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糧食巡察工作匯報(bào) 糧食收儲(chǔ)公司巡察報(bào)告篇一
去年6月,徐寶義因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職,“靠糧吃糧”是其違紀(jì)違法問題之一。本次通報(bào)揭開了徐寶義以糧謀私的事實(shí)——“違規(guī)向中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)代理的工作人員打招呼,幫助某招標(biāo)公司進(jìn)入中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄”“在糧食物流倉儲(chǔ)經(jīng)營、收儲(chǔ)庫點(diǎn)確定等方面,為他人謀取利益”,涉案金額大、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重。
國有糧食企業(yè)承擔(dān)著收購、儲(chǔ)存、經(jīng)營國家糧食的重要職責(zé),一些“糧耗子”從中伺機(jī)漁利,嚴(yán)重侵蝕群眾利益、造成國家損失、影響糧食安全。
不止徐寶義一例,通報(bào)中有多起案例發(fā)生在國有糧食企業(yè)。包括中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司廣西分公司原副總經(jīng)理張東升挪用公款、受賄、為親友非法牟利案;安徽省糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長周新開“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”、違規(guī)出借錢款收取高息、受賄案;陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長王東鋒違規(guī)銷售儲(chǔ)備糧、違規(guī)管理專項(xiàng)資金、受賄案等。
梳理各地查處的案例,發(fā)生在一些國有糧食企業(yè)的“靠糧吃糧”問題,手法可謂形形色色。
以陳頂新、以次充好,制造“轉(zhuǎn)圈糧”。如,周新開在收儲(chǔ)政策性糧食過程中,伙同或安排他人,違規(guī)將先前收購的商品糧、陳糧共計(jì)萬余噸,轉(zhuǎn)為價(jià)格更高的“托市糧”,非法套取差價(jià)。
虛假收購、虛報(bào)損耗、虛假輪換、摻雜使假。如,張東升通過簽訂虛假糧食購銷協(xié)議等方式,將公款億余元挪用給他人,涉嫌挪用公款犯罪。
在倉儲(chǔ)等項(xiàng)目中違規(guī)招標(biāo)投標(biāo),違規(guī)處理導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。如,王東鋒違規(guī)安排輪換銷售萬余噸省級(jí)儲(chǔ)備稻谷,致使省級(jí)儲(chǔ)備糧長期空庫、虧庫。
專項(xiàng)整治中還發(fā)現(xiàn),主管監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任不到位,監(jiān)督制約機(jī)制存在漏洞,是產(chǎn)生涉糧腐敗問題、造成國有資產(chǎn)流失的重要原因。
例如,在福建省福州市糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書記、局長盧林違規(guī)從事營利活動(dòng)、儲(chǔ)備糧監(jiān)管不力、受賄案中,由于盧林不正確履行監(jiān)管職責(zé),致使相關(guān)企業(yè)在動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧采購和輪換業(yè)務(wù)中出現(xiàn)“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、擅自動(dòng)用等問題。
而對(duì)于一些基層糧庫來說,“守門人”權(quán)力過于集中,再加上基層糧食監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員力量薄弱,監(jiān)管能力和經(jīng)驗(yàn)不足,在財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、選人用人、運(yùn)營機(jī)制等方面存在問題,部分企業(yè)負(fù)責(zé)人也容易監(jiān)守自盜,變成糧倉“碩鼠”。
通報(bào)中,廣東省韶關(guān)市糧食和物資儲(chǔ)備保障中心原主任熊軍虛假輪換糧食、代儲(chǔ)成品糧監(jiān)管不力、貪污、受賄案和廣西壯族自治區(qū)桂林市第一、第三糧庫原主任曾貴良虛假輪換、違規(guī)代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧、挪用公款、受賄案都是基層糧庫腐敗問題的典型。
這些案例一再表明,當(dāng)前糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題存量尚未見底、增量還在發(fā)生,特別是監(jiān)管缺失缺位、內(nèi)外勾結(jié)、執(zhí)法不嚴(yán)等問題突出,“靠糧吃糧”易發(fā)多發(fā),糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)施治、實(shí)現(xiàn)根治任重道遠(yuǎn)。
《意見》指出,要持續(xù)加大糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題懲治力度,對(duì)涉糧問題線索開展清底式“回頭看”,應(yīng)查盡查、一查到底。
“嚴(yán)肅查處糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法問題,充分彰顯了^v^堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志,釋放了‘莫伸手,伸手必被捉’的強(qiáng)烈信號(hào)?!鄙虾J形h校馬克思主義學(xué)院副院長陳方劉說。
糧食巡察工作匯報(bào) 糧食收儲(chǔ)公司巡察報(bào)告篇二
