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在半年工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 在半年工作會(huì)議上的講話篇一
上半年，示范區(qū)完成生產(chǎn)總值44.95億元，增長10.8%;固定資產(chǎn)投資58.41億元，增長19.3%;財(cái)政總收入7.93億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.61億元，分別增長26.8%和25.3%;規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值56.05億元，增長11.7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入16393元，增長8.11%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入6801元，增長11.02%。
輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)
科技創(chuàng)新能力不斷提升。上半年，全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)2.97億元。新增科技成果及專利申報(bào)391項(xiàng)，獲省級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)。示范推廣效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。新發(fā)展示范推廣基地14個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈推廣企業(yè)4家，認(rèn)定科技特派員54人，示范推廣總面積達(dá)3916萬畝、推廣效益89億元。開展培訓(xùn)239場，培訓(xùn)農(nóng)民1.9萬余人次，評定農(nóng)民技術(shù)職稱1132人次。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作蓬勃開展。依托“創(chuàng)業(yè)工場”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”等平臺(tái)，上半年招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50家，資助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。國際合作交流進(jìn)一步深化。中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、絲路農(nóng)業(yè)展示園、中吉農(nóng)業(yè)高新示范園啟動(dòng)建設(shè)。上半年，開展各類國際交流活動(dòng)15次，舉辦援外培訓(xùn)5期，來自20多個(gè)國家的50多名學(xué)員參加了培訓(xùn)交流。三產(chǎn)融合發(fā)展取得新進(jìn)展。完成了《楊凌現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)集群總體規(guī)劃》以及10個(gè)農(nóng)莊的《專題規(guī)劃》，并已著手建設(shè)。啟動(dòng)了楊凌“智慧旅游”項(xiàng)目。專業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。設(shè)立了4000萬元的省級農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園區(qū)專項(xiàng)資金，確定今年重點(diǎn)推動(dòng)的28個(gè)項(xiàng)目，總投資52.6億元，正在加緊建設(shè);圍繞建設(shè)省級農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，在做好規(guī)劃的同時(shí)，多點(diǎn)出擊，定向招商，與中國農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)等單位達(dá)成了初步合作意向;設(shè)立了1200萬元的種子產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，種子產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，上半年累計(jì)完成投資1.09億元。金融改革成效顯著。楊凌農(nóng)商行轉(zhuǎn)型改制工作步伐加快，增資擴(kuò)股工作全面啟動(dòng)，在周至縣以及四川平昌縣、南江縣籌備設(shè)立3家村鎮(zhèn)銀行，近期將陸續(xù)投入運(yùn)營;成立了楊凌農(nóng)科融資擔(dān)保有限公司，為金融助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái)。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年安排的138個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資43.74億元，占年度投資計(jì)劃的40.7%。華電熱電聯(lián)產(chǎn)、金海生物口蹄疫疫苗生產(chǎn)基地、步長醫(yī)藥工業(yè)園、萬隆制藥、國營四達(dá)機(jī)械制造等一批重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。招商引資工作進(jìn)展順利。上半年，實(shí)現(xiàn)到位資金59.52億元，占半年內(nèi)控目標(biāo)的78.38%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.58億元，同比增長11%。新興產(chǎn)業(yè)培育初見成效。上半年，引進(jìn)培育電商企業(yè)59戶，初步形成了楊凌農(nóng)產(chǎn)品“電商圈”雛形。8個(gè)流通業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，10個(gè)商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
“園林楊凌”建設(shè)成效顯著
城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。制定了《三規(guī)合一》方案，并在全省率先試點(diǎn)推進(jìn);《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃已修編完成;規(guī)劃管理電子化平臺(tái)正式啟動(dòng)建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。楊凌大道即將全線貫通;城市供水管網(wǎng)二期工程竣工，實(shí)現(xiàn)了石頭河水全城供給;農(nóng)科路、高干渠路等多條城市道路建成投用，110kv高壓線遷改、楊凌鐵路貨運(yùn)站、楊扶路改線等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)7大類27項(xiàng)工作全面啟動(dòng)，渭河濕地生態(tài)公園工程已開工建設(shè)，渭惠渠城區(qū)段改造基本完成，高干渠治理工作正在加快推進(jìn);強(qiáng)力推進(jìn)治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天工程，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年，示范區(qū)好于二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到132天，較去年同期增加36天。
城鄉(xiāng)一體化步伐加快
重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)全省領(lǐng)先。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)一季度考核排名五泉鎮(zhèn)和揉谷鎮(zhèn)分列全省第一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項(xiàng)工作進(jìn)展順利。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，全面實(shí)施“兩河”生態(tài)治理項(xiàng)目，湋河、漆水河綜合治理初見成效;在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)方面，啟動(dòng)建設(shè)了職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園，開展了農(nóng)科專家“進(jìn)村入社”幫扶活動(dòng)，完成了24個(gè)國家級和省級示范合作社、家庭農(nóng)場的規(guī)范化建設(shè);在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治“四化三提升”，4個(gè)示范村、33個(gè)提升村建設(shè)進(jìn)展順利;在精準(zhǔn)扶貧方面，通過幫產(chǎn)業(yè)、幫就業(yè)、幫創(chuàng)業(yè)、幫資金，對577戶、807人進(jìn)行“一對一”幫扶;在農(nóng)村改革方面，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管信息平臺(tái)建成投用，確定五泉鎮(zhèn)和蔣周李社區(qū)為“一鎮(zhèn)一村”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新綜合示范創(chuàng)建鎮(zhèn)村，并已啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記已發(fā)證6335宗，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金300萬元，流轉(zhuǎn)土地835畝。城改工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成了永安村、揉谷村、尚德村、陳小寨村等600多戶群眾拆遷安置工作，安置住房832套，3356名農(nóng)民進(jìn)城落戶。
民生保障能力不斷增強(qiáng)
惠民十件實(shí)事進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)居民社保全面落實(shí)到位，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;國家食品安全城市創(chuàng)建工作取得了階段性成效;華電集中供熱、保障房建設(shè)、科技入社助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效、出行暢通工程、創(chuàng)業(yè)惠民工程等惠民實(shí)事正在扎實(shí)有效推進(jìn)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，順利通過了國家義務(wù)教育均衡區(qū)驗(yàn)收。今年，示范區(qū)高考二本以上上線率達(dá)到42.64%，較去年提升了7.44個(gè)百分點(diǎn)，在全省11個(gè)市(區(qū))中排名第三?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革不斷深化，出臺(tái)了《城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化實(shí)施方案》，示范區(qū)醫(yī)院對鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行托管，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)醫(yī)療服務(wù)一體化;進(jìn)一步健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”覆蓋率達(dá)到100%。制定了《關(guān)于進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)困難群眾生活的意見》，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)困難群眾保障水平。成功舉辦了首屆楊凌農(nóng)科城馬拉松賽，得到了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)?！捌桨矖盍琛苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)。扎實(shí)開展以“五打五整五防”為主要內(nèi)容的“20xx秦風(fēng)行動(dòng)”，破獲了一批群眾反映強(qiáng)烈的治安突出案件;全面落實(shí)重點(diǎn)矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，信訪維穩(wěn)工作收效良好;安全生產(chǎn)隱患排查力度加大，全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
“五個(gè)抓”確保全年工作圓滿完成
抓創(chuàng)新、強(qiáng)帶動(dòng) 全面提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一要加大科技創(chuàng)新力度。借助“121”戰(zhàn)略聯(lián)盟和中美食品安全中心等平臺(tái)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，力爭在種業(yè)、旱區(qū)節(jié)水等領(lǐng)域取得一批重要成果。充分發(fā)揮種業(yè)基金的引導(dǎo)作用，加快種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，組建1-2家國家級育繁推一體化企業(yè)。二要著力打造創(chuàng)業(yè)高地。抓緊建設(shè)“眾創(chuàng)田園”，不斷加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的招引力度，確保高質(zhì)量完成100個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的招引任務(wù)，奮力開創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。三要充分發(fā)揮“六個(gè)中心”引領(lǐng)作用。進(jìn)一步規(guī)范提升“六個(gè)中心”運(yùn)行水平，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證、交易等服務(wù)，加緊建設(shè)旱區(qū)職業(yè)農(nóng)民信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，切實(shí)提高示范區(qū)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)。四要促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)業(yè)億元增效工程”，年內(nèi)新增收入10萬元以上大棚500個(gè)，5萬元以上大棚1000個(gè);全力打造現(xiàn)代農(nóng)莊集群，年內(nèi)建成10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊，力爭初步形成集種養(yǎng)加工旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)莊集群。五要加快絲路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作中心建設(shè)。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，在確保年內(nèi)建成中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的基礎(chǔ)上，積極謀劃與中亞其他國家和俄羅斯的農(nóng)業(yè)合作交流。同時(shí)，加大推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去力度，積極與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家開展農(nóng)業(yè)科技合作，不斷提升示范區(qū)知名度和影響力。六要全力以赴籌辦好農(nóng)高會(huì)。
抓項(xiàng)目、促投資 加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓中、省促投資、穩(wěn)增長政策機(jī)遇，用好新增5億元財(cái)政資金，確保年初確定的138個(gè)和新篩選的20個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)。二要積極向上爭取項(xiàng)目。抓緊謀劃包裝一批發(fā)展后勁強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、綜合效益好、打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級主管部門的溝通聯(lián)系，爭取列入中、省計(jì)劃盤子，確保示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)接替有序。三要加大招商引資工作力度。各級各部門特別是招商部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持叩門招商、定向招商、全員招商等方式，積極推介楊凌優(yōu)勢，跟蹤目標(biāo)企業(yè)，爭取更多產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶楊凌。特別要發(fā)揮農(nóng)高會(huì)等平臺(tái)作用，邀請各類商會(huì)、重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)走進(jìn)楊凌實(shí)地考察，吸引企業(yè)投資洽談。要加強(qiáng)意向項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率、落地率。四要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大文化體育、農(nóng)業(yè)休閑旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)培育支持力度，力爭盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全面落實(shí)支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快隆發(fā)廣場等城市商業(yè)綜合體建設(shè)，確保全年新增商貿(mào)業(yè)限上企業(yè)5戶以上。全面落實(shí)扶持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展9項(xiàng)措施，建立健全電商產(chǎn)業(yè)園管理和服務(wù)保障體系，擴(kuò)大電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快形成聚集效應(yīng)。支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)小微企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升效益，確保完成新增10家規(guī)上企業(yè)任務(wù)。五要切實(shí)促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營。深入實(shí)施“雙百”助推、金融助推、產(chǎn)業(yè)鏈助推、品牌宣傳助推、環(huán)境整治助推等“五項(xiàng)助推”行動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場的內(nèi)生動(dòng)力。六要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制“十三五”規(guī)劃。要準(zhǔn)確把握示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)確定“十三五”期間的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
抓建設(shè)、顯特色 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市化進(jìn)程。一要進(jìn)一步完善城市功能。要高度重視，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)新橋路渭河大橋加寬、扶楊眉路跨渭河大橋、第二污水處理廠等未開工項(xiàng)目的前期工作，確保三季度全部開工建設(shè)。要聚焦建設(shè)“大學(xué)城”目標(biāo)，加快體驗(yàn)式“吧文化街”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育農(nóng)科大學(xué)城特色。二要彰顯農(nóng)科水韻、生態(tài)楊凌特色。要加快渭河濕地生態(tài)公園建設(shè)進(jìn)度。全面推進(jìn)漆水河、湋河、渭惠渠、高干渠綜合治理及景觀提升工程，加快形成“三河兩渠”裝飾下的園林楊凌景觀。積極實(shí)施新一輪渭河水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)工作，全力優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。三要持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理。整體推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快建立完善數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，將城市地下管線、城市道路、市容環(huán)境、園林綠化、市政設(shè)施、公交客運(yùn)等一并納入數(shù)字化管理系統(tǒng)，提升城市管理數(shù)字化平臺(tái)功能。要進(jìn)一步完善智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，通過啟用智慧城管巡查處置體系，快速提升城市精細(xì)化管理水平。
