為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

行政執(zhí)法實(shí)施方案篇1

規(guī)范行政執(zhí)法行為

近年來，隨著我國法制化進(jìn)程加快和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的出臺(tái)實(shí)施，法律法規(guī)更加健全，行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法行政水平不斷提高，執(zhí)法行為越來越規(guī)范，群眾滿意度不斷提高。但依然存在一些問題不容忽視，如何規(guī)范行政執(zhí)法行為，更是擺在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的問題

（一）、執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如城管追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，工商人員面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場等；三是新的政策法規(guī)不斷出臺(tái)，部門或系統(tǒng)培訓(xùn)少，加之自身也不注意學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員不能準(zhǔn)確把握和運(yùn)用法律法規(guī)，不能適應(yīng)新形勢需要；四是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生；個(gè)別食品監(jiān)督執(zhí)法部門到小面館吃面不付錢，證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等。

（二）、執(zhí)法隨意性大，處臵不規(guī)范。一是重罰輕糾。一些執(zhí)法部門在工作中只注重對違法違規(guī)人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，而對違法行 為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及采取有效措施去糾正做的不夠，致使一些違法違規(guī)現(xiàn)象屢屢存在。如個(gè)別工商、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業(yè)主只罰不糾，以沒收和罰款了事，而對已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查。又如一些執(zhí)法部門在對超載超高車輛處理過程中，執(zhí)法人員只注重罰款和卸載了事，而對加高車箱現(xiàn)象背后的安全隱患問題不注意追查，不督促進(jìn)行拆除，不建章立制，采取措施從源頭杜絕。二是隨意簡化辦事程序。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法中不嚴(yán)格按照規(guī)定的亮證、告知等程序執(zhí)法，如縣路政隊(duì)對企業(yè)違規(guī)占地搭建執(zhí)法中，在調(diào)查核實(shí)案件后未告知企業(yè)就采取了強(qiáng)制拆除。個(gè)別工商、衛(wèi)生等執(zhí)法人員將沒收財(cái)物、停業(yè)整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理，一味圖簡單省事。三是隨意決定處臵方式。本來根據(jù)問題應(yīng)辦理為停產(chǎn)整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件，應(yīng)辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規(guī)處罰幅度大給執(zhí)法人員的執(zhí)法上帶來了更大的隨意性。如環(huán)保局對違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元，計(jì)生部門收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以從幾千元到幾萬元，執(zhí)法人員的處罰只要在此幅度都合法。

（三）、執(zhí)行制度不嚴(yán)，濫用職權(quán)。一是個(gè)別執(zhí)法人員以權(quán)代法。以行政命令代執(zhí)法，以個(gè)別人的意見代替執(zhí)法，以不規(guī)范的檢查方式代替執(zhí)法。對經(jīng)常能為部門提供點(diǎn)贊助或與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“好”的服務(wù)對象，全面開展的執(zhí)法檢查也可依個(gè)人感情和關(guān)系來決定執(zhí)法方式和處罰。對關(guān)系不熟或不給好處的，則秉公執(zhí)法甚至重從處理，而對有關(guān)系或給了好處的違法對象，則可以大事化小，小事化 了，網(wǎng)開一面，或意向性地去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，走走過場，而對所謂關(guān)系不到位自身又存在違規(guī)的行業(yè)，如排污企業(yè)、煤礦企業(yè)等，本來一月搞一次的執(zhí)法檢查，則采取周周搞或隔三差五地查，弄得企業(yè)不得安寧，不得不為執(zhí)法部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)貢。二是由于監(jiān)督政策不完善，考核體系不健全。目前對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督主要來自群眾和服務(wù)對象，而從體制、機(jī)制、制度上監(jiān)督的不夠完善，還未形成一套有效的執(zhí)法監(jiān)督、考核辦法。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為的對策與措施

監(jiān)察機(jī)關(guān)是全面履行監(jiān)督檢查的機(jī)關(guān)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，要嚴(yán)格依照《行政許可法》和《行政監(jiān)察法》，著力在教育管理，制度建設(shè)，監(jiān)督檢查三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，才能有效促進(jìn)行政執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。

