每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

市政府企業(yè)外部環(huán)境座談會匯報材料 營商環(huán)境企業(yè)家座談會材料篇一

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)已越來越引起人們的重視。四萬億投資計劃的刺激效應(yīng)將驅(qū)動基建建筑領(lǐng)域景氣的高位延續(xù)，而國家經(jīng)濟增長重點的改變又是一大政策風(fēng)向標，指引著企業(yè)的前進方向。在?中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好之際，明年經(jīng)濟增長將重點在‘促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫’?的經(jīng)濟發(fā)展基調(diào)下，改善建筑企業(yè)的生存環(huán)境，已成為刻不容緩的任務(wù)。

一、當前制約、阻礙建筑企業(yè)發(fā)展主要問題

1、勞務(wù)問題

（1）建筑行業(yè)作為一個機械化程度較低、流動性大、勞動密集型行業(yè)。從事相對較苦、較累建筑業(yè)的勞務(wù)人員總體呈現(xiàn)老齡化及逐步減少的趨勢，同時隨著勞務(wù)人員經(jīng)濟觀念、勞動觀念的改變和自我法律意識的增強，在招收、使用問題上對建筑企業(yè)提出更加高的要求。

（2）現(xiàn)行x省計價定額勞動力工資水平與現(xiàn)實社會建筑用工工資水平存在差距。

2、資金問題

新的房產(chǎn)政策“國十條”的出臺及國家貨幣資金政策的收緊，對于房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)均帶來很大沖擊。對建筑企業(yè)業(yè)而言，如何在競爭激烈的建筑市場中分得一杯羹，在市場中得以生存立足，就成為企業(yè)主要面對的問題。各種偏離建筑工程造價規(guī)律的讓利、壓級、壓價、墊資等現(xiàn)象日益增強，同時施工企業(yè)基本均處在合同的弱勢地位，甚至合同中許多?不平等條約?在招標文件中先行規(guī)定，為建設(shè)單位合同中的強勢做好了鋪墊（部分區(qū)級政府還有制定合同標準文本）。同時對于工程資金的支付情況也是各不相同，出現(xiàn)6:2:2, 5:1.5：1.5:2甚至4：2：2付款比例方式；建筑是個在整個履約過程投入較大的行業(yè)，照以上付款方式勢必要求施工企業(yè)墊付相當一部分工程款；考慮到上述因素，施工企業(yè)難有多少利潤空間可言，致使許多企業(yè)發(fā)展難以為繼，同時也為部分工程留下了隱患。

3、競爭力問題

x建設(shè)市場開放度在x省較高；工程建設(shè)招投標制度打開了x建設(shè)市場的大門。每年幾百億資金的城市建設(shè)“蛋糕”，x%項目建設(shè)由市外建筑企業(yè)承擔(dān)建設(shè)。

（1）x本地企業(yè)（包括壹級）入圍難原因：門檻高、設(shè)臵特殊條件、要求企業(yè)業(yè)績高

①門檻高：對于許多重點工程，按施工資質(zhì)承包范圍，壹級總承包企業(yè)有能力施工，但在招標公告中要求施工資質(zhì)必須為特級資質(zhì)，并且需同時具備多項專項資質(zhì)要求。

②設(shè)臵特殊條件：如報名條件要求建造師必須為x省優(yōu)秀建造師(或全國優(yōu)秀建造師)，項目建造師獲得揚子杯獎以上獎項，同時項目面積達到一定規(guī)模等。以建造師為例，xxx市被評為xx省優(yōu)秀建造師僅x位，評為全國優(yōu)秀建造師就更少。

③要求企業(yè)業(yè)績高：本地企業(yè)以立足本地區(qū)建設(shè)為主，企業(yè)與x城市建設(shè)同步發(fā)展，承接的大工程、高新技術(shù)項目等較少，與新進入的大型國企比，資質(zhì)、業(yè)績、榮譽有一定差距。

（2）x建筑市場對于外進企業(yè)開放度高

x建筑市場對于外來企業(yè)開放度高，造成市場上有個別單位、個人假借外地一些企業(yè)的資質(zhì)，在x注冊后，專門參與工程的報名，投機市場、擾亂市場秩序。

二、建筑企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建議

（1）拓寬建筑企業(yè)融資渠道，應(yīng)積極鼓勵金融機構(gòu)為建企授信貸款。一種方法是由具有一定權(quán)威性的社會中介組織出面，組織誠信度較好的建企實行?聯(lián)保聯(lián)貸?，?抱團取暖?應(yīng)對危機，同時形成一個有機的經(jīng)濟聯(lián)合體，使融資工作得以順利實現(xiàn)。另一種方法是中標項目?專項專貸?。建企在投標前，由金融機構(gòu)協(xié)助進行項目論證，中標后，由建設(shè)單位、施工單位聯(lián)合出面，針對專項進行融資，按照項目進度和建設(shè)單位的撥款進度，逐步償還貸款，減少融資風(fēng)險。

（2）加強人才培養(yǎng)工作，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。圍繞建造師儲備、工程技術(shù)人員職稱評定兩個重點，努力構(gòu)建建筑企業(yè)人才體系。加大技術(shù)人員培訓(xùn)教育力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，鼓勵建筑業(yè)從業(yè)人員通過建造師考試取得執(zhí)業(yè)資格。加快人才培養(yǎng)和引進，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)接納專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生。對高學(xué)歷人才和緊缺人才，可給予特殊優(yōu)惠政策和優(yōu)厚待遇。

三、展望x年建筑市場情形

1、房地產(chǎn)市場

房地產(chǎn)市場的發(fā)展態(tài)勢與絕大多數(shù)房建施工企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。?國十條?已經(jīng)頒布一個多月，盡管不少城市住房銷售全面下跌，但全國的房價仍然堅挺，甚至于出現(xiàn)了x月份全國x個大中城市的房價仍然上漲達到x%。而且房價的上漲也帶來土地價格的上升。但這不代表新政沒有起到作用，房價下跌只是時間問題。?國十條?的定位是保障中國金融的安全。隨著國家實施新政，無論成交量和價格都會有一定的小波動，對建筑企業(yè)未來業(yè)務(wù)帶來影響。

