xué)應(yīng)讓學(xué)生掌握課本知識，更應(yīng)讓學(xué)生的綜合素質(zhì)獲得提升。

在課堂教學(xué)中，教師需要轉(zhuǎn)變教師和學(xué)生的地位，讓學(xué)生成為課堂的主體，讓學(xué)生主動參與課堂學(xué)習(xí)。

探究式教學(xué)方式屬于培養(yǎng)學(xué)生主動性的教學(xué)方式，探究式教學(xué)模式與我國新課改理念相契合。

因而高中地理教師需要重視應(yīng)用探究式教學(xué)模式，在探究教學(xué)過程中提高學(xué)生的主動探究能力科學(xué)素養(yǎng)，對學(xué)生學(xué)好地理知識以及學(xué)生的未來成長具有重要作用[1]。

筆者結(jié)合個人教學(xué)經(jīng)驗，對高中地理教學(xué)中應(yīng)用探究式教學(xué)進行簡要分析。

1、探究式教學(xué)中師生定位

1.1學(xué)生定位：探究式教學(xué)作為一種培養(yǎng)學(xué)生自主探究能力的教學(xué)方式，它要求每個學(xué)生都能夠積極參與教學(xué)活動。

同時探究式教學(xué)要求學(xué)生在教師引導(dǎo)下開展探究學(xué)習(xí)，通過個人的觀察、分析和研究等活動或行為總結(jié)知識，建構(gòu)知識體系，而非教師通過灌輸式方式將知識傳授給學(xué)生。

論文內(nèi)容格式要求 論文格式要求規(guī)范篇六

論 文 評 定

指 導(dǎo) 教 師 意 見：

指導(dǎo)教師：___________（簽名）

年 月 日

目錄

論 文 提 要 （ 黑體四號字）

內(nèi)容（宋體小四號字）

一般分二大部分：

第一部分：提出課題的背景。

第二部分：提出解決問題的思路、方法、技術(shù)、方案及實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 （黑體小四號字）：____，____（宋體小四號字）

論文正文:正文格式示例

論文標(biāo)題（黑體小三號字）

一級標(biāo)題使用黑體四號字，居中。注釋使用宋體5號字。其它均使用宋體小四號字。

1，基本版式

正文內(nèi)容以word 文檔、a4紙、宋體小四號字（論文標(biāo)題、一級標(biāo)題和注釋除外）打印。

2，標(biāo)題序號

（1)文章中標(biāo)題序號按照“一”、“(一）”、“1”、“第一”順序排列。根據(jù)文章的敘述層次，不需要全使用時，可以適當(dāng)減少。

（2)“一”、“1”后面加“、”號，“(一）”后面不加任何標(biāo)點，“第一”后面加“，”號。

3，圖表

（1）論文中含有數(shù)學(xué)公式、表格、曲線圖以及其它圖表，請使用計算機制作相關(guān)內(nèi)容，保證其中的符號、數(shù)字、文字、圖線清晰、規(guī)范。

（2）表格序號用表1、表2等表示，表格標(biāo)題置于表格上方。

（3）圖序號用圖1、圖2等表示，圖標(biāo)題置于圖上方。

4，當(dāng)頁腳注

（1） 腳注以 “①，②，③”表示，僅在當(dāng)頁連續(xù)排序。

（2）腳注中有文獻引用的，參照“參考文獻”的體例編排。

（3）正文中腳注號的位置一般在標(biāo)點符號之后，如“，①”、“。②”等，除非專門用來說明句子中的某個詞，如“凱恩斯主義①”。

參考文獻：（黑體五號字）

1， 中文文獻（宋體5號字）

（1） 張三：《論市場》[j]，〈〈經(jīng)濟研究〉〉1989年第6期。

（2） 張三：〈〈論計劃〉〉[m]，經(jīng)濟出版社，21年。

（3） 李四：〈〈論計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟〉〉[m]，原載王五主編〈〈計劃與市場〉〉（論文集），經(jīng)濟出版社，21年。

（4） 張三：〈〈市場經(jīng)濟中的計劃〉〉[n]，〈〈__日報〉〉，1993年3月2日。

（5） 李四：〈〈計劃與市場關(guān)系的研究〉〉[d]，博士學(xué)位論文，1994年。

2， 英文文獻

(1)john，d.，1956，“on demand”[j]， american economic review ， vol.9， feb.， pp15-25.