根據(jù)市委關(guān)于整改落實(shí)工作的總體部署,我局對(duì)征求到的意見建議和自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真進(jìn)行了梳理,采取了各種措施抓整改落實(shí)。現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下:
我局整改工作自2021年8月全面啟動(dòng)以來,所確定的近期、中期整改問題目前已基本落實(shí),長期整改任務(wù)目前也正逐步實(shí)行、循序推進(jìn)。
(一)近期、中期整改任務(wù)的完成情況
按照局黨委制定的《整改落實(shí)工作方案》,近期、中期整改任務(wù)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、民生工程和自身建設(shè)四大領(lǐng)域,共包括12個(gè)問題。
三是民生工程方面,涉及三個(gè)問題。第一,關(guān)于幫助解決困難群眾住房問題的落實(shí)情況:全年完成了經(jīng)濟(jì)適用房萬m2的建設(shè)任務(wù),超過省考指標(biāo)萬m2。11月下旬,對(duì)611戶購買經(jīng)濟(jì)適用房人員進(jìn)行公示,解決了一批中低收入家庭的住房困難。對(duì)房產(chǎn)局、民政局的廉租房、農(nóng)村困難戶住房保障等給予了密切配合,在報(bào)建手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)管等方面提供了協(xié)助支持。第二,關(guān)于為改制企業(yè)困難職工提供幫助的落實(shí)情況:已將市屬建安企業(yè)的20多名改制退休職工納入醫(yī)療保險(xiǎn),9名軍轉(zhuǎn)干部按政策購買了醫(yī)療保險(xiǎn)。投入410多萬元對(duì)最后一家市屬改制企業(yè)進(jìn)行職工安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和職工困難補(bǔ)助等民生開銷。第三,關(guān)于加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作的落實(shí)情況:以創(chuàng)園工作為契機(jī),兩個(gè)月內(nèi)共完成道路提質(zhì)改造22條。全年完成背街小巷提質(zhì)改造79條。城區(qū)主次干道完好率達(dá)到95%,人行道完好率達(dá)到92%。
(二)長期整改任務(wù)的完成情況
根據(jù)整改工作方案,局系統(tǒng)有6項(xiàng)工作為長期整改任務(wù),涉及到城鄉(xiāng)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)三個(gè)方面。目前整改工作的進(jìn)展情況如下:
一是城鄉(xiāng)建設(shè)方面,涉及兩個(gè)問題。第一,關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的落實(shí)情況:目前我局已按照中央、省、市三級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的基本思路,下一步將把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺在更加突出的位置來抓,分層次、有重點(diǎn)地扶持發(fā)展一批基礎(chǔ)條件較好的建制鎮(zhèn),促進(jìn)其發(fā)展成為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色小城市。第二,關(guān)于增強(qiáng)城市建設(shè)文化因素、生態(tài)意識(shí)的落實(shí)情況:我們已與規(guī)劃、國土、兩區(qū)等緊密合作,制定出臺(tái)了未來三年推進(jìn)新型城市化的項(xiàng)目計(jì)劃。該計(jì)劃堅(jiān)持“生態(tài)宜居型的現(xiàn)代工業(yè)新城和文化旅游名城”發(fā)展方向,將文化設(shè)施、歷史街區(qū)、湘江風(fēng)光帶建設(shè)、園林綠化建設(shè)和臨街面改造納入其中,較好體現(xiàn)了城市建設(shè)的文化品位、生態(tài)保護(hù)等“兩型”理念。
二是行業(yè)發(fā)展方面,涉及兩個(gè)問題。第一,關(guān)于提升建筑企業(yè)的規(guī)模和競爭力的落實(shí)情況:我們始終堅(jiān)持“三大戰(zhàn)略”,不斷引導(dǎo)和推動(dòng)建筑業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。特別是重視扶持壯大湘鄉(xiāng)送變電、湘潭縣防腐保溫等特色品牌。這一戰(zhàn)略在今后幾年將堅(jiān)持實(shí)施,并將以今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“調(diào)結(jié)構(gòu)”為戰(zhàn)略重點(diǎn),爭取打造一批龍頭企業(yè),對(duì)有市場發(fā)展前景的企業(yè),在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng),技術(shù)力量的吸收引進(jìn)等方面給予大力支持。第二,關(guān)于建筑業(yè)需要長期性規(guī)劃引導(dǎo)的落實(shí)情況:我們已進(jìn)一步明確了建筑業(yè)的發(fā)展思路,提出了以企業(yè)發(fā)展促行業(yè)發(fā)展的理念,把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶持有特色的三級(jí)承包企業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期的主要工作目標(biāo),把實(shí)施“三大戰(zhàn)略”作為行業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。我們還將結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定,進(jìn)一步加大調(diào)研力度,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)分包市場發(fā)展、外地入潭企業(yè)備案管理等方面爭取新突破,實(shí)現(xiàn)湘潭建筑行業(yè)發(fā)展的新局面。
