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水利體制改革工作匯報水利體制改革調研報告篇一

一、文體局、廣電服務中心、文化市場綜合執(zhí)法隊 文體局，正科級建制，2009年機構改革由文體局與廣電服務中心合并為文體廣電新聞出版局，內設一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場股。機關行政編制為6名，局長一名，副局長3名，工程師一名，工勤人員1人?，F為正科級干部2名（局長一名，支部書記一名），副科級干部5人（副局長3人，紀檢組長1人，副主任科員1人）。機構改革后，只進行了更名掛牌，實際職能未進行整合，目前只履行文化、體育相關職責。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。

未進行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。

**縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊，09年文化體制改革時設立，隸屬于**縣文廣新局，副科級建制，核定編制10名。現未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊伍進行整合，僅履行文化、體育相關職能。改革時，原文體局副局長兼任執(zhí)法隊長，由于工作調動，現執(zhí)法隊長空缺?，F有人員9，其中占編2人，借調3人，臨時人員4人。

二、電影公司（電影院）、蒲劇團

資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財政支付。醫(yī)療保險09年起由財政支付，個人部分由自己負擔。

蒲劇團，自收自支事業(yè)單位，縣政府每年撥付9萬元經費，由文體局代發(fā)?，F有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財政劃撥的9萬元經費中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資，不交保險。目前，有一座家屬樓，無辦公和排練場地。

二0一0年十二月八日

水利體制改革工作匯報水利體制改革調研報告篇二

尊敬的xx縣長，各位領導：

按照會議議程，現在由我向您和參會的同志們匯報我們xx縣國地稅征管體制改革工作情況，請批評指正。

今年來，按照黨中央國務院的安排部署，在縣委縣政府和上級稅務機關的帶領下，xx國稅和xx地稅嚴格按照國地稅征管體制改革工作方案，精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進xx縣國地稅征管體制改革，取得了較好的成效。經過縝密謀劃、穩(wěn)妥部署、扎實推進、有力落實，截至目前，xx縣國地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn)，成效斐然。一是國地稅業(yè)務融合有序，最終實現國地稅“一個標識”“一廳通辦”“一次辦結”“一套資料”，網上辦稅系統(tǒng)“一網通辦”，納稅服務質效更提升，納稅人辦稅更便捷。二是部門整合加快?？傮w來說，推進xx縣國地稅征管體制改革，我們主要采取“四個堅持”：一是堅持黨的領導。實行國地稅征管體制改革是黨中央國務院高瞻遠矚、高屋建瓴的偉大頂層設計。是整合各項資源、提高征管效率、減輕納稅人負擔，助推經濟高質量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現，利國利民利稅利發(fā)展。我們原xx國稅、xx地稅在縣委縣政府的領導下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領導貫徹始終，以黨的堅強領導，為xx縣國地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅持改革方案。原xx國稅、xx地稅嚴格按照國家稅務總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》，明確原xx縣國地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導思想、工作目標、工作原則、工作任務、實施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實、穩(wěn)步推進改革，確保改革秩序井然、推進有力。三是堅持改革紀律。

一、管弦迭奏，服務一個音調 為解決納稅人辦稅標準不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問題，該市國、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負擔等方面 聯合發(fā)力，確保納稅服務同一標準，促進深度融合。一是整合辦稅資源，合建一體平臺。在所有縣(區(qū))地稅局、國稅 局實現互相進駐對方服務廳、共同入駐行政服務中心的基礎上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、南豐4 個縣在當地政府的統(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設聯合辦稅服務廳，實 現“一窗雙系統(tǒng)、事項一窗辦”，讓納稅人“進一家門、辦兩家事”，避 免“兩頭跑、兩頭找”，降低了辦稅成本。目前，該市國地稅聯合辦稅 服務窗口數量達到58 二是統(tǒng)一流程標準，規(guī)范對外服務。制定了《xx市國地稅辦稅 服務人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務標準，做到首 問及一次性告知責任覆蓋雙方業(yè)務，延時限時提醒預約同步，讓納稅 人“首問一個人、通聯涉稅流”;精簡辦稅資料，一次采集雙方共用，2016年雙方累計聯合采集財務報表26429份;國地稅聯合維護納稅人 權益，處理雙方涉稅服務訴求25 件，聯合開展稅收宣傳52 訓納稅人6885人次。三是信用聯合評定，獎懲措施同源。共同打分評定共管戶，共享 資料，動態(tài)管理，信用互認，全市聯評2016 年度納稅信用等級4510 戶;開展“銀稅互動”，幫助b 級以上納稅人獲得無抵押擔保貸款扶持，該市115 戶納稅人通過“稅貸通”項目取得貸款3.67 億元，促進納稅 信用社會化共享運用;廣昌縣制定《稅收守信激勵與失信懲戒管理辦 法》，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將納稅信用納入政府采購、土地 供應、出國出境等應用范疇。