2、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資無疑是各類建筑施工企業(yè)共同關(guān)心的經(jīng)濟指標。經(jīng)濟走出危機陰霾后，像x年這樣的大投資、大建設(shè)的財政政策短期內(nèi)不會再度重演，建筑施工企業(yè)需要回歸到常規(guī)的市場發(fā)展思維道路上來。所以建筑施工企業(yè)應(yīng)該抓緊時間在提升產(chǎn)品質(zhì)量、打造拳頭產(chǎn)品、尋找細分市場、推進精細化管理上下功夫。

3、節(jié)能減排

建筑業(yè)是節(jié)能減排一個非常重要的領(lǐng)域。建筑物是資源和能源的固化物。建筑節(jié)能意味著新材料、新技術(shù)和新設(shè)計圖紙，不僅影響到建筑設(shè)計單位，對施工單位也將具有深遠影響。這種影響必然是日漸深入且不可逆轉(zhuǎn)的，并且有些技術(shù)變革，比如?工業(yè)化施工方式?，一旦推廣開來，甚至?xí)?dǎo)致競爭廠商的重新洗牌。

市政府企業(yè)外部環(huán)境座談會匯報材料 營商環(huán)境企業(yè)家座談會材料篇二

企業(yè)外部環(huán)境座談會匯報材料

自全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動開展以來，我們很明顯地感受到黨委政府和各局委的同志上門服務(wù)的更多了，辦事效率更高了，溝通銜接也更加順暢了，為我們的生產(chǎn)經(jīng)營提供了更周到的服務(wù)，促進了我們加快發(fā)展的步伐。在此，我代表龍豐紙業(yè)對各級領(lǐng)導(dǎo)一直以來的支持和幫助表示衷心的感謝。下面我結(jié)合幾個例子作簡單匯報：

一是保障企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定運行。由于我市用電較為緊張，尤其是在迎峰度夏的關(guān)鍵時期，工業(yè)用電壓力大。而我公司作為一個具有連續(xù)性生產(chǎn)線的企業(yè)對用電的持續(xù)性要求非常高，一旦停電或電網(wǎng)波動就可能給企業(yè)造成較大經(jīng)濟損失，甚至影響污水穩(wěn)定排放。市發(fā)改委了解到我公司實際情況后，多次研究，積極協(xié)調(diào)，于今年3月份將我公司列入濮陽供電公司的重要及高危用電客戶，在用電負荷緊缺時，給予充分重視和適當照顧，為我公司的穩(wěn)定運行奠定了堅實基礎(chǔ)，也解決了我公司生產(chǎn)運行的重大風(fēng)險隱患。

二是為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境。2011年第四季度是我公司原料收購高峰期，由于送料車輛較多，不能及時收驗，部分客戶需在廠區(qū)外過夜。個別不法分子趁機盜竊送料車輛的燃油、備胎和電瓶等財物，甚至有些索要“保護費”。在接到我公司情況反饋后，開發(fā)區(qū)項目推進中心、皇甫辦派出所和巡檢大隊的同志與公司保衛(wèi)人員一道巡邏、一起蹲點，經(jīng)-1-

過半個多月的蹲守，一舉將不法分子抓獲，有效地凈化了我公司的經(jīng)營環(huán)境，為穩(wěn)定公司收料秩序提供了可靠保障。

三是給予大量政策支持。自2010年起，市林業(yè)局、財政局的同志不辭辛勞，多次到鄭州、北京幫助我們爭取林業(yè)貸款貼息600萬元。市科技局的同志在我們的技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)方面也給了許多支持，幫我們?nèi)〉昧耸?chuàng)新型企業(yè)、省技術(shù)中心、省循環(huán)經(jīng)濟試點單位等多項榮譽，為我們爭取技術(shù)研發(fā)資金支持創(chuàng)造了條件。開發(fā)區(qū)組織銀企對接，幫助我們及時協(xié)調(diào)了銀行貸款。此外，市工信局、公路局等為我們的原料收購工作開辟了綠色通道，保證了收購淡季生產(chǎn)原料的穩(wěn)定供應(yīng)。

近幾年，市里和開發(fā)區(qū)為我們做了大量協(xié)調(diào)服務(wù)工作，也堅定了我們加快發(fā)展的信心，同時，也希望能在以下方面給予我們以更大的支持：

一是我公司目前正在實施直供電技改項目，已經(jīng)拿到市規(guī)劃局批文。該項目完工后將提高我們和龍豐熱電的經(jīng)濟效益，有利于兩個企業(yè)的發(fā)展。下一步我們將要開展征地、林木砍伐等工作，可能會遇到一些問題阻礙項目進度。希望有關(guān)部門到時給予支持和協(xié)調(diào)。

二是我市的板材加工業(yè)規(guī)模不斷加大，林木資源的爭奪也更加激烈，可能會出現(xiàn)楊木資源的供求矛盾，建議采取增加種植補貼、合理控制林木資源外流等措施增加我市楊木資源量的供應(yīng)。如實施嚴出寬進等政策。

作者：王彥臣

市政府企業(yè)外部環(huán)境座談會匯報材料 營商環(huán)境企業(yè)家座談會材料篇三

全省企業(yè)上市工作座談會匯報材料

一、多措并舉全力推動我市企業(yè)上市工作

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合。丹東市委、市政府高度重視企業(yè)上市工作，市委書記戴玉林、原市長趙連生、代市長石光、常務(wù)副市長于國平親自參加各類上市工作會議，多次調(diào)度企業(yè)上市進度，召開重點擬上市企業(yè)座談會，幫助擬上市企業(yè)解決上市難題。全市各部門在市委、市政府的調(diào)度下，在金融辦的協(xié)調(diào)下，上市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極主動的解決擬上市企業(yè)遇到的環(huán)保、工商、稅務(wù)等方面的問題。尤其是丹東市工商局出臺的扶持企業(yè)上市的十五條意見，在企業(yè)注冊、商標、股改等方面提供全力支持。目前，全市上下形成了政府推動、部門互動、企業(yè)主動的上市良好格局。

2、會議推進，培訓(xùn)拉動。采取大型座談與小型輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，上半年召開全市范圍推進企業(yè)上市工作會議兩次，大型培訓(xùn)三次，小型座談三次。采取以會代訓(xùn)的形式，邀請大連易世達、壹橋苗業(yè)現(xiàn)場介紹經(jīng)驗，信達證券、大成律師、中瑞岳華、利安達會計師的上市專家對我市百戶企業(yè)及各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)進行了專業(yè)培訓(xùn)。