三是自身建設(shè)方面,涉及兩個(gè)問題。第一,關(guān)于加強(qiáng)人才保障工作的落實(shí)情況:局黨委對(duì)人才工作歷來高度重視,將其擺在基礎(chǔ)性工作的重要位置始終常抓不懈。09年我們推薦了干部赴外地掛職,在全市“百千工程”、科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)中均派出了干部去參與鍛煉,并選拔了基層單位一批年輕干部到局機(jī)關(guān)跟班鍛煉。下一步我們還將加大干部特別是年輕干部培養(yǎng)力度,為建設(shè)局各項(xiàng)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。第二,關(guān)于優(yōu)化施工報(bào)建審批手續(xù)的落實(shí)情況:我們嚴(yán)格落實(shí)了市委、市政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對(duì)九華等示范區(qū)的簡政放權(quán)也已落實(shí)到位。以“百千工程”服務(wù)保增長活動(dòng)為契機(jī),開展了上門辦公、合署辦公等新嘗試,對(duì)園區(qū)、企業(yè)辦-理報(bào)建手續(xù)等事項(xiàng)提供便捷式服務(wù)。
調(diào)整充實(shí)我區(qū)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,涉密重點(diǎn)科室分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并明確各自工作范圍和職責(zé)。制定完善了保密方案。嚴(yán)格崗位工作的程序化管理,將定密、保密、檢查等工作與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。
糧食巡察工作匯報(bào) 糧食收儲(chǔ)公司巡察報(bào)告篇三
根據(jù)專項(xiàng)巡視和監(jiān)督檢查工作安排和要求,現(xiàn)將**集團(tuán)公司黨委關(guān)于監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行國家糧食收購、銷售、存儲(chǔ)自查情況報(bào)告如下:
(一)涉*產(chǎn)業(yè)情況
**集團(tuán)公司是省屬國有資本投資運(yùn)營公司,主要涉及糧油食品、綠色產(chǎn)業(yè)、人文事業(yè)、國土空間服務(wù)等四大產(chǎn)業(yè)。其中:
**集團(tuán)是糧油食品產(chǎn)業(yè)板塊的承載主體。按照省委省政府關(guān)于經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管要求,**集團(tuán)公司于2015年接收了原省^v^移交的**集團(tuán),對(duì)其履行出資人職責(zé),其糧食購銷業(yè)務(wù)、倉儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)、儲(chǔ)糧安全等政策性儲(chǔ)備業(yè)務(wù)及政策仍接受省糧食和物資儲(chǔ)備局的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。近年來,**集團(tuán)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省糧食和物資儲(chǔ)備局及省^v^的大力支持和指導(dǎo)下,已發(fā)展成為一家集糧油生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、加工、銷售為一體的國有獨(dú)資糧食流通企業(yè),現(xiàn)有*個(gè)糧食收儲(chǔ)企業(yè)、*個(gè)糧食收儲(chǔ)庫點(diǎn)、**座倉庫、**萬噸稻谷倉容、**萬噸稻谷處理能力。截止2020年底,**集團(tuán)資產(chǎn)總額**億元,凈資產(chǎn)**億元。2020年?duì)I業(yè)收入**億元,利潤總額**億元。
(二)涉*學(xué)習(xí)情況
**集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹************重要講話及指示批示精神作為黨委會(huì)“第一議題”制度,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)************重要講話和關(guān)于糧食安全重要指示批示精神,對(duì)標(biāo)貫徹落實(shí),確保公司始終沿著正確的政治方向前行。2019年以來,“第一議題”學(xué)習(xí)貫徹************關(guān)于農(nóng)業(yè)和糧食安全重要講話及指示批示精神38次,黨委會(huì)前置研究聽取有關(guān)糧食問題匯報(bào)5次。自接到省委專項(xiàng)巡視和監(jiān)督檢查通知以來,公司黨委通過召開黨委會(huì)和黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)等形式,及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹************關(guān)于*食安全的重要講話及全省*食領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神,制定并下發(fā)了工作方案,成立了專項(xiàng)巡視監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)巡視協(xié)調(diào)保障工作組和專項(xiàng)巡視整治工作組,做到邊學(xué)習(xí)、邊檢視、邊反思、邊整改。
(三)涉*監(jiān)管情況
