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農(nóng)信社改制農(nóng)商行意義篇一
今天，我們在羊城廣州召開全國科協(xié)組織人事工作會議，集中研究如何在推動科協(xié)事業(yè)發(fā)展中做好組織人事工作問題。參加這次會議的，主要是全國各省區(qū)市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科協(xié)分管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)組織人事工作相關(guān)部門的同志。很高興參加今天的會議。在此，我代表中國科協(xié)黨組、書記處，對參加會議的同志們表示熱烈歡迎和誠摯問候!下面，我就如何做好新時期科協(xié)組織人事工作、努力為科協(xié)事業(yè)發(fā)展提供有力保證問題談幾點意見。
一、找準(zhǔn)工作定位，明確目標(biāo)要求，充分發(fā)揮科協(xié)組織人事工作在“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作職能中的重要作用
近年來，中國科協(xié)和各級科協(xié)組織在黨中央、國務(wù)院以及地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大科協(xié)干部職工的共同努力，科協(xié)面貌發(fā)生了巨大變化，科協(xié)組織的社會地位明顯提高，特別是在正確理解科協(xié)工作在黨和國家工作大局中的地位和作用，深入研究和把握科協(xié)工作的規(guī)律、特點和職能、任務(wù)等方面，提出了許多新的思路。其中，“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作職能，就是在長期工作實踐中，經(jīng)過不斷研究探索作出的重要判斷?！叭?wù)一加強(qiáng)”的提出，很好地明確了科協(xié)組織的職能和科協(xié)工作在黨和國家整體工作中的定位，體現(xiàn)了新形勢新任務(wù)對科協(xié)工作的新要求，反映了黨和政府、廣大人民群眾和科技工作者對科協(xié)工作的新期待，把科協(xié)工作作為國家科技工作的重要組成部分和黨的群眾工作的重要組成部分有機(jī)統(tǒng)一了起來，對于為科協(xié)工作營造良好社會環(huán)境、統(tǒng)一科協(xié)系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識、開拓科協(xié)工作新境界起到了重要的推動作用。中央書記處也認(rèn)為“三服務(wù)一加強(qiáng)”提得好，對于做好新形勢下的科協(xié)工作，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
實際工作中，我們對“三服務(wù)一加強(qiáng)”的理解和把握，需要一個不斷深化的過程。實踐證明，“三服務(wù)”與“一加強(qiáng)”之間的關(guān)系不是彼此獨立的，而是相互關(guān)聯(lián)、相輔相承、互促互進(jìn)的?！叭?wù)”是科協(xié)的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作重點，“一加強(qiáng)”是做好科協(xié)工作的重要保證。也就是說，要實現(xiàn)“三服務(wù)”，就必須搞好“一加強(qiáng)”;要搞好“一加強(qiáng)”，也必須圍繞“三服務(wù)”去部署、去實施、去檢驗。只有“一加強(qiáng)”真正做好了，實現(xiàn)“三服務(wù)”才有堅強(qiáng)的組織基礎(chǔ)、干部保證和人才支持;如果“一加強(qiáng)”工作做不好，或者出現(xiàn)這樣那樣的問題，“三服務(wù)”就無法順利開展，甚至受到嚴(yán)重沖擊和影響。近年來，中國科協(xié)和各級科協(xié)組織著眼于履行好“三個服務(wù)”的職能，按照“搭建平臺、資源共享”的工作思路、“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局，深入基層、務(wù)求實效”的工作要求，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家和提高全民科學(xué)素質(zhì)方面做了大量工作，取得了顯著成效。事實證明，我們的“三服務(wù)”工作之所以取得明顯成效，一個重要原因就是“一加強(qiáng)”工作做得好、做得實。當(dāng)前和以后一個時期，科協(xié)組織要繼續(xù)致力于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)繁榮和發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，繼續(xù)致力于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及和推廣，更好地為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)致力于促進(jìn)科技人才成長和提高，更好地為科技工作者服務(wù)，就要更加重視并切實做好“一加強(qiáng)”工作，努力為科協(xié)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)、干部保證和人才支持。
加強(qiáng)科協(xié)的自身建設(shè)、搞好“一加強(qiáng)”，既是一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長期性的工作，也是一項抓根本、把方向、管長遠(yuǎn)的大事。要搞好“一加強(qiáng)”，基本的任務(wù)就是要建好“一個組織、兩支隊伍”。具體地說，就是把科協(xié)的組織建設(shè)好，把科協(xié)的干部隊伍建設(shè)好，把科協(xié)的人才隊伍建設(shè)好。鄧小平同志說過，做好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。做好科協(xié)工作同樣如此，最終要靠各級組織去做，靠廣大干部職工去做，靠廣大科技工作者去做。我們只有通過“一加強(qiáng)”，努力把科協(xié)的各級組織建設(shè)好，把科協(xié)的干部隊伍建設(shè)好，把科技人才的作用發(fā)揮好，才能為科協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)、干部保證和人才支持。建好“一個組織、兩支隊伍”，需要我們緊密結(jié)合科協(xié)實際，緊緊圍繞提高服務(wù)能力這個重點，大力加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)，確保黨的路線方針政策在科協(xié)的貫徹落實，確?？茀f(xié)事業(yè)發(fā)展的正確方向，切實維護(hù)科協(xié)組織的團(tuán)結(jié)和諧和良好形象，切實提高科協(xié)隊伍的履職能力和服務(wù)水平，通過建好科協(xié)自身這個小“家”，努力為建好“科技工作者之家”這個大“家”打牢基礎(chǔ)、提供保障。這也是科協(xié)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，作為黨的群眾工作重要組成部分所提出的必然要求。
從工作職能上看，科協(xié)的自身建設(shè)主要是通過組織人事工作來承擔(dān)、來完成、來實現(xiàn)的，科協(xié)組織人事工作的主要內(nèi)容和任務(wù)就是搞好“一加強(qiáng)”，比如科協(xié)的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)以及科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)等等，都是科協(xié)組織人事工作的重要任務(wù)，都是做好“一加強(qiáng)”工作的重要方面?？茀f(xié)組織人事工作在整個科協(xié)工作中地位十分重要，作用十分明顯，責(zé)任十分重大。近年來，科協(xié)組織人事工作在各級科協(xié)黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞做好“人”的工作，立足本職，開拓進(jìn)取，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、科技人才隊伍建設(shè)、科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)以及建設(shè)科技工作者之家等方面做了大量卓有成效的工作，有力推動和保證了科協(xié)中心工作和重點任務(wù)的圓滿完成。可以說，科協(xié)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，組織人事工作功不可沒。在此，對大家的辛勤勞動和為科協(xié)事業(yè)做出的突出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!希望大家在今后的工作中，發(fā)揚成績，總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，以更加飽滿的政治熱情、更加昂揚的精神狀態(tài)和更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，更加扎實有效地做好各項工作，努力為科協(xié)事業(yè)的繁榮發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)、干部保證和人才支持。
二、堅持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識，努力在科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮好組織人事工作的重要作用
堅持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識，為科協(xié)事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)、干部保證和人才支持，是做好科協(xié)組織人事工作的核心和關(guān)鍵，需要我們在工作中牢牢把握，貫徹始終，見諸行動。
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力為科協(xié)事業(yè)發(fā)展提供干部保證。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，科協(xié)事業(yè)就能不斷發(fā)展進(jìn)步，如果領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍精神懈怠，固步自封，科協(xié)事業(yè)就會停滯不前，受到重大影響?？茀f(xié)組織不同于政府部門，不能靠行政手段，資源動員能力有限，同時科協(xié)組織又是一個大系統(tǒng)，工作量大面廣，要當(dāng)好黨聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，切實履行好“三服務(wù)”的工作職責(zé)，就更加需要有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。
