為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇一

1．大幅提升政務(wù)服務(wù)水平。大力推進“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革，大力提升“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”比例。持續(xù)推進“受辦分離”改革，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享機制，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面開展服務(wù)事項規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實現(xiàn)行政審批和服務(wù)事項“一個系統(tǒng)”統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。

推動便民事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦。強化基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，工商、稅務(wù)、社保等高頻服務(wù)事項全面下沉，延伸審批職能至街道便民服務(wù)中心、園區(qū)企業(yè)服務(wù)驛站。推動政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，打造手機app和移動端服務(wù)系統(tǒng)，大力提升政務(wù)服務(wù)“隨時辦”能力。

加強窗口人員隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充實正編干部和區(qū)聘人員到窗口；

加強日常管理和專業(yè)化培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)隊伍。

2．持續(xù)推進商事制度改革。按照“一件事”標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)設(shè)立、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保信息登記等環(huán)節(jié)納入一窗辦理、一次辦結(jié)，線下整合營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票業(yè)務(wù)、稅控設(shè)備發(fā)行等事項集中進駐，線上統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和格式，推行網(wǎng)上實名采集、遠程實名認(rèn)證，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”。依托互聯(lián)網(wǎng)實名認(rèn)證核心平臺，拓展使用移動端、智能自助終端等方式辦理商事登記。推行經(jīng)營范圍登記制改備案制。深化“證照分離”“照后減證”改革。推進企業(yè)集群注冊。推行企業(yè)變更“網(wǎng)上辦、容缺辦、承諾辦”，優(yōu)化普通注銷登記制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)注銷全程在線辦理。

3．深化工程建設(shè)項目“一窗式”并聯(lián)審批改革。成立區(qū)級專門改革協(xié)調(diào)小組，深入分析研究全區(qū)工程建設(shè)項目審批制度存在的問題，梳理并全面優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、降低費用、縮短時間，對標(biāo)前沿明確改革措施，提升指標(biāo)表現(xiàn)。

推行工程建設(shè)項目審批主辦專員制，實行專人主辦，全程負(fù)責(zé)，跟蹤到底。進一步精簡辦理建筑許可至6個環(huán)節(jié)，進一步壓縮立項用地規(guī)劃許可和竣工驗收環(huán)節(jié)辦理時間。打通數(shù)據(jù)壁壘，建立規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門資料信息共享機制，避免企業(yè)重復(fù)填報、反復(fù)提交，推動服務(wù)事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。搭建政策發(fā)布和咨詢平臺，及時準(zhǔn)確提供政策服務(wù)。推行建筑工程施工許可電子證照應(yīng)用和發(fā)放，實現(xiàn)審批監(jiān)管“手掌化”，證書打印“自主化”。

全面推進“多測合一”，將建筑工程竣工規(guī)劃核實和土地核驗合并為一個驗收事項。開展建筑師負(fù)責(zé)制試點，探索在風(fēng)險可控項目中取消施工圖設(shè)計文件審查，擴大建設(shè)項目“bim”設(shè)計應(yīng)用范圍。探索引入并完善專業(yè)人士設(shè)計審查制度，有效保證設(shè)計審查的質(zhì)量，確保建筑設(shè)計安全。加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，將企業(yè)和從業(yè)人員不良記錄納入信用檔案，加強工程建筑企業(yè)的資質(zhì)、信譽、技術(shù)水平和管理能力審查。借鑒香港和上海經(jīng)驗，推行社會投資項目審批“一站式”全流程服務(wù)。

4．強化營商環(huán)境法治保障。提升民商事案件當(dāng)場立案率、執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率，力爭適用普通程序的民商事案件審理時間進一步壓縮至90日以內(nèi)。完善“前臺簡案快審+后臺難案精審”案件繁簡分流機制，加快智慧法院建設(shè)進程。提升法官人均買賣合同糾紛結(jié)案數(shù)。完善多元化糾紛調(diào)解機制，建立被執(zhí)行人資產(chǎn)信息全方位查詢系統(tǒng)。加強查封、扣押、凍結(jié)措施執(zhí)行力度。打破破產(chǎn)案件立案難、審查慢壁壘，實行臺賬式管理制度，深化破產(chǎn)案件“府院聯(lián)動”機制，建立破產(chǎn)立案績效考核制度。積極探索優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置措施，加快推進“僵尸企業(yè)”有序退出。

5．優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境。頂格落實國家減稅降費政策，落實稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理，除依法須稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)和向稅務(wù)機關(guān)備案的特定情形，一律由納稅人、繳費人“自行判別、自行享受”。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立減稅降費咨詢輔導(dǎo)窗口，提供納稅人稅收優(yōu)惠咨詢。大幅減少納稅申報資料，大幅減少審批部門、審批環(huán)節(jié)和職能交叉，優(yōu)化服務(wù)流程，提升辦稅大廳服務(wù)效率和群眾體驗。積極拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過電子稅務(wù)局、手機app、自助辦稅終端等渠道辦理稅費業(yè)務(wù)，實現(xiàn)100%企業(yè)納稅人、繳費人網(wǎng)上申報，80%以上涉稅事項全程網(wǎng)上辦，倡導(dǎo)納稅人采用“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”或自助終端辦理的方式領(lǐng)用和代開發(fā)票。全面推進電子退稅，用電子數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)資料、網(wǎng)上傳輸代替人工傳遞，實現(xiàn)全流程無紙化退稅操作。更新發(fā)布辦稅事項“最多跑一次”“一次不用跑”以及“全域通辦”清單。進一步壓減納稅時間，納稅人全年納稅時間壓縮至100小時以內(nèi)。

