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糧食收購專項巡察工作計劃篇一
去年6月,徐寶義因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職,“靠糧吃糧”是其違紀(jì)違法問題之一。本次通報揭開了徐寶義以糧謀私的事實——“違規(guī)向中儲糧集團(tuán)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)代理的工作人員打招呼,幫助某招標(biāo)公司進(jìn)入中儲糧集團(tuán)公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄”“在糧食物流倉儲經(jīng)營、收儲庫點確定等方面,為他人謀取利益”,涉案金額大、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重。
國有糧食企業(yè)承擔(dān)著收購、儲存、經(jīng)營國家糧食的重要職責(zé),一些“糧耗子”從中伺機(jī)漁利,嚴(yán)重侵蝕群眾利益、造成國家損失、影響糧食安全。
不止徐寶義一例,通報中有多起案例發(fā)生在國有糧食企業(yè)。包括中儲糧集團(tuán)公司廣西分公司原副總經(jīng)理張東升挪用公款、受賄、為親友非法牟利案;安徽省糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長周新開“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”、違規(guī)出借錢款收取高息、受賄案;陜西糧農(nóng)集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長王東鋒違規(guī)銷售儲備糧、違規(guī)管理專項資金、受賄案等。
梳理各地查處的案例,發(fā)生在一些國有糧食企業(yè)的“靠糧吃糧”問題,手法可謂形形色色。
以陳頂新、以次充好,制造“轉(zhuǎn)圈糧”。如,周新開在收儲政策性糧食過程中,伙同或安排他人,違規(guī)將先前收購的商品糧、陳糧共計萬余噸,轉(zhuǎn)為價格更高的“托市糧”,非法套取差價。
虛假收購、虛報損耗、虛假輪換、摻雜使假。如,張東升通過簽訂虛假糧食購銷協(xié)議等方式,將公款億余元挪用給他人,涉嫌挪用公款犯罪。
在倉儲等項目中違規(guī)招標(biāo)投標(biāo),違規(guī)處理導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。如,王東鋒違規(guī)安排輪換銷售萬余噸省級儲備稻谷,致使省級儲備糧長期空庫、虧庫。
專項整治中還發(fā)現(xiàn),主管監(jiān)管部門落實責(zé)任不到位,監(jiān)督制約機(jī)制存在漏洞,是產(chǎn)生涉糧腐敗問題、造成國有資產(chǎn)流失的重要原因。
例如,在福建省福州市糧食和物資儲備局原黨組書記、局長盧林違規(guī)從事營利活動、儲備糧監(jiān)管不力、受賄案中,由于盧林不正確履行監(jiān)管職責(zé),致使相關(guān)企業(yè)在動態(tài)儲備糧采購和輪換業(yè)務(wù)中出現(xiàn)“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、擅自動用等問題。
而對于一些基層糧庫來說,“守門人”權(quán)力過于集中,再加上基層糧食監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員力量薄弱,監(jiān)管能力和經(jīng)驗不足,在財務(wù)資產(chǎn)管理、選人用人、運(yùn)營機(jī)制等方面存在問題,部分企業(yè)負(fù)責(zé)人也容易監(jiān)守自盜,變成糧倉“碩鼠”。
通報中,廣東省韶關(guān)市糧食和物資儲備保障中心原主任熊軍虛假輪換糧食、代儲成品糧監(jiān)管不力、貪污、受賄案和廣西壯族自治區(qū)桂林市第一、第三糧庫原主任曾貴良虛假輪換、違規(guī)代儲儲備糧、挪用公款、受賄案都是基層糧庫腐敗問題的典型。
這些案例一再表明,當(dāng)前糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題存量尚未見底、增量還在發(fā)生,特別是監(jiān)管缺失缺位、內(nèi)外勾結(jié)、執(zhí)法不嚴(yán)等問題突出,“靠糧吃糧”易發(fā)多發(fā),糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)施治、實現(xiàn)根治任重道遠(yuǎn)。
《意見》指出,要持續(xù)加大糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題懲治力度,對涉糧問題線索開展清底式“回頭看”,應(yīng)查盡查、一查到底。
“嚴(yán)肅查處糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法問題,充分彰顯了^v^堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅強(qiáng)決心和堅定意志,釋放了‘莫伸手,伸手必被捉’的強(qiáng)烈信號?!鄙虾J形h校馬克思主義學(xué)院副院長陳方劉說。
糧食收購專項巡察工作計劃篇二