個 人 聲 明

在論文導(dǎo)師的指導(dǎo)下，本文確為本人獨立完成并愿意承擔(dān)因違反學(xué)術(shù)規(guī)范而應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。（宋體四號）

簽字：

年 月 日 （宋體小四）

論文內(nèi)容格式要求 論文格式要求規(guī)范篇七

畢業(yè)論文包括以下內(nèi)容：

封面、內(nèi)容提要與關(guān)鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻。其中“附錄”視具體情況安排，其余為必備項目。如果需要，可以在正文前加“引言”，在參考文獻后加“后記”。

（1）封面

封面由文頭、論文標(biāo)題、作者、學(xué)校名稱、專業(yè)、年級、指導(dǎo)教師、日期等項內(nèi)容組成。

（2）內(nèi)容提要與關(guān)鍵詞

內(nèi)容提要是論文內(nèi)容的概括性描述，應(yīng)忠實于原文，字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。關(guān)鍵詞是從論文標(biāo)題、內(nèi)容提要或正文中提取的、能表現(xiàn)論文主題的、具有實質(zhì)意義的詞語，通常不超過7個。

（3）目錄

列出論文正文的一二級標(biāo)題名稱及對應(yīng)頁碼，附錄、參考文獻、后記等對應(yīng)的頁碼。

（4）正文

正文是論文的主體部分，通常由緒論（引論）、本論、結(jié)論三個部分組成。這三部分在行文上可以不明確標(biāo)示。

（5）。注釋

對所創(chuàng)造的名詞術(shù)語的解釋或?qū)σ某鎏幍恼f明，注釋采用腳注形式。

（6）附錄，以及畢業(yè)論文結(jié)論

附屬于正文，在畢業(yè)論文結(jié)束語中出現(xiàn)，對正文起補充說明作用的`信息材料，可以是文字、表格、圖形等形式。

（7）參考文獻

作者在寫作過程中使用過的文章、著作名錄。

第一、紙型、頁邊距及裝訂線

畢業(yè)論文一律用國家標(biāo)準(zhǔn)a4型紙（297mmx210mm)打印。頁邊距為：天頭（上）30mm，地腳（下）25mm，訂口（左）30mm，翻口(右）25mm。裝訂線在左邊，距頁邊10mm。

第二、版式與用字

文字、圖形一律從左至右橫寫橫排，1.5倍行距。文字一律通欄編輯，使用規(guī)范的簡化漢字。忌用繁體字、異體字等其他不規(guī)范字。

第三、論文各部分的編排式樣及字體字號

（1）文頭

封面頂部居中，小二號行楷，頂行，居中。固定內(nèi)容為“成都中醫(yī)藥大學(xué)本科畢業(yè)論文”。

（2）論文標(biāo)題

小一號黑體。文頭居中，按小一號字體上空一行。（如果加論文副標(biāo)題，則要求：小二號黑體，緊挨正標(biāo)題下居中，文字前加破折號）

論文標(biāo)題以下的行距為：固定值，40磅。

（3）作者、學(xué)院名稱、專業(yè)、年級、指導(dǎo)教師、日期

項目名稱用小三號黑體，后填寫的內(nèi)容處加下劃線標(biāo)明，8個漢字的長度，所填寫的內(nèi)容統(tǒng)一用三號楷體，各占一行，居中對齊。下空兩行。

（4）內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞

緊接封面后另起頁，版式和字號按正文要求。其中，“內(nèi)容提要”和 “:”

黑體，內(nèi)容用宋體。上空一行，段首空兩格，回行頂格：“關(guān)鍵詞”與 “內(nèi)容提要”間隔兩行，段首空兩格?！瓣P(guān)鍵詞”和 “:” 用黑體，內(nèi)容用宋體。關(guān)鍵詞通常不超過七個，詞間空一格。

（5）目錄

另起頁，項目名稱用3號黑體，居中排列，上下各空一行；內(nèi)容用小4號仿宋。

（6）正文文字：另起頁。

（7）論文標(biāo)題：用二號黑體加粗，居中排列，上空一行；下標(biāo)明年級、專業(yè)、作者，作者姓名另起一行，四號楷體，居中排列；下空兩行接正文。正文文字一般用小四號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，單倍行距。