3、走訪調(diào)研，明確重點。在搭建券商、會計師、律師等中介機構(gòu)服務(wù)平臺的同時，進一步加強與中介機構(gòu)的合作，邀請信達證券、海通證券、興業(yè)證券、民生證券等中介機構(gòu)來我市專題調(diào)研，走訪上市后備企業(yè)，摸清企業(yè)底數(shù)，劃分企業(yè)批次，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，提出上市建議，倒排上市時 1

間，使企業(yè)上市工作的思路進一步明晰。

4、服務(wù)協(xié)調(diào)，加快上市進度。上半年召開協(xié)調(diào)會20多次，調(diào)度相關(guān)部門10余次，幫助欣泰電氣協(xié)調(diào)省科技廳，解決高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)延期問題；協(xié)調(diào)市消防局，解決新建廠房消防達標問題；協(xié)調(diào)地稅局，論證金丸集團、東方測控上繳稅收問題；協(xié)調(diào)振興區(qū)政府、工商局，研究奧龍射線法人身份變更問題。同時，協(xié)調(diào)房產(chǎn)局、國土局、人事局、海洋漁業(yè)局、鳳城市政府、東港市政府等部門，落實金丸集團土地房產(chǎn)過戶、翁泉硼鎂礦山擴界、鴻洋食品養(yǎng)殖基地等問題。

5、搭建平臺，解決融資難題。一是幫助企業(yè)申請上市補助資金，欣泰電氣省政府上市補助資金100萬元一季度到位；二是幫助企業(yè)選擇合適融資渠道。幫助不符合銀行融資條件的渤海灌溉、通達軸業(yè)、鴻洋食品、華日理學(xué)等企業(yè)聯(lián)系擔(dān)保公司解決融資難題；幫助恒星泵業(yè)、渤海灌溉等企業(yè)聯(lián)系融資租賃公司，解決設(shè)備更新資金短缺問題；幫助華日理學(xué)、渤海灌溉、鴻洋食品、華通測控、英波漁場、阿里郎、通達軸業(yè)等多戶企業(yè)與基金公司達成合作意向，欣泰電氣、金丸集團成功引進風(fēng)投。三是研究發(fā)行企業(yè)集合票據(jù)，解決擬上市企業(yè)融資難題。四是研究成立政府引導(dǎo)基金。7月份我市成立首支股權(quán)投資基金，辰林創(chuàng)業(yè)投資有限公司，在服務(wù)我市重點擬上市企業(yè)的基礎(chǔ)上，辰林投資公司將充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，吸引域外大型投資機構(gòu)來丹設(shè)立股權(quán)投資基金。

6、增進聯(lián)系，幫助企業(yè)篩選中介機構(gòu)。券商、會計師、律師在企業(yè)上市中發(fā)揮著不可或缺的作用，尤其是券商更是起著舵手的作用。企業(yè)在實際操作中由于接觸范圍小、經(jīng)驗不足等特點經(jīng)常無法選到真正適合企業(yè)、負責(zé)任的中介機構(gòu)。我辦在搭建中介機構(gòu)服務(wù)平臺的同時，邀請多家券商、會計師、律師前來丹東參加企業(yè)中介機構(gòu)篩選會，幫助企業(yè)選擇執(zhí)業(yè)水平高、收費合理的輔導(dǎo)機構(gòu)。截止目前，已幫助東方測控、渤海灌溉、鴻洋食品確定了中介機構(gòu)。

7、擴大視野，學(xué)習(xí)新三板相關(guān)知識。新三板市場是相對于老三板市場而言的，主要適用于發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒛壳坝降偷母咝录夹g(shù)企業(yè)。我市多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、科技含量高，適合新三板上市要求，為切實掌握相關(guān)知識，我辦通過遼寧證監(jiān)局邀請參與新三板政策制定的申銀萬國李學(xué)芳經(jīng)理為我辦全體人員進行了專題培訓(xùn)。培訓(xùn)會后我辦通過市科技局掌握了全部高新技術(shù)企業(yè)名單，為今后開展新三板工作奠定了基礎(chǔ)。

8、加強交流，舉辦丹東大連資本市場發(fā)展高峰論壇。為學(xué)習(xí)大連上市先進經(jīng)驗，促進我市資本市場發(fā)展，7月23日藉大連在我市召開2011年上市公司董秘例會之機，我辦召集翁泉硼鎂、東方測控、鴻洋食品、奧龍射線、華通測控、丹玉種業(yè)、渤海灌溉、恒星化工、醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)、英波科技、阿里郎等11戶企業(yè)與大連上市公司董秘、財務(wù)總監(jiān)等高管進行了經(jīng)驗交流。通過交流，我市擬上市企業(yè)解除了上市疑惑，堅定了上市信心，清晰了上市思路，渤海灌溉、奧龍射線、3

英波科技、阿里郎、鴻洋食品等企業(yè)與大連的上市企業(yè)達成了進一步考察的意向。

9、增強與證監(jiān)系統(tǒng)的聯(lián)系。6月30日至7月2日，中國證監(jiān)會在我市召開統(tǒng)計工作座談會。全國證監(jiān)系統(tǒng)近90人參加了本次會議，其中副部級干部一名，正廳級干部7名，副廳級干部31名。市委市政府對此次會議給予了大力支持，我辦全程參與了籌備、接待及會務(wù)等方面的工作，保證了會議的順利召開和圓滿成功。證監(jiān)會對我們的熱情服務(wù)、周到安排非常滿意，并給予了高度贊揚。省證監(jiān)局也表示，愿不斷加強交流和合作，為我市資本市場的發(fā)展和丹東經(jīng)濟的騰飛繼續(xù)努力。

10、宣傳推進，增強氛圍。借助媒體、《丹東金融工作》、政務(wù)公開日等多種宣傳手段，加強企業(yè)上市宣傳。今年1月份印發(fā)了2000冊《企業(yè)改制及上市知識問答》宣傳讀本，印發(fā)上市信息20多篇，印制企業(yè)上市財務(wù)、法律培訓(xùn)資料200本。通過這些方式，有效提升了我市企業(yè)上市氛圍，形成了政府、部門、企業(yè)、中介機構(gòu)聯(lián)動、互動和整體推進的良好局面。