（一）要以素質(zhì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞，決定著執(zhí)法的水平和整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的形象。為此抓好執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)執(zhí)法干部的隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)政執(zhí)法干部公平、公正執(zhí)法的組織保證。一是強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。要以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執(zhí)法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務(wù)。另一方面要督促業(yè)務(wù)主管部門定期不定期組織行政執(zhí)法人員，以黨的方針政策、法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其懂業(yè)務(wù)、善管理，成為依法行政的行家里手。二是強(qiáng)化執(zhí)法干部隊(duì)伍 建設(shè)，提高執(zhí)法的公信力。要繼續(xù)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，深入開展行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風(fēng)。要確定國土、建設(shè)、公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門為糾風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)部門，督促結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，開展以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”、“便民、惠民”等為主題開展優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等創(chuàng)建活動(dòng)，面向社會(huì)公開承諾、廣泛征求意見、聘請行風(fēng)監(jiān)督員，通過座談、自查整改、嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲等，在部門中形成處處爭創(chuàng)文明崗位，人人爭創(chuàng)先進(jìn)典型的良好風(fēng)尚。

（二）要以完善執(zhí)法責(zé)任制為主題，嚴(yán)格監(jiān)督考核辦法。制度能使壞人無法做壞事，沒有制度約束，好人也無法做好事。行政執(zhí)法存在隨意性強(qiáng)等問題，關(guān)鍵在于對行政執(zhí)法方面無一套有效完善的執(zhí)法監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲辦法。因此，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲辦法制度建設(shè)是行政執(zhí)法人員依法行政的重要保證。一是建立完善執(zhí)法程序、考核獎(jiǎng)懲辦法。建立完善的執(zhí)法責(zé)任制，錯(cuò)案責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。實(shí)施執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法績效評估和行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲辦法，對執(zhí)法人員改進(jìn)工作、提高執(zhí)法水平和質(zhì)量起到促進(jìn)作用。二是全面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。將部門工作臵于全社會(huì)的監(jiān)督之下，促進(jìn)部門人員改進(jìn)作風(fēng)。三是建立完善有效的監(jiān)督機(jī)制。通過向社會(huì)聘請軟環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員等加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督；發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的力量開展監(jiān)督；有效利用報(bào)刊、電視等新聞媒體監(jiān)督作用，宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)行為，震懾 違法違紀(jì)者。四是有效開展行政執(zhí)法部門政風(fēng)行風(fēng)測評。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，面向社會(huì)開展對行政執(zhí)法部門執(zhí)法公正、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、清正廉潔等為主要內(nèi)容的政風(fēng)行風(fēng)測評，做好對測評結(jié)果的運(yùn)用，對優(yōu)秀等次部門給予表揚(yáng)和宣傳，對等次差的部門給予通報(bào)或責(zé)令整改等。

（三）要以信訪專項(xiàng)糾風(fēng)為突破，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為。進(jìn)一步暢通信訪渠道，設(shè)立投訴舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾來信來訪，并通過召開服務(wù)對象座談會(huì)、明查暗訪、糾風(fēng)執(zhí)法等渠道收集行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法線索，對出現(xiàn)的吃、拿、卡、要，亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)和不按程序辦事等行為將進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對在糾風(fēng)專項(xiàng)治理中，群眾反映強(qiáng)烈的單位和部門，對存在問題重視、不糾正的、不及時(shí)進(jìn)行整改，以后又屢屢出現(xiàn)問題的將嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

行政執(zhí)法實(shí)施方案篇2

對規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考內(nèi)容題要：行政執(zhí)法是行政法制的最主要環(huán)節(jié)之一。目前在行政執(zhí)法中存在一系列不規(guī)范執(zhí)法，不依法行政的問題和矛盾，嚴(yán)重影響執(zhí)法隊(duì)伍形象，不利于法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)生這些問題的?因很多，但最根本的在于對執(zhí)法環(huán)節(jié)中行政權(quán)力的行使缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和有效的監(jiān)督，權(quán)利與責(zé)任脫節(jié)。努力推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法,從法律制度，政策、方法等諸方面加強(qiáng)改進(jìn)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，盡快形成科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制，乃是改善行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)依法行政的重要保障。