抓改革、激活力 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等相關(guān)改革任務(wù)的落實(shí)。要深入推進(jìn)“一村一鎮(zhèn)一園”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新綜合示范試點(diǎn)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、金融體制創(chuàng)新等自選改革任務(wù)的落實(shí)，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。二要加大重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和中心社區(qū)建設(shè)力度。要繼續(xù)加大五泉、揉谷省級重點(diǎn)鎮(zhèn)和大寨街道建設(shè)力度，爭取建設(shè)進(jìn)度繼續(xù)保持全省前列。三要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。楊陵區(qū)和示范區(qū)各有關(guān)部門要對農(nóng)民收入進(jìn)行認(rèn)真分析研究，制定針對性措施，并將措施落實(shí)到經(jīng)濟(jì)合作組織、到村、到戶，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。
抓民生、保穩(wěn)定 不斷提高群眾的幸福指數(shù)。一要不折不扣地落實(shí)惠民十件實(shí)事。二要全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。在教育方面，要著力抓好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、小學(xué)教育特色化、高中課程改革、農(nóng)村學(xué)校質(zhì)量提升等重點(diǎn)工作，打造“智慧教育”品牌，推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升;在衛(wèi)生方面，要著力抓好示范區(qū)醫(yī)院創(chuàng)三級、分級診療制度建立等重點(diǎn)工作，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，切實(shí)提高示范區(qū)的醫(yī)療服務(wù)保障水平;在文化體育方面，要加快推進(jìn)文化與體育旅游融合發(fā)展，盡快啟動(dòng)中國農(nóng)業(yè)歷史博物館、楊凌網(wǎng)球中心、城市文化廣場等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善文體設(shè)施，積極實(shí)施“文體惠民”工程，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。三要堅(jiān)持不懈抓好維穩(wěn)工作。積極開展網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷提升人民群眾的安全感。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
在半年工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 在半年工作會(huì)議上的講話篇二
同志們：
這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府各項(xiàng)決策部署，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，奮力推進(jìn)“思想再解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升”三大主題工作，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今天的會(huì)議面向全市實(shí)況直播，主要是三層意思：第一層意思，“是騾子是馬拉出來遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主題工作，半年過去了，各地各部門干得好不好、成績有多少、問題是哪些，縱向怎么樣，橫向怎么比，有必要亮一亮，讓進(jìn)展快的更有動(dòng)力，動(dòng)作慢的更有壓力。第二層意思，“老百姓心中有桿秤”。人民群眾對泰州發(fā)展非常關(guān)心，三大主題工作光靠我們自己講也不夠，有責(zé)任、有義務(wù)主動(dòng)曬一曬成績單，讓群眾給“照照鏡子”。群眾的眼睛是雪亮的，我們的三大主題工作必須主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督和評判。第三層意思，“人心齊泰山移”。泰州發(fā)展最根本的力量是人民群眾，泰州面貌的改變最根本的要靠發(fā)動(dòng)群眾，三大主題工作離不開人民群眾的支持參與。這次會(huì)議也是在全市范圍對三大主題工作來一次再動(dòng)員、再推進(jìn)、再落實(shí)，形成上下同心、團(tuán)結(jié)拼搏的強(qiáng)大合力，發(fā)展的困難共同克服，發(fā)展的藍(lán)圖共同繪就，發(fā)展的成果共建共享。
根據(jù)市委會(huì)研究的精神，我強(qiáng)調(diào)八個(gè)方面的問題。
第一個(gè)問題，緊緊圍繞“目標(biāo)必成”增強(qiáng)定力，確保完成全年工作任務(wù)
今年以來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中奮進(jìn)。在各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好完成的同時(shí)，發(fā)展過程中有很多值得肯定的方面，突出表現(xiàn)為“六個(gè)一批”：一是一批指標(biāo)增幅全省領(lǐng)先。二是一批重大項(xiàng)目成功落戶。三是一批城建和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。四是一批創(chuàng)新舉措持續(xù)推出。五是一批大事喜事捷報(bào)頻傳。六是一批民生實(shí)事進(jìn)展迅速。黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新進(jìn)展新成效。這些成績，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下取得的，確實(shí)來之不易。應(yīng)該說，這得益于全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，得益于廣大黨員干部勇于改革創(chuàng)新、銳意開拓奮進(jìn)，得益于我們堅(jiān)信辦法總比困難多、越是困難越向前。成績代表過去，奮斗成就未來。下半年，全市上下要繼續(xù)保持良好狀態(tài)，鉚足干勁，乘勢而上，緊扣發(fā)展目標(biāo)，善解發(fā)展難題，確保把一批“跳一跳、夠得到”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，努力把一批看似“不可能、不現(xiàn)實(shí)”的事辦成。
做好下半年工作，最根本的是要貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，最重要的是要確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成，最關(guān)鍵的是要推動(dòng)三大主題工作取得突破。要看到，三大主題工作貫徹了中央關(guān)于適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的最新要求。習(xí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。去年我們部署三大主題工作時(shí)就指出，面對新常態(tài)，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)是基礎(chǔ)，主動(dòng)引領(lǐng)是關(guān)鍵。以三大主題工作作為抓手，目的是在新常態(tài)下主動(dòng)作為，掌握工作主動(dòng)權(quán)。要求努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”。如果經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、發(fā)展不行，百姓就不會(huì)富，也就沒有更多的財(cái)力去搞生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。所以新常態(tài)下不能縮手縮腳、回避矛盾，不能主動(dòng)降低追求，還是要又好又快、能快則快。三大主題工作體現(xiàn)了省委推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階的明確要求。省委羅書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，他特別指出，蘇南轉(zhuǎn)型升級任務(wù)緊迫，蘇中蘇北則是最大增量空間、潛力所在，不是大家都要整齊劃一、齊步前進(jìn)，在有質(zhì)量、有效益的前提下，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展得更快一些。羅書記來泰州調(diào)研時(shí)也指出，有效投入不足是泰州與周邊地區(qū)拉開差距的主要原因，要求我們加快推動(dòng)實(shí)施三大主題工作，一步一步見到成效。我們一定要發(fā)揮三大主題工作對泰州全局工作的牽引帶動(dòng)作用，把注意力聚焦到更加堅(jiān)定更加務(wù)實(shí)地推動(dòng)發(fā)展上來。三大主題工作符合泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際。在復(fù)雜多變的情況下，上半年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于預(yù)期、好于周邊、好于全省，這主要得益于我們咬定三大主題工作不放松，堅(jiān)持穩(wěn)中奮進(jìn)不動(dòng)搖。成效初顯，越要保持清醒頭腦;初戰(zhàn)告捷，更需乘勢而上。我們不僅要把增量做上去，還要把總量、質(zhì)量和效益做上去，把特色、規(guī)模和優(yōu)勢做上去，抓出成效、抓出亮點(diǎn)、抓出競爭力。
新常態(tài)劃出的是新的起跑線，考驗(yàn)的是干部群眾的精氣神。把增強(qiáng)定力的要求落實(shí)到位，總體上是指標(biāo)要全面完成，工作要序時(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)要有效突破。具體工作中，特別要圍繞推動(dòng)三大主題工作，在六個(gè)方面重點(diǎn)突破：一是千方百計(jì)保持gdp兩位數(shù)增長、財(cái)政收入增幅高于gdp增幅;二是努力做到固定資產(chǎn)投資特別是工業(yè)投資增幅繼續(xù)全省領(lǐng)先;三是項(xiàng)目招引特別是億元以上項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際利用外資額完成或超額完成年度目標(biāo);四是城建重點(diǎn)項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序保質(zhì)推進(jìn);五是全面深化改革按照行動(dòng)計(jì)劃向縱深推進(jìn);六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，民生實(shí)事兌現(xiàn)承諾。我們要始終牢記肩頭責(zé)任，為官一任、造福一方，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，既有憂患意識(shí)，做好應(yīng)對更大困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更有必成勇氣，對發(fā)展前景充滿必勝信心。我們有理由相信，只要圍繞既定目標(biāo)和思路持之以恒地抓下去，就一定能夠在新一輪經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整中增創(chuàng)優(yōu)勢、贏得未來。
第二個(gè)問題，緊緊圍繞項(xiàng)目招引這個(gè)“牛鼻子”，加快突破招商引資
項(xiàng)目大突破動(dòng)員大會(huì)以來，全市上下狠抓招商引資的氛圍日益濃厚，初步形成了你追我趕、爭先進(jìn)位的良好態(tài)勢。泰興市提出“埋頭抓項(xiàng)目，扎實(shí)打基礎(chǔ)，聚焦再聚神，發(fā)力再加力”，上半年新開工億元以上項(xiàng)目38個(gè) ，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目主要集聚在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);實(shí)際利用外資完成情況全市最好，總量接近完成年度目標(biāo)，新簽約外資項(xiàng)目9個(gè)、占全市的三分之一，簽約項(xiàng)目規(guī)?；驹?億美元以上。黃橋園區(qū)通過南北共建，項(xiàng)目落戶的數(shù)量質(zhì)量與沿江園區(qū)比翼齊飛。靖江市圍繞央企開展集中招商，積極對接資本市場，中鐵建、中谷海運(yùn)正式簽約，萬林物流主板上市，新增新三板簽約和擬簽約企業(yè)12家。醫(yī)藥高新區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，一批醫(yī)藥、醫(yī)療器械和大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功洽談。等等。
當(dāng)然，我們不要過高估計(jì)成績，工作中還存在不少問題。一是地區(qū)之間不平衡。以外資利用為例，1-5月份，三市四區(qū)中只有泰興、靖江完成了序時(shí)進(jìn)度。泰興實(shí)際利用外資2.88億美元，完成年度目標(biāo)的90.1%;靖江實(shí)際利用外資1.74億美元，完成年度目標(biāo)的54.4%。二是重大項(xiàng)目源不足。目前全市在手跟蹤的項(xiàng)目信息有60%還處于初期信息階段，186個(gè)項(xiàng)目雖然已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談，但洽談深度不夠、進(jìn)度不快。新簽約項(xiàng)目241個(gè)，僅有27個(gè)項(xiàng)目完成審批。新招引項(xiàng)目中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、旗艦型項(xiàng)目偏少，競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目更少。三是開發(fā)區(qū)主陣地作用發(fā)揮不夠。全市7家省級以上開發(fā)區(qū)，上半年完成情況較好的僅有泰興等地的開發(fā)區(qū)。各市(區(qū))開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新力度都不大，圍繞產(chǎn)業(yè)培育提升專業(yè)化服務(wù)能力的成效不明顯，開發(fā)區(qū)作為招商引資主陣地、主力軍的作用發(fā)揮不夠。四是項(xiàng)目招引的方式方法仍需改進(jìn)。有的市(區(qū))招商活動(dòng)頻次不高，還習(xí)慣于坐在家里等項(xiàng)目;有的仍停留在一般性的拜訪，活動(dòng)缺少新意，客商層次不高;有的“拼資源、拼政策、拼優(yōu)惠”的路徑依賴嚴(yán)重，對專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商等方式運(yùn)用不夠。五是弄虛作假等不良風(fēng)氣沒有完全“令行禁止”。有的市(區(qū))項(xiàng)目信息為“報(bào)”而“報(bào)”，有的招商活動(dòng)流于形式，少數(shù)部門向基層轉(zhuǎn)嫁提供招商信息的任務(wù)。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。對招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，有些同志是抽象的肯定、具體的否定，還存在各種各樣的思想誤區(qū)：有的把招商引資與轉(zhuǎn)型升級割裂開來，用轉(zhuǎn)型升級否定招商引資。轉(zhuǎn)型升級，是泰州經(jīng)濟(jì)工作必須強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵詞。但轉(zhuǎn)型升級和招商引資并不矛盾，特別是對我市而言，既要靠存量優(yōu)化，更要靠增量帶動(dòng)。增量從哪里來?坐在家里等不來，還是要靠招商引資。結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化?僅靠存量調(diào)整不了結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)型升級，不能是一句口號。只有全市上下聚焦實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，才能既做大規(guī)模總量，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)效益，在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展。有的把招商引資與招商選資割裂開來，用招商選資否定招商引資。事實(shí)上，離開招商引資，談?wù)猩踢x資是空談，沒有項(xiàng)目，選什么呢?動(dòng)不動(dòng)就用招商選資來否定招商引資工作的，如果不是缺少招商常識(shí)，就是沒有在招引項(xiàng)目上下足功夫，為完不成任務(wù)尋托辭、找借口。有的把招商引資與環(huán)境保護(hù)割裂開來，用保護(hù)環(huán)境否定招商引資。招商引資，絕不意味著環(huán)保門檻可以降低。我們也一再重申，既要金山銀山，更要綠水青山。但是，對符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，該干的就要干，該早干的就不要拖下去，絕不能見到風(fēng)就是雨，用環(huán)境保護(hù)來否定招商引資。只要我們處理得好，生態(tài)與發(fā)展完全可以雙贏。有的把關(guān)心招商與全員招商混為一談，對市委市政府要求部門提供項(xiàng)目信息品頭論足。我們要求機(jī)關(guān)部門為園區(qū)提供項(xiàng)目信息，為增強(qiáng)責(zé)任感還納入部門績效管理。實(shí)施以來，大多數(shù)部門積極響應(yīng)、全力支持。截至6月，已有64個(gè)市級機(jī)關(guān)部門報(bào)送190個(gè)有效信息通過認(rèn)定，但是，也有個(gè)別同志思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為這是人家都不用了的“土”方法。我在多個(gè)場合講過，泰州的招商引資，主要靠各開發(fā)園區(qū)進(jìn)行專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，我們不是搞全員招商、部門招商。但是，招商引資沒有局外人，沒有旁觀者，全市上下都應(yīng)該去關(guān)注招商、服務(wù)招商、支持招商，部門也要當(dāng)好信息員、服務(wù)員?！爱?dāng)家不知柴米貴”機(jī)關(guān)工作人員只有多去關(guān)心招商，才能感受到招商工作的艱辛，提高服務(wù)客商的本領(lǐng)，增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)。希望那些不想為、不能為的領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要好好反思，從思想根源多找找問題，自覺地融入發(fā)展大局。我看，思想老是不通的同志，可以讓他換個(gè)角色到招商一線掛掛職，在實(shí)踐中來回答部門的同志該不該關(guān)注招商、關(guān)注項(xiàng)目。
有人講現(xiàn)在連蘇北都不招商了，事實(shí)果真如此嗎?現(xiàn)在不但蘇北在抓招商，就是蘇南、蘇中也沒有一家放松招商引資工作。蘇州提出，要把持續(xù)擴(kuò)大有效投入作為穩(wěn)增長的重中之重，下大力氣抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè);無錫提出，轉(zhuǎn)型首先是招商，要堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，在引進(jìn)具有引領(lǐng)型、基地型、龍頭型、旗艦型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上下功夫、求突破;鎮(zhèn)江提出，要牢牢保持“全力以赴抓項(xiàng)目”的工作格局，時(shí)刻把項(xiàng)目工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上;等等。這就是當(dāng)前蘇南“老大哥”的招商引資形勢，我們不能“夜郎自大自我陶醉”，更不能“睡在凍上不知冷熱”。如果沒有項(xiàng)目，沒有企業(yè)，泰州要壯大實(shí)力如何實(shí)現(xiàn)?老百姓的就業(yè)從哪里來?政府的財(cái)政從哪里來?改善民生的資金從哪里來?我們在全省的地位和份額從哪里來?