6．大力提升企業(yè)服務(wù)水平。推進“一件事”主題套餐服務(wù)，以市場主體便捷高效辦好“一件事”為目標(biāo)，圍繞高頻、熱點、社會反映強烈的事項，在區(qū)級政務(wù)大廳設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)窗口、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口、人才服務(wù)窗口、融資服務(wù)窗口等，向市場主體提供主題式、套餐式、一站式集成服務(wù)。優(yōu)化完善企業(yè)服務(wù)“1+7+n”工作機制，強化主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)訴求通、政策通、活動通、服務(wù)通、平臺通和辦事通。在街道、重點樓宇（園區(qū)）設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)驛站，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力和應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)能力。升級高新企業(yè)服務(wù)云平臺，邀約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、科技創(chuàng)新、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)上云服務(wù)，企業(yè)可“網(wǎng)購”式申請或購買公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)。

7．營造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大產(chǎn)業(yè)孵化培育力度，實施高價值專利培育工程，加快培育一批技術(shù)創(chuàng)新難度高、市場發(fā)展前景好、競爭力強的高價值專利工程；

結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投資基金、融資租賃等融資方式，構(gòu)建貫徹企業(yè)發(fā)展全生命周期的知識產(chǎn)權(quán)金融供應(yīng)鏈。探索建立未來產(chǎn)業(yè)孵化中心，超前布局自主可控“硬核科技”產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新生物醫(yī)藥審批體制，以天府國際生產(chǎn)城為依托，積極對接承接省級有關(guān)生物醫(yī)藥許可、監(jiān)督、核查等業(yè)務(wù)，省區(qū)合作共建生物醫(yī)藥申報服務(wù)機構(gòu)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)化申報服務(wù)。

8．全力推進涉企優(yōu)惠政策一窗通辦。在政策制定環(huán)節(jié)開展產(chǎn)業(yè)“政策眾籌”，深入了解企業(yè)發(fā)展瓶頸及政策需求，提升涉企優(yōu)惠政策精準(zhǔn)性、科學(xué)性、穩(wěn)定性。在政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，設(shè)立涉企優(yōu)惠政策辦理綜合窗口和線上平臺，逐步實現(xiàn)所有涉企優(yōu)惠政策相關(guān)事項“一口受理、一窗通辦、一網(wǎng)查詢、限時辦結(jié)”，切實解決企業(yè)反映的政策兌現(xiàn)材料多、時間長、不透明等問題。

9．大幅改善金融信貸環(huán)境。發(fā)揮政府牽線搭橋和增信作用，集成“銀政企”金融信貸服務(wù)，在政務(wù)大廳設(shè)立金融信貸、專業(yè)中介服務(wù)綜合窗口，引進入駐一批會計、法律、資產(chǎn)評估、征信機構(gòu)等國際國內(nèi)知名第三方金融服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)金融服務(wù)“可視”“可比”“可選”，為中小企業(yè)提供首貸咨詢、續(xù)貸受理審批及其他投融資服務(wù)。強化中小企業(yè)資金持續(xù)支持機制，推動銀行機構(gòu)創(chuàng)新循環(huán)信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)多次提取、隨借隨還、循環(huán)使用貸款力度。建立新經(jīng)濟基金對在蓉創(chuàng)投機構(gòu)跟投機制，加大銀政企對接力度，圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融資需求，多維度、多形式、全覆蓋開展產(chǎn)融對接，實現(xiàn)資金供需精準(zhǔn)對接，擴大“園保貸”“成長貸”“壯大貸”等政策性貸款規(guī)模。

10．動態(tài)更新發(fā)布高新“機會清單”。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，動態(tài)更新、定期公開發(fā)布5g、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等“高新應(yīng)用場景”和“高新機會清單”，鼓勵支持各單位廣泛征集應(yīng)用場景解決方案，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)到成都高新區(qū)集聚發(fā)展，形成全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

11．加大力度支持受疫情影響的企業(yè)。全面鞏固優(yōu)化疫情防控期間“非接觸式”辦件措施，嚴(yán)格落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費的相關(guān)決定，參照《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行20條政策措施的通知》，針對受疫情影響的中小企業(yè)，從金融支持、財政支持、穩(wěn)崗援企、服務(wù)優(yōu)化四個領(lǐng)域全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在長期政策支持上，從產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)、消費信心恢復(fù)、新經(jīng)濟應(yīng)用場景打造等方面進行政策支持，做好應(yīng)對疫情、紓困企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作。

12．建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式。建立部門聯(lián)合會議制度，構(gòu)建部門聯(lián)合抽查工作機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進市場監(jiān)管部門行政許可規(guī)范化，推動市場監(jiān)管部門行政許可事項“一網(wǎng)辦理”，以市場主體電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，加強市場監(jiān)管系統(tǒng)各項涉企證照的電子化應(yīng)用。推進“智慧市場監(jiān)管”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。強化信用信息歸集共享，實施信用聯(lián)合獎懲。