**集團(tuán)公司圍繞國有資本投資運(yùn)營公司的定位,突出以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,建 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看立了紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成監(jiān)督合力,促進(jìn)國有資本保值增值。一是落實(shí)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。支持配合監(jiān)事會(huì)對(duì)**集團(tuán)開展監(jiān)督檢查活動(dòng),監(jiān)事會(huì)對(duì)**集團(tuán)監(jiān)督檢查中揭示的問題和關(guān)注的重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),公司黨委會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究并制定整改方案。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。2016年以來,組織對(duì)**集團(tuán)開展了涉及項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律風(fēng)險(xiǎn)等方面的監(jiān)督檢查,并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題向**集團(tuán)下發(fā)了提示函、警示函和整改通知書。三是用好考核監(jiān)督。每年組織對(duì)**集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行政治素質(zhì)及經(jīng)營業(yè)績考核,將考核結(jié)果與薪酬待遇緊密掛鉤,充分發(fā)揮考核監(jiān)督的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用。
對(duì)照******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和對(duì)*食安全的重要指示批示精神,對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨新要求,對(duì)照新時(shí)代高質(zhì)量跨越式發(fā)展的任務(wù)要求,我們?cè)诒O(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行國家*食收購、銷售、存儲(chǔ)政策方面還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(一)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)糧食政策不夠。*食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。************高度重視*食安全問題,對(duì)*食安全主動(dòng)權(quán)、糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、種子種業(yè)等重要問題都作過深刻闡釋,為我們做好相關(guān)工作提供了根本遵循。**集團(tuán)公司黨委將學(xué)習(xí)貫徹******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和************關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)緊抓不放,但通過認(rèn)真查擺、深入檢視,我們?cè)谌嫦到y(tǒng)學(xué)習(xí)************關(guān)于糧食安全重要指示批示精神方面缺乏深入的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟,特別是用******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)**集團(tuán)工作、督促**集團(tuán)學(xué)習(xí)糧食購銷承儲(chǔ)政策和組織學(xué)習(xí)研討不夠。如*省人民政府令第249號(hào)《*省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》第十四條規(guī)定:“承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購銷、輪換計(jì)劃,具體組織實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、購銷、輪換,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成”。2017年省審計(jì)廳對(duì)**集團(tuán)2016年財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)**集團(tuán)**糧食儲(chǔ)備庫2016年7月輪出晚秈稻**噸,2017年1月才輪入晚秈稻**噸,輪空期超過*個(gè)月;**公司2016年底縣儲(chǔ)糧庫存**噸,歷年累計(jì)**噸縣儲(chǔ)糧稻谷未輪入。
(二)監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行國家糧食流通政策不夠。糧食是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),保障國家糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。**集團(tuán)公司作為國有資本投資運(yùn)營公司,片面認(rèn)為**集團(tuán)執(zhí)行國家糧食收儲(chǔ)、購銷、輪換政策主要是由糧食主管部門指導(dǎo)、督促、檢查落實(shí),對(duì)**集團(tuán)的監(jiān)管平時(shí)在履行出資人職責(zé)方面做的比較多,關(guān)注**集團(tuán)扭虧脫困監(jiān)管的多些,對(duì)**集團(tuán)執(zhí)行糧食政策專項(xiàng)監(jiān)督少、常態(tài)化檢查少,督促落實(shí)抓整改不夠有力,導(dǎo)致基層糧食企業(yè)有時(shí)執(zhí)行國家糧食收儲(chǔ)政策有偏差。