二、雙輪同軌，管理一個尺度 為適應稅源深刻變化的新趨勢，xx 市國、地稅部門堅持簡政放 權、放管結合，在稅收戶籍、稅務發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度，進一步提高了征管質量和效率。一是稅源戶籍同管，扎牢征管基礎。同步推進“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺輔導、采集信息后臺傳遞工作，累 計聯合辦理新設立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記19897 上線”為契機，開展國地稅共管戶分類比對，實現管戶數據并檔統(tǒng)一;聯合組織營改增戶調查確認，實地核查稅源基礎信息，全市27351 戶營改增納稅人資料順利交接，做到不重戶、不漏戶。二是計稅標準統(tǒng)一，共同確認結果。采取“方案聯合制定、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開展12241 戶定期定額個體納稅人的定額核 定，保證雙方計稅標準一致;聯合開展企業(yè)納稅人典型調查和涉稅信 息采集、測算及確定應稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯合確 定了本地房地產開發(fā)經營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產品的計稅毛利率標 準，統(tǒng)一了房地產行業(yè)應納稅所得額的計稅依據。

三是稅務發(fā)票合控，堵塞稅收漏洞。聯合印發(fā)《加強國地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費附征流程，將城建稅、教育費附加、個人所得稅等地方稅 費納入國稅“先稅后票”完稅前置機制中，促進“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯 系單制度，滿足“營改增”過渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風險。一年來，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計征收地方稅費2847.31 萬元，地稅累計為國稅征收稅款1995.2 萬元。三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個勁道 積極推進涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開展征管互助、風 險管理，聯合進戶稽查，促進稅收執(zhí)法標準的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強。一是實施信息聚合，防范稅收風險。共享雙方內部涉稅信息，以 半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內尚未實現實時交互的業(yè)務域數據，累 計共享信息194613 條;聯合采集第三方涉稅信息，依托全市51 門建立的信息平臺，雙方采集了98萬條信息并開展聯合分析應用;聯合開展經濟稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關聯指標比對，識別稅款征收風險。2016 年，該市國地稅通過共享信息累計增收 6385.84 萬元。二是開展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷售和其他個人 房屋出租“雙代”管理，合作設計開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計稅口徑相同;互認建筑企業(yè)外出經營管理狀態(tài)，共享機構所在地 開具核銷和經營地報驗登記業(yè)務信息;聯合開展經濟稅收分析，開展 了增值稅、消費稅與城市建設稅及附加等國地稅之間的關聯指標比對;協(xié)同開展了房地產一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計增加建筑房地 產業(yè)稅收25669.67 萬元。

三是聯合進戶稽查，增強威懾效果。聯合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》，開展案源管理合作，探索建立隨機和 競標方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查制度;雙方確定共查對象，做到聯合進戶、各稅通查、文書各制、結論單下，專項稽查協(xié)作進行、日常稽查聯合開展、舉報案件聯合查處。全年累計對22 戶納稅人開 展聯合稽查，查補入庫稅款、滯納金及罰款1766.98 萬元，有效增強 了震懾作用，提高了稅法遵從度。四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個步子 xx 市國、地稅共謀發(fā)展大計，真誠合作，積極探索“組團上陣、相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、風險管理及干部交流等方面成 效明顯。

一是組建輔導宣傳團，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號等新媒介平臺，共同編印稅收宣傳資料，聯合發(fā)布營改增、金稅三期等國地稅 關聯業(yè)務公告，同頻發(fā)聲擴大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務專家團隊、上市稅收援助團 隊等志愿組織，實行跟蹤化咨詢服務，主動幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經營，提供一攬子個性化服務;黎川、資溪等縣國、地稅共 建納稅人權益保護組織，完善納稅服務投訴管理和需求，健全了聯動 響應舉措，受到了納稅人高度稱贊。二是成立風險管理團，拆除數據煙囪。成立了由國地業(yè)務骨干 參與的風險管理團隊，進行數據整備和風險分析、識別、排序、應對 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項為核心，對房地產業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險業(yè)、生活服務業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權轉讓等資本 交易事項開展風險協(xié)同管理，依據國地稅各自風險特征庫、風險分析 模型、風險識別指標，共同制定風險篩查指引和風險應對預案，共同 防范稅務風險。

一年來，該市國地稅累計風險應對稅款4763.03 萬元。三是創(chuàng)設難題攻關團，互鑒稅收經驗。以人才流動為突破口，將 各自長期積累的工作經驗聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個稅收調研課題組，針對信用應用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯合攻關;共同制定互派干部掛職鍛煉實 施方案，互派6 名干部掛職交流工作，掛出單位和派出單位對掛職干 部實行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺、創(chuàng)造條件,倡導掛 職人員“拜師學藝”“跟班學習”，進一步促進優(yōu)秀經驗的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。

某縣發(fā)改委機關黨委2018年上半年黨建工作總結

一、主要工作開展情況

（一）圍繞落實“六項”基本建設，提升黨建水平

一是落實基本組織。為進一步提升機關黨建工作實效，今年年初，經黨組研究決定，成立機關黨建辦公室，設專人負責黨建工作及相關活動的組織開展。將黨建工作與業(yè)務工作共同來抓。二是落實基本隊伍。通過建立完善黨員花名冊，準確掌握黨員信息，制定黨員積分化管理制度，建立考評機制，嚴格黨員發(fā)展程序和結構標準，開展黨員培訓，不斷加強黨員隊伍管理。三是落實基本制度。通過建立完善黨支部標準化建設，落實基層黨建工作規(guī)范30條，“三會一課”、黨費收繳、黨員學習培訓等各項組織生活制度，不斷夯實基礎組織建設。四是落實基本活動。通過開展“主題黨日+”，黨員志愿服務，組織觀看教育影片等形式多樣的載體，開展黨員活動，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前，共開展不同主題活動10余次。五是落實基本陣地建設。為了更好的保障黨建各項工作開展。扎實推進了學習型黨組織建設，不斷提升了黨員干部引領 發(fā)展的綜合素質 今年以來，機關黨委部署和召集了機關各支部深入學習中央全會 和市委會議精神。