13．深化政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域改革。鼓勵采購人少收、不收招投標(biāo)保證金和履約保證金，實現(xiàn)電子保函代替紙質(zhì)保函。加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，政府采購中小企業(yè)貨物、服務(wù)比例達85%以上。加大預(yù)付款力度，鼓勵采購單位向中標(biāo)供應(yīng)商預(yù)付一定比例的合同價款。完善全流程電子化招標(biāo)采購流程，拓展可招標(biāo)領(lǐng)域和類別，在工程類招標(biāo)中實現(xiàn)工程施工、工程監(jiān)理、勘查設(shè)計、工程報價、工程檢測全流程電子招標(biāo)，實現(xiàn)投標(biāo)人可離線編輯招標(biāo)文件。加強投標(biāo)企業(yè)信用監(jiān)管，加強資質(zhì)審查，對企業(yè)的不良行為或者失信行為及時進行平臺公開，加大曝光力度，促進誠信自律。

14．強化要素供應(yīng)供給。水電氣訊電視報裝業(yè)務(wù)全部進入政務(wù)大廳，實現(xiàn)“一窗受理、高效辦結(jié)”。全面推行政務(wù)服務(wù)辦理件免費寄遞服務(wù)，提升群眾辦事體驗。

壓減獲得電力耗時，符合用電工商業(yè)用戶小型接入工程行政審批當(dāng)天辦結(jié)；

精簡獲得用水流程，實現(xiàn)“占用挖掘道路許可”并聯(lián)辦理，壓減為1個審批環(huán)節(jié)；

探索開展供氣延伸服務(wù)，為用戶提供燃?xì)饨尤?、工程安裝、器具配套、報警器安裝等一站式服務(wù)，優(yōu)化用戶辦事體驗；

通信報裝納入工程建設(shè)項目并聯(lián)審批體系，實現(xiàn)納入立項項目信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃預(yù)留，推動通信設(shè)施轉(zhuǎn)供電改直供電。

15．建立完善高位調(diào)度機制。建立領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、黨工委管委會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動、各部門具體負(fù)責(zé)的工作機制。黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭一級指標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動、向上爭取、改革創(chuàng)新、指標(biāo)優(yōu)化提升，并向黨工委管委會進行年度述職。指標(biāo)牽頭部門負(fù)責(zé)工作推進落實，每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組作專題匯報。

16．探索建立優(yōu)化營商環(huán)境甄審機制。暢通企業(yè)建議、咨詢、投訴渠道，創(chuàng)新政企互動機制，設(shè)立營商環(huán)境甄審室，以部門會商共審的形式協(xié)調(diào)解決市場主體反映的跨部門、跨領(lǐng)域復(fù)雜疑難問題。

17．建立營商環(huán)境監(jiān)督機制。加大營商環(huán)境建設(shè)察訪核驗監(jiān)督力度，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項檢查、巡察。在行業(yè)協(xié)會、商會、中介服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等市場主體中選聘營商環(huán)境監(jiān)督咨詢員，組建營商環(huán)境業(yè)界共治理事會，提供優(yōu)化營商環(huán)境政策咨詢、監(jiān)督和評價。

18．加強營商環(huán)境宣傳。提升政策知曉度，提升企業(yè)獲得感，增強“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”的思想共識。鼓勵各部門探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，開展高新區(qū)年度營商環(huán)境優(yōu)秀案例評選，持續(xù)擴大成都高新營商環(huán)境品牌影響力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇二

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動?xùn)|安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實際，制定本方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標(biāo)先進發(fā)達地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務(wù)”為工作重點，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設(shè)提供堅實有力的保障。

（一）開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。

（二）建立“兩項機制”

1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

（三）實施“三項規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)（項目）開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門（單位）綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門（單位）對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴大政府購買服務(wù)的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。

（四）強化“四項服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強企業(yè)用工服務(wù)，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。

3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。

（一）開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實、審批效率不高等方面的突出問題。

（二）實施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。

（三）暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)（復(fù)雜的案件除外）回復(fù)當(dāng)事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

（四）加強“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù)，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（見附件1.2）

（五）注重結(jié)果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵；對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門（單位）予以通報批評。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇三

為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，加快提升安康高新區(qū)營商環(huán)境法治化、便利化水平，結(jié)合高新區(qū)實際，特制定本實施方案。

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??（一）進一步降低市場準(zhǔn)入門檻。按照中省市統(tǒng)一部署，進一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制，放寬市場準(zhǔn)入，縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制，推動“非禁即入”普遍落實。

??1.認(rèn)真落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照“全國一張清單”的要求，清理清單之外的準(zhǔn)入許可，及時清理相關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件。

??2.貫徹落實《公平競爭審查制度實施細(xì)則（暫行）》，開展存量文件專項清理，修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。

??3.組織開展工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作，全面清理政府及有關(guān)部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對民營、外資企業(yè)投標(biāo)設(shè)置不合理限制和壁壘的規(guī)定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。

??4.優(yōu)化、簡化、細(xì)化現(xiàn)有政府采購業(yè)務(wù)流程，制定完善政府采購領(lǐng)域相關(guān)工作制度，促進公平競爭。加強對政府采購活動的指導(dǎo)和監(jiān)管，清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法。