根據(jù)市委關(guān)于整改落實工作的總體部署,我局對征求到的意見建議和自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真進(jìn)行了梳理,采取了各種措施抓整改落實?,F(xiàn)將整改落實情況匯報如下:
我局整改工作自2021年8月全面啟動以來,所確定的近期、中期整改問題目前已基本落實,長期整改任務(wù)目前也正逐步實行、循序推進(jìn)。
(一)近期、中期整改任務(wù)的完成情況
按照局黨委制定的《整改落實工作方案》,近期、中期整改任務(wù)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、民生工程和自身建設(shè)四大領(lǐng)域,共包括12個問題。
三是民生工程方面,涉及三個問題。第一,關(guān)于幫助解決困難群眾住房問題的落實情況:全年完成了經(jīng)濟(jì)適用房萬m2的建設(shè)任務(wù),超過省考指標(biāo)萬m2。11月下旬,對611戶購買經(jīng)濟(jì)適用房人員進(jìn)行公示,解決了一批中低收入家庭的住房困難。對房產(chǎn)局、民政局的廉租房、農(nóng)村困難戶住房保障等給予了密切配合,在報建手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)管等方面提供了協(xié)助支持。第二,關(guān)于為改制企業(yè)困難職工提供幫助的落實情況:已將市屬建安企業(yè)的20多名改制退休職工納入醫(yī)療保險,9名軍轉(zhuǎn)干部按政策購買了醫(yī)療保險。投入410多萬元對最后一家市屬改制企業(yè)進(jìn)行職工安置、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和職工困難補(bǔ)助等民生開銷。第三,關(guān)于加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作的落實情況:以創(chuàng)園工作為契機(jī),兩個月內(nèi)共完成道路提質(zhì)改造22條。全年完成背街小巷提質(zhì)改造79條。城區(qū)主次干道完好率達(dá)到95%,人行道完好率達(dá)到92%。
(二)長期整改任務(wù)的完成情況
根據(jù)整改工作方案,局系統(tǒng)有6項工作為長期整改任務(wù),涉及到城鄉(xiāng)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)三個方面。目前整改工作的進(jìn)展情況如下:
一是城鄉(xiāng)建設(shè)方面,涉及兩個問題。第一,關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的落實情況:目前我局已按照中央、省、市三級經(jīng)濟(jì)工作會議精神,確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的基本思路,下一步將把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺在更加突出的位置來抓,分層次、有重點地扶持發(fā)展一批基礎(chǔ)條件較好的建制鎮(zhèn),促進(jìn)其發(fā)展成為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色小城市。第二,關(guān)于增強(qiáng)城市建設(shè)文化因素、生態(tài)意識的落實情況:我們已與規(guī)劃、國土、兩區(qū)等緊密合作,制定出臺了未來三年推進(jìn)新型城市化的項目計劃。該計劃堅持“生態(tài)宜居型的現(xiàn)代工業(yè)新城和文化旅游名城”發(fā)展方向,將文化設(shè)施、歷史街區(qū)、湘江風(fēng)光帶建設(shè)、園林綠化建設(shè)和臨街面改造納入其中,較好體現(xiàn)了城市建設(shè)的文化品位、生態(tài)保護(hù)等“兩型”理念。
二是行業(yè)發(fā)展方面,涉及兩個問題。第一,關(guān)于提升建筑企業(yè)的規(guī)模和競爭力的落實情況:我們始終堅持“三大戰(zhàn)略”,不斷引導(dǎo)和推動建筑業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。特別是重視扶持壯大湘鄉(xiāng)送變電、湘潭縣防腐保溫等特色品牌。這一戰(zhàn)略在今后幾年將堅持實施,并將以今年經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“調(diào)結(jié)構(gòu)”為戰(zhàn)略重點,爭取打造一批龍頭企業(yè),對有市場發(fā)展前景的企業(yè),在資質(zhì)升級、增項,技術(shù)力量的吸收引進(jìn)等方面給予大力支持。第二,關(guān)于建筑業(yè)需要長期性規(guī)劃引導(dǎo)的落實情況:我們已進(jìn)一步明確了建筑業(yè)的發(fā)展思路,提出了以企業(yè)發(fā)展促行業(yè)發(fā)展的理念,把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶持有特色的三級承包企業(yè)作為今后一個時期的主要工作目標(biāo),把實施“三大戰(zhàn)略”作為行業(yè)發(fā)展的工作重點。我們還將結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定,進(jìn)一步加大調(diào)研力度,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)分包市場發(fā)展、外地入潭企業(yè)備案管理等方面爭取新突破,實現(xiàn)湘潭建筑行業(yè)發(fā)展的新局面。