所以，要咬定目標(biāo)不放松，花更大力氣、下更大功夫推進(jìn)招商引資。一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。興化市近年來圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)民致富，招引了一批項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈招商成效初步顯現(xiàn)。各地在招商引資過程中，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，更加注重產(chǎn)業(yè)細(xì)分和特色發(fā)展，抓好項(xiàng)目策劃，主攻人無我有、人有我特的環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項(xiàng)目、缺失環(huán)節(jié)項(xiàng)目，以及能推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。二是要靈活高效地組織招商活動(dòng)。圍繞年度招商活動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化方案，精心組織，務(wù)實(shí)推進(jìn)，確保活動(dòng)實(shí)效。每次活動(dòng)，各個(gè)市(區(qū))都要有市(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)園區(qū)負(fù)責(zé)人參加，都要能拜訪一批高層次的客商，組織推進(jìn)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。三是要一天不松地緊盯項(xiàng)目。要充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，聽到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒絕，硬著頭皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地盯，直到把項(xiàng)目簽約到泰州、落戶到泰州。
第三個(gè)問題，緊緊圍繞真抓實(shí)干的要求，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度
項(xiàng)目推進(jìn)是個(gè)硬功夫，能檢驗(yàn)我們的思想解放、作風(fēng)建設(shè)狀況和改革的成效。今年以來，各地、各部門不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，全市重大項(xiàng)目建設(shè)總體取得積極進(jìn)展。高港區(qū)年初提出全年目標(biāo)確保9個(gè)月完成，堅(jiān)持“一把手”親自抓項(xiàng)目，打響“包辦墻外事，幫辦墻內(nèi)事”服務(wù)項(xiàng)目品牌，新開工億元以上項(xiàng)目37個(gè)。靖江市、海陵區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速分別達(dá)到32.8%、31.9%，居全省第1位、第3位。當(dāng)然也要看到，今年我市投資高速增長，主要得益于一些重特大項(xiàng)目的拉動(dòng)，如果剔除這些因素，有的市(區(qū))增速其實(shí)提高并不快。當(dāng)前，在項(xiàng)目推進(jìn)中，也存在一些問題，需要引起高度重視：一是項(xiàng)目總體質(zhì)量有待提高。新開工億元以上項(xiàng)目平均規(guī)模只有2.4億元;新開工項(xiàng)目中10億元以上的12個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目只有5個(gè)。二是項(xiàng)目集中集聚水平需要進(jìn)一步提高。新開工億元以上項(xiàng)目中，落戶在省級以上開發(fā)區(qū)的71個(gè)，落戶在特色園區(qū)的67個(gè)，落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58個(gè)。三是要素制約仍然比較明顯。部分項(xiàng)目建設(shè)面臨審批難、拆遷難、融資難等問題。四是部分地區(qū)求真務(wù)實(shí)意識(shí)還需加強(qiáng)。部分市(區(qū))的少數(shù)項(xiàng)目仍然存在“以舊充新、以小充大”等現(xiàn)象。
項(xiàng)目不落地，等于沒項(xiàng)目。下半年的項(xiàng)目建設(shè)中，重點(diǎn)要做到“四個(gè)強(qiáng)化”：
1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成持續(xù)動(dòng)力。首先，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，真“掛”真“盯”，一盯到底，及時(shí)解決推進(jìn)中的難題，為全市項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)好表率。第二，各市(區(qū))要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任。姜堰區(qū)以“學(xué)趕海安”為動(dòng)力，突出區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭責(zé)任，明確區(qū)四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)每人單獨(dú)招引1個(gè)億元以上項(xiàng)目，全程服務(wù)項(xiàng)目落戶，并和掛鉤聯(lián)系的園區(qū)、部門實(shí)施“捆綁式”考核,有效實(shí)現(xiàn)了壓力的傳遞。各市(區(qū))黨委、政府都要把主要精力用到抓項(xiàng)目上，將任務(wù)細(xì)化到天、明確到人，做到目標(biāo)上墻、責(zé)任上肩，逐項(xiàng)推進(jìn)，確保序時(shí)進(jìn)度。
2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，形成推進(jìn)合力。項(xiàng)目推進(jìn)，不只是領(lǐng)導(dǎo)的事，也不只是塊塊的事，很大程度上要看部門服務(wù)到不到位。這方面，不少部門自加壓力，開拓創(chuàng)新，成效明顯。比如，市政務(wù)服務(wù)辦主動(dòng)開展“走進(jìn)園區(qū)、服務(wù)項(xiàng)目”系列活動(dòng)，量身定制個(gè)性化審批流程，打通審批服務(wù)“最后一公里”。市地稅局實(shí)施納稅服務(wù)“十大行動(dòng)”計(jì)劃，組織專門力量，在項(xiàng)目建設(shè)前期就主動(dòng)介入，送政策上門，幫助投資者降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，等等。但是也要看到，一些部門服務(wù)項(xiàng)目不盡責(zé)、不盡力：有的部門程序繁復(fù)，執(zhí)行上級要求過于機(jī)械教條。有的怕?lián)?zé)任，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一些工作人員往往以責(zé)任終身追究為由，簡單化地以“不”回應(yīng)相關(guān)問題。有的針對同一事項(xiàng)不同部門重復(fù)審核，延長了審批周期，增加了行政審批和市場主體準(zhǔn)入的成本。有的中介機(jī)構(gòu)搞獨(dú)家經(jīng)營，收費(fèi)高、服務(wù)差，面對問題，有的政府部門既不采取行政手段有效管理，也不引進(jìn)市場機(jī)制打破壟斷，“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象突出。今天會(huì)上播放的軟環(huán)境建設(shè)短片，反映了一些問題，也涉及到一些部門和工作人員。曝光這些問題固然要嚴(yán)肅問責(zé)，引以為戒，但更重要的是希望引起警醒，舉一反三。一些問題不是被點(diǎn)到的部門有，沒點(diǎn)到的就沒有，事實(shí)上有的盡管沒點(diǎn)到但問題更突出。希望大家切實(shí)增強(qiáng)這么一種認(rèn)識(shí)，全心全意為投資者服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)是機(jī)關(guān)部門的天職。服務(wù)好一個(gè)客商，就可能贏得一大群客商;服務(wù)好一個(gè)項(xiàng)目，就可能贏得一大批項(xiàng)目。我們要像呵護(hù)眼睛一樣呵護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，要像呵護(hù)生命一樣呵護(hù)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。各部門要認(rèn)真思考為投資者、為基層、為項(xiàng)目、為群眾還能做些什么，多換換角度，多換換位置，千方百計(jì)地幫助項(xiàng)目想辦法、出主意，促進(jìn)快開工、快推進(jìn)、快見效。對部門的項(xiàng)目服務(wù)，市效能辦要堅(jiān)持365天，天天巡查，天天跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)問責(zé)，絕不手軟。
3.強(qiáng)化要素支持，提升保障能力。要素制約是項(xiàng)目建設(shè)普遍遇到的問題，但也要辯證地看。比如大家都說土地資源緊張，但從我市用地實(shí)際看，各類開發(fā)區(qū)仍有閑置土地1139畝。海陵近3年來，先后對17宗項(xiàng)目閑置或低效用地進(jìn)行處置，通過收回、轉(zhuǎn)讓等方式盤活閑置土地1255畝，解決了一批項(xiàng)目用地矛盾。比如，大家都說人才緊缺，但我們泰州有6所高校，培養(yǎng)的學(xué)生真正留在泰州就業(yè)的只有14%，泰州每年向全國輸送3-4萬高校學(xué)生，能夠回泰州工作的不到1/3。再比如，大家都說企業(yè)融資困難，但到5月底，全市直接融資凈增30.7億元，僅占社會(huì)融資總量的8.45%，占比仍然偏低。所以，要素緊肯定存在，而且將會(huì)長期存在，關(guān)鍵是有沒有決心、能不能想辦法化解。我們提倡從“三個(gè)有利”出發(fā)，從我改起，“革自己的命”，化解瓶頸，破除制約，保障發(fā)展，求得“改革一小步，發(fā)展一大步”的成效。在土地資源上，要下決心對批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，進(jìn)行調(diào)查摸底和集中分類清理，最大限度地挖掘好土地存量。與此同時(shí)，要加快推進(jìn)我市中心城區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價(jià)試點(diǎn)和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn)，進(jìn)一步健全空間換地機(jī)制，探索推進(jìn)工業(yè)彈性用地制度。在資金要素上，要積極推進(jìn)ppp項(xiàng)目試點(diǎn)，推動(dòng)城市建設(shè)基金組建工作。加快實(shí)施企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃，保持上市和掛牌的后備企業(yè)達(dá)100家左右。深入開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭再推動(dòng)2至3家地方法人金融機(jī)構(gòu)成為全省轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)。在更大范圍復(fù)制和建立“聯(lián)合授信、同進(jìn)同退、有進(jìn)有退”的授信總額聯(lián)合管理機(jī)制，保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金鏈，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。在人力資源上，要充分發(fā)揮“人才十條”的政策效應(yīng)和“住房券”作用，深入推進(jìn)高校畢業(yè)生集聚“122”計(jì)劃、“652”用工服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施千名藍(lán)領(lǐng)精英培育工程，加快集聚一批“雙創(chuàng)型”領(lǐng)軍人才和緊缺人才。
4.強(qiáng)化督查考核，增強(qiáng)倒逼壓力。對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從簽約落戶到竣工投產(chǎn)，實(shí)行全過程跟蹤推進(jìn)，強(qiáng)化督查和考核。這方面我們已經(jīng)形成運(yùn)作模式，但仍要進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)性、有效性。監(jiān)督要督出更大壓力。對重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤督辦、月月通報(bào)，對未完成任務(wù)的，要不留情面，張榜公布，黃牌警告，確保考核跟著工作走、圍繞落實(shí)轉(zhuǎn)。檢查要查出真實(shí)成績。堅(jiān)決杜絕以小充大、以舊充新、以虛充實(shí)、以一充多等弄虛作假行為，任務(wù)再重也不能注水，壓力再大也不能造假。特別要防止批而不動(dòng)、開而不建的表面熱鬧，一定要在形象進(jìn)度上緊盯不放?？己艘汲鰻幭葎?dòng)力。嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，上不封頂、下不保底，不留余地、不留后路，把考核結(jié)果與干部的“面子”、“位子”、“票子”掛鉤，形成干與不干、干好干壞、干多干少不一樣的“分水嶺”，決不允許形成“爭先進(jìn)辛苦一年、高興一陣子，當(dāng)后進(jìn)舒服一年、難過一下子”的不良風(fēng)氣。
第四個(gè)問題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級這個(gè)重點(diǎn)，全面推動(dòng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)互動(dòng)并進(jìn)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益同步提升，做到換擋不降檔、調(diào)速不失速，盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。
穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，首要的是有效引導(dǎo)市場預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心、轉(zhuǎn)型信心。我們對速度的切換不能片面理解，導(dǎo)致“慣性下滑”，對矛盾困難不能無所作為，導(dǎo)致“失速下滑”，對挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇不能視而不見，導(dǎo)致“一直下滑”。要高度重視防范和化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，警惕經(jīng)濟(jì)下行過程中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。目前一些企業(yè)運(yùn)行遇到困難，各級黨委政府要不回避、不缺位，認(rèn)真幫助企業(yè)分析情況，理清思路，找到解決問題、走出困境的方案。對企業(yè)的困難，我們不要簡單認(rèn)為是“圍墻內(nèi)的事”，是企業(yè)自己的事，而是要從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從社會(huì)穩(wěn)定的大局，把該主動(dòng)承擔(dān)的責(zé)任承擔(dān)好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企業(yè)破產(chǎn)、重組的事，也要妥善處理利益關(guān)系，過細(xì)做好工作。
引導(dǎo)市場預(yù)期，關(guān)鍵還是要增強(qiáng)企業(yè)信心。我們堅(jiān)持每月召開一次企業(yè)家座談會(huì)，現(xiàn)場會(huì)辦企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。泰州的企業(yè)家，只要有發(fā)展需求、困難訴求的，都可以通過經(jīng)信委與市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談見面。我在這里代表市委市政府再次鄭重承諾，凡是國家和省出臺(tái)的政策，都堅(jiān)決落實(shí)到位;凡是我們自己制定的政策，都堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。
今天參會(huì)聽會(huì)的有不少企業(yè)家，大家為泰州的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。希望大家始終保持開拓進(jìn)取的激情。創(chuàng)業(yè)難、守業(yè)更難;只守不創(chuàng)、守也守不住，就像打仗一樣，進(jìn)攻才是最好的防守。企業(yè)的差距往往是在逆勢中拉開的，只有那些持續(xù)走在創(chuàng)業(yè)路上的企業(yè)，才能化危為機(jī)、做大做強(qiáng)。希望大家始終保持創(chuàng)新爭先的精神。在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上先人一拍，在培育品牌特色上快人一步，在開拓新型業(yè)態(tài)上優(yōu)人一著，在創(chuàng)新管理模式上高人一籌，加快走出一條創(chuàng)新制勝的強(qiáng)企之路。希望大家始終保持國際化的視野。抓住用好國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇，更大步伐“走出去”、更高水平“引進(jìn)來”，不斷提高國際化經(jīng)營能力和全球化服務(wù)水平。
穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，一味求穩(wěn)不行，關(guān)鍵還是要在轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。最近我市全面部署了深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階工作，下一步重在抓好落實(shí)。對于全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)的落實(shí)關(guān)鍵要落到“創(chuàng)新、融合、特色”上。創(chuàng)新，就是要抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)根本，在大幅度提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率上下功夫，在創(chuàng)新管理、市場、商業(yè)模式上做文章，提高企業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)品附加值。政府部門要探索運(yùn)用科技創(chuàng)新券撬動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新投入，通過技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研金聯(lián)盟等多種形式加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)服務(wù)常態(tài)化、及時(shí)化、高效化，為企業(yè)創(chuàng)新加力添薪。融合，就是要抓住融合發(fā)展這個(gè)趨勢，以制造業(yè)服務(wù)化為主攻方向，引導(dǎo)企業(yè)既在制造上下功夫，又在服務(wù)上動(dòng)腦筋，加快實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變。以信息化和工業(yè)化融合為重點(diǎn)，主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，全面開展“兩化融合普及推廣年”活動(dòng)，培育一批示范典型，帶動(dòng)智能制造發(fā)展。特色，就是要抓住特色產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)核心，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，培育一批特色支柱產(chǎn)業(yè)。特別是對大健康產(chǎn)業(yè)，一方面，要積極爭取，在長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中把泰州確定為大健康產(chǎn)業(yè)示范城市，另一方面，要圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”一體發(fā)展組織項(xiàng)目突破?！搬t(yī)”，要大力發(fā)展特色醫(yī)療診斷，并推動(dòng)中國醫(yī)藥城高端人才、領(lǐng)先技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資本與我市醫(yī)療資源深度對接;“藥”，要做大生物醫(yī)藥、化學(xué)仿制藥、中藥提純、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模;“養(yǎng)”，要推動(dòng)養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理等業(yè)態(tài)發(fā)展;“游”，要推動(dòng)醫(yī)、養(yǎng)、游的結(jié)合，促進(jìn)健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好上爭工作，放大部省共建政策優(yōu)勢，加快專業(yè)化服務(wù)能力的建設(shè)，設(shè)立國家一類新藥研發(fā)投資基金，加快中國醫(yī)藥城整體上市步伐，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。對新能源產(chǎn)業(yè)，要把光伏發(fā)電、儲(chǔ)能裝備、動(dòng)力電池、核電配套件作為重點(diǎn)，加大招商力度，加快項(xiàng)目集聚，提升產(chǎn)業(yè)的影響力。
第五個(gè)問題，緊緊圍繞功能品質(zhì)，扎實(shí)抓好城建新提升