??（二）進一步壓減行政許可事項。對保留的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡化的盡量簡化。

??1.做好省市級下放的行政許可事項的承接落實。按照省市權(quán)力事項下放的安排部署，及時與上級部門溝通銜接，制定業(yè)務(wù)手冊、辦事指南和事中事后監(jiān)管辦法等，確保相關(guān)行政權(quán)力事項承接到位、規(guī)范運行。

??2.組織清理規(guī)范行政許可事項，及時集中統(tǒng)一高新區(qū)行政許可事項清單。

??3.做好交通運輸領(lǐng)域行政許可事項的承接。及時與市及漢濱區(qū)交通運輸部門溝通對接，做好交通運輸領(lǐng)域相關(guān)事項的承接。同時按照中省市安排部署，簡化道路客運經(jīng)營許可事項和申請材料，精簡道路貨運從業(yè)駕駛員培訓(xùn)考試。

??（三）認(rèn)真落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革要求，推動實施國家統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證制度。

??1.按照國家統(tǒng)一安排，對強制性產(chǎn)品認(rèn)證實施法規(guī)式目錄管理。

??2.加快實現(xiàn)檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果在不同部門、層級和地區(qū)間互認(rèn)通用，避免重復(fù)評價。

??（四）大力清理簡并種類過多、劃分過細(xì)的資質(zhì)資格許可事項。

??按照國家統(tǒng)一部署，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項，力爭2020年底前將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機制調(diào)節(jié)的一律取消，對保留的事項要精簡資質(zhì)類別、歸并等級設(shè)置。探索對部分資質(zhì)資格實行告知承諾管理。

??（五）整治各類變相審批，摸清備案、登記、年檢、認(rèn)定等部門管理措施的底數(shù)，并持續(xù)清理壓減。對確需保留的實行清單管理，并向社會公開。

??（六）繼續(xù)推進“證照分離”改革，重點是“照后減證”。

??（七）再造企業(yè)開辦流程，進一步壓減企業(yè)開辦時間。

??1.加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用，簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)。持續(xù)推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，加快實現(xiàn)開辦企業(yè)時申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章等全流程網(wǎng)上申請和辦理，現(xiàn)場“一窗”、一次領(lǐng)取企業(yè)開辦全部材料。

??2.加快電子發(fā)票的推廣應(yīng)用，為納稅人提供免費的電子發(fā)票開具服務(wù)。

??（八）進一步完善市場主體退出機制，促進優(yōu)勝劣汰。

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。推行稅務(wù)注銷分類處理，壓縮企業(yè)注銷時間。推進企業(yè)簡易注銷登記，對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。

??（九）全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，壓減審批時間和環(huán)節(jié)，在確保實現(xiàn)將審批時間壓減到120個工作日以內(nèi)的基礎(chǔ)上，進一步壓減審批時間。

??1.繼續(xù)開展工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋改革。貫徹落實《安康高新區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》確定的各項改革措施，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批全流程再造。在實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋改革，大力精簡工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)和事項，分類優(yōu)化審批流程，實施聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收等。推動“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，推進工程建設(shè)項目審批模式的轉(zhuǎn)變。探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實行告知承諾制和設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制，并加強事中事后監(jiān)管。

??2.推進環(huán)評制度改革，對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等一批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目，統(tǒng)一不再納入環(huán)評管理。試點對環(huán)境影響小、風(fēng)險可控的項目，簡化環(huán)評手續(xù)或納入環(huán)境影響登記表備案管理，在已將項目環(huán)評審批時間壓縮至法定時限一半的基礎(chǔ)上，進一步壓縮時限。

??3.推進用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預(yù)審和規(guī)劃選址，整合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地劃撥決定書，在已經(jīng)減少用地規(guī)劃相關(guān)證照基礎(chǔ)上，持續(xù)壓縮辦理時限。

??（十）治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，不能再增加收費項目，確保減稅降費的目標(biāo)落實到位。

??1.按照上級統(tǒng)一部署，組織開展減稅降費政策實施效果監(jiān)督檢查工作，重點關(guān)注非稅收入增速異常和亂收費等情況，堅決糾正違規(guī)開征、多征、預(yù)征非稅收入的行為，堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。

??2.治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等涉企收費行為，堅決清理整治亂收費和第三方截留減稅降費紅利行為。動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，全面公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

??3.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，全面落實好已出臺的各項減稅降費政策。對疫情期間中省市和高新區(qū)出臺的各項支持政策認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，爭取更多、更大政策支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

??4.按照上級統(tǒng)一部署，深化降低融資收費專項清理行動成果，進一步規(guī)范中小企業(yè)融資時強制要求辦理的擔(dān)保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用。

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??（十一）進一步加強事中事后監(jiān)管。

??1.堅持放管結(jié)合、并重，在持續(xù)深化簡政放權(quán)的同時，進一步強化事中事后監(jiān)管，建立健全適合安康高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求、全面覆蓋、保障安全的事中事后監(jiān)管制度，夯實監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善配套政策，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷提高事中事后監(jiān)管的針對性和有效性，規(guī)范市場秩序，激發(fā)市場活力。

??2.在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場等五大行政執(zhí)法領(lǐng)域，落實國家規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法，明確法律依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