一支堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，必須旗幟鮮明、立場堅定，具備很強(qiáng)的政治意識、宗旨意識和大局意識，做到在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持一致，切實把黨的路線方針政策，貫徹落實到科協(xié)工作中去;必須準(zhǔn)確把握科技工作者觀點獨特、渴望尊重、講求民主的基本特點，努力具備很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，具備很強(qiáng)的民主作風(fēng)和很強(qiáng)的群眾工作本領(lǐng)，善于從全局角度考慮問題、分析問題和解決問題;必須牢牢把握科協(xié)組織不同于政府部門以及其他人民團(tuán)體的職能和特點，真誠與科技工作者交朋友，緊密團(tuán)結(jié)和依靠廣大科技工作者，認(rèn)真履行“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作職能，堅持深入基層、務(wù)求實效，堅持工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極推動科協(xié)事業(yè)不斷邁上新的臺階。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，需要我們在同級科協(xié)黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住思想政治建設(shè)不放松，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，牢固樹立全局觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng);要注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，按照革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化的要求，合理搭配年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍內(nèi)在活力;要注重加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，重視提高干部教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對性和實效性，充分發(fā)揮實踐鍛煉在干部成長中的重要作用，切實提高干部隊伍整體素質(zhì);要堅持靠教育、靠制度、靠監(jiān)督抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，大力弘揚黨的良好作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，樹立和維護(hù)科協(xié)干部的良好形象。
二是要進(jìn)一步做好科技人才工作，努力為科技工作者成長成才提供有效服務(wù)。做好科技人才工作，服務(wù)科技人才成長，是科協(xié)組織的一項重要職能，是黨和政府賦予科協(xié)組織的一項重要任務(wù)。中國科協(xié)是中央人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位和引進(jìn)海外高層次人才工作小組成員單位，各級地方科協(xié)大多也是同級人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位，這充分說明黨和政府對科協(xié)人才工作的高度重視和殷切期待。當(dāng)前，科技工作者迫切希望有一個科學(xué)完善的科技政策體系，一個公平合理的科技人才評價辦法，一個通暢的反映訴求的渠道，一個良好的學(xué)術(shù)道德氛圍?？茀f(xié)作為科技工作者的群眾組織，我們要積極順應(yīng)科技工作者的實際需求和迫切愿望，按照中央的一系列指示要求，牢固樹立以科技工作者為本的思想，自覺把加強(qiáng)黨和政府同科技工作者的聯(lián)系作為基本職責(zé)，把竭誠為科技工作者服務(wù)作為根本任務(wù)，把科技工作者是否滿意作為衡量科協(xié)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，積極幫助和支持科技工作者施展聰明才智、勇攀科技高峰，積極推動制定有利于科技人才脫穎而出的政策措施，熱情幫助科技工作者干好事業(yè)、干成事業(yè)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展人才觀，充分發(fā)揮科協(xié)組織的特點和優(yōu)勢，努力把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚、舉薦、用好人才貫穿在學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、決策咨詢和組織建設(shè)等各個方面，創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富工作內(nèi)容，完善工作方式，努力形成具有科協(xié)特色的科技人才成長服務(wù)體系。要以高層次人才、一線創(chuàng)新人才、科普人才和海外人才建設(shè)為重點，著眼培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家，進(jìn)一步加大培養(yǎng)造就青年人才力度，努力為各類英才脫穎而出搭建平臺、創(chuàng)造條件。要大力表彰獎勵優(yōu)秀科技工作者，精心打造全國優(yōu)秀科技工作者、中國青年科技獎等品牌獎項，發(fā)現(xiàn)舉薦一批承前啟后、堪當(dāng)重任的青年科學(xué)家。要充分發(fā)揮同行評議的基礎(chǔ)作用，認(rèn)真做好“兩院”院士推選和國家科技獎推薦工作，積極支持我國科學(xué)家擔(dān)任民間國際科技組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大力引進(jìn)海外高層次科技人才，高度重視知識更新和專業(yè)培訓(xùn)工作，發(fā)揮好青少年科技創(chuàng)新大賽等競賽活動的重要作用，努力使科協(xié)成為發(fā)現(xiàn)舉薦優(yōu)秀人才的重要通道。
營造人才輩出、人盡其才的生動局面，必須要有一個誠實守信的良好學(xué)術(shù)生態(tài)和科學(xué)道德環(huán)境。形成風(fēng)清氣正的良好科學(xué)道德環(huán)境，必須多管齊下，綜合治理，一靠教育，二靠制度，三靠監(jiān)督。近年來，中國科協(xié)先后發(fā)布實施《科技工作者科學(xué)道德規(guī)范(試行)》和《學(xué)會科學(xué)道德規(guī)范(試行)》，印發(fā)《中國科協(xié)致全國廣大科技工作者的倡議書》，組織院士專家到一些高校進(jìn)行科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講，收到了明顯成效。特別是中國科協(xié)“八大”以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，我們聯(lián)合教育部，在全國范圍內(nèi)開展了科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育工作，著重從研究生培養(yǎng)階段這個科技人才成長的源頭營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍。其間，各級科協(xié)組織和教育部門積極配合，嚴(yán)密組織，狠抓落實，做了大量具體工作。從實際效果來看，這項工作指導(dǎo)思想明確，組織實施嚴(yán)密，活動開展廣泛，取得了非常好的社會影響。、王兆國、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，對中國科協(xié)與教育部聯(lián)合開展的這項工作予以充分肯定。今年，我們要在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，與教育部、中科院、社科院、工程院共同努力，在拓展教育對象、豐富教育內(nèi)容、增強(qiáng)教育效果上下功夫，努力將宣講教育提高到一個新的水平。要繼續(xù)按照“全覆蓋、制度化、重實效”的目標(biāo)要求，努力使宣講教育覆蓋到每一個研究生培養(yǎng)單位，覆蓋到每一位研究生新生。在此基礎(chǔ)上，推動宣講教育向高年級研究生和本科生、新入職的教師、新上崗的研究生導(dǎo)師和青年科技工作者等群體拓展。今年6月份，中國科協(xié)擬與教育部、中科院、社科院、工程院聯(lián)合召開科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育工作會議，部署任務(wù)，明確要求。9月新學(xué)年開學(xué)后，繼續(xù)在人民大會堂舉辦首都高?？茖W(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育報告會，發(fā)揮引導(dǎo)、示范和帶動作用。各省區(qū)市也要分別舉辦一次集中宣講教育報告會，同時指導(dǎo)各研究生培養(yǎng)單位采取多種形式開展宣講教育工作，努力推動宣講教育成為所有研究生培養(yǎng)單位的自覺行動。希望各省區(qū)市科協(xié)組織人事部門和有關(guān)部門，積極搞好協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好工作落實。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)科協(xié)組織建設(shè)，切實建好科技工作者之家。要重視加強(qiáng)縣級科協(xié)組織建設(shè)?？h級科協(xié)作為中國科協(xié)地方組織的重要組成部分，直接面向群眾、面向基層，在科協(xié)體系中起著連接上下的重要作用，是科協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，是科協(xié)貫徹中央要求和國家科技方針的重要環(huán)節(jié)。抓好縣級科協(xié)組織建設(shè)，在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供智力支持、培育造就一線科技人才隊伍、提高基層群眾科學(xué)素質(zhì)等方面都具有重要意義。目前，縣級科協(xié)組織相對還比較薄弱，發(fā)展不夠平衡，其地位作用發(fā)揮得還不夠充分。我們要認(rèn)真調(diào)查研究新時期縣級科協(xié)工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，切實弄清縣級科協(xié)究竟應(yīng)該做什么、怎么做，有針對性地搞好對縣級科協(xié)組織建設(shè)的工作指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)縣級科協(xié)工作的新局面。要大力推進(jìn)縣級科協(xié)組織體系建設(shè)，加強(qiáng)縣級學(xué)會建設(shè)以及支撐體系建設(shè)，搭建社會化服務(wù)平臺，將縣級科協(xié)組織建設(shè)成為富有生機(jī)活力，能夠為最廣大基層科技工作者和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的模范組織;要繼續(xù)加強(qiáng)工作創(chuàng)新，建立橫向協(xié)作機(jī)制和縱向聯(lián)動機(jī)制，建立科技工作者聯(lián)系機(jī)制，拓展縣級科協(xié)工作空間，增強(qiáng)縣級科協(xié)凝聚力和向心力，推動縣級科協(xié)整體工作上水平;要積極爭取縣級黨委、政府對科協(xié)工作的支持，強(qiáng)化上級科協(xié)對縣級科協(xié)工作的指導(dǎo)，主動幫助縣級科協(xié)解決在工作中遇到的矛盾和難題，努力為縣級科協(xié)開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境、提供必要條件。
基層科協(xié)組織是科協(xié)組織體系的基礎(chǔ)組成部分。中國科協(xié)章程專門有一章對基層科協(xié)組織的地位和任務(wù)作了闡述，基層科協(xié)組織的重要作用不言而喻。加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)，就是要按照“哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里;哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就建到哪里;哪里建立起科協(xié)組織，建家、交友活動就開展到哪里”的要求，既要注重不斷擴(kuò)大基層科協(xié)組織的覆蓋面，又要注重發(fā)揮好現(xiàn)有基層科協(xié)組織的職能作用。今年，我們要在繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)、高校、街道社區(qū)科協(xié)組織建設(shè)以及農(nóng)技協(xié)組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展基層科協(xié)組織的新領(lǐng)域，重點推動在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等高科技人才和高技能人才密集的地方建立科協(xié)組織。與此同時，要結(jié)合各類基層科協(xié)組織的不同特點，對其職能任務(wù)、工作方式、運行機(jī)制、作用發(fā)揮等問題開展調(diào)查研究，總結(jié)工作經(jīng)驗，推動工作開展。各級科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅持重心下移，經(jīng)常深入基層，關(guān)心基層，建立并堅持聯(lián)系、服務(wù)基層的長效機(jī)制，及時了解和掌握基層科協(xié)組織的現(xiàn)狀和需求，主動解決基層科協(xié)組織面臨的現(xiàn)實困難，切實把工作做到基層，把服務(wù)帶到基層，使基層科協(xié)組織自覺融入到科協(xié)系統(tǒng)之中，切實發(fā)揮好他們在直接聯(lián)系服務(wù)科技工作者方面的主體作用。