三是自身建設(shè)方面,涉及兩個問題。第一,關(guān)于加強(qiáng)人才保障工作的落實情況:局黨委對人才工作歷來高度重視,將其擺在基礎(chǔ)性工作的重要位置始終常抓不懈。09年我們推薦了干部赴外地掛職,在全市“百千工程”、科學(xué)發(fā)展觀等活動中均派出了干部去參與鍛煉,并選拔了基層單位一批年輕干部到局機(jī)關(guān)跟班鍛煉。下一步我們還將加大干部特別是年輕干部培養(yǎng)力度,為建設(shè)局各項工作的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。第二,關(guān)于優(yōu)化施工報建審批手續(xù)的落實情況:我們嚴(yán)格落實了市委、市政府關(guān)于項目建設(shè)的各項優(yōu)惠政策,對九華等示范區(qū)的簡政放權(quán)也已落實到位。以“百千工程”服務(wù)保增長活動為契機(jī),開展了上門辦公、合署辦公等新嘗試,對園區(qū)、企業(yè)辦-理報建手續(xù)等事項提供便捷式服務(wù)。
調(diào)整充實我區(qū)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,涉密重點科室分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并明確各自工作范圍和職責(zé)。制定完善了保密方案。嚴(yán)格崗位工作的程序化管理,將定密、保密、檢查等工作與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。
糧食收購專項巡察工作計劃篇三
抓好糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治,既要拿出“當(dāng)下改”的舉措,又要形成“長久立”的機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體謀劃和推動以案促改、以案促治,加快推進(jìn)智慧糧庫建設(shè),深化糧食儲備和購銷體制機(jī)制改革,推動糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)治理、長效治理取得新成效。
《意見》指出,要持續(xù)推動監(jiān)管體制機(jī)制改革,針對查辦的重大典型案件和自查自糾發(fā)現(xiàn)的突出問題,認(rèn)真分析其中的深層次原因,提出針對性紀(jì)檢監(jiān)察建議。
推動以案促改、以案促治。青海省紀(jì)委監(jiān)委組織糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治協(xié)調(diào)小組成員深入一線調(diào)研,形成了14篇調(diào)研報告,提出了深化治理對策建議70余條,推動健全完善制度機(jī)制174項。
安徽省合肥市紀(jì)委監(jiān)委針對查辦的^v^瑞豐糧油公司戴某窩案,督促指導(dǎo)涉案基層糧庫健全完善儲備糧倉儲管理、國有企業(yè)內(nèi)部審計等31項制度機(jī)制,提升糧食安全治理質(zhì)效。
從糧倉“看門人”蛻變成糧倉“蛀蟲”,個別黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識淡漠、私心貪欲膨脹是其重要原因。郭其財告訴記者,必須加強(qiáng)警示教育,推動筑牢思想防線。
福州市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,督促全市相關(guān)部門采取多種形式開展法律法規(guī)和廉潔從業(yè)教育,以正面典型引導(dǎo),反面典型警示教育,不斷提高涉糧領(lǐng)域從業(yè)人員尤其是黨員干部的黨紀(jì)法律法規(guī)知識水平,引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。
黑龍江省綏濱縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮北山糧庫典型案件警示教育作用,組織發(fā)改、糧食等部門,以視頻形式旁聽案件主要涉案人員庭審,深化以案為鑒,用“案中人”警醒“身邊人”。
《意見》明確,督促協(xié)調(diào)主責(zé)主管部門健全制度機(jī)制,抓好現(xiàn)有行之有效的改革措施、制度規(guī)定落實落地,發(fā)揮剛性約束作用。
推動深化糧食管理體制改革。無錫市紀(jì)委監(jiān)委從行業(yè)系統(tǒng)層面提出糧食流通體制機(jī)制改革建議15條,推動成立無錫糧食集團(tuán),將市糧食和物資儲備局下屬的5家全民所有制涉糧企業(yè)改制為市屬國有獨(dú)資企業(yè),圍繞產(chǎn)、儲、供、銷等環(huán)節(jié)建章立制105項。
“堅持集中整治、深化改革,持續(xù)推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治走深走實,為糧食安全提供有力保障?!睙o錫市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