一是監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行糧食收購政策不夠。2018年早秈稻最低收購價(jià)糧收購中,**購銷公司*分公司2倉、8倉共xx噸稻谷,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在先收后轉(zhuǎn)違規(guī)行為。二是監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行糧食存儲(chǔ)政策不夠。如《*省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》第二十條規(guī)定:“承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、轉(zhuǎn)賬記載,保證省級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符”。2021年國家^v^對(duì)**集團(tuán)泰和購銷公司檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)2017年至2019年使用非省儲(chǔ)糧承儲(chǔ)庫點(diǎn)——*分公司上田2號(hào)倉收儲(chǔ)省儲(chǔ)糧,2019年未按計(jì)劃將輪出的省儲(chǔ)糧及時(shí)輪入,沒有落實(shí)將定點(diǎn)倉容優(yōu)先用于存儲(chǔ)省儲(chǔ)糧的要求。三是監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行糧食銷售政策不夠。2016年**購銷公司為完成**集團(tuán)下達(dá)的營業(yè)收入任務(wù),虛列客戶虛構(gòu)稻谷銷售*噸,營業(yè)收入*萬元。
(三)指導(dǎo)監(jiān)督**集團(tuán)發(fā)揮糧食流通“主渠道”作用不夠。通過自查,公司對(duì)***興農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策與糧食流通體制改革有機(jī)結(jié)合研究不夠;對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略方面的主動(dòng)性還不夠,在促進(jìn)**集團(tuán)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)揮江西糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì),從集團(tuán)層面推動(dòng)**集團(tuán)對(duì)接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略措施還不夠;對(duì)**集團(tuán)資源整合、產(chǎn)業(yè)并購等改革力度不夠。導(dǎo)致**集團(tuán)市場競爭力不夠強(qiáng),品牌影響力不夠大,示范引領(lǐng)作用不明顯,產(chǎn)能釋放不夠充分。如^v^發(fā)布修訂后的《糧食流通條例》第三條規(guī)定:“國有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,提高市場競爭能力,在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用,帶頭執(zhí)行國家糧食政策”。為落實(shí)好國家糧食流通條例,**集團(tuán)公司每月調(diào)度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃完成情況,每季度召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì),每半年組織開展生產(chǎn)經(jīng)營物資盤點(diǎn),定期對(duì)**集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作進(jìn)行分析,對(duì)調(diào)度、檢查、盤點(diǎn)等發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)警示提示函,督促及時(shí)整改落實(shí)。但**會(huì)計(jì)師事務(wù)所2020年底對(duì)**集團(tuán)原黨委書記、董事長、法定代表人進(jìn)行了離任審計(jì),出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告指出:“企業(yè)運(yùn)行效率效益有待提高”。2020年**集團(tuán)大米產(chǎn)量為萬噸,占產(chǎn)能20萬噸的;營銷依賴傳統(tǒng)模式,2020年大米終端渠道銷量占比*%;大米毛利率與同業(yè)優(yōu)秀(先進(jìn))企業(yè)銷售毛利率還存在一定的差距,成本控制和產(chǎn)品品牌價(jià)格優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,**集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率仍超過*%。雖然**年開始扭轉(zhuǎn)十幾年虧損的局面,基本持平,但盈利的基礎(chǔ)很不牢固,更談不上高質(zhì)量發(fā)展,員工人均收入也較低。