臺。

（三）深入開展了“三解三促”工作，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺階 根據市委 《關于在市級機關深入開展領導干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動的意見》要求，機關黨委配合委領導通過下基層，了解 社情民意，化解社會矛盾，破解發(fā)展難題，進一步提升了發(fā)改事業(yè)水平。在全委“三解三促”活動中，一是成立“三解三促”活動辦公室。二是走訪蹲點單位，開展調研摸底和收集問題。三是走訪貧困戶家庭，實施幫扶解困。四是在調研單位蹲點時，同時提供發(fā)展思路和建議。五是千方百計解決實際問題。

結合。

2018 上半年基層黨建工作總結模板

一、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學習教育，提高黨員干部能力素質。

(二)強化責任意識，壓實黨建工作責任。

(三)創(chuàng)新活動載體，增強黨建工作活力。

(四)加強作風建設，規(guī)范黨員干部行為。 一是完善管理制度。二是開展主題活動。三是開展專項整治。

二、基層黨建重點任務完成情況

(一)認真學習宣傳貫徹十九大精神。

(二)規(guī)范開展支部主題黨日活動。

(三)抓好“三會一課”制度的落實。

(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費收繳工作。

(五)重視基層基礎保障。

三、突出問題整改情況 針對 2017 年度基層黨建評議考核反饋的問題，黨組高度重視，認真抓 好整改。

一是強化載體打造，增強工作創(chuàng)新性。

二是強化基礎管理，增強工作規(guī)范性。

三是強化典型培植，發(fā)揮黨員先進性。

四、存在問題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務工作涉及的領域多，覆蓋面廣，黨務干部在謀 劃黨務工作時，存在對全局工作把握不夠的問題，致使黨建工作與業(yè)務工 作緊密結合不夠;二是“兩學一做”學習教育雖然形成了常態(tài)，但學習的實效性還不夠 突出。三是對于“不忘初心牢記使命”主題教育，開展的配合活動較少。五、下步打算 一是強化思想建黨，切實提高黨員干部能力素質。以學習貫徹十九大 精神為重點，持續(xù)深化“兩學一做”學習教育，在學習實效上發(fā)力，在“不 忘初心、牢記使命”主題教育中下功夫、求實效。二是注重壓實責任，持續(xù)推動全面從嚴治黨要求落地生根。突出抓好 黨組織主體責任落實，將機關黨建工作目標任務細化落實到每一個層次每 一個黨員。三是加強作風建設，著力增強黨員干部拒腐防變能力。

以糾正 “四風”，落實習總書記重要批示精神為契機，進一步加強并深化機關黨風廉政建設 和作風建設。

水利體制改革工作匯報水利體制改革調研報告篇三

一、領導重視，成立專門組織機構

廊坊市文化體制改革工作會議召開后，我們三河市立即將會議精神形成專題報告向市委、市政府主要領導作了匯報。三河市委、市政府主要領導對此項工作高度重視，分別聽取了相關部門的情況匯報，對落實省、廊坊市文化體制改革工作進行了研究部署并積極組織實施。

一是成立領導小組。為保證改革工作圓滿完成，市委、市政府經研究決定，成立了由市委、市政府主管領導任組長、副組長，各相關單位主要領導為成員的三河市文化體制改革工作領導小組，負責領導全市文化體制改革工作，并成立辦公室具體做好協(xié)調督導工作，形成了市委、市政府主要領導負總責，專門領導機構直接領導，相關單位盡職盡責真抓實干的工作格局，從而保證了文化體制改革工作有力、有序、有效地扎實開展和改革任務的順利完成。

二是搞好調查摸底。文化體制改革的主要任務就是調整歸并文化行政管理部門，進行經營性文化事業(yè)單位轉企改革、對新聞媒體進行宣傳與經營業(yè)務“兩分開”改革，對公益性事業(yè)單位進行聘任制改革。為有效搞好各項改革工作，我們對原三河市文化體育局、原三河市廣播電視局、原三河市新聞出版局等單位的職能設置、編制人數和現有干部職工人數，以及原文化體育局下屬各單位情況，進行了全面調查摸底，并召開了文化體育局、廣播電視局、新聞出版局關于全市宣傳文化工作、文化市場執(zhí)法職能、工作人員情況協(xié)調工作會，認真聽取了各單位的宣傳文化工作、文化市場執(zhí)法方面的專題匯報，形成了三河市宣傳文化系統(tǒng)單位情況專題報告，從而確保了文化體制改革各項工作有的放矢、科學推進。