城市是我們共同生活的家園，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福百姓的重要載體，要緊扣“城建新提升”目標(biāo)任務(wù)，以深化全國文明城市創(chuàng)建為抓手，一手抓建設(shè)，一手抓管理，不斷提升城市的內(nèi)涵形象、功能品質(zhì)，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感自豪感歸屬感。
要加快推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目。城建項(xiàng)目前期工作難度大，施工要求高，工程建設(shè)中的不可知因素和變量較多。要圍繞“質(zhì)量第一、分秒必爭”的要求，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快工程建設(shè)，真正做到快出進(jìn)度、快出形象、快出效益，努力把各項(xiàng)工程建成人民群眾滿意的工程，建成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程，建成廉潔的工程、安全的工程。要既抓好“大動(dòng)脈”，也抓好“毛細(xì)血管”。泰鎮(zhèn)高速、興泰高速、江廣高速和東風(fēng)路、永定路快速化改造等一批對外聯(lián)通的“大動(dòng)脈”，要按工期向前推;吳陵路、引鳳路南延等一批對內(nèi)暢通的“毛細(xì)血管”，要盡早建成通車。要既抓好“面子”，也抓好“里子”。稻河古街區(qū)、西客站片區(qū)改造、“空轉(zhuǎn)綠”項(xiàng)目建設(shè)等“看得見”的工程要加快推進(jìn)，污水管網(wǎng)、地下停車場等“看不見”的難題也要加快解決。要既抓好中心城市建設(shè)，也抓好小城市和新農(nóng)村建設(shè)。在中心城市，要統(tǒng)籌新城建設(shè)和舊城改造，在加快新城功能完善、形象提升的同時(shí)，堅(jiān)持“改一片成一片”，有序?qū)嵤┮慌A(chǔ)設(shè)施完善、老舊小區(qū)整治、棚戶區(qū)連片改造和土地收儲(chǔ)項(xiàng)目，推動(dòng)老城區(qū)城市面貌的改善。各市(區(qū))要同步推進(jìn)、加快提升城建水平，形成整體優(yōu)勢。進(jìn)一步完善規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展小城市和新農(nóng)村，努力打造城鄉(xiāng)群眾的宜居家園。
要鞏固提升文明創(chuàng)建水平。堅(jiān)決防止“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，緊扣深化全國文明城市創(chuàng)建《意見》明確的“八個(gè)深化”任務(wù)要求，不斷把文明城市創(chuàng)建工作推向新的階段。加強(qiáng)核心價(jià)值觀教育，放大“美德善行”系列、“百姓”系列等品牌活動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)核心價(jià)值觀“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)”，培育弘揚(yáng)良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，針對城市管理中存在的條塊分割、職能交叉、多頭管理、推諉扯皮等現(xiàn)象，著力深化城市綜合行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建無縫隙、全覆蓋、扁平化的管理體系。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，對城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等重點(diǎn)方面，開展集中整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)建一體化，提升文明村鎮(zhèn)、文明集市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承與現(xiàn)代文明養(yǎng)成。
第六個(gè)問題，緊緊圍繞共建共享，持續(xù)推進(jìn)民生改善
悠悠萬事，民生為大。我們必須始終堅(jiān)持真心愛民、善待百姓，真心為民、造福百姓，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展任務(wù)一樣落實(shí)民生任務(wù)。
收入是民生之源，是民生幸福的基礎(chǔ)和核心。要拓寬就業(yè)渠道促增收。深入實(shí)施幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)行動(dòng)和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類群體充分就業(yè)。完善就業(yè)技能和崗位需求對接機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，推行“一企一策、一行一策、一園一策、一地一策”的個(gè)性化技能提升機(jī)制。注重招引一批吸納能力強(qiáng)的項(xiàng)目，以項(xiàng)目大突破創(chuàng)造新崗位、帶動(dòng)新就業(yè)。要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)促增收。進(jìn)一步完善有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策體系，針對不同群體創(chuàng)業(yè)需求建立眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，讓有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的人員在成就創(chuàng)業(yè)夢想中增收致富。要幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和困難群體促增收。扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，要開展全面摸底分析，找準(zhǔn)脫貧難的真正原因，采取超常舉措，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施脫貧奔小康工程和黃橋老區(qū)富民強(qiáng)村三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展。對年人均收入5000元以下的低收入農(nóng)戶實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目扶貧，努力讓困難群體不在小康路上掉隊(duì)。
公共服務(wù)直接關(guān)系人們的生活質(zhì)量，是人民幸福的重要條件和基本保障。要按照“保急需、保重點(diǎn)”的要求，加快財(cái)政支出進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，有針對性地?cái)U(kuò)大公共產(chǎn)品投入。認(rèn)真抓好年度民生實(shí)事工程的組織推進(jìn)，大力提高公共服務(wù)供給水平和質(zhì)量，不斷提升市民幸福指數(shù)。這里特別強(qiáng)調(diào)下半年要重點(diǎn)抓好的兩件大事。一是抓好教育改革和發(fā)展。教育涉及千家萬戶，老百姓望子成龍、望女成鳳，回應(yīng)好沉甸甸的“望”字，是各級黨委政府、教育行政主管部門和各級各類學(xué)校的責(zé)任。要借全國義務(wù)教育綜合改革現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開的東風(fēng)，認(rèn)真思考群眾對我市教育的期盼和需求，更高水平、更高質(zhì)量推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程，確保全市義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校占比達(dá)70%以上，年內(nèi)建成泰州中學(xué)新校區(qū)和鳳凰小學(xué)等學(xué)校。深化教師績效工資等改革，不搞“大鍋飯”和平均主義，不搞“削峰填谷”，改出學(xué)校、教師的活力和競爭力，改出以高峰帶動(dòng)高原的良性互動(dòng)局面，進(jìn)一步打響教育強(qiáng)市的品牌。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要圍繞“讓群眾方便看病”的工作導(dǎo)向，發(fā)展綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快新區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保明年投入使用。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“提檔升級工程”，增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。要圍繞“讓群眾看得起病”的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步完善基本醫(yī)保和藥品供應(yīng)保障制度，健全大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度，抓好醫(yī)藥價(jià)格綜合改革，年底前城市公立醫(yī)院全面實(shí)施藥品零差率銷售。要圍繞“讓群眾看得好病”的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)省級臨床重點(diǎn)?？啤⑨t(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化與大城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作，越來越被人民群眾關(guān)心關(guān)注。要牢固確立“堅(jiān)決不欠新賬、逐步還清舊賬”的理念，嚴(yán)守生態(tài)底線的硬杠杠、落實(shí)生態(tài)保護(hù)開發(fā)的硬責(zé)任、握緊鐵腕治污的硬拳頭，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。過去，我們在黑臭河道整治上屢受群眾指責(zé)、常被上級通報(bào)。但通過近年來的努力，今年上半年省環(huán)保廳驗(yàn)收中，我市整治成效排名全省第一。這說明，環(huán)境問題不是治不好的“絕癥”、解不開的“死結(jié)”，只要下定決心、久久為功、多方努力，完全可以“治愈”。要全力以赴抓好國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建必成。對大氣污染、水環(huán)境污染、重金屬污染等問題，要下決心治理，決不能讓“天藍(lán)、地綠、水凈”變成奢侈品。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，加大對環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的督查、追究、問責(zé)力度，對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。
讓人民群眾更有安全感，是黨委政府的應(yīng)盡之責(zé)。要深入推進(jìn)平安法治泰州建設(shè)兩年行動(dòng)計(jì)劃和10個(gè)全覆蓋行動(dòng)，扎實(shí)抓好治安防控、安全監(jiān)管、嚴(yán)打整治，爭創(chuàng)全國“六五”普法先進(jìn)市、全省法治城市先進(jìn)市。加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)，年底90%的城市社區(qū)、83%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好公共安全工作，編織全方位、立體化公共安全網(wǎng)。當(dāng)前尤其要做好防汛抗洪和防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視安全生產(chǎn)，注重源頭治理，加強(qiáng)隱患消除，杜絕重大事故發(fā)生。
第七個(gè)問題，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)
發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，黨建是“第一責(zé)任”。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，“第一要?jiǎng)?wù)”和“第一責(zé)任”相輔相成，互促并進(jìn)。我們要以更強(qiáng)意識(shí)、更多舉措、更大作為，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階，為又好又快發(fā)展提供保障。
要嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。全市各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要真正把責(zé)任扛起來、把擔(dān)子挑起來，決不允許掛帥不出征，決不允許守土不盡責(zé)，決不允許黨的事業(yè)和黨的建設(shè)“兩張皮”，確保黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，構(gòu)建層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，健全聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)檢查、約談?wù)]勉、當(dāng)面報(bào)告等制度，加強(qiáng)流程管理和過程監(jiān)督，加大“一案雙查”力度，抓一批責(zé)任追究典型案件并公開通報(bào)，發(fā)揮震懾作用，倒逼責(zé)任落實(shí)。
要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、干事?chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。舉賢用賢則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。我們要始終堅(jiān)持鮮明的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決不用理想缺失、信念動(dòng)搖的人，堅(jiān)決不用因循守舊、消極懈怠的人，堅(jiān)決不用急功近利、脫離群眾的人，堅(jiān)決不用跑官要官、謀取私利的人，旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風(fēng)行的人，考驗(yàn)面前敢于亮劍、挺身而出的人，難題面前敢于負(fù)責(zé)、勇往直前的人，矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于突破的人。積極倡導(dǎo)“在崗使用是最大的激勵(lì)、人崗相適是最大的信任”的理念，大力推進(jìn)干部交流，探索推進(jìn)“干部能上能下”，倒逼干部每天都像最初任職時(shí)那樣充滿活力、盡職盡責(zé)，形成能者上、庸者下、劣者汰的“風(fēng)向標(biāo)”。
要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。干部要干事，更要干凈;要勤政，更要廉政。如果只勤勉不清廉，就會(huì)任性用權(quán)、貪贓枉法;如果只清廉不勤勉，就會(huì)平庸懶散、毫無作為。要持續(xù)深入整治“四風(fēng)”，狠抓一批為官不正、為官不為、為官不廉的反面典型，懲處警示、引以為戒，決不允許踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”，決不留“暗門”、開“天窗”，堅(jiān)決防止一人破規(guī)、眾人相隨的“破窗效應(yīng)”。
紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)是黨員干部成長進(jìn)步的“護(hù)身符”，也是為官從政的“健身卡”。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，在法律底線前架起帶電的“高壓線”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員、管好隊(duì)伍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記提出的“五個(gè)必須”要求，帶頭遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺增強(qiáng)政治敏銳性，提升政治鑒別力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和省市委保持高度一致，決不能“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，對中央和省市委的決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行;決不能在原則問題和大是大非面前搖擺動(dòng)搖，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大問題，口無遮攔、說三道四、指指點(diǎn)點(diǎn)，甚至隨意發(fā)表反對意見;決不能泄露黨和國家秘密，跑風(fēng)漏氣，參與各種非法組織和非法活動(dòng)，必須始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。各級黨委要責(zé)無旁貸地當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，加強(qiáng)對黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)啄木鳥精神，看到違反紀(jì)律行為就要及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)不守規(guī)矩現(xiàn)象就要馬上去管，體現(xiàn)黨組織對黨員干部的關(guān)心。各級紀(jì)委要按照黨章要求回歸本職，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)都沖著紀(jì)律去，在堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的同時(shí)，注重抓早抓小、防微杜漸，讓“扯扯袖子、拎拎耳朵”、“紅紅臉、出出汗”成為工作常態(tài)，充分體現(xiàn)紀(jì)律檢查的政治性，確保紀(jì)律的剛性約束。
當(dāng)前，極為重要的一項(xiàng)工作，就是要以不回避、不拖延、不敷衍的態(tài)度，認(rèn)真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)，逐條列出清單，逐項(xiàng)認(rèn)真研究，細(xì)化整改方案，明確責(zé)任主體，規(guī)定整改時(shí)限，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)對賬銷號，堅(jiān)決做到問題不解決不松手、整改不到位不收兵，并以適當(dāng)方式向黨內(nèi)和社會(huì)公開整改過程和整改成效，接受廣大干部群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為我市轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
第八個(gè)問題，緊緊圍繞踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。各級黨員干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”為基本遵循和行為準(zhǔn)則，大力弘揚(yáng)“長期奮斗、長期攻堅(jiān)、長期吃苦、長期奉獻(xiàn)”的拼搏精神，干在實(shí)處、走在前列，甘做孺子牛、爭當(dāng)拓荒牛，為全市發(fā)展盡心盡責(zé)，為群眾幸福盡心盡力?，F(xiàn)在，有的部門、有的干部很“牛”，不是工作有牛勁，而是對老百姓、對企業(yè)家牛得不得了，這樣的牛脾氣要不得，我們要的是孺子牛、拓荒牛。只有大家都甘做孺子牛、爭當(dāng)拓荒牛，我們的發(fā)展才會(huì)更有希望、更有前途，老百姓也才會(huì)叫好、點(diǎn)贊。怎么才能當(dāng)好孺子牛、拓荒牛?當(dāng)前尤其要在以下三個(gè)方面下功夫：
一是在提升學(xué)習(xí)力上下功夫。現(xiàn)在知識(shí)“保質(zhì)期”越來越短，思想“折舊率”越來越快，能力“迭代率”越來越高，學(xué)習(xí)不給力，工作必然不得力。干部學(xué)習(xí)學(xué)什么?我看，一方面是學(xué)理論。要始終堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神，下決心減少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)充電，多系統(tǒng)思考，自覺做到讀原著、學(xué)原文、悟原理，補(bǔ)足理想信念之“鈣”。另一方面是學(xué)業(yè)務(wù)。要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對性地學(xué)習(xí)履職必備的各種知識(shí)，多學(xué)與本職工作相關(guān)的新知識(shí)、新技能、新政策，尤其要多學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、管理、金融、法律等方面的知識(shí)，真正成為工作上的行家里手。下半年一項(xiàng)重點(diǎn)工作是編制“十三五”規(guī)劃，各級各部門要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，明大勢、看大局、謀實(shí)事，把我們所處的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把我們前進(jìn)的方向和目標(biāo)理清楚，把我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)搞明白，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、針對性。