三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，努力開創(chuàng)科協(xié)組織人事工作的新局面
做好新形勢下的科協(xié)工作，推動科協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，對廣大科協(xié)干部的工作能力、工作方式、工作作風(fēng)提出了新的更高要求。對于組織人事部門同志來講，這方面的要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。當(dāng)前，大家尤其要注意把握好以下三方面問題。
一是要更加注重調(diào)查研究，積極推進(jìn)科協(xié)組織人事工作科學(xué)發(fā)展?；鶎映鼋?jīng)驗，基層出政策。只有深入基層，深入一線，深入實際，才能摸清真情實況、掌握第一手資料，機(jī)關(guān)提建議、領(lǐng)導(dǎo)做決策才會有的放矢，開展工作才有針對性。所以說，調(diào)查研究是機(jī)關(guān)最基本的工作方法之一，也是機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要體現(xiàn)。毛主席說過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。做工作、想問題如果僅從概念出發(fā)，從主觀出發(fā)，不注重調(diào)查研究，不注重深入實際，領(lǐng)導(dǎo)作決策、機(jī)關(guān)提建議就像空中樓閣，缺乏根基和依據(jù)。因此，我們要大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員走出辦公室，走進(jìn)科技工作者當(dāng)中，走到基層科協(xié)組織第一線，準(zhǔn)確把握科技人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實需求，集中提練基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和成功做法，這樣才能增強(qiáng)出臺政策的針對性有效性，才能增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層群眾的了解和感情，才能不斷開創(chuàng)科協(xié)工作的新局面新境界。實際工作中，組織人事部門的同志要注重結(jié)合工作實際搞調(diào)研，針對組織人事工作中的重點、難點問題搞調(diào)研，比如：如何加強(qiáng)縣級科協(xié)組織建設(shè)，如何加強(qiáng)和推進(jìn)企業(yè)科協(xié)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)科協(xié)工作，如何加強(qiáng)高?？茀f(xié)工作，如何為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，如何加大培養(yǎng)和舉薦人才力度，如何建好科技工作者之家、當(dāng)好科技工作者之友，如何做好科協(xié)代表任期制工作，如何開展好中國科協(xié)會員日活動等等。通過開展專題調(diào)研，及時分析科協(xié)組織人事工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索科協(xié)組織人事工作的新思路、新方法，以此推動科協(xié)組織人事工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
二是要更加注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力推動科協(xié)組織人事工作有效開展?？茀f(xié)工作量大面廣，任務(wù)繁重，且掌握資源有限，有些工作僅靠一個部門或科協(xié)自身的力量是無法做得更好的?？茀f(xié)工作的自身特點決定了科協(xié)組織必須與有關(guān)部門保持廣泛聯(lián)系，加強(qiáng)密切合作。以往我們所開展的許多有影響的重大活動，比如，近年來開展的全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施工作，去年開展的科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育工作，之所以搞得有聲有色，一個重要方面就是與有關(guān)部門團(tuán)結(jié)合作搞得好。事實證明，“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，是科協(xié)系統(tǒng)多年工作實踐的經(jīng)驗總結(jié)，有利于發(fā)揮科協(xié)組織的自身優(yōu)勢，有利于形成齊抓共管、互促互進(jìn)的工作局面，有利于提高科協(xié)工作的綜合效益?？茀f(xié)組織人事工作比如科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育、基層科協(xié)組織建設(shè)、人才的表彰舉薦等工作，同樣需要加強(qiáng)與各有關(guān)部門、單位的聯(lián)系與合作，需要爭取有關(guān)部門、單位的理解和支持。對此，我們要牢固樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識，積極借鑒“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作思路，在工作中，既要搞好與科協(xié)系統(tǒng)外部有關(guān)部門、單位的團(tuán)結(jié)協(xié)作，又要搞好與上下各級科協(xié)組織、科協(xié)各部門和各事業(yè)單位的內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作。通過上下聯(lián)動、內(nèi)外兼得，努力形成做好科協(xié)組織人事工作的良好環(huán)境和工作平臺。
三是要更加注重能力建設(shè)，不斷推動科協(xié)組織人事工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力、增強(qiáng)本領(lǐng)，是做好各項工作的基礎(chǔ)和前提?？茀f(xié)干部要履行好自身職責(zé)，發(fā)揮好自身作用，完成好黨和人民賦予的各項任務(wù)，必須要有良好的素質(zhì)和過硬的本領(lǐng)。當(dāng)前，科協(xié)組織人事工作頭緒多、任務(wù)重，對全體干部的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。希望大家緊密結(jié)合科協(xié)組織人事工作的特點和需要，更加重視自身能力建設(shè)，努力掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，努力使自己的能力素質(zhì)與做好新形勢下科協(xié)工作的要求相適應(yīng)、相匹配。科協(xié)干部應(yīng)該具備的能力素質(zhì)很多，我體會，當(dāng)前尤其要重視提高戰(zhàn)略謀劃能力、抓工作落實能力和協(xié)同攻關(guān)的能力。提高戰(zhàn)略謀劃能力，就是善于站在全局角度和戰(zhàn)略高度看待問題，搞好謀劃，做好工作，善于把本部門、本單位的工作放在戰(zhàn)略全局中找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，認(rèn)真研究思考在服務(wù)黨和政府工作大局中推動科協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的新舉措、新途徑。抓工作落實的能力，就是善于把我們研究確定的工作思路、工作部署和目標(biāo)要求變成行動方案，落實到基層產(chǎn)生實效;就是善于抓住工作中的重點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出實在管用的具體辦法和對策;就是善于在重大工作任務(wù)中親歷親為，有一種鍥而不舍、不出成效決不罷休的決心和勁頭，及時研究解決實際工作中遇到的突出矛盾和問題;就是善于抓好工作的全過程，做到事前有謀劃、有部署，中間有督促、有指導(dǎo)，之后有總結(jié)、有提高。搞好協(xié)同配合，是科協(xié)組織工作格局、工作方式對科協(xié)干部能力素質(zhì)提出的重要要求。實施“大聯(lián)合、大協(xié)作”，搞好各方面的協(xié)調(diào)配合，凝聚各方面的智慧和力量，不是一件簡單的事情，需要組織實施者具備很強(qiáng)的協(xié)同攻關(guān)能力和非常嫻熟的溝通協(xié)調(diào)能力。提高協(xié)同攻關(guān)能力，就是要善于找出協(xié)作雙方的工作共同點，合理確定合作目標(biāo)和合作方向，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠雙贏;就要著眼長期合作，善于換位思考，充分兼顧對方的實際需求和關(guān)注點，堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，做到態(tài)度誠懇，講求方法，充分調(diào)動和保護(hù)合作方的積極性;就是要善于發(fā)揮科協(xié)優(yōu)勢，主動進(jìn)行溝通，經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系，建立必要的會商機(jī)制，確保合作順利進(jìn)行，合力推動科協(xié)工作有效開展。
以上就是我與大家交流探討的問題，希望大家充分利用好本次會議的難得機(jī)會，廣泛交流，深入研討，共同提高，努力為科協(xié)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。
農(nóng)信社改制農(nóng)商行意義篇二
尊敬的李副市長，李秘書長、同志們：
今天，孝感市委、市政府又一次專門召開全市農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作推進(jìn)會，各縣市(區(qū))分管縣(區(qū))長、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)分局以及國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加會議，充分說明了孝感市委、市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對組建農(nóng)商行工作的重視和支持。在此，我首先代表省聯(lián)社以及孝感農(nóng)信社全體干部員工向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，并致以誠摯地問候。借此機(jī)會，我講三點意見：
一、 審時度勢，清醒認(rèn)識全省農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革形勢