??3.在已完成現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項全面梳理論證基礎(chǔ)上，對照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項，對重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、上位法已作調(diào)整的事項及時進行精簡和規(guī)范。

??4.全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，2020年底前基本實現(xiàn)各行政執(zhí)法機關(guān)及時準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

??（十二）完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度和工作機制，推動日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。

??推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)各部門監(jiān)管信息與省、市級平臺互聯(lián)互通。在市場監(jiān)管部門完成雙隨機抽查全流程整合，實現(xiàn)雙隨機抽查覆蓋企業(yè)比例達5%的基礎(chǔ)上，2020年底前在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，相關(guān)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。

??（十三）對重點領(lǐng)域進行重點監(jiān)管，特別是對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等涉及到人民生命安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域，要實行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。

??1.嚴(yán)格執(zhí)行違法嚴(yán)懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、舉報人獎勵制度等，提高重點監(jiān)管效能，讓嚴(yán)重違法者付出高昂成本。

??2.加強對危險化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織開展危險化學(xué)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查和專項整治。

??3.按照省市有關(guān)部署，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門實施對全部疫苗流通經(jīng)營企業(yè)全覆蓋檢查；開展中藥飲片質(zhì)量專項整治；配合上級業(yè)務(wù)主管部門對藥品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢和不良反應(yīng)監(jiān)測，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。

??4.認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于加強醫(yī)保基金監(jiān)管的有關(guān)要求，按照上級部門統(tǒng)一部署，開展打擊欺詐騙保專項治理活動，實現(xiàn)對定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店監(jiān)督檢查全覆蓋。???

??（十四）加強社會信用體系建設(shè)，大力推進信用監(jiān)管，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲懲罰。

??1.以高新區(qū)信用信息平臺應(yīng)用為重點，加強信用監(jiān)管。完善信用黑名單制度，公示企業(yè)和個人失信記錄，逐步形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。

??2.持續(xù)推進信用體系建設(shè)。

??3.推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強對商標(biāo)搶注和惡意注冊、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管。

??（十五）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管及時性、精準(zhǔn)性、有效性。

??及時與上級部門溝通聯(lián)系，加快推進與國家、省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，探索創(chuàng)新風(fēng)險監(jiān)管模式，建設(shè)風(fēng)險監(jiān)管智能化平臺，實施信息歸集、流程再造，實現(xiàn)資源共享、自動預(yù)警，努力實現(xiàn)風(fēng)險發(fā)現(xiàn)更加及時、監(jiān)管靶向更加精準(zhǔn)、監(jiān)管能力更加高效、監(jiān)管手段更加智能的目標(biāo)。

??（十六）堅持對新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管，在監(jiān)管中找到新生事物發(fā)展規(guī)律，該處置的處置，該客觀對待的客觀對待，不簡單封殺，但也決不能放任不管，推動新業(yè)態(tài)更好更健康發(fā)展。

??1.加大政策支持力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，制定出臺促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的實施意見，推動建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制。

??2.優(yōu)化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用規(guī)范的新興行業(yè)用語。積極探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。

??3.完善互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關(guān)政策，加強與各上級部門互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)共享。加強對平臺從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，將其納入職業(yè)技能提升行動，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

?

??（十七）切實增強服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)能力和水平，大力提升政務(wù)服務(wù)效率，針對群眾辦事來回跑、環(huán)節(jié)多、材料多、政府服務(wù)效率低等問題，對政務(wù)服務(wù)流程、方式進行系統(tǒng)化改革。

??1.認(rèn)真落實關(guān)于政務(wù)服務(wù)“好差評”相關(guān)制度，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。

??2.完善并落實“一窗受理”工作方案。優(yōu)化審批服務(wù)流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖。

??3.持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。完善上門服務(wù)、無償幫辦代辦以及雙休日服務(wù)、午間服務(wù)和延時服務(wù)等非工作時間政務(wù)服務(wù)制度，并形成常態(tài)長效機制，確保運轉(zhuǎn)順暢、符合實際，滿足企業(yè)和群眾不同時段辦事需求。不斷創(chuàng)新告知承諾制、審管聯(lián)動、“秒批”、容缺受理、并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦、協(xié)同辦理等政務(wù)服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)效率和效能。

??（十八）依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現(xiàn)場辦的再到政務(wù)服務(wù)大廳辦理。在辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中注意保護商業(yè)秘密和個人隱私。

??1.探索“一件事一次辦”審批改革。以辦成“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推行關(guān)聯(lián)事項“一次辦”主題式服務(wù)模式。申請人辦理關(guān)聯(lián)事項時，只需到一個窗口，填寫一套表單，提交一套材料，政府有關(guān)部門提供“一網(wǎng)式”服務(wù)，辦結(jié)后一個窗口出證，完成“一整件事”的審批服務(wù)。

??2.按照省市安排積極推進數(shù)據(jù)共享，建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，將直接關(guān)系到企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)優(yōu)先納入共享范圍。

??3.提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，在實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)服務(wù)大廳“應(yīng)進必進”、70%以上政務(wù)服務(wù)事項“一窗”分類受理的基礎(chǔ)上，推動政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。

??（十九）一些帶有壟斷性質(zhì)的供電、供水、供氣等公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務(wù)機構(gòu)，要從方便市場主體和人民群眾出發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，大幅壓減自來水、電力、燃?xì)廪k理時間，提高相關(guān)政策透明度，大力推行掌上app辦事、移動支付等。