洪范八政,食為政首。《意見》錨定徹底懲治系統(tǒng)性腐敗目標(biāo)任務(wù),發(fā)出動員令。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將集中整治糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題作為當(dāng)前一項重要任務(wù),保持查辦案件高壓態(tài)勢,上下協(xié)同加強(qiáng)監(jiān)督檢查,查建并舉構(gòu)建長效機(jī)制,持之以恒,久久為功,以強(qiáng)有力的紀(jì)法監(jiān)督保障糧食安全。
糧食收購專項巡察工作計劃篇四
根據(jù)專項巡視和監(jiān)督檢查工作安排和要求,現(xiàn)將**集團(tuán)公司黨委關(guān)于監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行國家糧食收購、銷售、存儲自查情況報告如下:
(一)涉*產(chǎn)業(yè)情況
**集團(tuán)公司是省屬國有資本投資運(yùn)營公司,主要涉及糧油食品、綠色產(chǎn)業(yè)、人文事業(yè)、國土空間服務(wù)等四大產(chǎn)業(yè)。其中:
**集團(tuán)是糧油食品產(chǎn)業(yè)板塊的承載主體。按照省委省政府關(guān)于經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管要求,**集團(tuán)公司于2015年接收了原省^v^移交的**集團(tuán),對其履行出資人職責(zé),其糧食購銷業(yè)務(wù)、倉儲設(shè)備設(shè)施建設(shè)、儲糧安全等政策性儲備業(yè)務(wù)及政策仍接受省糧食和物資儲備局的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。近年來,**集團(tuán)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省糧食和物資儲備局及省^v^的大力支持和指導(dǎo)下,已發(fā)展成為一家集糧油生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售為一體的國有獨(dú)資糧食流通企業(yè),現(xiàn)有*個糧食收儲企業(yè)、*個糧食收儲庫點、**座倉庫、**萬噸稻谷倉容、**萬噸稻谷處理能力。截止2020年底,**集團(tuán)資產(chǎn)總額**億元,凈資產(chǎn)**億元。2020年營業(yè)收入**億元,利潤總額**億元。
(二)涉*學(xué)習(xí)情況
**集團(tuán)公司黨委堅持把學(xué)習(xí)貫徹************重要講話及指示批示精神作為黨委會“第一議題”制度,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)************重要講話和關(guān)于糧食安全重要指示批示精神,對標(biāo)貫徹落實,確保公司始終沿著正確的政治方向前行。2019年以來,“第一議題”學(xué)習(xí)貫徹************關(guān)于農(nóng)業(yè)和糧食安全重要講話及指示批示精神38次,黨委會前置研究聽取有關(guān)糧食問題匯報5次。自接到省委專項巡視和監(jiān)督檢查通知以來,公司黨委通過召開黨委會和黨委中心組理論學(xué)習(xí)會等形式,及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹************關(guān)于*食安全的重要講話及全省*食領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作動員部署電視電話會議精神,制定并下發(fā)了工作方案,成立了專項巡視監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)巡視協(xié)調(diào)保障工作組和專項巡視整治工作組,做到邊學(xué)習(xí)、邊檢視、邊反思、邊整改。
(三)涉*監(jiān)管情況
**集團(tuán)公司圍繞國有資本投資運(yùn)營公司的定位,突出以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,建 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看立了紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會、審計、財務(wù)、法務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成監(jiān)督合力,促進(jìn)國有資本保值增值。一是落實監(jiān)事會監(jiān)督。支持配合監(jiān)事會對**集團(tuán)開展監(jiān)督檢查活動,監(jiān)事會對**集團(tuán)監(jiān)督檢查中揭示的問題和關(guān)注的重大風(fēng)險事項,公司黨委會和總經(jīng)理辦公會進(jìn)行認(rèn)真研究并制定整改方案。二是強(qiáng)化審計監(jiān)督。2016年以來,組織對**集團(tuán)開展了涉及項目建設(shè)、內(nèi)控制度、財務(wù)會計、法律風(fēng)險等方面的監(jiān)督檢查,并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題向**集團(tuán)下發(fā)了提示函、警示函和整改通知書。三是用好考核監(jiān)督。