二是在提升服務(wù)力上下功夫。干部就要干事，政務(wù)就是服務(wù)。各級干部必須堅(jiān)決杜絕“坐在車?yán)锊烀袂?，?huì)議室里搞調(diào)研”的現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)“一線工作法”，彎下身子、沉下身心，深入到企業(yè)、基層和群眾中去，真正弄清楚企業(yè)、基層和群眾最盼望、最急需解決的問題，真正讓情況在一線了解、矛盾在一線處理、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。
現(xiàn)在有些同志擔(dān)心與企業(yè)家打交道會(huì)有瓜田李下之嫌，本來該找的企業(yè)家也不敢找了，該幫企業(yè)辦的事也不辦了，即便是照章辦事，也是按部就班慢慢來，更談不上主動(dòng)為企業(yè)出主意、想辦法了。我們要敢于和企業(yè)家交朋友，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難。市委市政府要為那些不摻雜個(gè)人利益、重大事項(xiàng)經(jīng)過集體研究、即使出現(xiàn)一些失誤的干部擔(dān)責(zé)分責(zé);為那些因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰壯膽。當(dāng)然，和企業(yè)家交朋友，不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。
三是在提升執(zhí)行力上下功夫。執(zhí)行力的關(guān)鍵在于工作堅(jiān)持和落實(shí)。要馬上就辦抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，緊盯各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，快速出擊、雷厲風(fēng)行，在保證質(zhì)量的同時(shí)做到任務(wù)立說立行，工作日清月結(jié)。對已經(jīng)制定出臺(tái)的城建、旅游、改革等若干行動(dòng)計(jì)劃，關(guān)鍵要行動(dòng)，決不能掛在墻上，放在抽屜里。要高度自覺抓落實(shí)。把工作的每一天都作為履職盡責(zé)的新起點(diǎn)，把所做的每一件事都作為不負(fù)眾望、不留遺憾的精彩一筆，在位一天、趕考一天。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干，基層同志就會(huì)加油干;四套班子加油干，干部群眾就會(huì)拼命干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部站位要高、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，做到以大局為重，站高一層勤思考，聚精會(huì)神抓落實(shí)，以率先垂范的人格形象、親力親為的工作作風(fēng)，帶出真抓落實(shí)、快抓落實(shí)、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。
同志們，今年是“”規(guī)劃的收官之年。時(shí)間已經(jīng)過半，任務(wù)仍然艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持時(shí)不我待的干勁、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，指標(biāo)一個(gè)一個(gè)落實(shí)、項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)推進(jìn)、難題一個(gè)一個(gè)破解，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)“十三五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在半年工作會(huì)議上的講話內(nèi)容 在半年工作會(huì)議上的講話篇三
同志們：
這次半年工作會(huì)議，是在我們隆重慶祝建黨90周年和勝利油田發(fā)現(xiàn)50周年之際，公司各項(xiàng)工作取得顯著成效，朝著全年目標(biāo)奮力推進(jìn)的形勢下，召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年生產(chǎn)經(jīng)營工作，分析存在的問題，綜合評估成績與得失，研究部署下半年的重點(diǎn)工作任務(wù)。激勵(lì)廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
一、上半年工作簡要回顧
今年以來，公司在局黨委和管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初職代會(huì)確定的思路和目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以開展“比學(xué)趕幫超暨精細(xì)管理深化年”活動(dòng)為主線，以打造“勝利石油工程鐵軍”為目標(biāo)，加大市場開發(fā)力度，不斷增強(qiáng)執(zhí)行效力，全面提升經(jīng)濟(jì)效益，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和突破。上半年，公司累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值21.3億元，同比去年增長了22.04%。其中施工產(chǎn)值21.08億元(油田內(nèi)部5.12億元，油田外部15.52億元，國外產(chǎn)值4439萬元),外銷產(chǎn)值2214萬元。實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，產(chǎn)值任務(wù)過半”的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，為完成全年的目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？偨Y(jié)上半年的工作，主要有以下特點(diǎn)：
(一)加大力度，科學(xué)運(yùn)作，市場開發(fā)取得新的成果
上半年，在集團(tuán)公司、管理局的大力支持下，經(jīng)過公司上下共同努力，優(yōu)化策略、積極運(yùn)作，市場開發(fā)取得了突出成績。
1.油田市場繼續(xù)穩(wěn)定，承攬了一批重點(diǎn)工程。通過多種渠道，廣泛收集信息，公司機(jī)關(guān)與分公司協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)與建設(shè)單位和油田有關(guān)部門溝通聯(lián)系，先后落實(shí)了cb32b井組平臺(tái)工程、cb12d井組平臺(tái)工程、cb325～cb326海底輸油管線、cb25g～cb25a海底輸油管線、cb1g～cb25a海底輸油管線、新勘中心春風(fēng)油田排601新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)地面工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。上半年，油田市場累計(jì)承攬新項(xiàng)目52項(xiàng)，承攬工作量5.27億元。
2.國內(nèi)市場開發(fā)成效顯著。上半年，公司進(jìn)一步加大對外溝通力度，廣泛收集和篩選項(xiàng)目信息，針對不同業(yè)主、不同項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，認(rèn)真制定投標(biāo)策略、策劃投標(biāo)方案，國內(nèi)市場開發(fā)取得顯著成效，成為推動(dòng)公司快速發(fā)展的強(qiáng)力引擎。上半年，國內(nèi)市場共計(jì)投標(biāo)118項(xiàng)，中標(biāo)60項(xiàng)(議標(biāo)6項(xiàng))，累計(jì)中標(biāo)、議標(biāo)金額約176236萬元，先后中標(biāo)了中石油山東管網(wǎng)日照聯(lián)絡(luò)線和淄博支線epc總承包和西氣東輸二線平頂山-泰安支干線epc總承包項(xiàng)目、陜西靖邊至西安天然氣輸氣管道三線系統(tǒng)工程(一期)線路施工1標(biāo)段、內(nèi)蒙古長慶氣田-呼和浩特天然氣輸氣復(fù)線管道安裝6標(biāo)段、中石化重慶—綦江成品油管道長江及南山定向鉆穿越等項(xiàng)目。在投標(biāo)運(yùn)作的精度、市場開發(fā)的廣度上有了新的提高。
3.國際市場開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。公司自進(jìn)入國際市場以來，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，取得了新的突破。年初中標(biāo)了沙特冷卻水管線，實(shí)現(xiàn)了沙特丙烷管道項(xiàng)目的良性接替;中標(biāo)了伊朗雅達(dá)中心處理站項(xiàng)目。組織了沙特農(nóng)業(yè)部灌溉管線、沙特swcc延布水管道三期、塞拉利昂水電站等項(xiàng)目的投標(biāo);密切跟蹤哈薩克斯坦薩基茲油田項(xiàng)目、加納天然氣管道項(xiàng)目、沙特rtr原油管線項(xiàng)目，力爭取得新的更大突破。
(二)精心運(yùn)籌，周密組織，生產(chǎn)施工高效運(yùn)行
作為國家大型施工企業(yè)和油田石油工程板塊主體施工單位，公司始終以保油上產(chǎn)和參與重點(diǎn)工程建設(shè)為己任，嚴(yán)格遵守投標(biāo)承諾和合同約定，科學(xué)組織、周密運(yùn)行，較好地完成了油田內(nèi)外重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。
1.油田市場強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目過程控制，嚴(yán)格按計(jì)劃運(yùn)行。一是陸地工程進(jìn)展順利。春風(fēng)油田排601新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)地面工程是油田今年的重點(diǎn)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目。西部建設(shè)分公司面對工期緊、材料供應(yīng)滯后等不利因素，適時(shí)開展了“爭五星、奪紅旗”勞動(dòng)競賽，推進(jìn)了施工進(jìn)程。目前已施工完成聯(lián)合站擴(kuò)建部分3臺(tái)3000m3除油罐罐頂板、壁板和其他儲(chǔ)罐基礎(chǔ);北區(qū)固定注汽站兩臺(tái)燃煤注汽鍋爐基礎(chǔ)于6月16日一次澆注成功，為展開鍋爐安裝創(chuàng)造了條件。海三站擴(kuò)建聯(lián)合站作為埕島中心3號平臺(tái)陸地配套工程，建設(shè)單位要求一期工程于8月1日達(dá)到進(jìn)油條件。七分公司緊盯工期計(jì)劃，強(qiáng)化施工組織，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是海上項(xiàng)目抓緊運(yùn)行。上半年共進(jìn)行了7座平臺(tái)、4條海底管線、3條海底電纜等工程的施工，其中cb25g-cb25a海底管線及3條海底電纜已達(dá)到投產(chǎn)條件。埕島中心3號平臺(tái)及海上配套工程是公司20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目，參加施工的二、三、五、八分公司及龍口項(xiàng)目部抓住好的氣象周期，提高出海施工效率，切實(shí)掌握了主動(dòng)權(quán)。二分公司施工的生產(chǎn)平臺(tái)導(dǎo)管架完成了陸地預(yù)制，達(dá)到出海條件，為7月中旬海上就位奠定了基礎(chǔ);五分公司施工的生活動(dòng)力導(dǎo)管架于6月9日完成海上就位打樁;八分公司施工完成生活動(dòng)力平臺(tái)上部組塊生活樓及平臺(tái)結(jié)構(gòu)主體;龍口項(xiàng)目部完成生產(chǎn)平臺(tái)上部組塊主體結(jié)構(gòu)，已全面展開設(shè)備就位安裝。中心3號-海三站登陸點(diǎn)輸油管線穿芯連大段完成6段，其中兩段達(dá)到海上拖管條件。勝利作業(yè)7號平臺(tái)是中石化投資建造的自升式作業(yè)平臺(tái)，項(xiàng)目部克服工藝復(fù)雜、工期要求緊等困難，按照總體計(jì)劃，加快現(xiàn)場施工，目前平臺(tái)各分段已完成陸地主體預(yù)制。
2.國內(nèi)市場項(xiàng)目統(tǒng)攬運(yùn)籌，穩(wěn)步推進(jìn)。公司承攬的口徑最大、材質(zhì)等級和壓力最高的西氣東輸二線31標(biāo)段干線工程，經(jīng)過全體參戰(zhàn)員工的積極努力，規(guī)范運(yùn)作、超前運(yùn)行，于6月30日順利竣工投產(chǎn)。中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線1標(biāo)段是公司作為epc參與方在國內(nèi)市場承攬的首個(gè)大型管線工程，具有重要的里程碑意義。該線路地形復(fù)雜、環(huán)境惡劣。前期受業(yè)主征地等影響，造成施工滯后計(jì)劃4個(gè)月。對此，項(xiàng)目部積極溝通協(xié)調(diào)各方關(guān)系，于3月15日實(shí)現(xiàn)線路段打火開焊。為了保工期，項(xiàng)目部優(yōu)化焊接工藝，相繼投入9個(gè)安裝機(jī)組，加快了施工進(jìn)度，獲得了業(yè)主好評。特別是在epc項(xiàng)目部組織的“百日勞動(dòng)競賽”5月份評比中，取得了優(yōu)勝機(jī)組前兩名的好成績。截止6月30日，線路段累計(jì)焊接69km(占全長的47%)。西氣東輸二線平頂山-泰安支干線管道是公司作為epc聯(lián)合體成員承攬的單標(biāo)最長、也是迄今為止工作量最大的單項(xiàng)管道工程(總長238.6km)。甲方要求10月前完成線路主體焊接，實(shí)際工期不到6個(gè)月。工期緊張、形勢嚴(yán)峻，項(xiàng)目部抽調(diào)精兵強(qiáng)將，先后投入8個(gè)焊接機(jī)組、15個(gè)配套機(jī)組，開展了“大干60天，七一把禮獻(xiàn)”的勞動(dòng)競賽，施工組織安全、高效，連續(xù)取得了3次日組焊φ1016管線超過47道口的好成績，并在業(yè)主和epc組織的5月份勞動(dòng)競賽綜合評比中獲得了第二名，6月份又取得了第一名。截止6月30日，管線累計(jì)焊接66km(占全長的28%)。臨沂-日照輸氣管道工程聯(lián)絡(luò)線及山東天然氣管網(wǎng)淄博支線，日照聯(lián)絡(luò)線是山東管網(wǎng)的重要配套工程。承擔(dān)施工的四分公司精心組織，抓好銜接協(xié)調(diào)，確保了施工的平穩(wěn)運(yùn)行。靖邊至西安輸氣管道三線系統(tǒng)工程為陜西省政府高度關(guān)注。陜西分公司發(fā)揚(yáng)勝利人“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服施工環(huán)境差、甲供管材不到位等困難，集結(jié)精干力量，于6月10日在全線實(shí)現(xiàn)第一個(gè)打火開焊。受到了epc項(xiàng)目部的表彰，陜西天然氣公司長輸管道建設(shè)指揮部還發(fā)來賀信。西藏城市燃?xì)夤こ?一期)為公司首次涉足lng施工領(lǐng)域，首次進(jìn)入西藏市場。七分公司項(xiàng)目部克服各種困難，積極探索、緊密運(yùn)行。目前項(xiàng)目施工進(jìn)展順利，各項(xiàng)指標(biāo)處于受控狀態(tài)。
3.國際工程呈現(xiàn)良好態(tài)勢。乍得ronier油田一期工程項(xiàng)目通過全體參戰(zhàn)職工的共同努力，于20xx年4月26日一次投產(chǎn)成功，得到了總包商、項(xiàng)目管理公司及業(yè)主的表彰。沙特丙烷管道項(xiàng)目經(jīng)過一年多的施工，現(xiàn)場土建、安裝、電儀等主要工作量基本完成。目前項(xiàng)目部已向業(yè)主提出申請，盡快解決受施工許可限制、整改進(jìn)度緩慢等問題，加快工程銷項(xiàng)整改及收尾完善工作。伊朗雅達(dá)中心處理站項(xiàng)目已由管理局牽頭，與設(shè)計(jì)院成立了epc團(tuán)隊(duì)，關(guān)鍵人員已在北京集合，部分人員赴伊朗與當(dāng)?shù)豭p公司聯(lián)合辦公;公司已組建施工項(xiàng)目部，做好項(xiàng)目的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，完善流程，經(jīng)營管理工作扎實(shí)有效
1.企業(yè)經(jīng)營管理更加規(guī)范、有序。一是加強(qiáng)了日常管理工作。為適應(yīng)市場化經(jīng)營需要，公司對內(nèi)部承包經(jīng)營考核作了較大調(diào)整，力求更加符合客觀實(shí)際，公司與52家三級單位、外部分公司、項(xiàng)目部、機(jī)關(guān)部室簽訂了20xx年承包經(jīng)營合同，完成了各單位一季度經(jīng)營情況考核;召開了一季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，對公司內(nèi)部各單位之間的關(guān)聯(lián)交易以及各單位應(yīng)收賬款、結(jié)算遺留問題進(jìn)行了認(rèn)真清理。以財(cái)務(wù)、合同管理為主線，對外部項(xiàng)目部和分公司級項(xiàng)目部開展了效能檢查，促進(jìn)了各單位、各駐外項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行;對部分單位進(jìn)行了20xx年承包經(jīng)營審計(jì)和經(jīng)營情況審計(jì)，對西二線南昌-上海、樟樹-湘潭聯(lián)絡(luò)線等外部項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)了運(yùn)營效益的提高;按照油田關(guān)于企業(yè)年金繳納的總體部署，制訂了公司企業(yè)年金實(shí)施辦法，并進(jìn)行了宣貫，目前各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒;根據(jù)年初職代會(huì)關(guān)于為職工“辦實(shí)事、辦好事”的要求，制定并實(shí)施了《公司國內(nèi)工作人員探親休假辦法》，促進(jìn)了外部項(xiàng)目職工隊(duì)伍的穩(wěn)定;扎實(shí)開展了社區(qū)物業(yè)承攬工作，有效盤活了人力資源。二是召開了公司第二屆分包商工作會(huì)議。對200余家分包商代表進(jìn)行了公司體系文件、規(guī)章制度、企業(yè)文化的宣貫、學(xué)習(xí)，對規(guī)范和加強(qiáng)分包管理提出了具體要求。提高了分包商對公司的認(rèn)同度，促進(jìn)了對分包商的有效管理。三是積極推進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。按照“規(guī)范管理、合法用工、培育隊(duì)伍、提高效益”的原則，著重抓好主力工種培訓(xùn)，培育公司自有勞務(wù)用工。上半年共培訓(xùn)電焊工292人。其中已分配到崗130人，162人正在進(jìn)行實(shí)踐和理論培訓(xùn)。制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)用工管理的補(bǔ)充規(guī)定》，為規(guī)范用工、減少用工風(fēng)險(xiǎn)、降低用工成本提供了制度保障。四是加快了資質(zhì)建設(shè)。市政公用工程施工總承包一級、電力工程施工總承包二級、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級等資質(zhì)已完成了東營市建委初審和中石化工程公司復(fù)審，達(dá)到了申報(bào)條件。
2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理、更具活力。將“機(jī)械二公司”更名為“管道工程技術(shù)服務(wù)公司”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高了管道工程施工保障能力和服務(wù)水平;將“西部建設(shè)項(xiàng)目部”更名為“西部建設(shè)分公司”，加強(qiáng)了西部地區(qū)市場開發(fā)、施工管理和運(yùn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)油田西部產(chǎn)能建設(shè)及周邊地區(qū)市場;本著優(yōu)勢互補(bǔ)、規(guī)范經(jīng)營，將海興商貿(mào)公司與申元置業(yè)公司合并，促進(jìn)了土地資源的盤活，推動(dòng)了房地產(chǎn)的有序、健康發(fā)展;改進(jìn)加強(qiáng)投資計(jì)劃與基建管理職能，成立了計(jì)劃基建管理部;著眼于國內(nèi)項(xiàng)目投標(biāo)與管理的有機(jī)結(jié)合，成立了國內(nèi)項(xiàng)目管理部，對國內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行全過程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理與服務(wù)。通過各項(xiàng)改革調(diào)整措施的落實(shí)，使資源配置更加優(yōu)化、核心業(yè)務(wù)更加突出、內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加合理、工作機(jī)制更加精干高效，進(jìn)一步提升了經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。