二、我市上市后備企業(yè)培育情況

1、企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極性被極大調(diào)動。經(jīng)過我辦的調(diào)度推進、培訓(xùn)拉動下，我市部分規(guī)模以上企業(yè)轉(zhuǎn)變上市意識，紛紛行動起來。東方測控在全市推進企業(yè)上市會議后10天內(nèi)啟動上市程序；渤海灌溉、天皓凈化、精化科技、恒星化工等多戶以前沒有上市意愿的企業(yè)明確表示愿意操作上市，4

并在積極運作中。

2、建立并調(diào)整上市后備企業(yè)梯隊。經(jīng)過各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門的積極努力，我市現(xiàn)入選上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)達100家，并根據(jù)上市工作進展情況，進行適當?shù)恼{(diào)整。其中重點上市后備企業(yè)50家，包括第一批次10家，分別是欣泰電氣、丹東港、海德集團、翁泉硼鎂（原鳳化集團）、金丸集團、東方測控、奧龍射線、華通測控、渤海灌溉、鴻洋食品等有望近三年實現(xiàn)申報上市的企業(yè)；第二批次15家，分別是萬通燃氣、丹玉種業(yè)、五一

八、東發(fā)集團、華日理學(xué)、醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)、天皓凈化、英波科技、東方高新、丹東豐能、恒星化工、通達軸業(yè)、丹東藥業(yè)、恒星泵業(yè)、阿里郎等正在與中介機構(gòu)洽談、論證上市方案階段的企業(yè)；第三批次25家，屬于上市培育階段。這樣就初步形成了“申報一批，輔導(dǎo)一批，培育一批”的企業(yè)上市梯次格局。

3、今年新增2戶簽約企業(yè)，進入上市程序企業(yè)達8戶。經(jīng)過培訓(xùn)、指導(dǎo)、調(diào)度，東方測控1月份與信達證券、大成律師、立信大華簽訂改制、輔導(dǎo)備案、保薦上市協(xié)議。海德集團今年2月前分別與韓國未來株式會社、太平洋律師、德勤會計師事務(wù)所簽訂了輔導(dǎo)上市協(xié)議。至此，我市與中介機構(gòu)簽約的企業(yè)達到8戶。

4、欣泰電氣3月份上會審核。欣泰電氣今年3月18日接受中國證監(jiān)會創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委審核，雖然因不良記者的不實報道，及輔導(dǎo)券商的工作失職等多種原因?qū)е陆Y(jié)果不盡如人意，但從中我們得到了很多上市工作的啟示，為我市今后如 5

何有效開展上市工作提供了寶貴經(jīng)驗。欣泰電氣擬于四季度二次申報。

5、今年擬簽約企業(yè)。經(jīng)過我辦的積極推進，東港鴻洋食品擬于9月前與興業(yè)證券、德恒律師、利安達會計師簽約；渤海灌溉擬于10月前與信達證券、大成律師、中準會計師簽約。鴻洋食品8月初已進行會計師審計工作。

6、簽約企業(yè)上市進展情況。在省政府、省金融辦的指導(dǎo)下，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在我辦的積極協(xié)調(diào)服務(wù)下，我市已簽約企業(yè)上市工作順利展開。欣泰電氣擬于今年10月2 0日重新申報，預(yù)計明年一季度上市；丹東港香港上市工作在穩(wěn)步推進中，預(yù)計上市時間可能推遲；海德集團預(yù)計明年申報韓國主板上市；翁泉硼鎂（原鳳化集團）擬于近期到遼寧省證監(jiān)局備案，明年申報；金丸集團、東方測控擬于明年申報；奧龍射線、華通測控擬于2013年以后申報。

三、有望明年上市企業(yè)進展情況及存在問題 ㈠欣泰電氣進展情況及存在問題

三家中介機構(gòu)已進場進行二次申報創(chuàng)業(yè)板前期準備工作。企業(yè)擬以三季度財務(wù)數(shù)據(jù)為基準于四季度申報。企業(yè)希望在二次申報后，能得到省金融辦、省證監(jiān)局的支持，幫助協(xié)調(diào)中國證監(jiān)會相關(guān)部門，加快審核流程，爭取明年順利上市。

㈡翁泉硼鎂進展情況及存在問題

企業(yè)今年一月份完成股份制改造，爭取在今年三季度到省證監(jiān)局備案，明年申報中小板上市。企業(yè)在丹東市金融辦 6 的協(xié)調(diào)下，近期解決了工商登記方面的問題。希望省金融辦協(xié)調(diào)省環(huán)保局做好現(xiàn)場環(huán)保核查工作。

四、多渠道、多角度全力推進我市企業(yè)上市工作取得新發(fā)展

㈠今年后五個月的工作安排

1、突出重點，全力推進欣泰電氣按期二次申報。確保欣泰電氣年內(nèi)上市是我市企業(yè)上市工作重中之重，因此我辦將采取各種方法，在企業(yè)完善、整改、提升等各方面提供全力扶持，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門出具證明文件，督導(dǎo)企業(yè)做好前期準備工作，必保企業(yè)在四季度實現(xiàn)二次申報。

2、力爭東方測控、金丸集團完成股份制改造。股份制改造是企業(yè)上市中重要的環(huán)節(jié)，我辦將全力幫助東方測控、金丸集團解決股改中涉及的稅收、工商、環(huán)保等問題，確保兩企業(yè)順利完成股改。

3、爭取翁泉硼鎂完成股改備案。翁泉硼鎂是我市已簽約企業(yè)中唯一完成股改的企業(yè)，我辦將加緊與其輔導(dǎo)券商民生證券的聯(lián)系，督促企業(yè)早日完成備案。

4、加大協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)幫助企業(yè)解決上市疑難問題。一切工作圍繞上市開展，以推進企業(yè)上市為最終目標。采取一切合理手段，在符合國家政策的范圍內(nèi)幫助企業(yè)解決上市難題。特別是幫助重點企業(yè)中的第一批次企業(yè)，在盡可能快的時間內(nèi)解決稅收、土地、工商等方面的問題。

5、聯(lián)合深交所舉辦董事會秘書、財務(wù)負責(zé)人培訓(xùn)班。董秘、財務(wù)負責(zé)人在企業(yè)上市中起著不可或缺的作用，好的 7