依法行政是實(shí)現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略的關(guān)鍵，這項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程涉及?濟(jì)、政治、文化等社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、執(zhí)法監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)；而如何加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，乃是最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)。所謂執(zhí)法，即廣義的行政處理行為，包括行政許可、確認(rèn)、檢查、處罰、強(qiáng)制等多種行為方式。行政執(zhí)法面廣量大，涉及諸多利益因素，是產(chǎn)生具體行政行為的最主要環(huán)節(jié)，也是研究依法行政的一個(gè)主要課題。近年來，從省交通廳到無錫市交通局對依法行政工作給予了高度的重視，出臺(tái)了一系列規(guī)范執(zhí)法的文件，行政執(zhí)法的規(guī)范化較以往有大幅度的進(jìn)步，但要實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的正確，及時(shí)公正地實(shí)施執(zhí)法行為，還需要在加強(qiáng)和改善執(zhí)法監(jiān)督，形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制上不斷探索，積累?驗(yàn)。鑒于此，筆者擬對當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的突出問題及?因進(jìn)行調(diào)研分析，并就如何完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)依法行政提出若干思考。

一、規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)狀不容樂觀

近年來，全省各級(jí)交通部門以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，省委《法治?-蘇建設(shè)綱要》和交通部《全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制》為契機(jī)，認(rèn)真實(shí)施法治交通戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)方法，使依法辦事的意識(shí)和能力進(jìn)一步得到增強(qiáng)，依法行政的水平進(jìn)一步提高，法治交通的環(huán)境進(jìn)一步改善。但有法不依、違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)，濫用職權(quán)，執(zhí)法行為隨意性太強(qiáng)等現(xiàn)象至今仍程度不同地在許多地方存在,主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。由于一些執(zhí)法人員對依法行政的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，法制觀念差，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德水準(zhǔn)等方面存在的差異，使少數(shù)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，執(zhí)法不嚴(yán)，不作為和放棄職責(zé)，不依程序執(zhí)法，隨意性大，以及濫用執(zhí)法權(quán)力，執(zhí)法不公，以權(quán)謀私，甚至采用引誘、欺?等不正當(dāng)手段調(diào)查取證等問題時(shí)有發(fā)生。

2、存在趨利執(zhí)法傾向。少數(shù)執(zhí)法單位由于受到利益驅(qū)動(dòng)，而背離正確的執(zhí)法目的和價(jià)值取向，違規(guī)取證，搶證規(guī)費(fèi)，亂處濫罰，與民爭利，一定程度上損害了交通執(zhí)法形象。

3、重復(fù)執(zhí)法矛盾很多。由于交通執(zhí)法分散，而出現(xiàn)的多頭和重復(fù)檢查處罰等問題比較突出，一方面加大了執(zhí)法成本，另一方面又帶來了行政管理相對人的不滿，社會(huì)反響大。

二、存在問題的?因分析

造成行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)問題的?因是多方面的，其中對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督不力，也是主要?因之一。行政執(zhí)法行為是否合理、合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法行為受不受監(jiān)督，如何進(jìn)行監(jiān)督，有哪個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督，怎樣限制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政執(zhí)法權(quán)的濫用，防止對當(dāng)事人的侵權(quán)等等，對于這些問題的探討，由來已久，但真正落到實(shí)處，還需要一段時(shí)間。目前，在行政執(zhí)法行為中，除當(dāng)事人依法提出復(fù)議申請引起行政復(fù)議程序，或向人民法院提出行政訴訟主張，引起行政訴訟程序外，其他行政執(zhí)法行為的監(jiān)督比較薄弱。

（一）從執(zhí)法環(huán)節(jié)看，主要?因在于：

1、由于行政執(zhí)法本身的特點(diǎn)，即行政執(zhí)法不僅范圍廣，數(shù)量大，任務(wù)重，執(zhí)法主體多，執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多，而且執(zhí)法程序富有彈性，執(zhí)法結(jié)果不夠穩(wěn)定，同時(shí)與普通公民的生活和利益密切相關(guān)等，因此，執(zhí)法的困難較多，糾紛較多，容易失誤，不易得到相對人很高很一致的評價(jià)。