3.加強(qiáng)監(jiān)管、完善機(jī)制，q/hse體系得到有效運(yùn)行。一是安全環(huán)保形勢總體平穩(wěn)。調(diào)整充實(shí)了公司hse委員會(huì)，印發(fā)了hse工作要點(diǎn)，制訂了年度隱患治理計(jì)劃;優(yōu)選配備了三級安全總監(jiān)，強(qiáng)化了安全環(huán)保監(jiān)管力量;針對q/hse一體化體系審核中存在的問題，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，組織了油田內(nèi)部市場安全環(huán)保檢查。開展了海上百日安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)，增強(qiáng)了各單位的安全意識(shí)，提高了安全管理水平。順利通過了q/hse體系外審;成功召開了安全生產(chǎn)管理座談會(huì)，深入剖析了存在的問題，對下步工作提出了針對性和創(chuàng)新性意見。二是技術(shù)質(zhì)量管理深入、細(xì)致，整體水平穩(wěn)步提升。圍繞質(zhì)量體系運(yùn)行，對油田內(nèi)外部分在建工程進(jìn)行了常態(tài)化檢查，重點(diǎn)檢查了18項(xiàng)工程。針對查出的問題，下發(fā)了整改通知并限期整改。強(qiáng)化了施工過程的質(zhì)量監(jiān)控，規(guī)范了現(xiàn)場操作，消除質(zhì)量通病，質(zhì)量管理和創(chuàng)優(yōu)水平有了新的提高。三是切實(shí)抓好安全、質(zhì)量的聯(lián)合檢查。重點(diǎn)組織開展了外部項(xiàng)目安全、質(zhì)量聯(lián)檢，對湛江-廉江原油管道、中貴聯(lián)絡(luò)線1標(biāo)段、新疆排601產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了綜合檢查。通過查問題、除隱患、促整改，對提高工程質(zhì)量起到了積極地促進(jìn)作用。
4.技術(shù)進(jìn)步與人才培養(yǎng)成效顯著。繼續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)用技術(shù)的研發(fā)公關(guān)和推廣應(yīng)用，公司的裝備技術(shù)實(shí)力有了新的提高。特別是6月10日，在中國石化勝利油田發(fā)現(xiàn)50周年產(chǎn)油10億噸總結(jié)表彰大會(huì)上，公司《鋼質(zhì)管道防腐保溫技術(shù)》被授予中國石化勝利油田產(chǎn)油10億噸“十大科技成就”，是對公司多年來加強(qiáng)科研攻關(guān)的充分肯定。902鋪管船的成功建造，對于提升公司海工實(shí)力、拓展相關(guān)市場領(lǐng)域具有重大意義。加大了人才培養(yǎng)力度。今年以來，以油田“名師帶高徒”、公司青年英語風(fēng)采大賽、專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔、希望獎(jiǎng)評選、重點(diǎn)項(xiàng)目鍛煉為載體，加快三支隊(duì)伍建設(shè)，分層次、梯隊(duì)培養(yǎng)公司急需的各類人才。選拔20余名高校畢業(yè)生上伊朗、沙特等國內(nèi)外項(xiàng)目進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)，積極籌備第二屆青年英語風(fēng)采大賽。在油田以上級技能大賽中，公司組織的電焊工和冷作鈑金工代表隊(duì)共獲得2金3銀1銅個(gè)人總成績獎(jiǎng)及3銀3銅6個(gè)單項(xiàng)成績獎(jiǎng)，榮獲中石化集團(tuán)公司優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，李沂成在全國工程建設(shè)系統(tǒng)第十屆職業(yè)技能競賽中奪冠，創(chuàng)出了油田參加全國性競賽的歷史最好成績。
5.加強(qiáng)了黨建和思想政治工作，為公司又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力保障。今年以來，公司以推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”為主線，緊緊圍繞推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和服務(wù)職工群眾，扎實(shí)開展“比學(xué)趕幫超暨精細(xì)管理深化年”、“執(zhí)行效力提升年”活動(dòng)。創(chuàng)新和加強(qiáng)新時(shí)期黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)的市場形象，增強(qiáng)了品牌號召力，提升了市場競爭力，為公司的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。今年著重強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。先后對13個(gè)三級班子31名科級干部進(jìn)行了調(diào)整，交流21人，實(shí)現(xiàn)了基層領(lǐng)導(dǎo)崗位的優(yōu)化配置。新提拔的公司長輸管道首席專家和公司安全總監(jiān)、25名科級干部、8名見習(xí)科級干部、17名主任主管師、17名安全總監(jiān)全部競聘上崗，進(jìn)一步提高了選人用人的公信度。完成了基層200余名后備科級干部、后備黨支部書記推薦工作。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定了“七抓”工作思路，努力消除不穩(wěn)定事件。先后走訪老黨員、離退休職工及各類困難群體3210人次，發(fā)放慰問金、慰問品及各種困難補(bǔ)助金318萬元，有效維護(hù)了公司大局的和諧穩(wěn)定，被評為全國“五五”普法工作先進(jìn)單位。
總的來看，盡管上半年實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半，各項(xiàng)工作取得了突出成績，但仍存在不容忽視的問題。主要有：一是分包管理尚不完全到位。部分總包單位對分包工程管理不力，對分包商基礎(chǔ)資料收集不全，要求不細(xì)，資質(zhì)達(dá)不到施工要求;設(shè)備租賃使用未納入工程管理體系;對分包商的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不嚴(yán)、不細(xì)，如個(gè)別作業(yè)現(xiàn)場施工人員沒有按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，特種作業(yè)人員無證上崗等。“包而不管”和“以包代管”的現(xiàn)象仍然存在。此外，分包結(jié)算嚴(yán)重滯后，不能真實(shí)反映各單位經(jīng)營狀況。二是部分單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行存在較大差距。部分單位質(zhì)量管理松懈，施工中質(zhì)量通病和“低、老、壞”現(xiàn)象依然大量存在，有的較為嚴(yán)重，影響了工程進(jìn)度和公司形象。三是施工資料收集、整理未按程序運(yùn)行。部分外部工程管理體系運(yùn)行不到位，普遍存在諸如工程質(zhì)量控制目標(biāo)設(shè)置不合理、沒有依據(jù)合同要求和工程實(shí)際設(shè)置質(zhì)量目標(biāo)，甚至個(gè)別指標(biāo)低于合同要求等問題，影響了質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。四是市場開發(fā)的整體效能有待提高。市場的廣度和深度需要進(jìn)一步拓展、延伸，投標(biāo)運(yùn)作水平還需不斷提高，市場規(guī)模和效益同先進(jìn)單位相比尚有差距。五是安全管理基礎(chǔ)還比較薄弱。尤其是安全生產(chǎn)責(zé)任制還存在落實(shí)不到位的問題，現(xiàn)場安全管理的規(guī)范化程度有待提高，“三違”、“低老壞”現(xiàn)象依然不同程度地存在，分包商安全管理還需進(jìn)一步加大力度。六是財(cái)務(wù)管理需進(jìn)一步強(qiáng)化。項(xiàng)目成本的控制力不強(qiáng)，成本核算不細(xì);資金回收緩慢，影響了生產(chǎn)施工的正常運(yùn)行;降本增效措施還不夠精細(xì)，總體效果不夠明顯。七是勞動(dòng)力整體素質(zhì)亟待提高。目前從社會(huì)市場配置的勞動(dòng)力的素質(zhì)參差不齊，影響了工程施工質(zhì)量。各單位在勞動(dòng)力的調(diào)劑上要保重點(diǎn)、保大局，講求質(zhì)量、科學(xué)配置，不斷提高勞動(dòng)力管理水平和使用效益。
上述問題，需引起我們高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、加大力度，切實(shí)加以解決。特別是對剛才上半年安全環(huán)保、技術(shù)質(zhì)量及經(jīng)營情況的講評，各單位要深入領(lǐng)會(huì)，查問題、找差距、定措施、抓整改。需要公司研究和協(xié)調(diào)解決的，要按程序及時(shí)上報(bào)，以便盡快解決問題，推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)營管理水平的提升。
二、下半年重點(diǎn)工作部署
下半年，圍繞公司年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)著眼公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，在優(yōu)化市場布局、延伸市場廣度上下功夫、作文章
下半年，公司在繼續(xù)承攬大項(xiàng)目、挺進(jìn)大市場的同時(shí)，要科學(xué)謀劃、未雨綢繆，力求在優(yōu)化布局、拓展廣度、尋找接替資源上有新的視野、新的思路、新的理念和新的定位，進(jìn)一步擴(kuò)張總量、提升效益，為保持公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.深入研究和用好油田政策，全面提高油田市場運(yùn)營效益。一是按照油田勘探開發(fā)的總體部署和生產(chǎn)施工計(jì)劃，密切跟蹤、多方落實(shí)、爭取主動(dòng)，獲取更大的市場份額;要更加有效的爭取政策、用好政策。針對公司在油田市場面臨的實(shí)際問題，在規(guī)范和保護(hù)油田市場、改進(jìn)工農(nóng)關(guān)系處理方式等方面，既要鍥而不舍、又要講求策略，靠上去、盯上去做工作，把各項(xiàng)政策爭取到位，落實(shí)到位，為公司穩(wěn)定油田市場創(chuàng)造更加寬松、有利的政策環(huán)境。二是在施工生產(chǎn)方面，各分公司要加強(qiáng)與油田及建設(shè)單位的溝通、聯(lián)系，做好質(zhì)量和服務(wù)回訪等工作，爭取支持和信任，獲取新的工作量。三是結(jié)合油田一體化運(yùn)行機(jī)制的要求，切實(shí)履行部門職責(zé)，更加深入細(xì)致地研究油田政策。針對油田實(shí)行船舶集中管理等有關(guān)政策調(diào)整對公司帶來的影響，針對油田西部市場運(yùn)行管理模式等問題，多與油田有關(guān)處室結(jié)合，多掌握信息，多進(jìn)行調(diào)查研究，提出公司的建議和應(yīng)對措施，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)、翔實(shí)的決策依據(jù)。
2.多向輻射、多點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場開發(fā)的多元化。一是要完善和成熟運(yùn)用epc總包模式。繼續(xù)加強(qiáng)與中石油cpe的合作，充分發(fā)揮公司長輸管道技術(shù)實(shí)力和施工優(yōu)勢，積極參與并不斷擴(kuò)大中石油項(xiàng)目的epc承包業(yè)務(wù)，力爭獲取更多的市場份額。二是創(chuàng)樹業(yè)績、打造品牌，努力參與lng領(lǐng)域施工。隨著國家能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，lng作為一種新的能源日益受到重視，站場和儲(chǔ)罐建設(shè)也逐年增多。目前陜西省天然氣公司、中石油昆侖利用公司、中海油粵東1號天然氣公司、中海石油海南燃?xì)夤镜葐挝痪c我公司有相關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)系。其中陜西省天然氣公司擬在揚(yáng)凌和閻良各建一座lng站，每個(gè)lng站建一座16×104m3的lng儲(chǔ)罐;中石油昆侖利用山東分公司擬在泰安建設(shè)lng中轉(zhuǎn)站，中轉(zhuǎn)站建設(shè)一座3×104m3的lng儲(chǔ)罐;中海油粵東1號天然氣公司擬在揭陽建設(shè)lng中轉(zhuǎn)站，中轉(zhuǎn)站建設(shè)4座16×104m3的lng儲(chǔ)罐。lng市場前景非常廣闊。鑒于目前公司已擁有像七分公司這樣專門的lng儲(chǔ)罐施工隊(duì)伍，具備較為成熟、配套的技術(shù)實(shí)力和施工能力，對此要順應(yīng) lng市場發(fā)展趨勢，以中標(biāo)中石油昆侖能源西藏城市燃?xì)忭?xiàng)目為契機(jī)，保持市場競爭優(yōu)勢，積極爭取青島lng接收站儲(chǔ)罐分包施工，鍛煉隊(duì)伍、創(chuàng)造業(yè)績，全面提升lng施工能力，為拓展中石油、中海油及國內(nèi)外lng市場創(chuàng)造條件、做好準(zhǔn)備。此外，要與四川院進(jìn)行聯(lián)合，以epc的模式進(jìn)入陜西lng施工領(lǐng)域。三是借助海工裝備實(shí)力的提升，大力爭取海洋石油工程項(xiàng)目。902鋪管船的建造成功，是公司海工裝備建設(shè)的重要里程碑?？梢杂行Ы鉀Qsl901鋪管工程船無法滿足20m-100m水域施工的瓶頸，緩解了大型鋪管船資源緊缺的矛盾，能夠更好的為勝利油田海上開發(fā)提供服務(wù)，同時(shí)也滿足中石化海上油氣勘探開發(fā)需要;勝利902入ccs船級，無限航區(qū)作業(yè),主要作業(yè)區(qū)域?yàn)橹袊Ｓ颍⒓骖櫚屠鍗u(印尼附近)海域、海灣地區(qū)(伊朗、沙特等國海域)等國內(nèi)外海洋工程施工作業(yè)。從而有能力、有條件參與中海油、中石油海洋石油工程市場競爭，并開拓國際市場。此外，公司加快了901鋪管船的改造進(jìn)程，將從整體上提升公司的海工裝備實(shí)力。要以此契機(jī)，做好中石油西氣東輸二線深圳至香港段海底管道工程、浙江甬臺(tái)溫海底管道工程、中石化杭州灣海底管道建設(shè)等項(xiàng)目的投標(biāo)及跟蹤，力求實(shí)現(xiàn)新的突破。同時(shí)收集和掌握相關(guān)信息，獲取更多的海工項(xiàng)目，做精做強(qiáng)海洋石油工程施工能力。四是立足業(yè)內(nèi)項(xiàng)目、緊盯地方項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸市場廣度。在中石化系統(tǒng)，牢牢占據(jù)作為石油工程板塊主營單位的市場強(qiáng)勢，全方位承攬?zhí)烊粴?、成品油和原油管道工程。要盯緊中石油長輸管道市場。組織好中緬油(氣)管道、中貴輸氣管道的投標(biāo)，做好西三線工程前期準(zhǔn)備，參與投標(biāo)競爭;目前通過努力，中石化已同意我們參與其儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、公用系統(tǒng)及配套建設(shè)，這為公司拓寬相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域指明了方向、創(chuàng)造了條件。對此，要把握商機(jī)、承攬項(xiàng)目，全力拓展和坐穩(wěn)中石化市場，逐步做大中海油市場。要盯牢地方市場。陜西天然氣市場潛力巨大，靖西三期管線、關(guān)中環(huán)線等正在加緊建設(shè)和前期準(zhǔn)備，要以陜西分公司作為主力施工單位，參加靖西三線實(shí)施和關(guān)中環(huán)線投標(biāo)，爭取大的份額。浙江省天然氣市場前景廣闊，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門要提早介入，及時(shí)與設(shè)計(jì)院結(jié)合，為承攬項(xiàng)目做好準(zhǔn)備;針對業(yè)內(nèi)、地方市場的海洋平臺(tái)拆除與維修及壓力容器、撬塊制造項(xiàng)目，要盡早儲(chǔ)備技術(shù)、集納市場信息，盡快形成具備競爭優(yōu)勢的施工能力，創(chuàng)造優(yōu)良的業(yè)績。進(jìn)而使公司施工領(lǐng)域向縱深推進(jìn)、向廣度延伸、向新興市場跨越。五是進(jìn)一步明確市場定位，推進(jìn)施工專業(yè)化。繼續(xù)按照年初職代會(huì)確定的思路，圍繞“三大核心施工能力”，全面評估各施工分公司的技術(shù)優(yōu)勢、施工能力和資源，明確市場定位和專業(yè)化導(dǎo)向，如金屬結(jié)構(gòu)廠、管道容器廠要側(cè)重?zé)捊ㄊ袌?，七分公司要?cè)重大型儲(chǔ)罐領(lǐng)域。以此為方向，逐步推進(jìn)施工組織和管理的相對專業(yè)化。六是進(jìn)一步強(qiáng)化市場開發(fā)的職能和效能。要加強(qiáng)投標(biāo)后的評估和得失分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高標(biāo)書編制質(zhì)量和投標(biāo)水平，努力提高中標(biāo)率。在分公司層面，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓信息，攬項(xiàng)目，鍥而不舍，爭取中標(biāo)。各外部分公司、辦事處要發(fā)揮集納信息、溝通聯(lián)絡(luò)、承攬任務(wù)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目公關(guān)、咨詢反饋的職能作用，不斷開辟新的市場領(lǐng)域。還要有效利用公司的市場開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，在信息上注重資源共享，注重溝通交流，注重相互之間的協(xié)調(diào)配合，真正把項(xiàng)目信息做精、作細(xì)、做實(shí)，不斷提高中標(biāo)率。
3.堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場，爭取國際市場的更大突破。要繼續(xù)按照油田做大、做強(qiáng)、做好海外工程市場的總體發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)市場開發(fā)，積極擴(kuò)大戰(zhàn)果。國際工程管理中心要繼續(xù)為沙特丙烷、冷水管線等項(xiàng)目運(yùn)行提供支持，抓好沙特冷水管線項(xiàng)目人員組織等事宜。積極籌備伊朗雅達(dá)項(xiàng)目epc總承包項(xiàng)目的前期工作，重點(diǎn)做好沙特等多個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)工作，關(guān)注跟蹤投標(biāo)結(jié)果。堅(jiān)持依托中石油cpecc，借船出海，爭取參與乍得二期工程及相關(guān)項(xiàng)目;緊盯加納天然氣項(xiàng)目和哈薩克斯坦薩基斯油田項(xiàng)目，密切跟蹤中化集團(tuán)哥倫比亞和中石化墨西哥市場，爭取新的份額;鞏固與edc的合作關(guān)系，力爭取得edc三期平臺(tái)項(xiàng)目。要深入研究和制定海外市場勞務(wù)管理、分包管理、設(shè)備租賃等相關(guān)政策、措施，完善海外工程運(yùn)行管理模式，確定具體的實(shí)施方案，為全面拓展海外市場創(chuàng)造必要條件。
4.精心運(yùn)籌、科學(xué)組織，切實(shí)抓好內(nèi)外項(xiàng)目運(yùn)行。要全力抓好油田內(nèi)外重點(diǎn)項(xiàng)目的施工組織運(yùn)行。按照合同計(jì)劃要求，盯現(xiàn)場、促進(jìn)度、保工期;突出抓好開工管理和后期服務(wù)，保證各項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行。下半年重點(diǎn)強(qiáng)化各參戰(zhàn)單位的現(xiàn)場施工及安全管理，深化“比學(xué)趕幫超”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，掀起施工高潮。要組織好中心3號平臺(tái)及海上配套工程、勝利作業(yè)7號平臺(tái)、海三聯(lián)合站擴(kuò)建工程、春風(fēng)油田排601新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)地面工程等項(xiàng)目的施工，確保工程按計(jì)劃運(yùn)行;要緊密結(jié)合業(yè)主和甲方要求，全力推進(jìn)中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線第1標(biāo)段、西氣東輸二線平頂山-泰安支干線管道工程、臨沂-日照輸氣管道工程聯(lián)絡(luò)線、山東天然氣管網(wǎng)淄博支線和日照聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目施工，按業(yè)主要求正點(diǎn)運(yùn)行，確保按期完成。國內(nèi)項(xiàng)目管理部要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)重大項(xiàng)目運(yùn)行情況，定期召開項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)，對項(xiàng)目的運(yùn)行過程進(jìn)行總體把握、動(dòng)態(tài)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)評估、分析問題和組織協(xié)調(diào)，為工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行發(fā)揮保障作用。
(二)順應(yīng)形勢，搶抓機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)市場資源接替，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