組建農(nóng)村銀行是國務(wù)院、銀監(jiān)會、省委、省政府安排部署的一項重要工作，事關(guān)農(nóng)信社生存與發(fā)展，事關(guān)孝感金融安全與穩(wěn)定。孝感是全省12個市州中改革包袱最大，改革最困難的地區(qū)，全省包袱過億元的37家困難聯(lián)社中，孝感市就有7家，其中孝南聯(lián)社資金缺口在全省最大。雖然我們面臨的任務(wù)重、困難多，但是，在孝感市委、市政府的強(qiáng)力推動和各縣市黨委、政府及有關(guān)部門的大力支持下，孝感農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作氛圍濃厚、效果明顯。一是資金缺口明顯減少。各縣市(區(qū))聯(lián)社通過政府支持和自身努力，已經(jīng)消化資金缺口16.2億元，占全市總?cè)笨诘?7.7%。二是達(dá)標(biāo)步伐加快。全市農(nóng)信社綜合撥備覆蓋率達(dá)30.5%，云夢、孝昌聯(lián)社在去年12月底前基本達(dá)標(biāo)，大悟已經(jīng)向銀監(jiān)部門申報。特別是陶市長在4月份重點安排部署農(nóng)信社改革工作以來，效果更加明顯。孝南、漢川、應(yīng)城、安陸等4家也制訂了達(dá)標(biāo)規(guī)劃，力爭在年底前全部達(dá)標(biāo)。三是相關(guān)部門緊密配合，鼎力支持。政府金融辦、人行、銀監(jiān)、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)及有關(guān)部門對信用社改革工作十分支持，在土地辦證、土地變現(xiàn)、固定資產(chǎn)評估等工作中認(rèn)真落實了國家稅費優(yōu)惠政策，做到了特事特辦，特事急辦，確保了改革順利進(jìn)行。省委、省政府、省聯(lián)社十分關(guān)注孝感聯(lián)社的組建工作，副省長趙斌同志曾兩次對孝感改革情況作出了重要批示。今年5月27日趙省長看了孝感聯(lián)社改革情況的匯報后，當(dāng)即批示：“孝感市政府高度重視，強(qiáng)力支持農(nóng)信社改革重組，解決關(guān)鍵問題，做到了六個到位，值得各地學(xué)習(xí)借鑒”。這既是省領(lǐng)導(dǎo)對孝感農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革的關(guān)心和鼓勵，也是對孝感市委、市政府的肯定。孝感農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革取得的成績，是與市、縣兩級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持分不開的，是與各有關(guān)部門的支持和配合分不開的。在此，我再一次向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示感謝。
取得的成績來之不易，但與其它地區(qū)相比還有一定的差距，組建工作仍相對滯后。截至6月底，全省農(nóng)信社79家經(jīng)營性法人機(jī)構(gòu)，已組建農(nóng)商行2家，農(nóng)合行12家，11家聯(lián)社已獲銀監(jiān)會籌建批復(fù)，5家聯(lián)社已向銀監(jiān)會申請籌建待批，30家已獲省政府批準(zhǔn)。今年上半年獲省政府批準(zhǔn)組建農(nóng)商行10家，獲銀監(jiān)會籌建批復(fù)11家，開業(yè)1家。在已經(jīng)開業(yè)的14家農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)和已批籌備開業(yè)的11家機(jī)構(gòu)中，孝感是唯一沒有“破題”的地市。所以，后階段孝感農(nóng)信社改革工作還迫切需要全市各級人民政府及有關(guān)部門的繼續(xù)給予支持，切切實實把農(nóng)信社“扶上馬，送一程”。
二、不遺余力，全力推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革
剛才，孝感市聯(lián)社鄢來君理事長就組建工作中存在的一些問題作了具體的匯報。總體情況概括來講就是十二個字----“任務(wù)艱巨，形勢逼人，時不我待”。但是，我們不能被眼前的困難所嚇倒。當(dāng)前，農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革已經(jīng)進(jìn)入組建農(nóng)村銀行的攻堅階段，面臨的改革要求更高。一方面銀監(jiān)會兩次提高農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)組建門檻;另一方面改革的資金缺口較大，特別是對孝感來說更是一次重大的挑戰(zhàn)，要在短期內(nèi)實現(xiàn)改革目標(biāo)，并非易事，還需要大家共同努力。在農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革的關(guān)鍵時期，各級黨委、政府就是農(nóng)信社改革的堅強(qiáng)后盾，按照陶宏市長提出的在“思想認(rèn)識、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)變現(xiàn)、募集股金、清收不良和督促農(nóng)信社轉(zhuǎn)換機(jī)制方面”6個到位的要求，統(tǒng)籌解決好當(dāng)前農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革面臨的幾個關(guān)鍵問題。
一是最大限度地幫助農(nóng)信社彌補(bǔ)資金缺口。雖然孝感各縣市(區(qū))政府前期通過土地置換和現(xiàn)金支持已解決或意向性解決農(nóng)信社資金缺口13.15億元，但由于銀監(jiān)會多次提高門檻，至今年6月底孝感市農(nóng)信社仍有資金缺口26.7億元，為了確保改革目標(biāo)實現(xiàn)，除了農(nóng)信社自身努力外，孝南、應(yīng)城、云夢還須要3家縣市(區(qū))政府再支持2.8億元。
二是最大限度地在短期內(nèi)將農(nóng)信社置換土地變現(xiàn)。按照銀監(jiān)部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村銀行組建相關(guān)政策和法規(guī)要求的通知》(鄂銀監(jiān)合管[20xx]23號)文件規(guī)定：政府無償受讓的土地等資產(chǎn)，必須在申報前變現(xiàn)，否則會影響申報工作。因此，除大悟聯(lián)社外，其它6家聯(lián)社的土地，地方政府應(yīng)盡快將土地變現(xiàn)納入日程，漢川的土地在變現(xiàn)前還要將土地性質(zhì)變更為商住用地。
三是最大限度地減免相關(guān)稅費。財政、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃、工商等部門要加大對農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革的支持力度，認(rèn)真落實國家支持農(nóng)信社改革發(fā)展的優(yōu)惠政策，對農(nóng)信社相關(guān)稅費即征即返，幫助農(nóng)信社降低經(jīng)營成本，減少資金缺口。
四是最大限度地幫助農(nóng)信社清收盤活不良資產(chǎn)。不良貸款是農(nóng)信社改革中最大的障礙，由于形成的時間長，情況復(fù)雜，清收十分困難。市、縣兩級政府應(yīng)成立由紀(jì)委監(jiān)察、公安、法院、金融辦、銀監(jiān)局、人行等部門組成的工作專班，借助政府力量，利用法律、紀(jì)律等手段，重點對農(nóng)金會并入貸款、國家公職人員貸款、村組集體貸款，行政事業(yè)單位貸款、中小企業(yè)貸款開展清收。繼續(xù)實行村組集體債務(wù)重組和公職人員貸款、行政事業(yè)單位貸款“三停五不”和扣薪抵貸政策，司法機(jī)關(guān)要為農(nóng)信社營造良好清收環(huán)境，加大對金融債權(quán)和保護(hù)和金融案件的執(zhí)行力度，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為，幫助農(nóng)信社最大限度地挽救資金損失和盤活信貸資金。
五是最大限度地幫助農(nóng)信社引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，用溢價方式解決農(nóng)信社資金缺口，是實現(xiàn)組建目標(biāo)的有效途徑。孝感市農(nóng)信社前期通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，預(yù)約股金18億元，溢價6.5億元，解決了部分資金缺口,目前除大悟外，其他幾家聯(lián)社的募股工作還未完成。地方黨委政府應(yīng)通過各種有效途徑，宣傳農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革的有關(guān)政策，為農(nóng)信社引薦戰(zhàn)略投資者，特別是本地的經(jīng)營效益較好的企業(yè)和在外成功人士，都要動員到信用社入股，在支持農(nóng)信社改革的同時，享受農(nóng)信社改革成果。
三、自我加壓，全面完成改革工作任務(wù)
組建農(nóng)村銀行農(nóng)信社是主體，全市廣大干部員工必須搶抓機(jī)遇，自我加壓，把改革工作作為全年工作的重中之重，全力以赴完成好改革任務(wù)。
一是要進(jìn)一步加快業(yè)務(wù)發(fā)展。農(nóng)信社要堅持兩手抓，一手抓改革，一手抓發(fā)展，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。在全面完成省聯(lián)社下達(dá)的各項經(jīng)營目標(biāo)的同時，按照產(chǎn)權(quán)改革的要求，制定業(yè)務(wù)發(fā)展三年規(guī)劃，確保在三年內(nèi)存貸款業(yè)務(wù)翻一番。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，做大做強(qiáng)城區(qū)業(yè)務(wù)，鞏固農(nóng)村市場。要通過自身的發(fā)展，努力提高經(jīng)營質(zhì)效，增強(qiáng)盈利能力，消化歷史包袱。
二是要進(jìn)一步加大清收盤活力度。全市農(nóng)信社要以清收不良貸款“百日攻堅戰(zhàn)”活動為契機(jī)，圍繞改革清收目標(biāo)，按照責(zé)任人到人，包管到社，清收到人，落實到據(jù)，大戰(zhàn)一百天，多法并舉抓清收。要強(qiáng)化清收手段，現(xiàn)金清收一批;搶救資金盤活，盤活轉(zhuǎn)化一批;處置抵貸(押)資產(chǎn)，消化一批;爭取政府支持，置換一批，力爭抓到實處，抓出效果。加大縣級聯(lián)社績效工資及績效費用與清收盤活工作直接掛鉤考核比重，充分調(diào)動全員清收的積極性。
三是全面開展清產(chǎn)核資工作。首先做好固定資產(chǎn)清理評估工作。要成立由農(nóng)信社、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門組成的工作專班，對農(nóng)信社轄內(nèi)所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，辦齊兩證，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。其次，要選定一家有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，迅速開展清產(chǎn)核資工作，在達(dá)標(biāo)前要提前介入，及時提整改意見，做好賬務(wù)處置，防止走冤枉路。
四是抓好股金募集工作。各縣市聯(lián)社要合理測算募股總額，合理確定溢價比例;對引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者的入股資格要嚴(yán)格審查，對內(nèi)部員工股要嚴(yán)格按照比例進(jìn)行控制，對預(yù)約到位的股金要督促迅速到位，特別是9月底要達(dá)標(biāo)申報的云夢、孝昌等聯(lián)社，在8月底前必須100%到賬，不能因為股金到賬的原因影響申報。
五是全力做好支農(nóng)服務(wù)工作。農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革需要地方政府的支持，同時，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要地方金融的支持。農(nóng)信社作為服務(wù)三農(nóng)主力軍，理所應(yīng)當(dāng)要回報政府，回報社會。要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，努力爭先創(chuàng)優(yōu)，結(jié)合省聯(lián)社“走千家，訪百店”和“陽光信貸”活動，進(jìn)村入戶，建立經(jīng)濟(jì)檔案，了解企業(yè)及農(nóng)戶信貸資金需求，及時方便地提供信貸服務(wù)。
同志們，組建農(nóng)村銀行工作，既是農(nóng)信社改革發(fā)展中的一件大事，也是孝感地方經(jīng)濟(jì)金融的一件大事，能否穩(wěn)妥有序地搞好農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，穩(wěn)定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是對我們工作能力的一次嚴(yán)峻考驗。我相信，有孝感市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各縣市(區(qū))黨委、政府及各有關(guān)部門的重視和支持，有孝感農(nóng)信社2300多名員工的齊心努力，組建農(nóng)商行工作目標(biāo)一定會早日實現(xiàn)。
謝謝大家!