??1.優(yōu)化水電氣報裝服務(wù)，大幅壓減報裝、安裝費用，將水電氣設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后即可辦理。

??2.指導(dǎo)督促商業(yè)銀行優(yōu)化服務(wù)，按照國家統(tǒng)一部署，解決銀行卡解綁和異地注銷難、“睡眠卡”收費不透明等一批群眾反映強烈的問題，加快推動解決繼承財產(chǎn)支取難問題。

??（二十）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，采用政府和市場多元化投入的方式，引導(dǎo)鼓勵更多社會資本進入服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)，有效增加公共服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾需求。

??1.貫徹落實加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”等政策措施，充分發(fā)揮社會領(lǐng)域公共服務(wù)資源作用，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好惠及人民群眾。

??2.推進建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心，進一步擴大建設(shè)范圍和數(shù)量，鼓勵建設(shè)社區(qū)生活服務(wù)中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)推動包括家政服務(wù)在內(nèi)的居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好滿足群眾需要。支持社會力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，增加普惠性托育服務(wù)有效供給，促進嬰幼兒照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

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??（二十一）落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為營商環(huán)境建設(shè)提供法治保障。開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域鞏固和深化漠視侵害群眾利益問題專項整治，深化營商環(huán)境百項訴求處理行動成果，破解一批營商環(huán)境痛點難點。

??1.深入貫徹落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

??2.圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易等優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域，收集一批企業(yè)和群眾反應(yīng)強烈的問題，堅決整治行政審批和政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”、辦事效率低等問題，糾治行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等行業(yè)不正之風(fēng)問題，及時研究出臺具體解決措施。

??3.學(xué)習(xí)借鑒和復(fù)制推廣先進經(jīng)驗。對標(biāo)京、滬等先進地區(qū)，推廣借鑒先進經(jīng)驗和改革舉措。學(xué)習(xí)借鑒咸陽市“互聯(lián)網(wǎng)+”大走訪平臺、寶雞市“雙隨機、一公開”監(jiān)管、蓮湖區(qū)市民中心自然人和法人生命樹等一批先進做法。推廣市行政審批服務(wù)局“營商環(huán)境看大廳”活動、紫陽縣“五個一窗”審批服務(wù)模式等一批先進做法，并抓好落實。

??4.積極推進營商環(huán)境評價工作。認(rèn)真貫徹落實《陜西省營商環(huán)境評價實施方案（試行）》，探索引入第三方評估機構(gòu)，建立營商環(huán)境第三方評估機制，按季度對全區(qū)各部門優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行評估，進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。

??（二十二）持續(xù)推進十大行動方案和五大專項行動。全面完成優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃，緊盯企業(yè)開辦注銷、工程建設(shè)項目審批制度改革、不動產(chǎn)登記等關(guān)鍵指標(biāo)，持續(xù)推進減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本。繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費、誠信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進政策落地落實等方面再見成效。

??（二十三）為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供精準(zhǔn)到位的服務(wù)

??1.扎實推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，實行梯次培育計劃，引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)申報市級、省級和國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、院士專家工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地等雙創(chuàng)平臺和載體。

??2.推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

??3.進一步優(yōu)化對科技型企業(yè)的服務(wù)，在商事登記、專利申請、高企申報、項目申報等方面給予更多便利，積極落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持科技型企業(yè)健康發(fā)展。

??（二十四）對滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，加快清理修改。要將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措固化下來。

??（二十五）做好“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落實情況的督查工作，對不作為亂作為延誤改革的要嚴(yán)肅問責(zé)。

??1.對中省市相關(guān)政策措施落地情況進行一次“回頭看”，確保各項政策落實到位。

??2.建立健全全方位監(jiān)督和投訴辦理機制，利用“12345”便民服務(wù)平臺及時高效辦理營商環(huán)境方面問題；定期對各部門營商環(huán)境工作滿意度進行通報。

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??（一）提高思想認(rèn)識。各部門要認(rèn)真貫徹落實上級各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，將優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)反映的突出問題作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從企業(yè)最不滿意的地方入手，從群眾最期盼的事情做起，鍥而不舍推動營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

??（二）主動擔(dān)當(dāng)作為。清單中排第一位的為牽頭部門，各部門要認(rèn)真對照任務(wù)清單明確的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，梳理分析放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境中存在的突出問題，找準(zhǔn)政策落實中的“堵點”，結(jié)合實際有針對性制定落實有關(guān)政策的具體辦法。

??（三）加強宣傳督查。各部門要對已出臺的各項深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施進行解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，并向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性和宣傳覆蓋面。對社會和市場主體關(guān)注的重點難點問題要及時研究解決，回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期。要把深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境情況作為督查重點，建立督查工作臺賬，定期開展督查督辦，對成效明顯的要加大政策激勵力度，對不作為亂作為的要按規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇四

為深入貫徹落實成都高新區(qū)2021年工作會精神，更好地發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，加快推進穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境先行標(biāo)桿建設(shè)，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，為成都高新區(qū)“十四五”新征程新階段開好局、起好步貢獻市場監(jiān)管力量。結(jié)合成都高新區(qū)實際，特制定本工作方案。