（8）正文文中標(biāo)題

一級標(biāo)題，標(biāo)題序號為“一、”與正文字號相同，黑體，獨占行，末尾不加標(biāo)點；

二級標(biāo)題，標(biāo)題序號為“(二)”，與正文字體字號相同，獨占行，末尾不加標(biāo)點；

三級以下標(biāo)題序號分別為“1.”和(1)，與正文字體字號相同。為避免與注釋相互混淆，不可用“①”?？筛鶕?jù)標(biāo)題的長短確定是否獨占行，若獨占行，則末尾不使用標(biāo)點，否則，標(biāo)題后必須加句號。每級標(biāo)題的下一級標(biāo)題應(yīng)各自連續(xù)編號。

（9)注釋：正文中加注之處右上角加數(shù)碼，形式統(tǒng)一為“①”，同時在本頁留出適當(dāng)行數(shù)，用橫線與正文分開，空兩格后定出相應(yīng)的注號，再寫注文。注號以頁為單位排序，每個注文各占一段，用小5號宋體。引用文章時，注文的順序為：作者、文章標(biāo)題、刊物名、某年第幾期〈例如 : ①龔祥瑞：《論行政合理性原則》， 載《法學(xué)雜志》1987年第1期。）；引用著作時，注文的順序為：作者、著作名稱、出版者、某年第幾版、頁數(shù) （ 例如：② [ 英 ] 威廉·韋德著：《行政法》，楚劍譯，中國大百科全書出版社 1997年版，第5頁。）。

（10）附錄

項目名稱為小四號黑體，在正文后空兩行空兩格排印，內(nèi)容編排參考“示范文本”，也可附上畢業(yè)論文致謝詞。

（11）參考文獻

項目名稱用小四號黑體，在正文或附錄后空兩行頂格排印，另起行空兩格用小四號宋體排印參考文獻內(nèi)容，具體編排方式同注釋（參考的著作可不寫第幾頁） 。

論文內(nèi)容格式要求 論文格式要求規(guī)范篇八

摘要:伴隨經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，高速國道干線與城市內(nèi)部道路均存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新速度快、交通承載壓力大、信息化程度低等特點，難以滿足現(xiàn)代道路交通體系的數(shù)字化要求，迫切要求構(gòu)建便捷、高效、實時的交通地理信息系統(tǒng)。

本文以arcgisengine開發(fā)環(huán)境為基礎(chǔ)，對道路交通信息系統(tǒng)與arcengine組件式平臺擬進行概要闡述，并按照軟件設(shè)計的相關(guān)原則，對道路交通地理信息系統(tǒng)進行了總體設(shè)計與功能模塊設(shè)計。

關(guān)鍵詞:arcgis;engine;道路交通地理信息系統(tǒng)；組件式開發(fā)

當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟迅速增長，城市化規(guī)模不斷增大，以機動車保有量為代表的道路交通壓力也與日俱增，國內(nèi)北京、上海、天津等大型城市紛紛通過限號形式來減緩道路載荷。

現(xiàn)代信息技術(shù)為整合道路交通資源、實現(xiàn)交通數(shù)據(jù)自動化管控提供了數(shù)據(jù)支撐，有利于構(gòu)建時空一體的道路交通地理信息系統(tǒng)。

arcgisengine作為gis嵌入式二次開發(fā)平臺，可擺脫arcgis提供組件式多類型開發(fā)應(yīng)用程序接口api，同時可與microsoftvisualstu-dio系統(tǒng)編程集成開發(fā)環(huán)境相融合，基于進行多類編程語言下的模塊式開發(fā)。

以gis地理信息技術(shù)為基礎(chǔ)，利用arcgisen-gine平臺將交通路網(wǎng)與道路設(shè)施等空間信息、車載流量與基礎(chǔ)設(shè)施等屬性數(shù)據(jù)同航攝影像、多媒體監(jiān)控數(shù)據(jù)等有效銜接，實現(xiàn)對空間和屬性數(shù)據(jù)相關(guān)的采集、編輯與分析，采用gis最短路徑、道路暢通度算法等優(yōu)化選擇合理的交通線路，完成公交布線與站點布設(shè)等工作，同時融合多媒體監(jiān)控手段，實時顯示熱點路況信息，科學(xué)指揮道路交通。