農(nóng)信社改制農(nóng)商行意義篇三
同志們：
經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作情況，分析我市農(nóng)信社改制工作中存在的問題，對下階段推進(jìn)農(nóng)信社體制改革工作進(jìn)行再動員、再部署。剛才，建兵同志介紹了全市農(nóng)信社目前改制有關(guān)情況，虞城、柘城縣政府分別作了發(fā)言，商丘銀監(jiān)分局、市中級法院就農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的相關(guān)政策落實等也提出了很好的意見，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，講幾點意見。
一、明確目標(biāo)，正視差距，切實增強(qiáng)做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的壓力感和緊迫感
9 月26 日，省政府組織召開了全省深化農(nóng)信社體制改革工作推進(jìn)會。會上，省政府秘書長郭洪昌同志作了重要講話，要求各地市必須認(rèn)真落實省政府制定的《河南省農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作專項方案(20xx～20xx 年)》要求，確保按時完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商銀行任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，10 月13 日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)信社改制工作的通知》(豫政辦明電〔20xx 〕186 號)，對當(dāng)前農(nóng)信社改制的6 項重點工作進(jìn)行了再部署、再要求。10 月25 日，省深化農(nóng)信社體制改革工作第四督導(dǎo)組蒞商對我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作進(jìn)行督導(dǎo)時，再次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)信社組建農(nóng)商銀行工作是省委省政府安排部署的一項硬指標(biāo)、硬任務(wù)，已納入年度工作報告，目標(biāo)不可變，信心不能動搖，各級政府及有關(guān)部門要不斷加大農(nóng)信社改制工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保改制工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。
從全省總體情況來看，目前全省農(nóng)信社139 家機(jī)構(gòu)中，已完成改制的60 家，我市占2家(永城農(nóng)商銀行和華商農(nóng)商銀行);已達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)的28 家，我市占1 家(民權(quán)縣農(nóng)信聯(lián)社);未達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)的51 家，我市占5 家(柘城、虞城、睢縣、夏邑、寧陵農(nóng)信聯(lián)社)。洛陽、開封兩市轄內(nèi)縣級農(nóng)信社已全部完成改制組建農(nóng)商銀行工作，我市轄內(nèi)8家縣級農(nóng)信機(jī)構(gòu)，僅有2 家改制組建農(nóng)商銀行，我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作總體進(jìn)度緩慢。
從年度工作任務(wù)完成情況看，我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的目標(biāo)任務(wù)是：轄內(nèi)永城、民權(quán)兩家縣級農(nóng)信聯(lián)社20xx 年完成組建農(nóng)商行工作;虞城、柘城兩家縣級農(nóng)信聯(lián)社20xx 年12 月底前達(dá)到農(nóng)商銀行組建標(biāo)準(zhǔn);睢縣、夏邑、寧陵等3 家縣級農(nóng)信聯(lián)社20xx 年12 月底前獲得農(nóng)商銀行籌建批復(fù)?，F(xiàn)在的完成情況，剛才，建兵同志已通報了，截至目前，永城農(nóng)商銀行于20xx 年5 月18 日掛牌開業(yè);民權(quán)聯(lián)社于20xx 年9 月底達(dá)到農(nóng)商銀行組建標(biāo)準(zhǔn)，目前銀監(jiān)部門正在驗收，預(yù)計年底前能夠獲得籌建批復(fù);虞城、柘城兩家農(nóng)信聯(lián)社改制組建農(nóng)商行工作也有所突破，但要在年底前完成任務(wù)，還有一些工作要做。睢縣、夏邑、寧陵等3 家縣級農(nóng)信聯(lián)社目前距獲得農(nóng)商銀行籌建批復(fù)還有很大的差距。
現(xiàn)在距年底僅有24 天時間，虞城、柘城兩家農(nóng)信聯(lián)社要在年底前達(dá)到改制組建農(nóng)商銀行標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)繁重、時間緊迫;睢縣、夏邑、寧陵等3 家縣級農(nóng)信聯(lián)社雖然要求20xx年12 月底前獲得農(nóng)商銀行籌建批復(fù)，但因這3 家聯(lián)社的基礎(chǔ)差，必須從現(xiàn)在就開始著手，制定方案，抓緊推進(jìn)，力爭20xx 年9 月底前完成改制任務(wù)。
農(nóng)信社改革是省委、省政府確定的重點改革任務(wù)，必須不折不扣的完成。因此，我們必須正確認(rèn)識和看待我們所面對的形勢和任務(wù)，要進(jìn)一步堅定信心，切實增強(qiáng)壓力感和緊迫感，發(fā)揚只爭朝夕的精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實，才能確保按時完成全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行任務(wù)。
二、統(tǒng)一思想，高度重視，進(jìn)一步提高做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的積極性和主動性
自20xx年深化農(nóng)信社體制改革工作開展以來，市直有關(guān)部門、各縣政府與各級農(nóng)信社結(jié)合，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，在切實幫助農(nóng)信社化解歷史包袱、解決實際困難等方面，一定程度上仍存在不積極、不主動等問題。究其根源，主要還是思想認(rèn)識問題。面對艱巨的改革任務(wù)，只有思想統(tǒng)一了、認(rèn)識提高了，工作的積極性才能更高、主動性才能更強(qiáng)，完成目標(biāo)任務(wù)才能有保證。
農(nóng)信社作為我市網(wǎng)點數(shù)量和從業(yè)人員最多、服務(wù)區(qū)域最廣的金融機(jī)構(gòu)，近年來，通過開展不良貸款清收、達(dá)標(biāo)升級等活動，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營利潤不斷增加，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力不斷增強(qiáng)。截至11 月底，全市農(nóng)信社各項存款624.22 億元，各項貸款316 .05 億元，存貸規(guī)模均居全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)第一位。涉農(nóng)貸款余額、小微企業(yè)貸款余額分別達(dá)到272 .95 億元、166 .69 億元，兩者均達(dá)到全市銀行業(yè)支農(nóng)支小貸款余額的90 %以上。農(nóng)信社的持續(xù)發(fā)展，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，應(yīng)該看到，我市農(nóng)信社體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面還存在明顯差距，在管理形式、經(jīng)營模式、服務(wù)方式等方面還有不適應(yīng)的地方。這不僅影響農(nóng)信社自身健康發(fā)展，而且制約了服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用的進(jìn)一步發(fā)揮。因此，加快農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，不僅對于農(nóng)信社自身至關(guān)重要，而且對于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局都具有十分重要的意義。
首先，加快農(nóng)信社改制工作，是推動農(nóng)信社做大做強(qiáng)的必然選擇。 當(dāng)前，我市農(nóng)信社不良資產(chǎn)依然較多，存量包袱依然沉重，經(jīng)營風(fēng)險仍然不可輕視。農(nóng)信社管理理念轉(zhuǎn)型任務(wù)較重，創(chuàng)新能力不足，服務(wù)產(chǎn)品相對簡單，在面向市場創(chuàng)新產(chǎn)品、拓寬服務(wù)范圍和深度等方面都需要加大工作力度。有效解決農(nóng)信社存在的各類根本問題，根本方法就是深化體制改革。只有把體制改革抓好，才能實現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制有效轉(zhuǎn)換，使農(nóng)信社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展的主體，才能釋放其內(nèi)在活力和發(fā)展動力，實現(xiàn)做大做強(qiáng)。
再次，加快農(nóng)信社改制工作，是落實國家監(jiān)管要求的重要舉措。 改制組建農(nóng)商行是農(nóng)信社向現(xiàn)代金融企業(yè)過渡的必由之路。中國銀監(jiān)會明確要求全面完成農(nóng)信股份制改革，基本建立現(xiàn)代農(nóng)村銀行制度。省委、省政府把農(nóng)信社改革確定為重點改革任務(wù)之一，明確提出“全面加快農(nóng)信社改制工作步伐，力爭用2 年時間基本完成縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，通過3 年努力，全力推動全省農(nóng)信社向現(xiàn)代商業(yè)銀行進(jìn)軍，著力打造一批標(biāo)桿銀行”的目標(biāo)，因此，我們必須在加快發(fā)展、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)信社體制機(jī)制改革，著力將農(nóng)信社打造為定位三農(nóng)、資本充足、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、服務(wù)高效的農(nóng)商銀行。
最后，加快農(nóng)信社改制工作，是滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)需求的需要。 商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，迫切需要更多的資金支持、更好的金融服務(wù)。農(nóng)信社作為商丘最大的地方性金融機(jī)構(gòu)，必須通過改革，從根本上解決體制不順、機(jī)制不活、包袱沉重、經(jīng)營粗放的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的水平和能力，努力在支農(nóng)、支小和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
總之，全市各級、各有關(guān)部門、農(nóng)信社系統(tǒng)要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識深化農(nóng)信社改革的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的積極性和主動性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主觀能動性，主動作為、善于作為，扎實推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。
三、抓住關(guān)鍵，突出重點，加快農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作步伐
農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。在具體工作安排上，要理清思路、找準(zhǔn)抓手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，突出重點、有步驟地開展各項工作。