三是研究制定方案。領導機構成立后，我市在調查摸底的基礎上，根據上級改革精神，結合我市具體實際，研究制定出了《三河市文化體制改革工作實施意見》討論稿，組織召開了全市文化體制改革工作領導小組工作會議，認真聽取各有關單位主要領導對推進文化體制改革工作的意見，對《三河市文化體制改革工作實施意見》討論稿進行了修改和完善，使我市文化體制改革工作得以在科學合理的基礎上積極、穩(wěn)妥進行。

二、宣傳發(fā)動，做到改革和工作兩促進 為使文化體制改革順利開展，我市各文化體制改革單位領導干部深入做好干部職工思想工作，加強改革政策宣傳，教育和引導廣大干部職工支持并積極投入到改革中來，做到了在改革中人心不散、秩序不亂、工作不斷。

一是教育職工正確對待改革。在改革中，我們組織市文化廣播電影電視局、市廣播電視臺全體干部職工集中學習了胡錦濤總書記在中共中央政治局就深化文化體制改革進行集體學習上的講話和李長春同志考察河北文化體制改革工作的講話，深刻領會文化體制改革工作的精神，認清扎實推進文化體制改革工作的重要性和現實意義，統(tǒng)一了早改早主動，不改就被動的認識。教育文化廣播電影電視局、廣播電視臺全體干部職工正確對待個人身份變化。各單位黨員干部做到了帶頭推動改革，正確看待自己，正確對待組織，講黨性，講原則，堅決服從組織安排、服從上級決定，嚴格按照《三河市文化體制改革工作實施意見》的要求搞好改革任務的落實。我市文化體制改革工作自始至終堅持“老人老辦法、新人新政策”，做到保證每名干部職工的切身利益，在深化改革中陽光操作，讓每一個干部職工都了解，保證了文化隊伍的穩(wěn)定。

二是精心組織各項改革工作。我們按照文化體制改革確定的“時間表”、“路線圖”和“任務書”，一步一步完成改革的既定任務。5月上旬完成了文化體制改革涉及單位的調查摸底工作；5月中旬成立了三河市文化體制改革工作領導小組，研究制定出了《三河市文化體制改革工作實施意見》；6月28日，三河市舉行了文化廣播電影電視局、廣播電視臺、文化市場行政執(zhí)法隊的揭牌儀式，正式組建了三河市文化廣播電影電視局、廣播電視臺、文化市場行政執(zhí)法隊；7月13日，三河市委常委會對三河市文化廣播電影電視局、三河市廣播電視臺領導班子組成人員進行了任命；7月15日，組織召開了全市宣傳文化系統(tǒng)中層以上干部會，對深化文化體制改革工作事項做出重點部署。

三是促進當前工作創(chuàng)出佳績。在改革中，我們堅持“文化繁榮、事業(yè)發(fā)展、產業(yè)升級、隊伍穩(wěn)定”的改革目標，促進改革中部門工作創(chuàng)佳績、出成果。市評劇團“彩色周末”和送戲下鄉(xiāng)文藝演出活動達到百場，市電影公司電影下鄉(xiāng)放映已達2000多場。全市網吧、音像零售出租單位、電子游戲廳、歌舞娛樂場所和印刷裝訂企業(yè)，按照行業(yè)管理條例和相關法律實行了規(guī)范化管理，未發(fā)生違法違規(guī)案件。域內劉白塔遺址、靈山塔等省級文保單位，東城子、西城子遺址等市級文保單位，以及黃叔院、白果樹等一批歷史悠久的文化古跡得到了有效保護。我市有線電視入網村街達到了24個（不包括西市區(qū)），有線電視布網總量已達41000余戶。由三河市文聯創(chuàng)作，總投資1000萬元的20集連續(xù)劇《三河行》已經開始籌建攝制組；投資2000萬元的60集動漫劇《孫小空歷險記》已被中國教育電視臺《動漫資訊》欄目列為重點項目。

三、

二是做好轉企改制、制播分離、公益性文化事業(yè)單位內部改革等方案制定。為使文化體制改革工作穩(wěn)步健康推進，我市在改革方案制定上按照上級精神并結合三河實際，從有利于全市文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的高度，制定出了《三河市廣播電視臺制播分離改革實施方案》、《三河市電影發(fā)行放映公司轉企改制實施方案》、《三河市評劇團轉企改制實施方案》、《三河市公益性文化事業(yè)單位內部機制改革實施方案》等改革方案，體現了促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快速發(fā)展的原則，保證了積極穩(wěn)妥推進改革工作。在評劇團和電影公司轉企方案制定上，我們探索和改進財政對文化企業(yè)改革發(fā)展的支持方式，在企業(yè)實行自負盈虧的情況下, 采取公益文化演出 “補一點”的政策,鼓勵企業(yè)完成好“彩色周末”和電影文化下鄉(xiāng)放映工程，服務基層群眾文化生活，實現財政資金由養(yǎng)人、養(yǎng)單位逐步向做事業(yè)、求發(fā)展轉變。同時，對于轉企的評劇團和電影公司,原有的財政支持力度不減,而且還會根據社會發(fā)展和具體工作需要有所增加，而且明確要求國有文化企業(yè)要對資產實現保值增值;院團轉企后,職工按照“老人老辦法、新人新政策”的原則妥善安排,確保演職人員的合法權益;轉企后的評劇團和電影公司,演職人員職稱評定與事業(yè)單位一視同仁。凡是中央和上級所制定的文化扶持政策,我們在方案中充分體現，堅持做到貫徹好、落實好,充分發(fā)揮政策的保障和激勵作用。