從應(yīng)用層面分析，道路交通地理信息系統(tǒng)的受眾群體分為交通管理方與車輛應(yīng)用客戶方，其中本文所探討的基于arcgisengine的應(yīng)用系統(tǒng)主要為交通管理方的c/s客戶端，具體車輛客戶端則可采用基于android、ios或windowsmobile平臺的app軟件；從系統(tǒng)設(shè)計的原則分析，應(yīng)堅持安全性、共享性、可拓展性與可維護性的原則，提升道路交通地理信息系統(tǒng)的綜合性發(fā)展。

作為道路交通地理信息系統(tǒng)，以數(shù)字化道路空間與屬性信息為基礎(chǔ)，在確保系統(tǒng)不同用戶權(quán)限的條件下，提供地圖量測、空間漫游、數(shù)據(jù)維護等功能，檢索酒店、學(xué)校、商場、企事業(yè)單位相關(guān)位置，并根據(jù)攝像頭監(jiān)控?zé)狳c交通流量、密度數(shù)據(jù)，同時借助gps定位、無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，為公交、出租等公共車輛提供位置相關(guān)服務(wù)。

開展道路交通地理信息系統(tǒng)設(shè)計前，按照相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采集空間影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)線劃圖與專題交通資料，經(jīng)裁切、鑲嵌與校準(zhǔn)等流程完成數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理，并導(dǎo)入系統(tǒng)平臺空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中，按照點、線、面要素分層，細(xì)化停車場、公交站點、高速、鐵路與公路等要素信息，其空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫分層如下:

（1）系統(tǒng)分庫:大地控制測量數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程dem與正射影像dom數(shù)據(jù)庫、數(shù)字線劃dlg與遙感柵格drg數(shù)據(jù)庫，以及系統(tǒng)元數(shù)據(jù)庫。

（2）系統(tǒng)邏輯分層庫:以dlg數(shù)據(jù)庫為例，可分為居民地、水系、道路、植被、地形等數(shù)據(jù)庫分層要素信息。

（3）系統(tǒng)邏輯底層:包含點、線、面、注記與多媒體層等相關(guān)信息。

根據(jù)道路交通地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用框架，其總體設(shè)計可分為三大部分:電子地圖服務(wù)模塊、公共信息服務(wù)模塊、空間分析與數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊。

系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)庫geodatabase導(dǎo)入shape、柵格、屬性表等相關(guān)空間數(shù)據(jù)與屬性文件，管理客戶端采用地方坐標(biāo)系進行配準(zhǔn)建設(shè)，以便于后期交通設(shè)施數(shù)據(jù)的更新與維護，針對公共信息服務(wù)模塊，采用經(jīng)脫密處理的電子地圖和遙感數(shù)據(jù)，以確保數(shù)據(jù)空間位置安全。

關(guān)于系統(tǒng)的具體功能模塊設(shè)計如下:

（1）電子地圖服務(wù)模塊。

利用arcgisengine地圖工具集組件，在vs開發(fā)平臺可便捷的實現(xiàn)圖層控制、熱點注記、空間量測等功能，實現(xiàn)對arcinfo、shapefile、grid等數(shù)據(jù)格式的加載編輯。

（2）公共信息服務(wù)模塊:重在提供空間位置檢索、基于位置的信息服務(wù)功能，利用arcgisengine的類庫資源，通過toolbarcontrol和vs系統(tǒng)中的datagridview、find控件完成相關(guān)地圖數(shù)據(jù)的檢索功能，查詢要素屬性信息。

（3）空間分析與數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊:道路交通地理信息系統(tǒng)中利用空間數(shù)據(jù)檢索出的要素可進行相應(yīng)的聚類分析或數(shù)值統(tǒng)計；關(guān)于空間分析功能，其主要涉及最短路徑分析與緩沖區(qū)分析，根據(jù)交通需求量、流通量的變化，進行最短距離、最短時間的計算或識別相關(guān)地理實體對周邊地物的影響區(qū)間，空間緩沖區(qū)分析實現(xiàn)的部分代碼

作為涵蓋測繪信息采集處理、計算機軟件編程和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等多行業(yè)學(xué)科融合的道路交通地理信息系統(tǒng)，以arcgisengine組件式開發(fā)平臺為基礎(chǔ)，通過對其進行系統(tǒng)需求分析與功能模塊設(shè)計，明確了系統(tǒng)的相關(guān)服務(wù)功能，構(gòu)建了系統(tǒng)的總體框架，為類似工程實踐提供參考意義。

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