(一)大力清收不良貸款。 隨著農(nóng)信社改制步伐的加快，不良貸款占比高已成為困擾和制約農(nóng)信社快速健康發(fā)展的瓶頸，清收化解不良貸款已刻不容緩。截至11 月底，全市農(nóng)信社不良貸款余額64 .30 億元，不良貸款占比20 .34 %。若要實現(xiàn)改制計劃，全市農(nóng)信社還需化解不良貸款54 .76 億元。這其中就包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員、農(nóng)信社內(nèi)部職工、金融系統(tǒng)工作人員等“三類人員”及財政供養(yǎng)單位、村組集體拖欠農(nóng)信社7 億元貸款還沒有清收到位。由于農(nóng)信社不良貸款多屬長期積累沉淀形成，要想在短期內(nèi)收回，工作難度很大。但是，不管清收難度有多大，不良貸款還必須要收，這關(guān)系到改革能否成功及農(nóng)信社能否健康發(fā)展。因此，市政府研究決定，從現(xiàn)在起在全市開展專項行動，集中時間、集中力量，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，進(jìn)行強(qiáng)力清收，全力以赴打好這場清收農(nóng)信社不良貸款攻堅戰(zhàn)。關(guān)于清收目標(biāo)任務(wù)及方法步驟等，市深化農(nóng)信社體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《商丘市清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作實施方案》已經(jīng)明確，希望會后大家認(rèn)真研究領(lǐng)會，嚴(yán)格按照既定的目標(biāo)和時間節(jié)點，采取強(qiáng)有力措施，抓好各項工作的落實。
大家在清收盤活農(nóng)信社不良貸款方面做了不少工作，也采取了一定的措施，但是總的來講，我市清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作進(jìn)度還不夠理想。部分單位和個人還沒有認(rèn)清形勢，還沒有理解省、市政府清收盤活農(nóng)信社不良貸款的良苦用心和堅定決心。部分縣(區(qū))和職能部門，對清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作認(rèn)識不到位，僅僅滿足于開會布置，沒有把這項工作作為一項重點工作，沒有采取進(jìn)一步的措施，下大力氣去抓落實，抓進(jìn)度，造成全市清收盤活工作整體進(jìn)度緩慢。一些欠款人，特別是部分黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部還在等待、觀望，認(rèn)為這次清收盤活工作只是走過場，搞搞形式，刮一陣風(fēng)，飄一點雨星就過去了，不會動真格的。在這里，我告訴那些有類似想法的縣(區(qū))和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，還有那些抱有觀望態(tài)度的拖欠農(nóng)信社貸款的人員，你們的想法是錯誤的。對這次清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作，市委、市政府也是下了大決心的，不管工作難度有多大，絕不動搖，絕不干刮一陣風(fēng)的事。在清收盤活農(nóng)信社不良貸款過程中，不管涉及到什么人、什么單位或企業(yè)，都必須歸還。所以，在下一步工作中，我們要切實行動起來，把思想真正統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的要求上來，再加壓、再鼓勁，再動員、再組織，要堅決克服消極應(yīng)對、等待觀望思想，堅定信心，拿出“咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休”的決心，敢于碰硬，一抓到底，確保全面完成清收任務(wù)，為農(nóng)信社改革積極創(chuàng)造更加有利條件。在此，我要著重強(qiáng)調(diào)以下三大類拖欠農(nóng)信社貸款的清收。一是抓好“三類人員”欠款清收。初步統(tǒng)計，目前全市仍有3986 戶“三類人員”拖欠農(nóng)信社貸款本息3 .60 億元，其中黨政干部和國家公職人員2897 名，欠款2 .50 億元;農(nóng)信社內(nèi)部職工733戶，欠款0 .57 億元;金融系統(tǒng)工作人員356 戶，欠款0 .12 億元。據(jù)所掌握情況，目前，最關(guān)鍵的是黨政干部和國家公職人員，特別是黨政干部欠款的清收，這部分人清收工作做得好壞，將直接影響一般國家公職人員還款的積極性。對這部分人欠款的清收由市紀(jì)委負(fù)總責(zé)，各縣(區(qū))紀(jì)委具體負(fù)責(zé)，農(nóng)信社配合。對至今還沒有歸還農(nóng)信社欠款的，市紀(jì)委要把他們組織起來召開專題會議督促其盡快還款。下步，各縣(區(qū))紀(jì)委要按權(quán)限對黨政干部和國家公職人員欠款清收進(jìn)行督查，按照農(nóng)信社提供的名單，逐人談話、逐筆落實。對在20xx 年2 月28 日前仍不歸還欠款的，堅決采取“三停五不”措施。對拒不償還農(nóng)信社欠款的黨政干部，不僅要在新聞媒體上曝光，還要依照黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任，給予組織或紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。對確有償還能力但惡意拖欠貸款不還的，農(nóng)信社應(yīng)依法提請司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制清收。現(xiàn)在，大部分一般國家公職人員都盯著這些黨政干部，如果這步邁開了，下步工作就好做了。所以，對這部分人絕不能心慈手軟，該登報的登報、該通報的通報、該撤職的撤職、該辭退的辭退、該開除的開除，該起訴的起訴。說到做到，“言必信、行必果”，要硬起手腕，困難再多，阻力再大也不能動搖。對金融系統(tǒng)工作人員欠款，各金融機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視，要對本單位清收工作負(fù)全責(zé)，要親自對欠款人進(jìn)行談話。對在20xx 年2 月28 日前不能歸還欠款的，要堅決落實“三停五不”政策，并在媒體上公開曝光。對這項工作銀監(jiān)局要切實履行好監(jiān)管職能，對欠款不還的，是高管人員的要取消其高管人員資格，是一般工作人員的，要責(zé)成其單位拿出處理意見，對欠款人嚴(yán)肅處理，必要時配合農(nóng)信社對其依法起訴，進(jìn)行清收。同時，各級農(nóng)信社要在清收不良貸款過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極做好內(nèi)部職工不良貸款清收工作，應(yīng)收盡收，真正做到“門前清、自身凈”，為其他單位作出表率。二是抓好財政供養(yǎng)單位及村組集體等不良貸款清收。目前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)部門、單位在農(nóng)信社的不良貸款有3 .62 億元。對這部分欠款，要嚴(yán)格落實“核實數(shù)據(jù)、界定責(zé)任，納入預(yù)算，限期歸還”這一原則。對經(jīng)核實應(yīng)由財政性資金承擔(dān)的欠款，由本級財政納入預(yù)算，限期歸還;對不應(yīng)由財政性資金承擔(dān)的欠款，也要落實責(zé)任，盡快歸還。各級財政部門要盡快出臺行政事業(yè)單位清收的具體辦法，認(rèn)真組織實施，確保如期全部清收完畢。對村組集體拖欠農(nóng)信社1 .30 億元欠款，要嚴(yán)格落實“確定債權(quán)，落實債務(wù)，積極穩(wěn)妥清收”這一原則。對村組集體有還貸能力的，要督促其盡快歸還。對確實沒有還貸能力的，要督促村組履行相關(guān)手續(xù)，落實好債務(wù);有優(yōu)良資產(chǎn)的，也可用于抵償欠款。但任何人不得以任何理由拒絕履行手續(xù)，使農(nóng)信社喪失債權(quán)。三是依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢農(nóng)信社債務(wù)行為。從現(xiàn)在起，市農(nóng)信辦要盡快將需要司法部門配合的清收款項報司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極支持清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作。公安機(jī)關(guān)對農(nóng)信社提供的惡意拖欠農(nóng)信社債務(wù)，要迅速開展調(diào)查、取證，盡快采取有效措施，嚴(yán)防農(nóng)信社資金受損。對農(nóng)信社依法起訴收貸的案件，法院要及時受理、審理，在法律允許的情況下，盡可能簡化程序、減少費用、提高效率。各級法院對農(nóng)信社已勝訴案件，要加大執(zhí)行力度，要把此類案件作為當(dāng)前一段時期執(zhí)行的重點，切實提升案件執(zhí)結(jié)率，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。
另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，清收工作要講求質(zhì)量，要盡可能多地爭取現(xiàn)金清收。在盤活和置換農(nóng)信社不良貸款上要依法合規(guī)操作，對抵債資產(chǎn)評估作價要真實，各種手續(xù)要合法，切實做到真盤活、真置換，真正提升農(nóng)信社信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
(二)做好置入資產(chǎn)變現(xiàn)工作。 在達(dá)標(biāo)升級過程中，我市農(nóng)信社置入1437 .01畝土地，當(dāng)時因處于經(jīng)濟(jì)上行時期，土地評估價值虛高。目前，經(jīng)濟(jì)下行影響逐步加深，土地價值嚴(yán)重縮水，處置變現(xiàn)難度加大。各縣政府要想辦法、出良策，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行二次置換，或與資產(chǎn)管理公司合作對農(nóng)信社置入資產(chǎn)進(jìn)行全額現(xiàn)金回購等方式，保障農(nóng)信社合法權(quán)益，幫助農(nóng)信社剝離不良資產(chǎn)，以盡快達(dá)到組建農(nóng)商銀行標(biāo)準(zhǔn)。
(三)積極引進(jìn)社會資本。 按照“立足本地、面向市場，平等參與、公平競爭，主業(yè)涉農(nóng)、資質(zhì)優(yōu)良”原則，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快培育合格市場主體。與招商引資結(jié)合，搭建引資平臺，積極鼓勵、引導(dǎo)和支持社會資本入股農(nóng)信社，切實做實資本金。充分考慮未來發(fā)展需要，科學(xué)測算股金規(guī)模，合理確定股金溢價范圍，大力開展增資擴(kuò)股工作，溢價發(fā)行股金，化解改制機(jī)構(gòu)歷史包袱。
(四)加大政策扶持力度。 一是加大財稅扶持力度。積極落實支持農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的財稅扶持政策，在處置歷史包袱過程中發(fā)生的稅費、行政性收費等，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，在權(quán)限范圍內(nèi)依法免收、減收，并優(yōu)先辦理。二是支持農(nóng)信社辦理不動產(chǎn)登記。因歷史及其他原因，我市農(nóng)信社尚有63 宗89 .02 畝土地、43 處32892 .64 平方米房產(chǎn)未確權(quán)。要學(xué)習(xí)和借鑒其他地市的成功經(jīng)驗和成熟做法，對未辦理不動產(chǎn)登記的農(nóng)信社土地和房產(chǎn)，各級政府及有關(guān)部門要主動作為，開辟“綠色通道”，加快登記發(fā)證工作;涉及的稅收依法依規(guī)給予減免，涉及的行政事業(yè)性收費按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。三是支持核銷不良資產(chǎn)。允許農(nóng)信社按規(guī)定稅前計提貸款損失準(zhǔn)備及其他各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對符合條件的資產(chǎn)損失，按照規(guī)定在稅前申報扣除。
四、明確責(zé)任，密切配合，確保全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作任務(wù)