董秘和財務(wù)負責(zé)人是資本市場的精英，在公司的規(guī)范發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。丹東的資本市場剛剛起步，董秘、財務(wù)負責(zé)人奇缺，因此我辦近期擬邀請深交所領(lǐng)導(dǎo)來丹授課，對我市重點擬上市企業(yè)董秘人選、財務(wù)負責(zé)人進行封閉式的專業(yè)培訓(xùn)，爭取對通過考試的人員發(fā)放董秘資格證書。同時對我市銀行機構(gòu)、擔(dān)保公司、小額貸款公司的從業(yè)人員進行金融創(chuàng)新知識的培訓(xùn)。

㈡明年上市目標及工作計劃

明年我們的上市目標是力爭欣泰電氣、翁泉硼鎂申報上市；爭取渤海灌溉、鴻洋食品完成股份制改造。

1、在服務(wù)擬上市企業(yè)力度和深度上要有所突破 一要切實為上市后備企業(yè)排憂解難。我辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，同有關(guān)部門一道幫助企業(yè)確定發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在轉(zhuǎn)制、輔導(dǎo)、申報過程中遇到的問題，尤其是資產(chǎn)整合、收購兼并中的疑難問題，協(xié)助辦好上市過程中涉及土地、房產(chǎn)、稅收、環(huán)保、工商變更等方面的手續(xù)。明年主要是幫助渤海灌溉、鴻洋食品做好股份制改造。

二要切實幫助上市后備企業(yè)選好中介機構(gòu)和投資機構(gòu)。這一點至關(guān)重要，欣泰電氣之所以遲遲未能上市，和券商不得力有直接的關(guān)系。選擇一個好的券商等于事半功倍，選擇一個差的券商等于事倍功半。所以我辦要切實幫助企業(yè)把好關(guān)，不但要幫助企業(yè)考察券商、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等 8

中介機構(gòu)的實力，還要考察中介機構(gòu)派出工作團隊的能力和水平。同時，要引進外地有實力、有業(yè)績、有信譽的企業(yè)參與我市企業(yè)的股權(quán)投資和資產(chǎn)重組；引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)，破解企業(yè)融資難問題。明年主要是幫助萬通城市燃氣、丹玉種業(yè)、華日理學(xué)、恒星化工、英波科技確定輔導(dǎo)中介機構(gòu)和股權(quán)投資基金。

三要切實落實相關(guān)扶持政策。在全省推進企業(yè)上市工作會議上，陳省長又將省級企業(yè)上市扶持資金由150萬元提高到300萬元。我市也決定要提高扶持資金標準，市本級的企業(yè)，市財政要拿出300萬元；縣（市）區(qū)的企業(yè)，市財政和縣（市）區(qū)財政要分別拿出150萬元。這樣上市后備企業(yè)在上市過程中可獲得600萬元的扶持資金，而且還要按照上市進程分期、分批發(fā)放。另外還要對符合條件的企業(yè)及時、足額兌現(xiàn)有關(guān)獎勵和減免政策。明年主要是幫助翁泉硼鎂、東方測控、金丸集團申報上市補助資金。

2、在上市后備資源培育上要有所突破

我市中小企業(yè)有1萬多戶，其中規(guī)模以上企業(yè)1000多戶，有很多符合或者經(jīng)過培育后符合上市條件的企業(yè)。明年，我辦要聯(lián)合經(jīng)信委、科技局等部門和中介機構(gòu)一道廣泛深入企業(yè)調(diào)查摸底，在年銷售收入5000萬元以上、利稅500萬元以上的企業(yè)中，篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展前景好、企業(yè)家素質(zhì)高的企業(yè)，列入上市企業(yè)后備庫，不斷擴大后備企業(yè)范圍，同時要做好上市后備企業(yè)的梯次建設(shè)。

3、在企業(yè)上市人才建設(shè)方面要有所突破

人才是企業(yè)上市工作加快推進的不竭動力。長期以來，由于我市上市企業(yè)少、工薪待遇低等原因，導(dǎo)致企業(yè)上市方面的人才短缺，不能有效地指導(dǎo)企業(yè)上市工作。我辦將聯(lián)合組織、人事、教育等部門認真研究法律、財務(wù)、金融、證券等企業(yè)上市方面人才的引進、培養(yǎng)和儲備。繼續(xù)加大與遼東學(xué)院等丹東高校聯(lián)合，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，定期開辦培訓(xùn)班和輔導(dǎo)班，加強人才的自我培養(yǎng)。同時組織企業(yè)參加省辦和交易所舉辦的各類培訓(xùn)活動。

4、在加強企業(yè)上市宣傳培訓(xùn)上要有所突破

企業(yè)上市工作專業(yè)性和政策性較強，需要各地區(qū)、各有關(guān)部門加強學(xué)習(xí)研究，增強工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。也要在社會上大張旗鼓地宣傳，各新聞單位要加強對企業(yè)股份制改造、股票發(fā)行等基本知識以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，通過消息、專欄、公益廣告等多種形式，及時、深入地報道我市及外埠企業(yè)上市工作動態(tài)、經(jīng)驗和做法，在全市營造出“議上市、爭上市、快上市”的濃厚氛圍。同時，要加大培訓(xùn)力度，既要針對上市后備企業(yè)舉辦培訓(xùn)班，也要針對各縣（市）區(qū)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦培訓(xùn)班。培訓(xùn)的內(nèi)容既要有中介機構(gòu)的授課，也要有上市企業(yè)的現(xiàn)身說法、傳授經(jīng)驗，還要有中介機構(gòu)與企業(yè)的交流互動。擇機組織企業(yè)和相關(guān)部門到證交所現(xiàn)場體驗，到南方發(fā)達省市學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

市政府企業(yè)外部環(huán)境座談會匯報材料 營商環(huán)境企業(yè)家座談會材料篇四

關(guān)于進一步加強我市對外開放工作的

匯 報

根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我們集中力量再次對全市對外開放現(xiàn)狀、存在問題及下步發(fā)展進行深入研究，結(jié)合實際形成一些思路和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我市對外開放現(xiàn)狀和存在問題

（一）招商引資工作

2003年以前，我市利用外資基本徘徊在四、五千萬美元。隨著開放招商力度的加大，全市利用外資逐年遞增、勢頭迅猛, 2007年達到2.5071億美元,創(chuàng)歷史最高,占全省第六位?！笆晃濉钡那八哪?，全市累計利用外資8.7億美元,年均增長53.5%。同時，中鋼、中煤、香港建滔、美國ap公司等一批國內(nèi)外知名企業(yè)先后到邢投資落戶，引資質(zhì)量和水平明顯提高。