2、制度、政策方面的缺陷和弊端對行政執(zhí)法的消極影響，主要表現(xiàn)為：不合理的部門利益驅(qū)動(dòng)，執(zhí)法程序規(guī)定不完善，考核和獎(jiǎng)懲制度不健全，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制等。

3、執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)上的滯后對行政執(zhí)法產(chǎn)生的消極影響主要表現(xiàn)為：一些執(zhí)法者缺乏“執(zhí)行法律”和“為人民服務(wù)的觀念”，只看重“行使權(quán)力”而忽視“履行職責(zé)”，在觀念上是權(quán)高于法，利重于法，人情大于法，實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)怕被復(fù)議，怕當(dāng)被告，怕?lián)?zé)任等。

（二）從執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)看，主要?因在于：

1、執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。主要表現(xiàn)為：不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，一些監(jiān)督部門職能重復(fù)，交叉過多，監(jiān)督權(quán)責(zé)關(guān)系未理順，監(jiān)督部門之間D調(diào)、配合不夠，對行政執(zhí)法部門未形成應(yīng)有的監(jiān)督合力等。

2、執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。主要表現(xiàn)為：執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到??；⒅贫然?、實(shí)體化，對上級(jí)部門的要求，催得緊時(shí)抓一抓，要來檢查時(shí)突擊一下，有了文件也僅流于表面，未認(rèn)真實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，面對執(zhí)法違法行為時(shí)難免出現(xiàn)相互推諉，無人查究的現(xiàn)象等。

3、社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)管的力度不夠。主要表現(xiàn)為：由于實(shí)用主義作崇，在實(shí)踐中群眾監(jiān)督難以受到重視，往往是強(qiáng)調(diào)客觀的多，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性，輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠，相應(yīng)的安全保障不夠。

三、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考

針對目前行政執(zhí)政中存在的突出問題，我們應(yīng)采取針對性的措施，通過完善執(zhí)法監(jiān)督制度，改進(jìn)監(jiān)督手段和方式，擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面，構(gòu)建起“不能為”的防范機(jī)制，“不敢為”的統(tǒng)一機(jī)制和“不愿為”的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)交通行政執(zhí)法規(guī)范化，專業(yè)化水平的不斷提高。

1、切實(shí)完善行政執(zhí)法檢查制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，采用靈活多樣的監(jiān)督方法，并持之以恒，這樣有利于及時(shí)查糾存在的問題，及時(shí)得以改善，在執(zhí)法監(jiān)督中無論哪級(jí)監(jiān)督部門，都應(yīng)當(dāng)采用明查與暗訪；專項(xiàng)檢查與綜合檢查，常規(guī)檢查與突擊檢查，定期檢查和不定期檢查等相結(jié)合的方式來加以督促，從而不斷提高執(zhí)法行為的規(guī)范。

2、切實(shí)完善重大處罰案件審批、備案制度。交通主管部門每年都會(huì)對重大案件提出報(bào)備、審批的要求，這是監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范非常好的一項(xiàng)制度。但是，要如何確保執(zhí)法單位的認(rèn)真貫徹執(zhí)行，這就需要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督來了解執(zhí)法單位的執(zhí)行情況，同時(shí)，制定相對應(yīng)的考核方法，使審批備案制度，確保貫徹落實(shí)。從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法，依法行政的目的。

3、切實(shí)完善投訴舉報(bào)和查處制度。要通過設(shè)立投訴舉報(bào)電話，網(wǎng)上受理投訴舉報(bào)窗口，來信受理管理等制度，暢通對交通行政執(zhí)法的問題反映，改進(jìn)建議、個(gè)案訴求等渠道，同時(shí)制定相對應(yīng)的查處工作機(jī)制，使執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中多一點(diǎn)“顧忌”從而減少一些行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生。