每年組織對**集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行政治素質(zhì)及經(jīng)營業(yè)績考核,將考核結(jié)果與薪酬待遇緊密掛鉤,充分發(fā)揮考核監(jiān)督的導(dǎo)向和激勵約束作用。
對照******新時代中國特色社會主義思想和對*食安全的重要指示批示精神,對照新時代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨新要求,對照新時代高質(zhì)量跨越式發(fā)展的任務(wù)要求,我們在監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行國家*食收購、銷售、存儲政策方面還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(一)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)糧食政策不夠。*食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。************高度重視*食安全問題,對*食安全主動權(quán)、糧食儲備調(diào)節(jié)、種子種業(yè)等重要問題都作過深刻闡釋,為我們做好相關(guān)工作提供了根本遵循。**集團(tuán)公司黨委將學(xué)習(xí)貫徹******新時代中國特色社會主義思想和************關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)緊抓不放,但通過認(rèn)真查擺、深入檢視,我們在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)************關(guān)于糧食安全重要指示批示精神方面缺乏深入的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟,特別是用******新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)**集團(tuán)工作、督促**集團(tuán)學(xué)習(xí)糧食購銷承儲政策和組織學(xué)習(xí)研討不夠。如*省人民政府令第249號《*省省級儲備糧管理辦法》第十四條規(guī)定:“承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級儲備糧收儲、購銷、輪換計劃,具體組織實施省級儲備糧的收儲、購銷、輪換,并在規(guī)定的時間內(nèi)完成”。2017年省審計廳對**集團(tuán)2016年財務(wù)收支審計時,發(fā)現(xiàn)**集團(tuán)**糧食儲備庫2016年7月輪出晚秈稻**噸,2017年1月才輪入晚秈稻**噸,輪空期超過*個月;**公司2016年底縣儲糧庫存**噸,歷年累計**噸縣儲糧稻谷未輪入。
(二)監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行國家糧食流通政策不夠。糧食是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),保障國家糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。**集團(tuán)公司作為國有資本投資運(yùn)營公司,片面認(rèn)為**集團(tuán)執(zhí)行國家糧食收儲、購銷、輪換政策主要是由糧食主管部門指導(dǎo)、督促、檢查落實,對**集團(tuán)的監(jiān)管平時在履行出資人職責(zé)方面做的比較多,關(guān)注**集團(tuán)扭虧脫困監(jiān)管的多些,對**集團(tuán)執(zhí)行糧食政策專項監(jiān)督少、常態(tài)化檢查少,督促落實抓整改不夠有力,導(dǎo)致基層糧食企業(yè)有時執(zhí)行國家糧食收儲政策有偏差。一是監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行糧食收購政策不夠。2018年早秈稻最低收購價糧收購中,**購銷公司*分公司2倉、8倉共xx噸稻谷,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在先收后轉(zhuǎn)違規(guī)行為。二是監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行糧食存儲政策不夠。如《*省省級儲備糧管理辦法》第二十條規(guī)定:“承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、轉(zhuǎn)賬記載,保證省級儲備糧賬賬相符、賬實相符”。2021年國家^v^對**集團(tuán)泰和購銷公司檢查時,發(fā)現(xiàn)2017年至2019年使用非省儲糧承儲庫點——*分公司上田2號倉收儲省儲糧,2019年未按計劃將輪出的省儲糧及時輪入,沒有落實將定點倉容優(yōu)先用于存儲省儲糧的要求。三是監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行糧食銷售政策不夠。2016年**購銷公司為完成**集團(tuán)下達(dá)的營業(yè)收入任務(wù),虛列客戶虛構(gòu)稻谷銷售*噸,營業(yè)收入*萬元。