盡管目前公司市場開發(fā)成效顯著，發(fā)展勢頭良好。但市場有高峰、也有低谷，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素。對此，我們必須居安思危、居危思進(jìn)，大力尋求市場替代資源，積極開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。以增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，保持公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1.集中優(yōu)勢力量，整合優(yōu)勢資源，加快發(fā)展機(jī)加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展機(jī)加工產(chǎn)業(yè)是公司一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過近兩年的宣傳動(dòng)員、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，應(yīng)該說目前大力發(fā)展機(jī)加工制造業(yè)在相應(yīng)的環(huán)境、資源和條件上已經(jīng)趨于成熟。一是東營市已被中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國石油裝備制造業(yè)基地”稱號，今年還要舉辦“國際石油石化裝備展”。今年的東營市政府工作報(bào)告中明確提出：要把東營市建成全省乃至全國重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。這表明東營市的石油裝備制造業(yè)已呈現(xiàn)規(guī)?；⑹袌龌?、國際化態(tài)勢，為我們發(fā)展機(jī)加工產(chǎn)業(yè)提供了良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境;二是以閥業(yè)公司搬遷為平臺(tái)，整合成立機(jī)械加工制造公司，盡快建成現(xiàn)代化、高水準(zhǔn)、外向型的機(jī)加工產(chǎn)品制造和銷售基地，成為展現(xiàn)公司機(jī)加工產(chǎn)業(yè)實(shí)力、打造品牌形象的重要窗口。三是對于發(fā)展機(jī)加工制造業(yè)，公司各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位已經(jīng)逐步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，達(dá)成了共識(shí);相關(guān)的調(diào)研及實(shí)施方案也不斷成熟和完善。因此，當(dāng)前無論從硬件、還是軟件，無論從內(nèi)部條件、還是外部環(huán)境，發(fā)展機(jī)加工制造業(yè)都是正逢其時(shí)、水到渠成。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要抓緊修訂、完善閥業(yè)公司搬遷方案，盡快完成搬遷工作。進(jìn)而統(tǒng)籌運(yùn)作、加快實(shí)施，全力打造具有高附加值、高技術(shù)含量和較強(qiáng)市場競爭力，在東營市乃至全省知名的機(jī)加工企業(yè)，促使機(jī)加工產(chǎn)業(yè)形成實(shí)質(zhì)性突破、整體性推進(jìn)的良好局面。
2.深入進(jìn)行技術(shù)研究與市場調(diào)研，加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電施工產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前無論從國家還是地方，發(fā)展低碳、環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)是大勢所趨。近年來，國家海上風(fēng)電資源保持良好發(fā)展勢頭，海上風(fēng)電投資不斷升溫。以國家五大電力集團(tuán)為首的開發(fā)商協(xié)同整機(jī)商已在遼寧、河北、天津、山東、江蘇等沿海地區(qū)布局了潮間帶和近海風(fēng)電資源。國家也對風(fēng)電有關(guān)技術(shù)進(jìn)行了專題研究，海上風(fēng)電技術(shù)規(guī)范體系逐步完善，初步形成了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海上風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，為規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了條件。目前中海油、華能集團(tuán)、北京國電公司等都有投資意向，山東省包括東營市也在加快海上風(fēng)電基地建設(shè)，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)日益廣闊的發(fā)展前景。因此，公司技術(shù)研發(fā)中心等相關(guān)部門要利用東營市開發(fā)風(fēng)電市場的有利時(shí)機(jī)，與有關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，加強(qiáng)技術(shù)和市場調(diào)研，加快技術(shù)研究和儲(chǔ)備，拓展海上風(fēng)電設(shè)備安裝及電纜敷設(shè)等配套項(xiàng)目，盡快形成施工能力，打造成為公司新的效益增長點(diǎn)和接替產(chǎn)業(yè)。
3.科學(xué)規(guī)劃和合理利用土地資源，提高土地開發(fā)的綜合效益。公司現(xiàn)有土地28510畝，其中農(nóng)業(yè)土地共計(jì)18176畝(全屬劃撥用地)，擁有的土地面積約占油田現(xiàn)有土地面積的六分之一。對于土地管理與綜合開發(fā)利用，集團(tuán)公司和管理局都非常重視。6月22日，油田政策研究室、土地管理處、集體資產(chǎn)管理部組成聯(lián)合調(diào)研組，就公司土地資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用進(jìn)行了專題調(diào)研，以求找到土地開發(fā)利用的思路和舉措;就東營市來講，今年提出了“構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略思路，培育黃河口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，東營區(qū)政府也出臺(tái)了“加快全區(qū)新型城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策”。東營市還提出加強(qiáng)城市和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開城市新的發(fā)展格局，啟動(dòng)西城改造提升、城市道路、景區(qū)配套、公用設(shè)施建設(shè)等工程，此外還有東營港碼頭建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。這些舉措，必將拉動(dòng)土地資源的增值升值，必將促進(jìn)土地資源的綜合開發(fā)和利用。對此，我們要抓住時(shí)機(jī)，深入研究和用好政策，開闊思路、轉(zhuǎn)變觀念、巧做文章，把我們擁有的豐富的土地資源轉(zhuǎn)化成巨大的財(cái)富。一是通過調(diào)研論證，科學(xué)制定土地綜合開發(fā)利用的總體規(guī)劃。公司經(jīng)營管理部、計(jì)劃基建管理部、生產(chǎn)管理部、總經(jīng)理辦公室以及華大、申元、長勝等單位和部門，要在充分摸底的基礎(chǔ)上，順應(yīng)形勢的發(fā)展和要求，找出明確的思路和方向。以此為指導(dǎo)，大膽探索土地利用的模式和方式，通過廣泛調(diào)研論證，最終形成具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、操作性的切實(shí)可行的規(guī)劃和方案。二是圍繞農(nóng)業(yè)用地的管理和使用，超前謀劃、超前運(yùn)作，為土地的有效利用創(chuàng)造必要條件。鑒于公司的財(cái)力和資金狀況，難以對土地開發(fā)進(jìn)行大的投入，但我們不能坐等資金和政策。要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，對現(xiàn)有土地進(jìn)行必要的整治，在“種養(yǎng)加”上做文章，在發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)”上多做探索，可適當(dāng)開發(fā)放心食品、綠色食品，逐步打出自己的品牌。以此“筑巢引鳳”，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)注，爭取油田的政策和投入。嘗試與優(yōu)秀企業(yè)的聯(lián)合與合作，吸引外部資金或合適項(xiàng)目。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上逐步摸索出具有油建特色的方法和路子。三是圍繞海興與申元公司的合并重組，有效盤活閑置土地，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)。通過近年來的調(diào)整整合，目前公司濱南地區(qū)管道容器廠、原設(shè)備修理廠、電氣安裝公司，東營地區(qū)的機(jī)械一公司等區(qū)域，均有可調(diào)劑使用土地。勝利油田一中高中部搬遷和煙臺(tái)路的建設(shè)也為周邊區(qū)域的開發(fā)提供了機(jī)遇。要借助東營和濱州加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)地價(jià)的利好條件，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策，積極爭取和利用城中土地使用政策，進(jìn)一步盤活土地資源，籌劃公司房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和實(shí)施方案，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)的健康、有序發(fā)展。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，加大執(zhí)行力度，全面提升企業(yè)經(jīng)營的精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平
1.明確職責(zé)，深入推進(jìn)“執(zhí)行效力提升年”活動(dòng)。這是在貫徹落實(shí)油田“比學(xué)趕幫超暨精細(xì)管理深化年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際開展的貫穿全年的主題活動(dòng)。一是要結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整后的實(shí)際情況，盡快制定完善各項(xiàng)配套管理制度。對調(diào)整后的部門、單位要建章立制、規(guī)范流程，相關(guān)制度和規(guī)定要盡快制修訂完成，形成成熟完備的制度體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、長效化管理;二是要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，明確具體職責(zé)，落實(shí)責(zé)任和時(shí)限，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位;三是要培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于負(fù)責(zé)、敢于超越，不回避問題、不上交矛盾、不消極等待的執(zhí)行作風(fēng)。各單位、部門要按照年初整體規(guī)劃和活動(dòng)要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
2.突出嚴(yán)肅性、保持權(quán)威性，抓好承包方案的考核兌現(xiàn)。公司的承包經(jīng)營與考核體系已經(jīng)做了調(diào)整。目前，公司級、分公司級項(xiàng)目部均已納入公司整體考核體系，并簽訂了承包合同。經(jīng)營考核兌現(xiàn)會(huì)上明確規(guī)定，凡是不簽訂合同的，暫緩核撥獎(jiǎng)金。三季度還要在組織各單位召開上半年經(jīng)營工作聽證會(huì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和生產(chǎn)經(jīng)營情況，對各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行深入分析，對全年經(jīng)營情況進(jìn)行預(yù)測。對此，一是凡未簽訂承包合同的單位，特別是外部重點(diǎn)項(xiàng)目，要抓緊簽訂合同。二是要突出承包兌現(xiàn)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。由經(jīng)營管理、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)，研究制定對二分公司、七分公司、電氣安裝公司等往年虧損單位的經(jīng)營責(zé)任問責(zé)政策，嚴(yán)格落實(shí)“嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)”。
3.深入搞好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。由經(jīng)營管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中心、工程造價(jià)中心、合同管理部負(fù)責(zé)落實(shí)，組織開好半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營聽證會(huì)。一是對經(jīng)營困難的單位進(jìn)行全面、詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)一步剖析、歸納和梳理存在的問題，會(huì)診把脈、制訂對策。在三季度結(jié)合公司上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析情況，進(jìn)一步評估各單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并整體預(yù)測全年的生產(chǎn)經(jīng)營盤子。二是針對外部項(xiàng)目的運(yùn)營情況，結(jié)合分包工程結(jié)算，一并進(jìn)行分析和通報(bào)，以求真實(shí)地掌握外部項(xiàng)目的經(jīng)營狀況。三是各分公司、駐外項(xiàng)目部要按照合同、工程進(jìn)度及時(shí)向甲方、業(yè)主申請撥付進(jìn)度款、預(yù)付款，對完工的項(xiàng)目及早提交竣工資料，及早進(jìn)行竣工結(jié)算，最大限度地回收資金，緩解公司資金緊張的狀況。
4.強(qiáng)化措施落實(shí)，嚴(yán)格控制全年預(yù)算指標(biāo)。堅(jiān)持“從嚴(yán)從緊、量入為出、以收定支”的原則，加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理與執(zhí)行力度。強(qiáng)化各單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理與預(yù)測、預(yù)控，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)加大應(yīng)收賬款清理回收力度。由財(cái)務(wù)部門牽頭，相關(guān)部門參與，督促各單位明確工作職責(zé)和時(shí)限要求，分清緩急、分類清理，提高工作實(shí)效，并與年終各單位績效考核掛鉤。要進(jìn)一步規(guī)范合同管理，加快關(guān)聯(lián)交易、合同簽訂、工程結(jié)算和工程款的回收，積極籌措貨幣資金，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營需要。加強(qiáng)資金集中管理，實(shí)行收支兩條線，提高資金使用和周轉(zhuǎn)效率。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更加嚴(yán)格地進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，堅(jiān)決杜絕“小金庫、帳外帳”等違規(guī)行為。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)外部項(xiàng)目監(jiān)管。一是不斷規(guī)范項(xiàng)目投標(biāo)和審批程序，抓好外部項(xiàng)目財(cái)務(wù)、資金、結(jié)算和物資采購管理。特別是物資供應(yīng)公司要盡快修訂完善《公司外部項(xiàng)目物資供應(yīng)管理辦法》，規(guī)范外部市場物資采購尤其是大宗物料、油料采辦管理。針對油田194號文件的實(shí)施，充分掌握政策、用好政策，爭取現(xiàn)金支持，緩解公司資金緊張壓力。二是對外部項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行全成本核算，堅(jiān)持嚴(yán)格考核、嚴(yán)格審計(jì)、嚴(yán)格兌現(xiàn)。下半年由財(cái)務(wù)部門牽頭，組織相關(guān)部門對外部項(xiàng)目進(jìn)行檢查，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。三是加強(qiáng)工程項(xiàng)目審計(jì)和效能監(jiān)察工作。圍繞外部重點(diǎn)項(xiàng)目國家審計(jì)規(guī)范和要求，加大外部項(xiàng)目審計(jì)力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，不留尾巴、不留隱患。還要抓好部分分公司、外部分公司的干部離任和任中審計(jì);嚴(yán)格執(zhí)行《外部市場財(cái)務(wù)管理辦法》等制度，規(guī)范外部市場核算和項(xiàng)目工程成本核算。認(rèn)真開展效能監(jiān)察，增強(qiáng)外部項(xiàng)目運(yùn)營的規(guī)范化和創(chuàng)效能力。
6.扎實(shí)細(xì)致地抓好安全環(huán)保工作。積極推進(jìn)“我要安全”主題活動(dòng)和安康文化建設(shè)。在抓好內(nèi)外項(xiàng)目常態(tài)化安全檢查的同時(shí)，一是強(qiáng)化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與制度建設(shè)，充分發(fā)揮三級安全總監(jiān)的職能和作用，完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成責(zé)任明確、配置齊全、上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管到位的安全管理網(wǎng)絡(luò)。要盡快討論并印發(fā)實(shí)施安全環(huán)保獎(jiǎng)懲辦法和問責(zé)制度，形成嚴(yán)管重罰、獎(jiǎng)懲分明、問責(zé)有力的安全環(huán)保責(zé)任追究機(jī)制。將“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)分工和部門安全責(zé)任落到實(shí)處，主管哪項(xiàng)業(yè)務(wù)，就必須對該業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)。二是按照油田海上安全管理工作會(huì)議和hse工作例會(huì)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)海上施工的安全監(jiān)督管理。目前海上五項(xiàng)安全隱患治理項(xiàng)目可研報(bào)告已編制完成，要加快組織審查和與局安全處對接，形成綜合報(bào)告，爭取油田資金支持，推進(jìn)隱患治理項(xiàng)目的整改落實(shí)到位。三是針對汛期來臨，公司內(nèi)外項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長的實(shí)際，充分估計(jì)各種困難，做好隱患排查、雨季安全生產(chǎn)、預(yù)防山體滑坡、低洼地段施工和完工項(xiàng)目收尾等安全措施的落實(shí)。有針對性的落實(shí)“雨季八防”措施和要害部位防洪訊、海浪、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理，切實(shí)做到有備無患。特別是南方地區(qū)項(xiàng)目隨著主汛期的到來，將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要督促外部分公司、項(xiàng)目部根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，提前制定防汛方案，備齊防汛物資，確保項(xiàng)目施工及人員、設(shè)備安全。四是繼續(xù)加強(qiáng)安全防范制度的宣貫，嚴(yán)格進(jìn)行檢查和治理。要抓好外部車輛、設(shè)備租賃管理。嚴(yán)格落實(shí)《公司設(shè)備租賃管理辦法》，認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備、車輛租賃審批、使用程序，抓好設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)與保養(yǎng)，消除安全隱患，確保設(shè)備的本質(zhì)安全。五是突出分包工程的安全管理。要嚴(yán)格審查分包商的安全資質(zhì)，抓好全程安全監(jiān)控，堅(jiān)持做到：與分包商簽訂合同的同時(shí)簽訂安全環(huán)保協(xié)議，落實(shí)施工措施的同時(shí)告知安全防護(hù)措施與危險(xiǎn)因素。達(dá)不到規(guī)定的，公司將予以處罰;分包商出現(xiàn)安全問題或事故，要取消其資格，并依照安全環(huán)保規(guī)定進(jìn)行處罰。六是按照7月5日油田上半年hse綜合大檢查視頻會(huì)議安排和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實(shí)做好迎檢工作。