（二）外資企業(yè)情況

自1985年我市成立第一家合資企業(yè)以來，共批準外商投資企業(yè)811家，來自港臺、日、韓、美、加等29個國家或地區(qū)，涉及20個行業(yè)。經(jīng)歷年撤消批準證書、吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)有159家，總投資22.24億美元，注冊資本10.99億美元，合同利用外資8.12億美元。目前，三資企業(yè)累計利用外資13.87億美元。

（三）今年以來主要工作

按照省政府和市政府的統(tǒng)一安排，今年開展了一列系創(chuàng) 1 新方式、求真務(wù)實的招商活動。一是圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準重點區(qū)域，利用香港會、5.18會、9.8會等招商平臺，提前謀劃、認真組織，有針對性地開展多種形式的招商，取得明顯成效。二是招商力度明顯加大、招商氛圍進一步濃厚，集中力量組織縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，開展百日招商活動，利用3個月的時間圍繞長三角、京津、珠三角一對一敲門招商取得良好效果。三是組織開展小團組務(wù)實招商。到目前，共組織國內(nèi)小團組355次，境外9次。姜書記、劉市長等主要領(lǐng)導(dǎo)都親自帶領(lǐng)小團組赴國內(nèi)外招商，拜訪了一批大財團、大企業(yè)，促成了一批招商項目落戶我市。同時，今年還在對接產(chǎn)業(yè)龍頭，引進世界500強企業(yè)上下功夫，與美國杜幫公司、香港和記黃埔公司開始對接，目前正在順利推動。為了進一步充實加強招商工作機構(gòu),邢臺市招商服務(wù)局已于8月掛牌,并增加了相應(yīng)人員編制,開放力量有所加強。今年，省政府下達我市外資任務(wù)為2.15億美元，到10月底全市實際利用外資完成1.29億美元，占任務(wù)的60%。全年預(yù)計完成外資2.22億美元，占省下達任務(wù)的103%。

（四）存在問題

雖然近年我市招商引資工作取得明顯成績,但仍存在一定問題：一是利用外資規(guī)模偏小。2005年以來，利用外資全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，處于全省中下游水平。今年1--10月份全市實際利用外資1.2898億美元，占省下達任務(wù)的60％，也是居全省第七位，遠沒有達到時間進度；二是各縣（市、區(qū)）工作進展不平衡。由于 2 目標考核力度不大，許多縣市區(qū)和部門壓力不大、工作勁頭不足，目前全市仍有11個縣利用外資為零；三是簽約率高、履約率低。從2008年、2009年全市招商引資情況看，簽約項目1522個，落地項目840個，項目履約率55.2%；簽約資金1146.7億元，到位資金366.9億元，資金到位率為32%。較好的縣履約率能達到80%以上，較差的縣履約率不足30%。四是體制機構(gòu)不健全。自2003年市開放辦撤銷后，開放招商職能分別劃歸商務(wù)局和發(fā)改委兩個部門，縣（市、區(qū)）管理體制也各式各樣，這種體制與招商實際脫節(jié)，難免扯皮推諉，影響招商工作開展。目前，全省已有7個市設(shè)置招商局專門負責(zé)開放工作；五是經(jīng)費保障不足。全省多數(shù)市開放經(jīng)費都在千萬元以上,就是基礎(chǔ)條件不如我們的衡水市每年開放經(jīng)費也在500萬以上。雖然近年開放經(jīng)費有所增長，但也只有200萬左右，在全省最少。

二、下步招商引資工作思路和重點

今后一個時期我市招商引資工作的思路是：圍繞國家和省、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足邢臺區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進行市場細分、工作細化，實施產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、精細化招商。境外以深度對接日本、韓國、香港、臺灣為重點，繼續(xù)鞏固和拓展與歐美等發(fā)達國家的合作；境內(nèi)以深度對接京津為重點，著力擴大與珠三角、長三角的合作。通過大力度的招商引資，積極拓展我市對外戰(zhàn)略合作的廣度和深度，努力實現(xiàn)全市招商引資工作的新跨越。

招商重點

（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞新能源、裝備制造、煤鹽化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商是今后一個時期的招商重點。要著重瞄準國內(nèi)外前沿、尖端、龍頭企業(yè)，按照不同國家、不同區(qū)域，有區(qū)別、針對性組織精良隊伍，采取不同的方式開展招商，切實把高科技項目做成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，把大項目做成大產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)，重點圍繞光伏、光熱利用、風(fēng)電設(shè)備等上下游產(chǎn)業(yè)招商，在引進五大電力央企、世界新能源大企業(yè)、大集團上下工夫。光伏方面，依托寧晉、開發(fā)區(qū)、沙河三大光伏產(chǎn)業(yè)基地招商，推進光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進國內(nèi)外領(lǐng)先的光伏技術(shù)，發(fā)展光伏前沿尖端項目；光熱利用方面，引進開發(fā)標準化、通用型太陽能熱水系統(tǒng)組件，擴大熱應(yīng)用領(lǐng)域，依托光源、三環(huán)兩大企業(yè)，擴大規(guī)模，做大做強。引進中高溫集熱管、聚光玻璃等光熱發(fā)電核心部件生產(chǎn)以及光熱發(fā)電成套設(shè)備生產(chǎn)項目；風(fēng)電方面，依托法蘭、輪轂、底盤、主軸等風(fēng)電配件產(chǎn)業(yè)加工優(yōu)勢，引進1.5mw以上風(fēng)電整機生產(chǎn)項目。

裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞專用及通用設(shè)備、交通運輸設(shè)備和基礎(chǔ)配套產(chǎn)品等領(lǐng)域，以引進央企、國內(nèi)外大型制造業(yè)集團為重點，開展冶金裝備、重型汽車、機械配件等先進制造業(yè)招商。

煤鹽化工產(chǎn)業(yè)，圍繞甲醇、煤焦油、粗苯、礦鹽深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托旭陽煤化工工業(yè)園、清修崗工業(yè)園、沙河煤化工工業(yè)園和寧晉鹽化工工業(yè)園招商，促進煤化工骨干 企業(yè)加快擴張?zhí)嵘?，爭取早日建成國家級煤化工工程技術(shù)研究中心和國家級煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進龍頭鹽化工企業(yè)，早日建成省級鹽化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進資金、技術(shù)、人才和管理，改造提升鋼鐵、新型建材、紡織服裝、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。