(三)指導(dǎo)監(jiān)督**集團(tuán)發(fā)揮糧食流通“主渠道”作用不夠。通過自查,公司對***興農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策與糧食流通體制改革有機(jī)結(jié)合研究不夠;對接國家發(fā)展戰(zhàn)略方面的主動性還不夠,在促進(jìn)**集團(tuán)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級,發(fā)揮江西糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢,從集團(tuán)層面推動**集團(tuán)對接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略措施還不夠;對**集團(tuán)資源整合、產(chǎn)業(yè)并購等改革力度不夠。導(dǎo)致**集團(tuán)市場競爭力不夠強(qiáng),品牌影響力不夠大,示范引領(lǐng)作用不明顯,產(chǎn)能釋放不夠充分。如^v^發(fā)布修訂后的《糧食流通條例》第三條規(guī)定:“國有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,提高市場競爭能力,在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用,帶頭執(zhí)行國家糧食政策”。為落實好國家糧食流通條例,**集團(tuán)公司每月調(diào)度生產(chǎn)經(jīng)營計劃完成情況,每季度召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會,每半年組織開展生產(chǎn)經(jīng)營物資盤點,定期對**集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作進(jìn)行分析,對調(diào)度、檢查、盤點等發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)警示提示函,督促及時整改落實。但**會計師事務(wù)所2020年底對**集團(tuán)原黨委書記、董事長、法定代表人進(jìn)行了離任審計,出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告指出:“企業(yè)運(yùn)行效率效益有待提高”。2020年**集團(tuán)大米產(chǎn)量為萬噸,占產(chǎn)能20萬噸的;營銷依賴傳統(tǒng)模式,2020年大米終端渠道銷量占比*%;大米毛利率與同業(yè)優(yōu)秀(先進(jìn))企業(yè)銷售毛利率還存在一定的差距,成本控制和產(chǎn)品品牌價格優(yōu)勢有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,**集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率仍超過*%。雖然**年開始扭轉(zhuǎn)十幾年虧損的局面,基本持平,但盈利的基礎(chǔ)很不牢固,更談不上高質(zhì)量發(fā)展,員工人均收入也較低。
(四)指導(dǎo)監(jiān)督**集團(tuán)項目投資力度不夠。**集團(tuán)公司每年不定期組織對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的投資項目及招標(biāo)采購工作進(jìn)行督查,對存在的問題提出了整改要求。同時,每年還組織企業(yè)投資及采購招標(biāo)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),就投資及招標(biāo)采購有關(guān)規(guī)定以及各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作等方面進(jìn)行解讀。但**會計師事務(wù)所2020年底對**集團(tuán)原黨委書記、董事長、法定代表人離任審計報告指出:“**項目管理不夠規(guī)范。”一是項目投資金額的決策不夠嚴(yán)謹(jǐn)。2018年6月,**集團(tuán)**購銷退城進(jìn)郊**糧庫新建項目推進(jìn)會研究確定工程采用“epc”總承包模式,2018年10月,項目采用費(fèi)率報價和總價下浮響應(yīng)方式的工程總承包epc模式進(jìn)行招標(biāo),并確定了聯(lián)合體中標(biāo)單位,聯(lián)合體單位出具設(shè)計施工圖后,**集團(tuán)聘請外部中介機(jī)構(gòu)對設(shè)計施工圖編制了預(yù)算,預(yù)算金額**萬元與投資估算金額有較大差異。二是對中標(biāo)通知書審核不夠嚴(yán)格。**購銷退城進(jìn)郊桐坪糧庫工程項目采用費(fèi)率報價和總價下浮響應(yīng)方式進(jìn)行招標(biāo),并未設(shè)置招標(biāo)控制價,但又在中標(biāo)通知書中明確了招標(biāo)控制價。
(五)指導(dǎo)監(jiān)督**集團(tuán)執(zhí)行“三重一大”決策制度不夠。************在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出,黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一,國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,歸結(jié)到一點,就是“把方向、管大局、保落實”。**會計師事務(wù)所2020年底對**集團(tuán)原黨委書記、董事長、法定代表人離任審計報告指出:“個別事項決策流程不夠到位”。2018年**集團(tuán)**公司收購**公司*%股權(quán)等決策事項,均僅通過總經(jīng)理辦公會會議決策,未按規(guī)定經(jīng)過董事會審議及黨委會前置研討。違反了《**集團(tuán)貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》有關(guān)規(guī)定,未把黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層研究決策重大問題的前置程序。