7.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作。堅(jiān)持做好日常的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，關(guān)鍵要保證各施工現(xiàn)場按標(biāo)準(zhǔn)和程序施工，堅(jiān)持做到查擺問題、落實(shí)措施、舉一反三、防微杜漸。同時(shí)要結(jié)合上半年完成的體系換證工作，制定措施、整改到位?？偨Y(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理職責(zé)，提升質(zhì)量管理水平。對分包商的質(zhì)量管理，必須納入公司質(zhì)量保證運(yùn)行體系。公司技術(shù)質(zhì)量管理部和各分公司、項(xiàng)目部要承擔(dān)分包工程的質(zhì)量監(jiān)督與考核責(zé)任。做到程序不超越、標(biāo)準(zhǔn)不降低、檢查不漏項(xiàng)、整改不延誤、懲處不留情。并以此為依據(jù)，淘汰和清除不合格分包商。
8.下大氣力規(guī)范和加強(qiáng)分包管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)公司第二屆分包商工作會(huì)議精神，督促并抓好各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行和落實(shí)，嚴(yán)格審查、嚴(yán)格準(zhǔn)入、把好關(guān)口，實(shí)行定期考評、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理，培育可以長期合作的優(yōu)秀分包商。一是由合同管理部負(fù)責(zé)，制定《關(guān)于對以前年度未簽合同繼續(xù)清理并罰款的通知》，對合同簽訂滯后的分包商加大考核、處罰力度，以進(jìn)一步規(guī)范分包管理。二是針對一年來出現(xiàn)的問題，完善和落實(shí)分包管理辦法實(shí)施細(xì)則。凡屬一票否決的，要堅(jiān)決清除;暫緩清除的，要有合理、充分的理由。對分包工程要擇優(yōu)選擇隊(duì)伍，限額以上的要嚴(yán)格按照公司招標(biāo)管理辦法，通過招標(biāo)選擇分包隊(duì)伍;三是實(shí)行分包商準(zhǔn)入連帶責(zé)任制。對引進(jìn)、介紹分包隊(duì)伍的單位或個(gè)人，既要堅(jiān)持原則、把住關(guān)口，承擔(dān)連帶責(zé)任，又要通過制度加以限制。四是實(shí)行分包商準(zhǔn)入抵押金制度，根據(jù)不同資質(zhì)、等級確定不同數(shù)額，辦理準(zhǔn)入要交納抵押金，由安全環(huán)保部和技術(shù)質(zhì)量管理部辦理;使用外包隊(duì)伍必須及時(shí)簽訂安全協(xié)議，并辦理意外傷害保險(xiǎn)。五是抓緊進(jìn)行油田項(xiàng)目、國內(nèi)項(xiàng)目分包工程結(jié)算的考核、審查與掛賬工作，以真實(shí)反映內(nèi)外項(xiàng)目運(yùn)營情況。六是繼續(xù)抓好分包商的制度宣貫，不斷提高對公司的認(rèn)同感、歸屬感。使其在生產(chǎn)施工和經(jīng)營行為中盡快融入公司的制度體系和企業(yè)文化體系，爭當(dāng)信譽(yù)好、水平高、實(shí)力強(qiáng)的合作伙伴。
(四)立足現(xiàn)實(shí)需要，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，為增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力發(fā)揮支撐作用
1.從參與市場競爭，拓寬市場領(lǐng)域出發(fā)，繼續(xù)抓好核心技術(shù)、急需技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。在海洋工程施工技術(shù)上，完成sl902鋪管船建造，進(jìn)行鋪管裝備技術(shù)、自升式平臺(tái)建造技術(shù)、大型石油平臺(tái)預(yù)制安裝技術(shù)研究，掌握100m以內(nèi)水深海洋工程施工技術(shù);進(jìn)行灘淺海油田廢棄構(gòu)筑物拆除技術(shù)研究，加快完善近海海底管線修復(fù)配套技術(shù)，在實(shí)踐中形成獨(dú)有的海上構(gòu)筑物拆除、維修業(yè)務(wù)。在長輸管道工程施工技術(shù)上，全面提升不同類型、不同介質(zhì)、不同地貌特別是山川、平原、永凍層等條件下的管道施工和大口徑長輸管道焊接自動(dòng)化水平。在儲(chǔ)罐施工技術(shù)上，全面提升10萬立方米以上大型金屬儲(chǔ)罐施工技術(shù)水平。完善lng低溫儲(chǔ)罐施工技術(shù)研究，形成施工能力。還要著眼未來新興市場領(lǐng)域的戰(zhàn)略接替，進(jìn)行海上風(fēng)電制造和安裝技術(shù)、煤化工建設(shè)技術(shù)、以及小型fpso設(shè)施等技術(shù)研究。推進(jìn)產(chǎn)品撬裝化的設(shè)計(jì)、制造和加工，推動(dòng)產(chǎn)品升級換代，形成系列配套優(yōu)勢。
2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)工作。一是通過內(nèi)部培訓(xùn)、外委培訓(xùn)、合作交流等方式，推薦、選拔和培養(yǎng)公司急需的國內(nèi)外市場項(xiàng)目管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。要突出抓好項(xiàng)目管理知識(shí)特別是外部項(xiàng)目文控、預(yù)算、合同管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)既會(huì)干、又會(huì)算的項(xiàng)目管理人才。二是根據(jù)公司發(fā)展需要，通過引入職業(yè)學(xué)院實(shí)習(xí)生并安排到項(xiàng)目上進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，解決工程造價(jià)等專業(yè)人才緊缺問題。要適當(dāng)擴(kuò)大人才引進(jìn)規(guī)模，逐步調(diào)整落實(shí)相關(guān)待遇。三是加快培育自有勞務(wù)隊(duì)伍。從目前內(nèi)外項(xiàng)目管理現(xiàn)狀來看，公司自有勞務(wù)隊(duì)伍遠(yuǎn)不能滿足需要。由公司主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，勞動(dòng)工資部和職工培訓(xùn)中心具體落實(shí)，加大自有勞務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)力度，通過面向社會(huì)招聘、分期辦班等形式，大力開展技能培訓(xùn)。下半年要繼續(xù)抓好電焊工、安裝工、操作手的技能培訓(xùn)。還要探索與地方院校聯(lián)合辦班的模式，拓寬渠道、擴(kuò)大生源，確保勞務(wù)用工的質(zhì)量和數(shù)量。四是嚴(yán)格執(zhí)行外雇工管理規(guī)定，進(jìn)一步依法、規(guī)范用工，統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。
3.爭取政策、加大投入，提高裝備技術(shù)實(shí)力。一是要圍繞海洋石油工程專業(yè)承包一級資質(zhì)就位，著力發(fā)展海上施工能力。要按照公司打造核心競爭優(yōu)勢、提高裝備實(shí)力的目標(biāo)，就龍口海工基地?cái)U(kuò)建、樁西海上生活基地改造、勝利901鋪管船轉(zhuǎn)資、勝利902鋪管船建造等問題。根據(jù)已經(jīng)上報(bào)的有關(guān)綜合報(bào)告、專題報(bào)告，加快運(yùn)作，爭取政策支持和上級協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)資質(zhì)申取工作，壯大海工裝備實(shí)力。二是以施工中石化新疆-山東、新疆-廣東長輸管道工程為契機(jī)，對公司現(xiàn)有裝備尤其是長輸管道施工設(shè)備進(jìn)行調(diào)研，制定購置計(jì)劃，形成專題報(bào)告，爭取集團(tuán)公司和管理局的支持。三是抓好設(shè)備檢查特別是年檢制度的落實(shí)，重視加強(qiáng)設(shè)備機(jī)具的維修、維護(hù)和集中管理，同時(shí)嚴(yán)格程序，做好統(tǒng)一調(diào)配和使用，發(fā)揮公司優(yōu)良設(shè)備管理與使用的最佳效益。
4.抓好技術(shù)管理與信息化建設(shè)。分析和把握各類建筑工程(重點(diǎn)是石油化工工程)及其材料應(yīng)用、施工技術(shù)的發(fā)展方向，從長計(jì)議、早做準(zhǔn)備，力爭搶占先機(jī)。加強(qiáng)工程項(xiàng)目尤其是外部項(xiàng)目的技術(shù)資料檔案整理、文控管理能力建設(shè)，形成完整的資料檔案，為后續(xù)標(biāo)書編制、市場開發(fā)提供借鑒和支持;要圍繞公司發(fā)展和資質(zhì)申取需要，積極推進(jìn)信息化建設(shè)。加快綜合項(xiàng)目管理平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用和數(shù)字檔案建設(shè)，繼續(xù)完善公司網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，推動(dòng)公司管理的流程化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。
5.加快資質(zhì)建設(shè)，為提升公司施工能力和市場競爭力創(chuàng)造條件。一是在抓緊進(jìn)行海洋石油工程專業(yè)承包一級資質(zhì)就位的同時(shí)，由經(jīng)營管理部牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，加快工作節(jié)奏，盡快獲取市政公用工程施工總承包一級、電力工程施工總承包二級、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級等資質(zhì);二是鑒于目前業(yè)內(nèi)大口徑管道施工和管道搶維修業(yè)務(wù)具有廣闊市場;同時(shí)，職工股回購后，集團(tuán)公司包括帶壓封堵設(shè)備在內(nèi)的裝備投資渠道更加暢通，這為公司發(fā)展帶壓封堵業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件。為此，由技術(shù)質(zhì)量管理部牽頭，會(huì)同技術(shù)研發(fā)中心以公司名義抓緊申取長輸(油氣)管道帶壓封堵許可增項(xiàng)，以利開拓相關(guān)市場領(lǐng)域。三是著手進(jìn)行管道現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)專項(xiàng)(甲級)許可證的增項(xiàng)申取，提高壓力管道安裝能力。此外，還要加強(qiáng)施工工法的創(chuàng)新研究和提煉集成，重視國家級工法的申報(bào)與修訂。抓好標(biāo)準(zhǔn)編制，積極主持和參加國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，不斷提高公司知名度和技術(shù)管理水平。為公司的又好又快發(fā)展蓄勢助力。
(五)切實(shí)發(fā)揮整體優(yōu)勢和保障作用，持續(xù)加強(qiáng)黨建和思想政治工作?？偟囊笫?，深入貫徹落實(shí)公司慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年暨黨建工作總結(jié)表彰大會(huì)精神。在弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、把握大局、統(tǒng)攬運(yùn)籌，推動(dòng)公司的又好又快發(fā)展。一是圍繞勝利油田發(fā)現(xiàn)50周年和產(chǎn)油10億噸，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)批示、山東省委和集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)講話精神，激勵(lì)廣大干部職工立足本職崗位，加強(qiáng)精細(xì)管理，積極開拓市場，推進(jìn)科技進(jìn)步，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行，適時(shí)組織開展新一輪勞動(dòng)競賽，廣泛調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性，確保內(nèi)外項(xiàng)目按計(jì)劃高效、有序運(yùn)行，將黨的政治優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力。三是廣大黨員干部特別是機(jī)關(guān)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分發(fā)揮服務(wù)、保障、監(jiān)督職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策、為生產(chǎn)運(yùn)行、為基層單位出主意、獻(xiàn)計(jì)策、辦實(shí)事。四是各級黨組織要結(jié)合這次半年工作會(huì)議的召開，進(jìn)一步梳理盤點(diǎn)上半年的各項(xiàng)工作，按照企業(yè)市場化經(jīng)營要求，積極探索創(chuàng)新創(chuàng)效模式，持續(xù)強(qiáng)化理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)效率意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、競爭意識(shí)，全面提升精細(xì)化、規(guī)范化、程序化管理水平，實(shí)現(xiàn)公司管理效能和經(jīng)營效益的最大化。
(六)關(guān)于6月份生產(chǎn)情況及7月份生產(chǎn)計(jì)劃要求
1.6月份施工生產(chǎn)情況。公司6月份共下達(dá)施工產(chǎn)值計(jì)劃620xx萬元，實(shí)際完成64863萬元，完成計(jì)劃的105%;各后勤輔助單位6月份完成外銷產(chǎn)值282萬元;國際市場6月份完成156萬美元合同額。公司6月份安排完工投產(chǎn)項(xiàng)目3項(xiàng)，全部完成。
2.7月份生產(chǎn)計(jì)劃及要求。油田及國內(nèi)市場：施工產(chǎn)值計(jì)劃66100萬元(其中正式計(jì)劃65570萬元，追加計(jì)劃530萬元)，附屬產(chǎn)值計(jì)劃2970萬元;國外市場計(jì)劃完成合同額70萬美元。
7月份主要計(jì)劃完工項(xiàng)目有8項(xiàng)：埕島中心三號生產(chǎn)平臺(tái)導(dǎo)管架;cb12d井組平臺(tái)工程(水下基盤);cb325～cb326海底輸油管線;孤島壓氣站壓縮機(jī)更新改造工程;勝六至勝八通水干線;塔河油田s1071站集輸工程;高邑-清河天然氣管道輸送工程第三標(biāo)段;湛江港—廉江原油管道工程及鐵山港至山口原油管道工程線路工程第一標(biāo)段。安排重點(diǎn)施工項(xiàng)目12項(xiàng)：埕島中心三號平臺(tái)工程;中心三號～海三站登陸點(diǎn)輸油管線;勝利作業(yè)七號平臺(tái)工程;海三聯(lián)合站擴(kuò)建工程;新疆春風(fēng)油田排601新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)地面工程(20xx年)。主要包括聯(lián)合站擴(kuò)建、北區(qū)固定注汽站、中區(qū)接轉(zhuǎn)站、站外系統(tǒng);西氣東輸二線管道工程南昌～上海支干線第9標(biāo)段;中衛(wèi)～貴陽聯(lián)絡(luò)線第1標(biāo)段;西氣東輸二線平頂山～泰安支干線管道工程;臨沂～日照輸氣管道工程;山東天然氣管網(wǎng)工程日照聯(lián)絡(luò)線;川東北至川西輸氣管道聯(lián)絡(luò)線工程中段第二標(biāo)段(平昌～元壩);靖邊至西安輸氣管道三線系統(tǒng)工程第一標(biāo)段。7月份的重點(diǎn)要求是：
一是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行，全面完成月度生產(chǎn)任務(wù)
海工方面：進(jìn)入7月份，氣象條件較好，是海上施工的有利時(shí)節(jié)，各涉海單位要按照公司海工前線的總體安排，加快陸地預(yù)制節(jié)奏，精心組織出海施工作業(yè)。其中，二分公司完成中心三號生產(chǎn)平臺(tái)導(dǎo)管架海上就位、打樁;五分公司完成中心三號生活動(dòng)力導(dǎo)管架海上剩余工作收尾;八分公司完成中心三號生活動(dòng)力平臺(tái)上部組塊與生活樓模塊陸地預(yù)制，為8月中旬出海創(chuàng)造有利條件;龍口項(xiàng)目部完成中心三號生產(chǎn)平臺(tái)上部組塊陸地預(yù)制，為8月底出海奠定基礎(chǔ)。一分公司要組織好cb12d井組平臺(tái)水下基盤部分的海上就位、打樁任務(wù)，力爭7月15日前完成施工任務(wù)，達(dá)到鉆井條件;五分公司要協(xié)調(diào)好cb1g采修一體化平臺(tái)上部組塊陸地預(yù)制及防腐施工，為后續(xù)出海施工做好準(zhǔn)備;三分公司要完成中心三號～海三站登陸點(diǎn)輸油管線穿芯連大段5段，海上拖管就位7段，水平口連接2道的施工任務(wù);銜接好cb325～cb326海底輸油管線、cb1g～cb25a海底輸油管線海上施工任務(wù)。樁西平臺(tái)項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照勝利作業(yè)七號平臺(tái)關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)要求，采取有效措施，盡快完成平臺(tái)主體合攏。
陸上重點(diǎn)工程：海三站擴(kuò)建聯(lián)合站7月份施工將進(jìn)入沖刺階段，七分公司要采取各項(xiàng)激勵(lì)和保障措施，周密安排，搶點(diǎn)運(yùn)行，力爭8月1日前實(shí)現(xiàn)站內(nèi)油氣部分達(dá)到進(jìn)油投產(chǎn)條件。新疆春風(fēng)油田排601新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)地面工程進(jìn)入關(guān)鍵階段，西部建設(shè)分公司要抓住施工黃金時(shí)節(jié)，加快建設(shè)進(jìn)程，還要充分準(zhǔn)備聯(lián)合站二期擴(kuò)建與一期工程連頭事宜，減少一期工程停產(chǎn)時(shí)間，確保聯(lián)合站二期擴(kuò)建工程于8月30日達(dá)到投產(chǎn)條件。
國內(nèi)市場：中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線1標(biāo)段要加大外協(xié)工作力度，減少因工農(nóng)關(guān)系問題給各機(jī)組施工造成的影響，充分發(fā)揮勞動(dòng)競賽的作用，保質(zhì)量、搶進(jìn)度，積極推進(jìn)施工進(jìn)程。力爭7月份完成管線組焊32km的工作量。西氣東輸二線平頂山-泰安支干線管道工程項(xiàng)目部要抓住麥?zhǔn)胀瓿傻挠欣麜r(shí)機(jī)，加快作業(yè)面掃線清理，7月份實(shí)現(xiàn)組焊管線40km的目標(biāo)，還要加大土建機(jī)組投入，快速開展管溝開挖、回填作業(yè)，提高線路施工綜合進(jìn)度。六分公司湛江港—廉江原油管道工程要盡快收尾完善剩余工作量。八分公司遼寧大唐國際阜新日產(chǎn)1200萬nm3煤制天然氣管道輸送工程ⅱ標(biāo)段要超前運(yùn)行，做好前期工作，爭取早日開工。陜西分公司靖邊-西安輸氣管道三線系統(tǒng)工程1標(biāo)段要再接再厲、自覺加壓，完成dn900管線組焊10km的任務(wù)。
國際市場：沙特丙烷管道項(xiàng)目部要及時(shí)按照設(shè)計(jì)變更進(jìn)行整改施工，加速施工收尾;乍得項(xiàng)目要做好竣工結(jié)算工作;沙特制冷水管線項(xiàng)目要加大與業(yè)主、總包商和阿美結(jié)合，合理安排施工，盡快扭轉(zhuǎn)進(jìn)度滯后的局面。
二是加大市場開發(fā)力度，繼續(xù)擴(kuò)大公司市場規(guī)模
油田市場：要按照公司的統(tǒng)一安排，依據(jù)油田三季度計(jì)劃，積極與各建設(shè)單位、油田相關(guān)部門聯(lián)系，時(shí)刻掌握項(xiàng)目前期運(yùn)作動(dòng)態(tài)，密切跟蹤、多方落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大油田市場份額。
國內(nèi)市場：投標(biāo)辦公室要繼續(xù)做好中石油西氣東輸二線深圳至香港段海底管道工程詢價(jià)及投標(biāo)準(zhǔn)備，組織好中緬天然氣、原油管道工程epc總承包、中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線(渝黔段)及支線管道工程epc總承包等項(xiàng)目的投標(biāo)，跟蹤落實(shí)中石化儲(chǔ)運(yùn)公司河石線路改造工程、玉溪-百色成品油管道工程等項(xiàng)目的前期運(yùn)行狀況，爭取承接更多工作量，擴(kuò)大市場占有率。還要及時(shí)做好中石油一級承包商的準(zhǔn)入事宜。
國外市場：積極配合管理局做好伊朗雅達(dá)項(xiàng)目epc總承包項(xiàng)目的前期工作。及時(shí)與國工溝通，組織好沙特新投標(biāo)項(xiàng)目，繼續(xù)跟蹤哈薩克斯坦、加納等項(xiàng)目進(jìn)展情況，為投標(biāo)做好準(zhǔn)備。
同志們，當(dāng)前，公司發(fā)展面臨艱巨的任務(wù)和難得的機(jī)遇。廣大干部職工要以慶祝建黨90周年和勝利油田發(fā)現(xiàn)50周年為契機(jī)、為動(dòng)力，乘勢而上、搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)高效、真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)市場開發(fā)的大突破、管理水平的大提升、技術(shù)實(shí)力的大跨越、企業(yè)和諧的大發(fā)展。為圓滿完成全年的目標(biāo)任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)“”良好開局，推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗!