深入落實中央、省委、市委和黨工委管委會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以增加市場主體更多的獲得感、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)為總目標(biāo)，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，助力成都高新區(qū)打造中西部地區(qū)投資興業(yè)首選地。

（一）目標(biāo)任務(wù)：營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

1.開展商事登記確認(rèn)制改革試點。在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)開展商事登記確認(rèn)制改革試點，將商事登記由許可登記模式向行政確認(rèn)轉(zhuǎn)變，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。（責(zé)任處隊：企業(yè)注冊處；完成時限：2021年12月）

2.探索推行“一業(yè)一證”和“證照聯(lián)辦”新模式。進一步優(yōu)化企業(yè)開辦和經(jīng)營許可全流程，將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多個行政許可證整合為載明相關(guān)行政許可信息的“行業(yè)綜合許可證”，實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”“一證準(zhǔn)營”“一碼亮證”。（責(zé)任處隊：企業(yè)注冊處，食品安全監(jiān)督管理處、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處；完成時限：2021年6月）

3.進一步壓減企業(yè)開辦耗時。將企業(yè)開辦耗時壓減至3.5個工作小時，其中企業(yè)登記2個工作小時，印章刻制和發(fā)票申領(lǐng)1.5個工作小時。（責(zé)任處隊：企業(yè)注冊處；完成時限：2021年6月）

4.進一步放寬企業(yè)登記條件?？偨Y(jié)提煉自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革經(jīng)驗，并在全區(qū)范圍內(nèi)推廣；全面推廣企業(yè)經(jīng)營范圍備案制改革，允許企業(yè)經(jīng)營范圍除記載主營范圍、許可經(jīng)營項目外，不登記一般經(jīng)營項目。（責(zé)任處隊：企業(yè)注冊處；完成時限：2021年12月）

5.牽頭推動“證照分離”改革全覆蓋。在全區(qū)范圍內(nèi)對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種改革方式進行精簡優(yōu)化。（責(zé)任處隊：企業(yè)注冊處；完成時限：2021年12月）

6.優(yōu)化藥店開設(shè)審批。對“經(jīng)營范圍為乙類非處方藥”的零售企業(yè)審批實行告知承諾制，推動取消藥品零售企業(yè)籌建審批，清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理條件，并同步加強事中事后監(jiān)管。（責(zé)任處隊：藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處，企業(yè)注冊處；完成時限：2021年12月）

7.探索“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”。推進電子營業(yè)執(zhí)照在辦稅、社會保障等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級應(yīng)用。（責(zé)任處隊：企業(yè)注冊處；完成時限：2021年12月）

8.優(yōu)化企業(yè)遷移辦事流程。探索推行“一個窗口接件、一個窗口出件”各部門線上并聯(lián)審批的企業(yè)遷移事項辦理模式，避免企業(yè)多跑路；建立部門間協(xié)同聯(lián)動機制，及時溝通解決企業(yè)訴求及辦理流程中遇到的難題。（責(zé)任處隊：企業(yè)注冊處；完成時限：2021年12月）

9.提升企業(yè)注銷便利度。進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點，優(yōu)化普通注銷登記制度，試點開展企業(yè)注銷套餐式服務(wù)；大力推廣使用企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)平臺，強化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)，各有關(guān)部門企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，為企業(yè)退出市場提供更加便利化服務(wù)。（責(zé)任處隊：企業(yè)注冊處；完成時限：2021年12月）

（二）目標(biāo)任務(wù)：營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

10.探索實施“沙盒監(jiān)管”新模式。平衡創(chuàng)新與風(fēng)險機制，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域探索實施“沙盒監(jiān)管”新模式，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任處隊：市場秩序監(jiān)督管理處；完成時限：2021年12月）

11.進一步提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管水平。高水平推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)部門聯(lián)合抽查常態(tài)化，監(jiān)管覆蓋率100%。（責(zé)任處隊：市場秩序監(jiān)督管理處；完成時限：2021年12月）

12.強化市場主體誠信意識。全面實施信用承諾，在企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社申請辦理注冊登記（備案）時，指導(dǎo)其簽訂《信用承諾書》和《“雙告知”承諾書》等，并配合上級部門通過公示平臺向社會公示。（責(zé)任處隊：企業(yè)注冊處；完成時限：2021年3月）

13.實施信用分級分類監(jiān)管。對不同信用等級的市場主體以及食品藥品、特種設(shè)備、物價等重點民生領(lǐng)域開展“雙隨機、一公開”定向抽查，提高監(jiān)管針對性；健全市場主體失信修復(fù)機制，探索開展線上信用修復(fù)。（責(zé)任處隊：市場秩序監(jiān)督管理處；完成時限：2021年12月）

14.加強重點領(lǐng)域價格監(jiān)管。開展轉(zhuǎn)供電價格專項整治，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)供電違法加價行為，堅決避免減稅降費紅利被截留；開展民生領(lǐng)域商品價格專項檢查，落實民生商品保供穩(wěn)價計劃；開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項檢查，進一步整治行業(yè)協(xié)會商會收費的亂象。（責(zé)任處隊：市場秩序監(jiān)督管理處；完成時限：長期堅持）