三是做到急事急辦。我市文化體制改革工作任務項共有19項，在廊坊市范圍內是數量最多的，面對時間緊迫、任務繁重，需要協(xié)調部門多等各種困難，我們不等不靠，按照廊坊市文改辦的要求，在市委、市政府主要領導的大力支持下，通過文化體制改革相關單位的齊心協(xié)力，在規(guī)定時間內把新成立的文化廣播電影電視局、廣播電視臺、文化市場行政執(zhí)法隊的三定方案制定出，轉企單位領導班子人員進行了任命，為最終完成此次文化體制改革工作奠定了堅實基礎。市評劇團、電影公司在領取工商執(zhí)照和稅務登記過程中，正常情況下所準備材料和報批手續(xù)時間較長，為此我市召集工商、地稅等部門領導進行溝通協(xié)調，采取特事特辦、急事急辦措施，對轉企改制單位營業(yè)執(zhí)照、稅務登記現場辦公，一路綠燈進行相關手續(xù)的辦理。文化廣播電影電視局的各項規(guī)章制度、評劇團和電影公司轉企改制后公司的各項規(guī)章制度通過學習先進地區(qū)經驗并結合本地實際及時制定推出?，F在，我市文化體制改革所涉及的19項工作基本全部完成，一些需要鞏固和完善的工作也在加緊實施中，必將取得滿意的改革成效。

四、改出活力，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展 通過文化體制改革工作，新組建了文廣電局、廣播電視臺、文化行政執(zhí)法隊，評劇團、電影公司實現了轉企改革，公益性文化事業(yè)單位實現了內部機制改革。這些改革，煥發(fā)了文化隊伍的活力，激發(fā)了內在發(fā)展的動力，促進了全市文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。

一是文化體育事業(yè)逐步壯大。全市網吧、音像門店、歌舞廳發(fā)展到100多家，美術、書法、音樂、器樂、舞蹈等藝術培訓班發(fā)展到60余個，乒乓球、臺球、武術健身等體育俱樂部發(fā)展到40多個，星級酒店發(fā)展到12家，已經成功公布三河市非物質文化遺產項目41個，域內劉白塔遺址、靈山塔、東城子遺址、皇叔院、白果樹等一批歷史悠久的省級、廊坊市級文保單位得到有效保護。投資80萬元完成了城區(qū)有線電視網絡數字化改造工程。行仁莊的十美圖、半壁店的大鼓會、新集的吹歌、大棗林的五虎棍、武術協(xié)會的通背拳已申列為廊坊市級非物質文化遺產，燕山大板作為三河獨有的曲藝形式已申列為省級非物質文化遺產。擁有華堂、京華兩個高爾夫俱樂部和燕龍馬術培訓基地，有百世獒園（aa級）、旺星休閑垂釣園（aa級）、靈山寺（aa級）、紅嘉業(yè)休閑垂釣園、燕郊大石各莊梨園、榮家莊葡萄觀光采摘園、明慧觀光采摘園等各類中型休閑項目20余個。這些文化體育事業(yè)的發(fā)展，有力地促進了城鄉(xiāng)人民群眾文化生活水平的提高，豐富了城鄉(xiāng)群眾的文化生活。

我市為進一步改善城鄉(xiāng)文化基礎設施，讓人民群眾充分享受改革成果，我們投資3.5億元興建三河市文化中心工程，占地68.19畝，總建筑面積73980㎡。該工程由北京宜和人文開元建筑設計事務所和中科院建筑設計研究院共同設計。該工程采用流線型外觀，地下一層，地上遞增式五層，主要功能區(qū)有博物館（建筑面積3136㎡）、美術館（建筑面積2420㎡）、建設成就展廳（建筑面積1170㎡）、影劇院（建筑面積20619㎡）、科技館（建筑面積4929㎡）、文化館和文化辦公區(qū)（建筑面積共12974㎡）、圖書館（建筑面積3271㎡）、檔案館（建筑面積5670㎡）、體育中心（建筑面積3226㎡）等。目前，文化中心主體工程已經封頂，正在進行內部施工。文化中心建成后將全面滿足我市不同群體、不同層次的文化、休閑需求，極大活躍全市人民文化生活。

二是文化產業(yè)穩(wěn)步增長。作為三河支柱產業(yè)的印刷裝訂業(yè)，發(fā)展迅猛，帶動了全市城鄉(xiāng)社會經濟的快速發(fā)展。目前，全市擁有印刷裝訂企業(yè)356家，其中：出版物印刷企業(yè)76家，裝訂企業(yè)261家，包裝裝潢印刷企業(yè)19家。印刷裝訂業(yè)固定資產投資已經達到近15億元，年印刷能力8000萬色令，2009年實現銷售總值16億元，上繳稅金1億多元，從業(yè)人員2.5萬人，與全國200多家出版單位建立了穩(wěn)定的業(yè)務關系，成為了遠近聞名的“裝訂之鄉(xiāng)”。