農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行涉及部門多，各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任意識，以積極的態(tài)度，全力支持、密切配合，按照各自職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好有關(guān)改革工作，共同推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行順利進(jìn)行。
首先，政府要切實擔(dān)負(fù)起深化農(nóng)信社改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 省委、省政府明確指出農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、縣政府負(fù)責(zé)組織實施，市、縣政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并要求主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入實際，親自研究部署，親自出面協(xié)調(diào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本地區(qū)農(nóng)信社改革工作，及時解決改革中遇到的實際困難。要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分包制，實行“周協(xié)調(diào)、月督查”制度。要將工作任務(wù)細(xì)化分解，實行責(zé)任制，把責(zé)任落實到具體單位和個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要加大督查力度，對照工作目標(biāo)，跟蹤督查，定期通報督查情況，確保工作落實。
其次，各有關(guān)部門要密切配合，形成合力。 各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照各自職責(zé)分工，對省委省政府研究制定的支持農(nóng)信社深化改革各項配套扶持政策，不折不扣地抓好貫徹落實。對政策落實不到位、影響改革的，要追究有關(guān)責(zé)任。人民銀行要認(rèn)真落實進(jìn)一步推動農(nóng)信社深化改革的具體措施和辦法，加強(qiáng)對農(nóng)信社改革的具體政策指導(dǎo)，在合意貸款規(guī)劃、資金支持、金融創(chuàng)新等方面給予支持;銀監(jiān)部門要切實落實屬地監(jiān)管職責(zé)，用足用活監(jiān)管政策，全程指導(dǎo)從農(nóng)商銀行籌建到開業(yè)批復(fù)，提高市場準(zhǔn)入率，在保質(zhì)保量的前提下加快進(jìn)度。市農(nóng)信辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動和監(jiān)測考核，對不能按期完成進(jìn)度任務(wù)的縣社領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行及時調(diào)整。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，綜合運用法律手段，積極開展清收不良貸款工作，依法打擊惡意逃廢債務(wù)行為，強(qiáng)化警示作用，造成高壓態(tài)勢，營造良好信用環(huán)境;檢察機(jī)關(guān)要在清收盤活不良貸款方面出臺相關(guān)扶持政策，為農(nóng)信社改革提供強(qiáng)有力的司法保障;法院要建立綠色通道，對農(nóng)信社不良貸款清收盤活案件快審、快結(jié)、快執(zhí)，加大司法宣傳力度，引導(dǎo)樹立誠信意識，營造貸款要及時歸還的良好輿論氛圍;財政、國土、住建、稅務(wù)等部門認(rèn)真落實支持農(nóng)信社改制的有關(guān)扶持政策，深入指導(dǎo)和檢查政策落實情況，及時研究解決改革中的困難和問題。
第三，農(nóng)信社要充分發(fā)揮改革主體作用。 農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，雖然由各級政府負(fù)責(zé)組織實施、有關(guān)部門支持配合，但改革的主體依然是農(nóng)信社，可以說，農(nóng)信社在深化改革的具體實施過程中擔(dān)負(fù)著繁重任務(wù)和責(zé)任。對此，各級農(nóng)信社要達(dá)成共識，以飽滿的熱情投入到改革工作中去，充分發(fā)揮主觀能動性，積極提出建議，拿出實施方案，當(dāng)好改革的“主角”。在改革過程中，要善于爭取當(dāng)?shù)攸h委政府和各有關(guān)部門的支持和配合，多匯報、多溝通、多協(xié)調(diào)，扎扎實實抓好各項改革政策措施的落實。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分調(diào)動廣大干部員工改革的積極性，為深化改革創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。要堅持一手抓改革、一手抓經(jīng)營，在保證改革順利推進(jìn)的同時，認(rèn)真抓好經(jīng)營管理工作，繼續(xù)改善金融服務(wù)，增加信貸投放，以良好的服務(wù)贏得廣大客戶和社會各界的支持和信任。另外，不論采取何種產(chǎn)權(quán)制度和組織形式，要始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場定位不動搖，堅持穩(wěn)定縣域獨立法人地位不動搖，確保改制后不脫農(nóng)、不離農(nóng)、不去農(nóng)。已成功改制的農(nóng)商銀行要引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念和管理理念，著力推進(jìn)嚴(yán)密的內(nèi)部控制、審慎的風(fēng)險管理、有效的資源配置、科學(xué)的激勵約束等機(jī)制建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮帶頭作用。
第四，積極營造良好環(huán)境。 在工作中要密切關(guān)注新情況、新問題，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，研究制定農(nóng)信社突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)防各類風(fēng)險和突發(fā)事件;做好對原有股東及其他利益相關(guān)者的宣傳解釋工作，注重充分溝通，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，讓社會各界真正理解和支持農(nóng)信社改革;要按照“屬地管理”原則，切實做好信訪等相關(guān)穩(wěn)定工作，及時化解矛盾，確保大局穩(wěn)定。
同志們，深化農(nóng)信社體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，是省委、省政府的重要決策部署。我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，時間緊、任務(wù)重、困難大、問題多。只要大家站在講政治、講大局的高度，提高思想認(rèn)識，克服畏難情緒，積極主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力，攻堅克難，積極創(chuàng)造條件，扎實做好各項工作，我相信，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠圓滿完成全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的目標(biāo)任務(wù)，向省委省政府交上一份滿意的答卷!3
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家上午好!今天，甘肅銀監(jiān)局召開農(nóng)村合作銀行改制農(nóng)村商業(yè)銀行座談會，安排部署下半年改革工作，借此機(jī)會，我代表省聯(lián)社講幾點意見。
一、全省農(nóng)村信用社改革發(fā)展取得新進(jìn)展
20xx年以來，根據(jù)國發(fā)〔20xx〕15號、國辦發(fā)〔20xx〕66號和甘政辦發(fā)〔20xx〕36號文件精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和甘肅銀監(jiān)局的有效監(jiān)管下，全省農(nóng)村信用社經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，從內(nèi)在機(jī)制到外在形象都發(fā)生了很大的變化，特別是運營機(jī)制和管理方面出現(xiàn)了可喜轉(zhuǎn)變。
一是國家扶持政策全面得到落實。全省農(nóng)村信用社1994年至1997年間的保值貼補(bǔ)利息2.8億元國家財政已撥補(bǔ)到位; 20xx年1月至20xx年底，全省農(nóng)村信用社免征了企業(yè)所得稅;從20xx年1月1日起，按3%的稅率征收營業(yè)稅政策均已如期兌現(xiàn);全省農(nóng)村信用社按20xx年末實際資不抵債數(shù)額辦理了人民銀行專項票據(jù)置換，等額置換了不良貸款和歷年掛賬虧損。
二是地方政府加大了政策扶持力度。自20xx年以來，省財政分3年每年安排300萬元的資金給予扶持;各級地方財政從20xx年起，分3年對農(nóng)村信用社征收的營業(yè)稅及附加，按現(xiàn)行體制地方分享部分全額由當(dāng)?shù)刎斦块T列支補(bǔ)助，由省聯(lián)社統(tǒng)籌使用。農(nóng)村信用社發(fā)展扶持資金由省財政監(jiān)管，省聯(lián)社統(tǒng)一管理使用;20xx年1月1日至20xx年底，按照國家稅收政策規(guī)定，在地方權(quán)限內(nèi)免征國家和省扶貧開發(fā)重點縣及困難縣農(nóng)村信用社營業(yè)機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)稅、土地使用稅。省政府先后三次發(fā)文，明確要求各級政府幫助農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款，在企業(yè)改制中維護(hù)和落實農(nóng)村信用社債權(quán)，同時采取措施，督促國家公職人員限期歸還個人欠款或為親友擔(dān)保的貸款;省財政一次性安排省聯(lián)社開辦費400萬元。
三是產(chǎn)權(quán)制度改革取得明顯突破。按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)了全省農(nóng)村信用社改革工作。截至20xx年6月末，全省除涼州區(qū)聯(lián)社外，其余86家縣(區(qū)、市)聯(lián)社已改制為以縣(區(qū)、市)為單位統(tǒng)一法人，其中，組建農(nóng)村合作銀行18家，農(nóng)村信用合作聯(lián)社68家。
四是資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至20xx年6月末，全省農(nóng)村信用社資產(chǎn)總額20xx.5億元，較年初凈增291.84億元，增長16.81%。其中，各項貸款1003.26億元，較年初凈增177.48億元，增長21.49%;較20xx年末凈增1350.2億元，增長199.35%。其中：18家農(nóng)合行資產(chǎn)總額和各項貸款余額分別占全省農(nóng)村信用社資產(chǎn)總額和各項貸款余額的23.15%和30.54%。
五是資金實力不斷增強(qiáng)。負(fù)債總額1934.91億元，較年初凈增278.89億元，增長16.84%。其中，各項存款1407.35億元，較年初凈增143.86億元，增長11.39%;較20xx年末凈增737.65億元，增長110.15%。其中，18家農(nóng)合行負(fù)債總額和各項存款余額分別占全省農(nóng)村信用社負(fù)債總額和各項存款余額的22.56%和29.59%。
六是風(fēng)險防控能力顯著提高。不良貸款余額和比例分別從20xx年末的94.9億元和33.01%(四級分類)，下降到20xx年6月末的66.41億元和6.62%(五級分類)。資本充足率從20xx年末的-6.87%上升至20xx年6月末的7.29%。更為重要的是，全省農(nóng)村信用社已經(jīng)有了資本約束意識和持續(xù)補(bǔ)充資本的內(nèi)在動力，撥備覆蓋率已從20xx年末的26.9%提高到20xx年6月末的81.74%，并且提足撥備抵御風(fēng)險已經(jīng)開始成為銀行股東、董事、高管的普遍共識。18家農(nóng)合行不良貸款余額占全省農(nóng)村信用社的19.78%，隴西、西和、莊浪、麥積、秦州和寧縣6家合行占比高于5%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(分別為10.92、5.12、0.8、0.41和0.26個百分點);西和、隴西、秦州、莊浪、武都、寧縣、臨洮、華亭、嘉峪關(guān)和靈臺10家合行撥備覆蓋率低于150%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(分別為99.08個、97.3個、68.84個、59.39個、58.48個、44個、39.12個、31.88個、4.59個和3.2個百分點)。