15.強化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管和執(zhí)法力度。對互聯(lián)網(wǎng)交易領(lǐng)域格式條款合同、虛假廣告、價格問題開展專項檢查；依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭、價格違法等違法行為，維護市場秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。（責(zé)任處隊：市場秩序監(jiān)督管理處、市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊；完成時限：長期堅持）

16.搭建藥械經(jīng)營智慧監(jiān)管服務(wù)體系。建設(shè)藥械經(jīng)營智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對藥品經(jīng)營企業(yè)、三類器械經(jīng)營企業(yè)全覆蓋線上監(jiān)督檢查，降低企業(yè)營運成本，提高行政監(jiān)管效率。（責(zé)任處隊：藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處；完成時限：2021年12月）

17.規(guī)范行政執(zhí)法行為。推行行政執(zhí)法三項制度，完善執(zhí)法流程，規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任處隊：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊；完成時限：2021年12月）

18.推廣落實行政處罰“三張清單”制度。在市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣和落實行政處罰“三張清單”制度，推進包容審慎柔性執(zhí)法。（責(zé)任處隊：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊；完成時限：2021年12月）

19.打造事前、事中、事后“三告知”機制。持續(xù)健全柔性執(zhí)法事前、事中、事后“三告知”機制，拓展告知渠道，提升告知覆蓋面，完善定期回訪機制。（責(zé)任處隊：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊；完成時限：2021年12月）

20.建立監(jiān)管執(zhí)法信息“三通報”機制。建立“違法單位”“重點監(jiān)管單位”“高風(fēng)險單位”的常態(tài)化通報機制，促進市場監(jiān)管信息互通。（責(zé)任處隊：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊；完成時限：2021年12月）

（三）目標(biāo)任務(wù)：構(gòu)建促進創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

21.推動知識產(chǎn)權(quán)案件快速查辦。健全知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報、案件受理、查辦、結(jié)果反饋全流程機制，推動知識產(chǎn)權(quán)行政保護案件快速查辦。（責(zé)任處隊：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊；完成時限：2021年12月）

22.強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度。做好知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作，加大對侵犯商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等違法犯罪行動的打擊力度；健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制；加強知識產(chǎn)權(quán)違法線索和案情通報，及時移送涉嫌刑事犯罪案件。（責(zé)任處隊：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊；完成時限：2021年12月）

23.推進商業(yè)秘密行政保護工作。建立商業(yè)秘密保護示范點，提升商業(yè)秘密保護效能。搭建工作交流平臺，開展宣傳教育，為經(jīng)營者商業(yè)秘密保護提供行政指導(dǎo)。加強案件線索排查，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競爭行為。（責(zé)任處隊：市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊；完成時限：2021年12月）

（四）目標(biāo)任務(wù)：營造放心舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。

24.強化消費者權(quán)益保護。完善企業(yè)消費投訴處理聯(lián)動機制，及時核實處理消費投訴，進一步加強對消費者的權(quán)益保護。（責(zé)任處隊：市場秩序監(jiān)督管理處；完成時限：長期堅持）

25.開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點。梳理基本公共服務(wù)事項，編制基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施機制與數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任處隊：質(zhì)量監(jiān)管處；完成時限：2021年12月）

26.加強特種設(shè)備監(jiān)管。加強特種設(shè)備安全狀況分析，開展隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對有投訴舉報和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實施重點檢查。在使用環(huán)節(jié)對風(fēng)險分析確定的重點設(shè)備使用單位實施專項檢查，并加強對其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查。（責(zé)任處隊：特種設(shè)備安全監(jiān)察處；完成時限：2021年12月）

27.加強電梯安全保障，推進電梯年檢全覆蓋。加強電梯設(shè)備數(shù)據(jù)資源清理工作，依托信息化手段實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)察全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)共享，妥善處置電梯困人、電梯投訴等問題，實現(xiàn)電梯年檢率100%。（責(zé)任處隊：特種設(shè)備安全監(jiān)察處；完成時限：2021年12月）

（一）加強營商環(huán)境宣傳。將營商環(huán)境宣傳納入工作重點，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、權(quán)威媒體等渠道，持續(xù)宣傳報道成都高新區(qū)市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境的實踐和成效，加大對典型案例和先進事跡的宣傳力度，提升成都高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的感知度和影響力。

（二）加強營商環(huán)境督查。建立督辦工作推進機制，將優(yōu)化營商環(huán)境工作方案中的措施納入全局目標(biāo)督查，一項一項抓落實；鼓勵各處、隊，各街道市場監(jiān)管所積極行動，打造各具特色的亮點工作，因地制宜探索優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗、新做法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇五

按照河北省深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)?全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：

此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到2020年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。為此，確定以下行動目標(biāo)：

1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。

2、對標(biāo)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。

3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。

1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。

2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決，致使項目落地難、落地慢問題。

3、企業(yè)運營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。

4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，擔(dān)當(dāng)意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。

7、其他方面。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。

此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。

(一)動員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。

各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。

(二)查擺問題階段(2017年4月1日至5月15日)。

全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。

(三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。

明確責(zé)任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。

(四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。

(五)總結(jié)鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。

對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結(jié)，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結(jié)推廣。對照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。

(一)迅速成立組織推進機構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。

(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強化服務(wù)意識，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細(xì)解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業(yè)訴求。

(四)強化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場監(jiān)管力量，強化事中事后監(jiān)督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。

(五)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。