作為省重點文化產業(yè)項目之一的成功（中國）大廣場，乘文化體制改革之風，已完成投資1.15億元，完成建筑面積9.8萬㎡。成功（中國）大廣場是以集旅游觀光、休閑、游玩、購物、餐飲于一體的綜合性的休閑娛樂中心。公司休閑娛樂中心項目已經通過國家發(fā)改委核準，主要建設內容包括大型過山車、兒童過山車、高空飛船、動力高峰、高空急速墜降、探險游樂園等青少年游樂設施，大型水上游樂場、雙環(huán)溜冰場、108道保齡球館等運動健身設施，28屏電影院及一座立體影院以及商業(yè)、餐飲等配套設施。該項目總投資估算為27.8177億元人民幣。現在該項目已經簽定的合同及在招標過程的金額已經超過5.4億元，工程項目逐步建設中。

三是轉企單位充滿活力。市評劇團和電影公司轉企改制后，因為實行“老人老辦法、新人新政策”，不僅解決了老職工的后顧之憂,同時迸發(fā)出了職工的工作積極性和主動性。轉企單位通過實行收入與效益掛鉤,工作人員的待遇與演出（放映）業(yè)務水平掛鉤，促使公司所有人員工作面貌煥然一新，職工們熱愛本職、樂于奉獻，盡職盡責完成好自己崗位的每一天工作，“彩色周末”和電影下鄉(xiāng)放映場次數量明顯增加。干部職工鉆研業(yè)務知識，節(jié)目創(chuàng)新意識不斷增強，不斷提高文化下鄉(xiāng)節(jié)目演出質量和電影下鄉(xiāng)放映水平，主動參與文化市場競爭，不但公司和職工收入顯著提升，而且取得了良好的社會效益。轉企單位上下現如今“心往一處想,勁往一處使”,促進企業(yè)發(fā)展成為所有人的共識。

水利體制改革工作匯報水利體制改革調研報告篇四

根據《新鄉(xiāng)市人民政府關于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國有文藝院團體制改革實施方案的通知》（新政文[123]號)精神，撤消了市豫劇團、雜技團、歌舞團、影劇演出公司的事業(yè)建制，注銷了事業(yè)法人，整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責任公司，公司于2012年8月20日掛牌成立。

一、完善公司法人治理結構

根據新政文[2012]123號文件要求，公司設立了董事會和監(jiān)事會。董事會根據《公司法》規(guī)定和出資人授權行使管理公司職權，董事長為法人代表，設立總經理1人，經理4人，總監(jiān)2人，對董事會負責，負責日常經營管理工作，具體職責按《新鄉(xiāng)市演藝有限責任公司章程》執(zhí)行。

二、建立健全公司現代企業(yè)管理制度

公司成立以來逐步制訂了《職工考核制度》、《員工聘用制度》等一系列規(guī)章制度，實行了“多勞多得”的工資分配原則，因崗設酬，因勞計酬。

三、人員的安置

根據新政文[2012]123號文件精神，轉制后的在編在職人員的檔案工資，參照全供事業(yè)單位計算的檔案工資撥付了“公益性演出服務費”和應有單位繳納的醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險（2014年撥付“公益性服務費”290.21萬元，保險費27.72萬元）。

在崗不在編人員和新進人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動合同，建立了勞動關系，企業(yè)和個人依法繳納了各項社會保險，共支付了71萬余元（年工資約61萬余元，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項保險費10萬余元）。

四、基礎保障

根據新政文[2012]123號精神，為改善我公司基礎設施，保障我公司生存和發(fā)展的基本條件，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責規(guī)劃建設能夠滿足我公司藝術劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內的兩處游園廣場，建成后交我公司使用，到目前還未落實。

五、公司改制后取得的成績

改制后，我公司演職人員努力奮進，不斷創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績：

2012年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位。2013年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位。

2014年在“文明河南·歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位；

2014年河南省第十三屆戲曲大賽，參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎；

2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽，大型現代豫劇《游子吟》榮獲金獎。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽，參賽作品《投票》榮獲金獎。

二零一五年七月九日

水利體制改革工作匯報水利體制改革調研報告篇五

滿意度調查問卷

所在地：

市

縣（市、區(qū)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村委會

村小組

受訪人基本信息：姓名：

年齡：

工作單位：

職業(yè)：

聯系電話：

調查內容：（請在備選答案的字母上打√，第6題文字表述）

b.有點了解

c.不知道

2、（

工程）改革前能正常發(fā)揮效益嗎？ a.可以

b.基本可以

c.不可以

3、您認為改革后（

工程）效益發(fā)揮如何？ a.充分發(fā)揮

b.未充分發(fā)揮

c.未發(fā)揮

4、您對（

工程）管護模式感到滿意嗎？ a.滿意

b.一般

c.不滿意

a.清楚

b.不太清楚

c.不清楚

6、你認為小型水利工程管理還存在哪些問題？（請用文字簡要描述）

計分依據及注意事項：

1、單個項目公眾評議調查問卷發(fā)放數量不得低于20份。

2、公眾評議過程要公開透明，確保結果真實可信。嚴禁弄虛作假，一經發(fā)現，該項目績效評價結果直接定為0分。

3、調查結束后，請對第1、2、3、4、5項問題所選答案進行統(tǒng)計，選擇a項的每題得20分；選擇b項的每題得15分；選擇c項的每題得10分。20份問卷的平均得分為最終得分。