(四)指導(dǎo)監(jiān)督**集團(tuán)項(xiàng)目投資力度不夠。**集團(tuán)公司每年不定期組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的投資項(xiàng)目及招標(biāo)采購工作進(jìn)行督查,對(duì)存在的問題提出了整改要求。同時(shí),每年還組織企業(yè)投資及采購招標(biāo)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),就投資及招標(biāo)采購有關(guān)規(guī)定以及各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作等方面進(jìn)行解讀。但**會(huì)計(jì)師事務(wù)所2020年底對(duì)**集團(tuán)原黨委書記、董事長、法定代表人離任審計(jì)報(bào)告指出:“**項(xiàng)目管理不夠規(guī)范?!币皇琼?xiàng)目投資金額的決策不夠嚴(yán)謹(jǐn)。2018年6月,**集團(tuán)**購銷退城進(jìn)郊**糧庫新建項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)研究確定工程采用“epc”總承包模式,2018年10月,項(xiàng)目采用費(fèi)率報(bào)價(jià)和總價(jià)下浮響應(yīng)方式的工程總承包epc模式進(jìn)行招標(biāo),并確定了聯(lián)合體中標(biāo)單位,聯(lián)合體單位出具設(shè)計(jì)施工圖后,**集團(tuán)聘請(qǐng)外部中介機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)施工圖編制了預(yù)算,預(yù)算金額**萬元與投資估算金額有較大差異。二是對(duì)中標(biāo)通知書審核不夠嚴(yán)格。**購銷退城進(jìn)郊桐坪糧庫工程項(xiàng)目采用費(fèi)率報(bào)價(jià)和總價(jià)下浮響應(yīng)方式進(jìn)行招標(biāo),并未設(shè)置招標(biāo)控制價(jià),但又在中標(biāo)通知書中明確了招標(biāo)控制價(jià)。
(五)指導(dǎo)監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行“三重一大”決策制度不夠。************在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出,黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一,國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,歸結(jié)到一點(diǎn),就是“把方向、管大局、保落實(shí)”。**會(huì)計(jì)師事務(wù)所2020年底對(duì)**集團(tuán)原黨委書記、董事長、法定代表人離任審計(jì)報(bào)告指出:“個(gè)別事項(xiàng)決策流程不夠到位”。2018年**集團(tuán)**公司收購**公司*%股權(quán)等決策事項(xiàng),均僅通過總經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議決策,未按規(guī)定經(jīng)過董事會(huì)審議及黨委會(huì)前置研討。違反了《**集團(tuán)貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定,未把黨委會(huì)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層研究決策重大問題的前置程序。
(六)指導(dǎo)監(jiān)督**集團(tuán)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展不夠。**集團(tuán)公司始終將落實(shí)***八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化,組織開展了落實(shí)***八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”情況等專項(xiàng)檢查。每年組織召開系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì),與**集團(tuán)黨委等出資監(jiān)管企業(yè)黨組織簽訂《履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書》《履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任書》,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),但在日常黨建監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)**集團(tuán)在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展有差距。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓得不實(shí)。黨委履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任制度體系還不夠完善,一些二級(jí)以下子企業(yè)從嚴(yán)治黨的意識(shí)不夠強(qiáng),主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠明顯,影響了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是執(zhí)行***八項(xiàng)規(guī)定精神還不夠嚴(yán)格。2021年3月21日,公司紀(jì)委對(duì)**集團(tuán)開展***八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用,工會(huì)組織秋游活動(dòng)列支經(jīng)費(fèi)達(dá)人均500元,超過了《關(guān)于印發(fā)《**省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法(試行)》的通知》(*工發(fā)〔2018〕1號(hào))文件規(guī)定的“每人每天不超過200元”標(biāo)準(zhǔn)。三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度和方法不夠。開展談心談話、“蹲點(diǎn)式”等調(diào)研上有所欠缺,深入了解情況、著力發(fā)現(xiàn)問題的力度還不夠;開展明察暗訪不夠深入,特別是到**集團(tuán)*市以外企業(yè)和分公司明察暗訪少,壓力傳導(dǎo)還不夠直接。