4、切實(shí)執(zhí)行責(zé)任追究制度。省交通廳蘇交法〔2007〕90號(hào)文件中列出了十九大類典型的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為的責(zé)任追究規(guī)定，對于違章、違法的執(zhí)法行為明確了處罰的方式方法，并明確了由用人單位或者相應(yīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限實(shí)施。在實(shí)施的過程中，認(rèn)為：按照規(guī)定,單位自己對發(fā)生的問題，應(yīng)采取措施而未采取的，而在上級(jí)督察部門在督察中發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確的加重責(zé)任追究規(guī)定，通過規(guī)定，來督促各級(jí)部門層層落實(shí)責(zé)任追究制度，確保一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，從而減少各類行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生。

5、實(shí)行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報(bào)制度。在對各個(gè)交通執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤﹫?zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改，實(shí)行執(zhí)法預(yù)警制度；同時(shí)，要定期的在一定范圍內(nèi)通報(bào)預(yù)警的普遍問題，共性問題，群眾反響大的問題，以利于基層執(zhí)法單位做到“引以為戒”，對存在的問題盡管不發(fā)生在自己的身邊，在執(zhí)法中也要做到引起高度的重視，從而實(shí)現(xiàn)盡可能的規(guī)范執(zhí)法的目標(biāo)。

總而言之，交通要做到規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，構(gòu)建和諧交通，必須要立足“三個(gè)服務(wù)”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，要形成更有效的監(jiān)督機(jī)制，要將事后外部監(jiān)督與事前內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，將查案糾錯(cuò)監(jiān)督與超前防范監(jiān)督相結(jié)合，將個(gè)案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合，從而，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的全面提高，真正實(shí)現(xiàn)交通行政執(zhí)法地位明顯提升，執(zhí)法行為全面規(guī)范，趨利執(zhí)法得到有效遏制的目標(biāo)。為構(gòu)建和諧交通，實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

行政執(zhí)法實(shí)施方案篇3

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為

嚴(yán)明執(zhí)法工作制度和工作紀(jì)律的意見

近一段時(shí)間以來，各執(zhí)法單位通過強(qiáng)化運(yùn)輸市場的監(jiān)管，加大交通行政執(zhí)法力度，打擊非法營運(yùn)，整治違規(guī)違章行為，保證了道路運(yùn)輸市場良好秩序。但是，從檢查的情況看，在各執(zhí)法機(jī)構(gòu)中不同程度地存在著一些不容忽視的問題，有些問題而且還特別突出，主要表現(xiàn)在：執(zhí)法活動(dòng)組織比較松散；以罰代管現(xiàn)象較嚴(yán)重；違規(guī)扣車扣證，處罰適用法規(guī)不準(zhǔn)確，程序錯(cuò)誤；執(zhí)法政令不統(tǒng)一，文書制作不規(guī)范；執(zhí)法檢查和處罰登記臺(tái)帳不完善等等，這些問題不僅影響案件查辦質(zhì)量，而且嚴(yán)重?fù)p害交通運(yùn)管部門的形象，損害人民群眾的合法權(quán)益。

為提升交通行政執(zhí)法工作水平和效能，規(guī)范管理，規(guī)范行為，建立長效的管理機(jī)制，切實(shí)解決當(dāng)前交通行政執(zhí)法中存在的突出問題，促進(jìn)交通系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)更加進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，創(chuàng)建安全、規(guī)范、有序的交通出行環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法工作提出如下意見：

一、著力規(guī)范交通行政執(zhí)法行為

各執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法規(guī)范》5個(gè)具體規(guī)范要求，文明、規(guī)范執(zhí)法，不

內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述清楚、用語規(guī)范，實(shí)行一案一卷、一卷一號(hào)、一案一審。

5、規(guī)范自由裁量權(quán)行使，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)。為保證行政處罰嚴(yán)肅性，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)定擬處罰金額、分期繳納罰款金額時(shí)，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，按照行政處罰的合法、合理原則，參照細(xì)化的處罰標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況執(zhí)行。屬分期（延期）繳納的，需填寫《分期繳納罰款申請書》，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。各單位不得任意變更處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕行政裁量隨意性，堅(jiān)決糾正輕違章重處罰、重違章輕處罰、不違章也處罰的亂用裁量權(quán)、亂罰款的行為。