（二）鎖定重點招商區(qū)域，務(wù)實對接招商。按照“瞄準日韓、鞏固港臺、攻堅歐美”和“對接京津、珠三角和長三角”的原則，突出對重點區(qū)域的招商力度。深入研究重點區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移趨勢，找準路徑和切入點，建立重要客商信息庫，掌握其對外投資合作的意向。

日本和韓國：充分利用我市與韓國華城市的友城關(guān)系，多方捕獲客商投資信息。重點加強新能源、裝備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的合作。推動與日本ihi公司在裝備制造、韓國ls產(chǎn)電集團在新能源產(chǎn)業(yè)上的合作。

香港和臺灣：重點加強新能源、電子信息、物流、自行車、特種鋼等領(lǐng)域的合作。推進臺灣25mw銅銦鎵硒cigs薄膜太陽能項目合作進程；利用清河鎢礦加工業(yè)資源雄厚的有利條件，促成臺灣最大的鎢鋼生產(chǎn)企業(yè)春保鎢鋼集團在邢投資；加強臺灣工商建設(shè)研究會與我市自行車產(chǎn)業(yè)合作的進度；強力推進香港和黃集團與我市好望角物流公司的合作進程，力爭年內(nèi)有實質(zhì)性進展；加強與臺灣冠捷集團（全球第二大顯示屏生產(chǎn)企業(yè)）的對接，力爭促成冠捷集團在邢設(shè)立 分廠。

歐盟和美國：重點加強新能源、工程機械、新材料、鹽化工等領(lǐng)域的合作。推動美國陶氏集團、杜邦公司、德國q-cell太陽能公司、美國第一太陽能（first solar）公司的對接聯(lián)系；推進美國杜邦公司投資6.5億美元萊卡項目合作進程，力爭2011年落戶我市。

京津地區(qū)：依托即將出臺的河北省環(huán)京津發(fā)展戰(zhàn)略，重點加強裝備制造、電子信息、以及金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。推進中航工業(yè)集團在我市總投資50億元的特種汽車改裝項目的合作進程；加快與京津高等院校、科研機構(gòu)的合作，在科研成果轉(zhuǎn)化上尋求突破；加強與央企的對接力度，力爭引進1-2家央企在邢投資。

珠三角地區(qū)：重點加強電子信息、家用電器、紡織、輕工、食品、建材等領(lǐng)域的合作。推動深圳三諾集團led、高溫集熱管、王老吉集團純凈水生產(chǎn)項目進程，力爭2011年引進1-2 家企業(yè)來我市投資置業(yè)。

長三角地區(qū)：重點加強電子信息、新能源、裝備制造、紡織、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作。推動與浙江清華長三角研究院的深度合作，利用其超強的科研創(chuàng)新能力和在長三角地區(qū)的深遠影響，作為我市吸納“長三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋梁，引進戰(zhàn)略投資者；推進江蘇雙良集團防爆電機生產(chǎn)項目、浙江星星集團冷柜生產(chǎn)項目、富麗華集團生物制藥項目等，加大跟蹤，力爭2011年落戶我市。

（三）瞄準國內(nèi)外500強企業(yè)，招大引強。把引進國內(nèi)外500強企業(yè)作為招商合作的重中之重，建立和完善國內(nèi)外500強客戶庫，加強對其投資趨勢的研究，及時了解投資動向，依托協(xié)會、學(xué)會、商會等中介機構(gòu)，找準切入點和結(jié)合點，狠抓對接跟進，實現(xiàn)招大引強新突破。特別是抓住近期美國杜邦公司、香港和記黃埔、中航工業(yè)集團等國內(nèi)外500強企業(yè)在談的一批重大項目，緊跟死盯，力爭2011年引進1-2家國內(nèi)外500強企業(yè)落戶邢臺。

三、需要進一步明確和解決的問題

為進一步提高全市利用外資的質(zhì)量和水平，針對目前招引資工作現(xiàn)狀，建議市政府明確和協(xié)調(diào)解決以下問題：

（一）加大考核，完善機制。一是強化招商引資“一把手工程”，各級各部門，尤其是縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要抽出專門精力議開放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推進有辦法。二是把招商引資納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，制定嚴格的考核獎懲辦法，明確目標、強化責(zé)任，嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，形成一級抓一級、人人有壓力的工作激勵促進機制；建議把開放工作列入市政府督導(dǎo)檢查工作范圍，每年進行例行的項目觀摩時，同時觀摩外資項目和調(diào)度開放工作。三是建立重大在談項目協(xié)調(diào)機制。建議對于重大在談項目由市級領(lǐng)導(dǎo)分包，提高項目建設(shè)履約率和 執(zhí)行力，有效推進項目進度，促進簽約項目早落地、早達產(chǎn)、早見效。

（二）健全機構(gòu)，注入活力。一是加強市本級招商力量。目前，我市招商服務(wù)局雖然已經(jīng)在市商務(wù)局掛牌，但人員較少。建議抓緊研究明確招商服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子組成、招商局內(nèi)部擬設(shè)5個科室，分別負責(zé)亞太、港澳臺、歐美、京津、長三角、珠三角等地區(qū)招商活動，同時，新設(shè)立的招商服務(wù)局還應(yīng)進一步擴充人員編制，建議再新增事業(yè)編制20名，并盡快充實到位（尚未征求相關(guān)部門意見）。同時，整合市發(fā)改委、市工信局招商資源，由兩個單位主管副職兼任市招商服務(wù)局副局長。二是加強駐外機構(gòu)建設(shè)。駐北京聯(lián)絡(luò)處（已經(jīng)省批準同意保留）主要負責(zé)聯(lián)絡(luò)中央、國家機關(guān)和面向京津地區(qū)招商，人員編制3名，設(shè)主任1名（正處級）、副主任1名（副處級），工作人員1名；按照駐外辦事處注冊登記名稱相關(guān)規(guī)定，將“邢臺市政府駐深穗辦事處”更名為“邢臺市政府駐深圳辦事處”，分別在深圳、廈門兩地設(shè)立辦公地點，負責(zé)面向閩粵、港澳臺、東南亞等地的招商引資工作，人員編制增加為5名，設(shè)主任1名（副處級）、副主任2名（正科級）。關(guān)于調(diào)整市政府辦事機構(gòu)意見，已征求了相關(guān)部門的意見，并報經(jīng)市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定同意。三是各縣（市、區(qū)）要強化招商機構(gòu)，理順招商體制，加強人員力量，發(fā)揮牽頭抓總作用。同時探索管、招分離的招商新體制，試行具體招商活動委托專業(yè)性的招商中介機構(gòu)和有關(guān)組織實施的辦法，使招商活動企業(yè)化，為招商注入活力。