(七)對(duì)**集團(tuán)執(zhí)行國家糧食政策考核力度不夠。2014年12月,^v^印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》(以下簡稱《意見》),第一次以專門文件明確各省級(jí)人民政府在維護(hù)國家糧食安全方面的事權(quán)和責(zé)任。2015年11月,^v^辦公廳印發(fā)《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》,明確^v^對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行年度考核。幾年來,糧食安全省長責(zé)任制考核機(jī)制逐步完備、導(dǎo)向愈發(fā)鮮明、措施日趨精準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。**集團(tuán)作為我省重要的國有糧食企業(yè)之一,我們通過考核強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng),落實(shí)糧食安全責(zé)任的思想自覺和行動(dòng)自覺還不夠,推動(dòng)各級(jí)層層傳導(dǎo)、壓實(shí)糧食安全責(zé)任,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一體推動(dòng)的工作格局還不夠。如**集團(tuán)公司對(duì)**集團(tuán)年度經(jīng)營業(yè)績考核以黨建、經(jīng)營業(yè)績、改革創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等共性指標(biāo)為主,特別是突出營業(yè)收入和利潤指標(biāo)的考核,未對(duì)**集團(tuán)執(zhí)行國家糧食購銷政策及政策性糧食收儲(chǔ)輪換等單列指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)考核,考核的指揮棒作用發(fā)揮不足。
(八)對(duì)**集團(tuán)持續(xù)跟蹤問效落實(shí)整改不夠。檢視問題、整改落實(shí),是檢驗(yàn)巡視整改、審計(jì)監(jiān)督等成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。除巡視和審計(jì)等之外,**集團(tuán)公司先后分別組織了對(duì)**集團(tuán)及下屬企業(yè)開展了基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制、審計(jì)監(jiān)督等檢查,揭示了**集團(tuán)及下屬個(gè)別企業(yè)存在內(nèi)控管理制度體系不健全、責(zé)任追究運(yùn)行機(jī)制不完善、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較薄弱等問題,下發(fā)了提示函和揭示問題整改清單。但對(duì)照整改要求,仍有問題整改不盡人意,抓整改的力度還有較大欠缺。如2018年**集團(tuán)公司風(fēng)控內(nèi)審部就資金管理下發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)提示函,要求**集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行全面清理,嚴(yán)禁公款私存,防范資金風(fēng)險(xiǎn)。但2021年國家^v^對(duì)**集團(tuán)**購銷公司檢查時(shí),仍發(fā)現(xiàn)公私款混存、用沉淀公款購買理財(cái)?shù)默F(xiàn)象。
下一步,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,在省委、省政府和省^v^黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以這次專項(xiàng)巡視監(jiān)督檢查為契機(jī),找準(zhǔn)貫徹落實(shí)************關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神的“政治偏差”,找準(zhǔn)執(zhí)行國家糧食收購、銷售、存儲(chǔ)的“政策偏差”。
(一)進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和************關(guān)于巡視、糧食安全的系列重要講話精神,從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度,自覺擔(dān)負(fù)起黨的政治建設(shè)主體責(zé)任,持續(xù)把專項(xiàng)巡視和監(jiān)督檢查整改工作作為重大政治任務(wù)來抓,以更強(qiáng)的定力與擔(dān)當(dāng)、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)與作風(fēng)、更實(shí)的舉措與成效,推動(dòng)專項(xiàng)巡視和監(jiān)督檢查整改“見底清零”“決不貳過”。
(二)進(jìn)一步聚焦問題短板,鞏固整改成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,按照責(zé)任不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減要求,堅(jiān)持持續(xù)改、深入改、長期改,確保把問題改到位、改徹底。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和各類問題,深刻分析根源,能夠立即整改的,第一時(shí)間整改,暫時(shí)不能整改到位的,制定整改方案,明確責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖,切實(shí)做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休;對(duì)已完成的整改任務(wù),適時(shí)組織“回頭看”,著力抓好成果鞏固和工作深化;對(duì)尚未整改到位、需要一定時(shí)間徹底解決的,加大攻堅(jiān)力度,持續(xù)跟蹤督辦,力爭早日實(shí)現(xiàn)銷號(hào);對(duì)需要長期堅(jiān)持的,持續(xù)用力,確保整改成效經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