4、受訪人反映的其他問題經核實情況屬實，且違反相關法律法規(guī)的，每核實一條最終得分扣20分，扣完為止。

水利體制改革工作匯報水利體制改革調研報告篇六

2004-1-6

2003年10月19日，云南省水利工程管理體制改革工作領導小組以云水管改[2003]1號文件印發(fā)了《云南省水利工程管理體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮犯鶕秶鴦赵恨k公廳轉發(fā)國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》精神，結合云南的實際，提出了切實可行的改革措施和目標，其主要特點有：一是水利工程實行分級負責的管理體制，強化規(guī)范管理；二是明確劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗；三是全面推進水管單位內部改革，嚴格水利資產管理；四是積極推行管養(yǎng)分離，培育工程維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場管理；五是落實了省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的來源，為同級水利建設基金的30%和同級財政年初預算安排的歲修費；六是積極穩(wěn)妥安置分流人員，落實各項社會保障政策。

建國以來，我省興建了一大批水利工程，為全省經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災害、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我省社會經濟的發(fā)展和市場經濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，水利工程管理體制不順、職能不清、權責不明；水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）事企不分、機制不活、管理粗放；水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經費不足；供水價格形成機制不合理。這些問題導致我省投入巨資修建的大量水利工程老化失修、效益衰減，影響了水利工程的安全運行。因此，加快推進我省水管體制改革（以下簡稱水管體制改革）勢在必行。

為保證我省水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進水資源的可持續(xù)利用，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據國務院辦公廳轉發(fā)的《國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕45號），結合我省實際，現就水管體制改革制定以下實施方案。

（一）指導思想

堅持解放思想，實事求是，與時俱進，按照社會主義市場經濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎。

（二）改革的目標、任務和時間要求

從現在起用3年左右的時間，初步建立起符合省情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制。主要任務是：建立和完善職能清晰、權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學、經營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全省水管體制改革，按國務院統(tǒng)一部署，根據云南的實際，分三步走：2003年為準備階段。做好調查研究，完成經費測算，搞好試點，編制本地的《改革方案》并報經當地政府批準。2004－2005年為實施階段。各地要認真貫徹，落實《實施方案》，深化內部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制，有條件的地區(qū)和水管單位較少的地、州、市、縣可抓緊布署，提前完成。2006年為總結經驗階段。對改革工作進行全面總結，并進行檢查驗收。

（三）改革的原則

一是正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系。既要確保水利工程社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程的運行管理成本，提高管理水平和經濟效益。

二是正確處理水利工程建設與管理的關系。既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，加大水利管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決"重建輕管"問題。

三是正確處理責、權、利的關系。既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內部建立有效的約束和激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。

四是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。

五是正確處理近期目標與長遠發(fā)展的關系。既要努力實現水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

二、水管體制改革的范圍、主要內容和措施

（一）改革的范圍

水管體制改革的范圍是全省小型及其以上規(guī)模已建和在建的國有水利工程。對上述的水利工程至今仍未明確管理機構、落實管理人員和經費的，應按照本實施方案的有關規(guī)定，及時納入此次水利工程管理體制改革的范圍。

（二）明確權責，規(guī)范管理。

全省水利工程實行分級負責的管理體制。各級水行政主管部門對轄區(qū)內各類水利工程負有行業(yè)管理責任，并負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對直接管理的水利工程負有監(jiān)督資金使用、資產管理、安全運行和干部任免責任。分級管理的劃分原則是：跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)劃的水利工程原則上由主要受益區(qū)水行政主管部門管理，特殊情況，可由上一級水行政主管部門管理。對同一縣（市、區(qū)）級行政區(qū)劃內的小㈠型水庫及其以上規(guī)模的水利工程由當地水行政主管部門負責管理；小㈡型水庫及其以下規(guī)模的小型水利工程可由各縣（市、區(qū)）級水行政主管部門委托工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理或由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。

各級水行政主管部門要按照政事分開、政企分開的原則，轉變職能，改進管理方式，提高管理水平。水行政主管部門管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當地政府負責人的責任；其他單位管理的水利工程出現安全事故的，要依法追究業(yè)主責任和水行政主管部門的行業(yè)管理責任。

（三）劃分水管單位類別和性質，嚴格定編定崗。

1、劃分水管單位類別和性質。

根據水管單位承擔的任務和收益情況，將水管單位分為純公益性單位、準公益性單位和經營性單位三類。

第一類是指承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務的水管單位，界定為純公益性水管單位，定性為事業(yè)單位。

第二類是指既承擔有防洪、排澇等公益性任務，又有供水、水力發(fā)電等經營性功能的水利工程管理運行維護任務的水管單位，界定為準公益性水管單位。準公益性水管單位依其經營收益情況確定性質，不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位；具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。已轉制為企業(yè)的，維持企業(yè)性質不變。