（三）強化保障措施、形成招商合力。一是為確保我市招商引資工作順利開展，結(jié)合當前邢臺招商引資工作面臨的形勢和任務(wù)，參照外地市做法，建議開放專項經(jīng)費明年增加至300萬元，以后按20%逐年遞增。二是為加強面向重點區(qū)域的招商，建議增加兩個駐外機構(gòu)的經(jīng)費保障，駐北京聯(lián)絡(luò)處每年經(jīng)費80萬元；駐深廈辦事處每年經(jīng)費20萬元。三是修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。針對前些年不適宜的招商引資政策，要進行修訂完善和改進，使之合法、合情、合理，切合實際，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施調(diào)動各方面參與開放招商的積極性。

二〇一〇年十一月十六日

市政府企業(yè)外部環(huán)境座談會匯報材料 營商環(huán)境企業(yè)家座談會材料篇五

關(guān)于我市第一批新農(nóng)保試點工作開展情況和

下一步開展新農(nóng)保擴面和城鎮(zhèn)居民

養(yǎng)老保險的情況匯報

一、我市新農(nóng)保試點工作情況

經(jīng)國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，我省自2009年12月開始，在界首市開展新農(nóng)保試點。目前，首批試點工作總體進展順利，參保率穩(wěn)步提升，政策知曉率不斷提高，群眾普遍認可，社會反響熱烈，取得了較為明顯的成效。16-59周歲參保繳費人數(shù)25.44萬人，參保率92%，超過了全省確定的90%的考核目標；符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)8.05萬人人，發(fā)放率100%；潁東區(qū)是我市第二批國家試點縣，從2010年10月份開展試點工作，到今年上半年16-59周歲參保繳費人數(shù)17.85萬人，參保率83%；60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)6.46萬人人，發(fā)放率100%。截至今年6月，全市新農(nóng)保參保繳費人數(shù)43.29萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)14.51萬人。

（一）主要做法

一是成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各試點縣人民政府根據(jù)省政府全省新農(nóng)保試點工作會議部署及時召開縣委或政府常務(wù)會議，傳達貫徹國家和省新農(nóng)保試點有關(guān)會議和文件精神，成立了縣級新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下聯(lián)動、整體推進、通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

二是把握政策，出臺文件。依據(jù)省政府出臺的《關(guān)于開展新型2-

響農(nóng)民參保積極性和對政府補貼政策的誤解。

二是人口信息采集影響試點工作進度。由于農(nóng)民人數(shù)眾多、居住分散、交通不便、基層工作力量薄弱，人口信息采集比對工作一直影響著試點工作進度。各試點縣迫切需要公安部門的相關(guān)農(nóng)業(yè)人口信息資源共享，民政部門提供死亡人員信息，避免重復(fù)投資、重復(fù)勞動造成的資源浪費。

三是經(jīng)辦力量薄弱。隨著參保人群的不斷增加，現(xiàn)有的經(jīng)辦管理人員力量特別是縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦人員力量不足，工作經(jīng)費、平臺建設(shè)普遍不適應(yīng)新農(nóng)保的業(yè)務(wù)需求，影響了新農(nóng)保試點工作的推進速度。

四是信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。目前，全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息系統(tǒng)基本建立，我市的人員信息尚未全部進入系統(tǒng)，無法實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)辦。造成人員信息和繳費信息不完全一致。

二、下一步開展新農(nóng)保擴面和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作。

安徽省人社廳《關(guān)于做好新農(nóng)保擴面試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點準備工作的通知》（皖人社秘【2011】159號）文件中明確要求，各市和尚未列入國家新農(nóng)保試點的地區(qū)要迅速建立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國務(wù)院已批準我市阜南縣、潁州區(qū)、潁泉區(qū)作為國家第三批試點縣（區(qū)）從7月1日期開始實施。我市的試點縣已經(jīng)增加到5個。

（一）建議立即成立阜陽市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的迅速擴面和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的同步開展，充分體現(xiàn)了國家加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)-3-的決心和力度。當前，我市新農(nóng)保試點擴面進展迅速，任務(wù)艱巨而復(fù)雜，機遇和挑戰(zhàn)并存。溫家寶總理在6月1月的國務(wù)院常務(wù)會議上要求今年7月1日新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點達到60%，我市要完成此項目標任務(wù)，做好此項工作必須由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，因此成立新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組勢在必行，迫在眉睫。

（二）建議將我市新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作納入考核目標并建立考核獎懲制度。6月20日，溫家寶總理在在全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議上的講話 “從今年7月1日起在全國范圍內(nèi)啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。從現(xiàn)在開始，兩項工作同步推進，今年內(nèi)覆蓋面都達到60%，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋?！?012年我市新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民將全部納入社會保險范疇。講話中要求“一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院已經(jīng)建立新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施這兩項試點工作，各地也要抓緊建立和完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級黨委、政府要把試點工作擺上重要位臵，按照中央部署，制定具體試點計劃，排出工作進度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，保證按時完成試點任務(wù)。各部門要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確保試點工作順利推進?！?/p>

（三）建立把加強我市各級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)作為完成目標任務(wù)的第一步。按照中央部署，到2012年我市將有有580萬農(nóng)民參加新農(nóng)保，45萬人參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。因歷史原因，農(nóng)保機構(gòu)的人員隊伍建設(shè)一直沒有引起足夠的重視，面對復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，加強經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦能力建設(shè)尤為重要，市政府協(xié)調(diào)各縣市區(qū)做到人員、經(jīng)費、辦公場地、設(shè)備設(shè)施“四到位”。同時加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高工作人員的政策和業(yè)務(wù)水平，建立起一支懂政策、精業(yè)務(wù)、作風(fēng)好的農(nóng)保工作隊伍。使我們黨的惠民政策切實落到實處。

二〇一一年七月十八日