二、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法工作制度

交通行政執(zhí)法要做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，一時(shí)的治理整頓活動(dòng)不可能全部發(fā)現(xiàn)和解決交通行業(yè)管理中存在的問題。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法工作制度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立和創(chuàng)新工作機(jī)制，以機(jī)制和制度來規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

1、建立執(zhí)法檢查登記臺(tái)帳制度。為加強(qiáng)行政執(zhí)法的后續(xù)監(jiān)管工作，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一填制執(zhí)法檢查登記臺(tái)帳，如實(shí)填寫檢查時(shí)間、地點(diǎn)、車輛類型和號(hào)牌、檢查內(nèi)容、當(dāng)事人聯(lián)系電話，有關(guān)違章行為及處理情況等。各單位形成的執(zhí)法檢查登記臺(tái)帳，要作為行政執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳進(jìn)行保存、歸檔，并且列為局行政執(zhí)法檢查考核內(nèi)容。

行政執(zhí)法工作是運(yùn)管工作的生命線，依法行政、執(zhí)法為民是運(yùn)管各項(xiàng)工作的根本要求；規(guī)范執(zhí)法行為、提高文明執(zhí)法水平事關(guān)交通整體形象。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，著力解決執(zhí)法理念、執(zhí)法行為等方面存在的問題，進(jìn)一步提高辦事效能，做到公平、公開、廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度，做到令行禁止。

1、嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法禁令，杜絕公路“三亂”行為。交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法禁令》和安徽省交通運(yùn)輸廳《交通行政執(zhí)法十項(xiàng)禁令》已下發(fā)，所有執(zhí)法人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，牢記在心，嚴(yán)格遵守。堅(jiān)決不允許出現(xiàn)公路“三亂”行為，嚴(yán)禁違法扣車、扣證、越權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，刁難、報(bào)復(fù)服務(wù)對象，堅(jiān)決杜絕行政不作為和亂作為現(xiàn)象，對發(fā)生違法、違紀(jì)、“三亂”等重大事件的，一律嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。

2、嚴(yán)禁以罰代管，趨利執(zhí)法。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要處罰又要糾正違法行為，嚴(yán)禁“以罰代管”、“只罰不管”、“只罰不糾”等行為。要合理組織收入，慎用處罰權(quán)，不得以罰款數(shù)額的高低來衡量工作業(yè)績，并與考核、評比、獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。堅(jiān)決杜絕趨利執(zhí)法，執(zhí)法牟利的問題。

3、嚴(yán)格執(zhí)行行政錯(cuò)案追究制。對在執(zhí)法過程中只注重處罰、忽視糾錯(cuò)；執(zhí)法文書不規(guī)范、不齊全；行政處罰無依據(jù)、2、廣泛進(jìn)行交通法規(guī)政策宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。各執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中，要大力做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作，讓當(dāng)事人真正了解和知曉交通法規(guī)政策規(guī)定，理解和支持交通行政執(zhí)法工作。要善于運(yùn)用法律、法規(guī)處理和化解執(zhí)法矛盾，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，促進(jìn)交通行業(yè)良好法治氛圍的形成。同時(shí)，充分利用政務(wù)公開公布欄、新聞媒體等宣傳載體，廣泛宣傳交通全方位文明執(zhí)法活動(dòng)。各執(zhí)法單位開展的文明執(zhí)法活動(dòng)要納入監(jiān)督投訴范圍，通過設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)和投訴，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

3、推行陽光執(zhí)法，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)，全面推行“陽光執(zhí)法”，完善交通執(zhí)法公示制度，將執(zhí)法的程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求、結(jié)果等內(nèi)容向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。堅(jiān)持程序和實(shí)體并重，保障當(dāng)事人行使其陳述權(quán)、申辨權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)益。

五、強(qiáng)化交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查

1、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、加強(qiáng)交通行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作。局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)將不定期對各執(zhí)法單位、服務(wù)窗口、重要路段和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行明查暗訪。重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為；執(zhí)法便民舉措；行政許可、行政審批行為是否依法履行職責(zé)；行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法主體、執(zhí)

作責(zé)任心都有大的加強(qiáng)，各執(zhí)法單位的執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，依法辦事的自覺性有較大的提高。

（2010-9-5）