(六)指導(dǎo)監(jiān)督**集團(tuán)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展不夠。**集團(tuán)公司始終將落實***八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化,組織開展了落實***八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”情況等專項檢查。每年組織召開系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作會,與**集團(tuán)黨委等出資監(jiān)管企業(yè)黨組織簽訂《履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書》《履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任書》,強(qiáng)化責(zé)任落實,但在日常黨建監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)**集團(tuán)在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展有差距。一是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓得不實。黨委履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任制度體系還不夠完善,一些二級以下子企業(yè)從嚴(yán)治黨的意識不夠強(qiáng),主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠明顯,影響了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是執(zhí)行***八項規(guī)定精神還不夠嚴(yán)格。2021年3月21日,公司紀(jì)委對**集團(tuán)開展***八項規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況專項檢查,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)報銷工會活動費(fèi)用,工會組織秋游活動列支經(jīng)費(fèi)達(dá)人均500元,超過了《關(guān)于印發(fā)《**省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實施辦法(試行)》的通知》(*工發(fā)〔2018〕1號)文件規(guī)定的“每人每天不超過200元”標(biāo)準(zhǔn)。三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度和方法不夠。開展談心談話、“蹲點式”等調(diào)研上有所欠缺,深入了解情況、著力發(fā)現(xiàn)問題的力度還不夠;開展明察暗訪不夠深入,特別是到**集團(tuán)*市以外企業(yè)和分公司明察暗訪少,壓力傳導(dǎo)還不夠直接。
(七)對**集團(tuán)執(zhí)行國家糧食政策考核力度不夠。2014年12月,^v^印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》(以下簡稱《意見》),第一次以專門文件明確各省級人民政府在維護(hù)國家糧食安全方面的事權(quán)和責(zé)任。2015年11月,^v^辦公廳印發(fā)《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》,明確^v^對各?。▍^(qū)、市)人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實情況進(jìn)行年度考核。幾年來,糧食安全省長責(zé)任制考核機(jī)制逐步完備、導(dǎo)向愈發(fā)鮮明、措施日趨精準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。**集團(tuán)作為我省重要的國有糧食企業(yè)之一,我們通過考核強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng),落實糧食安全責(zé)任的思想自覺和行動自覺還不夠,推動各級層層傳導(dǎo)、壓實糧食安全責(zé)任,形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、一體推動的工作格局還不夠。如**集團(tuán)公司對**集團(tuán)年度經(jīng)營業(yè)績考核以黨建、經(jīng)營業(yè)績、改革創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等共性指標(biāo)為主,特別是突出營業(yè)收入和利潤指標(biāo)的考核,未對**集團(tuán)執(zhí)行國家糧食購銷政策及政策性糧食收儲輪換等單列指標(biāo)進(jìn)行專項考核,考核的指揮棒作用發(fā)揮不足。