(三)進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把落實(shí)巡視整改作為重要契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿始終,不斷構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨長效機(jī)制,真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán);堅(jiān)持把巡視和監(jiān)督檢查整改與深化**集團(tuán)改革發(fā)展相結(jié)合,進(jìn)一步抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量,切實(shí)把巡視和監(jiān)督檢查整改成效轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、解決實(shí)際問題的“助推器”,推動(dòng)糧食流通業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,為加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
糧食巡察工作匯報(bào) 糧食收儲(chǔ)公司巡察報(bào)告篇四
抓好糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治,既要拿出“當(dāng)下改”的舉措,又要形成“長久立”的機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體謀劃和推動(dòng)以案促改、以案促治,加快推進(jìn)智慧糧庫建設(shè),深化糧食儲(chǔ)備和購銷體制機(jī)制改革,推動(dòng)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)治理、長效治理取得新成效。
《意見》指出,要持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管體制機(jī)制改革,針對(duì)查辦的重大典型案件和自查自糾發(fā)現(xiàn)的突出問題,認(rèn)真分析其中的深層次原因,提出針對(duì)性紀(jì)檢監(jiān)察建議。
推動(dòng)以案促改、以案促治。青海省紀(jì)委監(jiān)委組織糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組成員深入一線調(diào)研,形成了14篇調(diào)研報(bào)告,提出了深化治理對(duì)策建議70余條,推動(dòng)健全完善制度機(jī)制174項(xiàng)。
安徽省合肥市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)查辦的^v^瑞豐糧油公司戴某窩案,督促指導(dǎo)涉案基層糧庫健全完善儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理、國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)等31項(xiàng)制度機(jī)制,提升糧食安全治理質(zhì)效。
從糧倉“看門人”蛻變成糧倉“蛀蟲”,個(gè)別黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠、私心貪欲膨脹是其重要原因。郭其財(cái)告訴記者,必須加強(qiáng)警示教育,推動(dòng)筑牢思想防線。
福州市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,督促全市相關(guān)部門采取多種形式開展法律法規(guī)和廉潔從業(yè)教育,以正面典型引導(dǎo),反面典型警示教育,不斷提高涉糧領(lǐng)域從業(yè)人員尤其是黨員干部的黨紀(jì)法律法規(guī)知識(shí)水平,引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。
黑龍江省綏濱縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮北山糧庫典型案件警示教育作用,組織發(fā)改、糧食等部門,以視頻形式旁聽案件主要涉案人員庭審,深化以案為鑒,用“案中人”警醒“身邊人”。
《意見》明確,督促協(xié)調(diào)主責(zé)主管部門健全制度機(jī)制,抓好現(xiàn)有行之有效的改革措施、制度規(guī)定落實(shí)落地,發(fā)揮剛性約束作用。
推動(dòng)深化糧食管理體制改革。無錫市紀(jì)委監(jiān)委從行業(yè)系統(tǒng)層面提出糧食流通體制機(jī)制改革建議15條,推動(dòng)成立無錫糧食集團(tuán),將市糧食和物資儲(chǔ)備局下屬的5家全民所有制涉糧企業(yè)改制為市屬國有獨(dú)資企業(yè),圍繞產(chǎn)、儲(chǔ)、供、銷等環(huán)節(jié)建章立制105項(xiàng)。
“堅(jiān)持集中整治、深化改革,持續(xù)推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治走深走實(shí),為糧食安全提供有力保障?!睙o錫市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
洪范八政,食為政首?!兑庖姟峰^定徹底懲治系統(tǒng)性腐敗目標(biāo)任務(wù),發(fā)出動(dòng)員令。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將集中整治糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì),上下協(xié)同加強(qiáng)監(jiān)督檢查,查建并舉構(gòu)建長效機(jī)制,持之以恒,久久為功,以強(qiáng)有力的紀(jì)法監(jiān)督保障糧食安全。