七是收入來源日趨多元化。20xx年6月末，全省農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)收入較上年同期增長108.62%，增幅比去年同期提高3個百分點，中間業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入的比重已經(jīng)從20xx年的0.56%上升到2.34%，農(nóng)村信用社主要依靠利差的盈利模式正在悄然變化。令人欣喜的是，中間業(yè)務(wù)收入的增長，主要來源于新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的良好拓展。截至20xx年6月末，全省農(nóng)村信用社飛天卡有效發(fā)卡量超過437萬張，今年7月28日再次發(fā)行了銀聯(lián)飛天福農(nóng)卡、白金卡，理財產(chǎn)品正在悄然起步。
八是股本結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。截至20xx年6月末，全省農(nóng)村信用社股金總額達(dá)到了38.7億元，較20xx年末凈增23.1億元，增長148.08%，其中，自然人股33.78億股，占87.28%，法人股4.92億股，占12.72%。18家農(nóng)合行股金總額和法人股分別占全省農(nóng)村信用社的25.83%和44.9%以上。
九是經(jīng)營效率大幅提升。20xx年末，全省農(nóng)村信用社實現(xiàn)稅后利潤10.14億元，較20xx年末增長了20倍。今年6月末，實現(xiàn)利潤總額8.91億元，同比凈增4.15億元，增長87.3%。其中，20xx年末18家農(nóng)合行利潤總額占全省農(nóng)村信用社的3%以上，達(dá)到了3.45%。
二、存在的問題
一是職能定位與市場需求不匹配。隨著國家農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化等城鄉(xiāng)一體化改革工作啟動，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化，原已改制為農(nóng)村合作銀行的自身市場定位已與目前的客戶需求很不匹配，急需在體制、機(jī)制、制度安排等方面做出新的調(diào)整和改革，以此轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善資產(chǎn)質(zhì)量、提高發(fā)展水平。
二是資本充足率不達(dá)標(biāo)。敦煌、秦州、武都、榆中、西和、寧縣、高臺、隴西、麥積、嘉峪關(guān)、甘州、臨澤和民樂13家農(nóng)合行資本充足率低于10%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(分別為2.79個、2.65個、1.68個、1.39個、1.22個、1.17個、0.85個、0.58個、0.56個、0.5個、0.48個、0.3個和0.04個百分點)，占已改制農(nóng)合行總數(shù)的72.22%。
三是法人股占比結(jié)構(gòu)不合理。西和、華亭、靈臺、莊浪、民樂、寧縣、武都、高臺、臨澤、嘉峪關(guān)、臨洮、敦煌、榆中和隴西14家農(nóng)合行法人股低于30%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(分別為29.69個、28.6個、28.04個、27.8個、27.3個、26.1個、25.64個、25.58個、24.74個、23個、16.45個、5.64個、3.03個和2個百分點)，占已改制農(nóng)合行總數(shù)的77.78%。
四是貸款集中度風(fēng)險突出。靈臺、臨澤、甘州、莊浪、華亭、民樂、寧縣和榆中8家農(nóng)合行單一客戶集中度高于10%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(分別為6.27個、6.21個、5.6個、4.65個、4.04個、4.02個和3.01個百分點)，占已改制農(nóng)合行總數(shù)的44.44%;嘉峪關(guān)、敦煌、麥積、秦州、武都和隴西6家農(nóng)合行社團(tuán)客戶集中度分別高于15%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(分別為191.31個、12.12個、6.69個、2.6個、1.52個和0.63個百分點)，占已改制農(nóng)合行總數(shù)的33.33%。
三、幾點建議
(一)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征的必然要求。已改制的農(nóng)村合作銀行要想再上一個新臺階，必須保持清醒的頭腦，以更加寬廣的視野、更加前瞻的思維，抓緊從戰(zhàn)略入手，推動加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一是必須持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式發(fā)展?jié)摿χ鸩较陆档那闆r下，我們必須從現(xiàn)在起就著手做好三門功課：一要更加注重對小企業(yè)和微小企業(yè)的金融服務(wù)。隨著直接融資市場的快速發(fā)展，大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資將與信貸資金漸行漸遠(yuǎn)。農(nóng)村合作銀行必須嚴(yán)格堅守授信集中度底線，從“傍大款”、“壘大戶”的傳統(tǒng)發(fā)展模式中走出來，實現(xiàn)從支持小企業(yè)到分散自身風(fēng)險，到增加邊際效益的轉(zhuǎn)變。二要更加注重個人金融服務(wù)。適應(yīng)個性化需求的個人金融服務(wù)，是新的利潤增長點。值得期許的服務(wù)領(lǐng)域包括因應(yīng)老齡化趨勢，提供簡單方便、值得信賴、長期具有正的風(fēng)險調(diào)整收益率的金融理財產(chǎn)品;也包括因應(yīng)國內(nèi)中產(chǎn)階層壯大趨勢，增加全球資產(chǎn)管理組合多元化產(chǎn)品;更包括因應(yīng)拉動消費的需要，在豐富金融產(chǎn)品以支持物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的同時，創(chuàng)新金融產(chǎn)品以支持文化、旅游等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費。三要更加注重把握直接融資市場大發(fā)展中的戰(zhàn)略機(jī)遇。充分利用農(nóng)村合作銀行遍布的物理網(wǎng)點和便捷的電子網(wǎng)絡(luò)，全面發(fā)揮專業(yè)人才相對豐富等優(yōu)勢，努力做好境內(nèi)結(jié)算、清算和托管等領(lǐng)域的配套服務(wù)，并成為相關(guān)金融產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)代銷人和管理人。
二是必須加強(qiáng)盡職調(diào)查能力，善于精選客戶。從總體上看，目前我們的客戶結(jié)構(gòu)已經(jīng)再進(jìn)行調(diào)整，但客戶的操守和公司治理有的在進(jìn)步，有的在退步。尤其是在應(yīng)對通脹和對全社會規(guī)模有所控制的今天，這就要求我們講求認(rèn)真作風(fēng)，學(xué)習(xí)和借鑒現(xiàn)代化的客戶精選方法，做好盡職調(diào)查，有所為、有所不為。這種精選戰(zhàn)略是發(fā)展之必須。
三是必須持續(xù)推進(jìn)提升有理有據(jù)、公平合理的產(chǎn)品定價能力。農(nóng)村信用社特別是農(nóng)村合作銀行一定要能夠把自己的成本、費用和風(fēng)險算清楚，做到“算了再做，而不是做了再算”。農(nóng)村合作銀行必須走到前面，先行一步，抓緊建立內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價制度和系統(tǒng)。
(二)自覺堅守監(jiān)管底線。有量無質(zhì)且?guī)硪淮蠖褍?nèi)外部隱患與紛爭，這是難以為繼的，絕不可取。用行政手段來管控和處理個中的矛盾，如價格水平問題，都可收效一時，但絕無久效。農(nóng)村合作銀行必須正確處理嚴(yán)監(jiān)管與促發(fā)展的關(guān)系，在以下幾個方面做出積極努力。
一是堅持銀行化、股份制的改革方向，以管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，加快建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求的體制機(jī)制。一要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的要求，積極推動符合條件的縣級農(nóng)村合作銀行加快商業(yè)銀行改革步伐;同時，積極探索組建以市(州)為單位農(nóng)村商業(yè)銀行，如條件成熟的金昌、張掖、嘉峪關(guān)和蘭州地區(qū)。二要理順產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系，將資格股全部規(guī)范為投資股，逐步提高入股起點，積極引進(jìn)合格的戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。同時可采取溢價發(fā)行股票等方式籌集資本金，使即將改制為農(nóng)村合作銀行在短期內(nèi)改善法人股占比結(jié)構(gòu)，逐步完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。
二是不斷提高資本充足率。第一，不良貸款要“降”。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任考核、大力清收的同時，創(chuàng)新清收方法，積極探索委托清收、風(fēng)險代理、打包處置、包裝推介、債權(quán)拍賣等不良貸款清收和處置的新方式，加快不良貸款清收盤活步伐。同時，利用貸款核銷政策，加大不良貸款核銷力度。第二，新增貸款要“管”。深化貸款科學(xué)化管理，突出法人導(dǎo)向，落實“三個辦法、一個指引”，推動農(nóng)村合作銀行在“三查”上從制度機(jī)制、審慎信貸文化建設(shè)和人力配備等方面切實做到位，從根本上解決管理不審慎的問題。特別是對中央明令禁止以及明文要求暫停并進(jìn)行檢查的項目，不得繼續(xù)投入信貸資金;不得貸款和還款期限超長，延遲風(fēng)險暴露，規(guī)避責(zé)任。同時，要采取“收權(quán)、降比、稀釋”六字方針(“收權(quán)”即壓低信用社和信貸員貸款審批權(quán)，抑制大額貸款的發(fā)放，增強(qiáng)貸款流動性，將單一客戶集中度和社團(tuán)客戶集中度分別控制在10%和15%以下?！敖当取奔唇档痛尜J比例，特別是存貸比例高、超負(fù)荷的農(nóng)村合作銀行，嚴(yán)格控制在75%以下?！跋♂尅奔醇涌煨庞霉こ毯汀瓣柟庑刨J”工程建設(shè)，積極支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強(qiáng)化貸款營銷，以貸款余額的增加來稀釋不良貸款占比，從而達(dá)到5%的要求)，控制不良貸款增長。第三，經(jīng)營效益要“增”。在執(zhí)行省聯(lián)社貸款管理制度的前提下擴(kuò)大貸款投放，以貸款增加利息收入;利用人力資源豐富和機(jī)構(gòu)點多面廣的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，在確保安全的前提下，以代收代付為突破口，逐步創(chuàng)新出代理保險、個人理財、信息咨詢等業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面，增加中間業(yè)務(wù)收入。全面推行費用預(yù)算管理，按照總額控制、比例控制、程序控制的原則，從嚴(yán)控制費用支出，費用率和人均費用額要聯(lián)系工資進(jìn)行雙向考核;實行財務(wù)開支定期公布制度，加大財務(wù)檢查力度;不斷提高盈利能力，促使撥備覆蓋率達(dá)到150%以上。第四，增資擴(kuò)股要“穩(wěn)”。強(qiáng)化資本金補(bǔ)充機(jī)制，一旦資本充足率低于組建標(biāo)準(zhǔn)，將立即啟動這一機(jī)制，通過對企業(yè)主、種養(yǎng)加大戶、商戶等采取改進(jìn)服務(wù)、廣泛動員，對內(nèi)部職工采取工效掛鉤等措施，廣泛吸收投資股或法人股，確保法人股占比達(dá)到30%以上，投資股比例達(dá)到100%。
最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位董事長工作順利，身體健康，祝農(nóng)村商業(yè)銀行改革工作早日取得成效。
謝謝大家!