(八)對**集團(tuán)持續(xù)跟蹤問效落實整改不夠。檢視問題、整改落實,是檢驗巡視整改、審計監(jiān)督等成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。除巡視和審計等之外,**集團(tuán)公司先后分別組織了對**集團(tuán)及下屬企業(yè)開展了基礎(chǔ)會計、風(fēng)險控制、審計監(jiān)督等檢查,揭示了**集團(tuán)及下屬個別企業(yè)存在內(nèi)控管理制度體系不健全、責(zé)任追究運(yùn)行機(jī)制不完善、財務(wù)管理基礎(chǔ)較薄弱等問題,下發(fā)了提示函和揭示問題整改清單。但對照整改要求,仍有問題整改不盡人意,抓整改的力度還有較大欠缺。如2018年**集團(tuán)公司風(fēng)控內(nèi)審部就資金管理下發(fā)了風(fēng)險提示函,要求**集團(tuán)對所屬企業(yè)進(jìn)行全面清理,嚴(yán)禁公款私存,防范資金風(fēng)險。但2021年國家^v^對**集團(tuán)**購銷公司檢查時,仍發(fā)現(xiàn)公私款混存、用沉淀公款購買理財?shù)默F(xiàn)象。
下一步,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹******新時代中國特色社會主義思想,在省委、省政府和省^v^黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以這次專項巡視監(jiān)督檢查為契機(jī),找準(zhǔn)貫徹落實************關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神的“政治偏差”,找準(zhǔn)執(zhí)行國家糧食收購、銷售、存儲的“政策偏差”。
(一)進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹******新時代中國特色社會主義思想和************關(guān)于巡視、糧食安全的系列重要講話精神,從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度,自覺擔(dān)負(fù)起黨的政治建設(shè)主體責(zé)任,持續(xù)把專項巡視和監(jiān)督檢查整改工作作為重大政治任務(wù)來抓,以更強(qiáng)的定力與擔(dān)當(dāng)、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)與作風(fēng)、更實的舉措與成效,推動專項巡視和監(jiān)督檢查整改“見底清零”“決不貳過”。
(二)進(jìn)一步聚焦問題短板,鞏固整改成果。堅持問題導(dǎo)向,按照責(zé)任不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減要求,堅持持續(xù)改、深入改、長期改,確保把問題改到位、改徹底。對巡視發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和各類問題,深刻分析根源,能夠立即整改的,第一時間整改,暫時不能整改到位的,制定整改方案,明確責(zé)任人、時間表和路線圖,切實做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休;對已完成的整改任務(wù),適時組織“回頭看”,著力抓好成果鞏固和工作深化;對尚未整改到位、需要一定時間徹底解決的,加大攻堅力度,持續(xù)跟蹤督辦,力爭早日實現(xiàn)銷號;對需要長期堅持的,持續(xù)用力,確保整改成效經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
(三)進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨,推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持把落實巡視整改作為重要契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求,全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿始終,不斷構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨長效機(jī)制,真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán);堅持把巡視和監(jiān)督檢查整改與深化**集團(tuán)改革發(fā)展相結(jié)合,進(jìn)一步抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量,切實把巡視和監(jiān)督檢查整改成效轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實重點任務(wù)、解決實際問題的“助推器”,推動糧食流通業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,為加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。