第三類是指承擔城市供水、水力發(fā)電等，不具有防洪、排澇等公益性任務的水管單位，界定為經營性水管單位，定性為企業(yè)。

目前，我省一些既承擔防洪、排澇等公益性任務，又有農業(yè)灌溉任務，社會效益較好經濟收益較少的水管單位，各地可視情況確定為純公益性水管單位。

水管單位的性質由機構編制部門會同同級財政和水行政主管部門按有關規(guī)定負責確定。

2、水管單位的定編定崗。

《云南省水利工程管理單位編制定員標準》由省編辦會同省水利廳和省財政廳抓緊研究制定。在新標準未出臺前，我省事業(yè)性質水管單位的編制（可參照水利部《水利工程管理單位崗位設置標準》（征求意見稿）的規(guī)定），按照精簡、高效的原則，結合工程管理任務和實際需要，由當地水行政主管部門專題報同級機構編制部門核定。實行管養(yǎng)分離后的維修養(yǎng)護人員、準公益性水管單位中從事經營性資產運營和其他經營活動的人員，不再核定編制。各事業(yè)性質的水管單位要根據《水利工程管理單位定崗標準》，在核定的編制總額內，本著精干高效的原則合理定崗。

（四）推進水管單位內部改革，嚴格資產管理。

1、分類實行人事、勞動、工資等項改革。

事業(yè)性質的水管單位，要根據《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）和省人事廳《關于印發(fā)〈云南省事業(yè)單位聘用制度試行辦法〉和〈云南省事業(yè)單位人事制度改革實施意見〉的通知》（云人〔2000〕42號）等有關規(guī)定，按照精簡、高效的原則，根據各水管單位功能和職責，科學界定單位類型，撤并不合理的管理機構。在核定事業(yè)編制時，原則上按低限控制，各事業(yè)性質的水管單位，要通過嚴格的定崗、定編，堅決壓縮和分流超編人員，嚴格控制事業(yè)人員編制。在人事管理和分配制度上，要大膽創(chuàng)新，主動探索，著力改革和建立各種內部激勵機制。破除干部職務終身制和固定用工制度，引入競爭機制，全面推行聘用制度，按崗聘人，競爭上崗，并建立嚴格的目標責任和績效考核制度。事業(yè)性質的水管單位負責人由水行政主管部門按干部管理權限，通過競爭方式選拔聘任，定期考評。事業(yè)性質的水管單位，執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，同時鼓勵在國家政策指導下，探索符合市場經濟規(guī)則，結合單位實際，搞活內部分配，把職工收入與管理責任和績效緊密結合起來。

定性為企業(yè)的水管單位，要按產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的原則建立現代企業(yè)制度，構建有效的法人治理結構，做到自主經營、自我約束、自負盈虧、自我發(fā)展。企業(yè)負責人由企業(yè)董事會或水行政主管部門依照相關規(guī)定聘任，并簽訂聘用合同。其他職工由水管單位擇優(yōu)聘用，并依法實行勞動合同制度，由企業(yè)與職工簽定勞動合同。在工資分配上，國家對企業(yè)工資總額實行宏觀調控，企業(yè)內部分配時，要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度，明確職責，以崗定薪，合理拉開各類人員收入差距。

2、積極開展和認真規(guī)范水管單位的經營活動，嚴格水利資產管理。

為保障水利工程安全，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土資源和水利設施的閑置和浪費，各級財政和水利部門，應鼓勵水管單位在水利工程管理范圍內，利用自身水土資源優(yōu)勢，采取多種方式積極開展水利經營活動，增強自身經濟實力，減岵普旱＃倉梅至魅嗽貝叢煊欣跫ｋ艿ノ煥盟跋喙厴枋┛勾詞眨照履傷昂蟮氖杖氡匭肽扇氳ノ輝に閫騁還芾恚糜謁こ痰奈捫?。箅此威副￣疙d匾險婀娣端艿ノ壞木疃剎普畹拇抗嫘運艿ノ唬蟶喜壞么郵掠胨試幢；?、傀涪和俐笁艮关的峻羹割二福骷哈告羞\艿ノ灰誑蒲щ止嫘院途宰什幕∩希猿械７籃欏⑴爬緣裙嫘災澳芎統(tǒng)械９┧⒎⒌緙岸嘀志澳芙醒細窕幀ｔ誆揮跋旃こ坦嫘怨δ芊⒒擁那疤嵯攏姓鞴懿棵排跡棵拋莆艿ノ幌率羝笠擔齙絞縷蠓摯愫貌莆窈慫恪ｊ亂敵災實淖脊嫘運艿ノ凰稅斕撓胨こ濤薰氐畝嘀志钅懇奩諭壓常輝菸賜壓車南钅浚渚找嬗δ扇氳ノ輝に愎芾恚ㄏ鈑糜謁こ萄ぶс觶黃笠敵災實淖脊嫘運艿ノ緩途運艿ノ壞耐蹲示疃蟶嫌ξ樸胨こ滔喙氐南钅拷校⒈ｖにこ倘粘ｎ捫ぞ訓淖愣畹轎?。各类塔羹竵y檔ノ灰罨母錚耘袒畬媼孔什朧鄭愫盟芾砉ぷ鰲ｊ敵惺賂鈉蟮乃艿ノ唬硎芄搖⑹〖陡韉毓娑ǖ姆齔終摺?br 水管單位要認真做好所有權、使用權、經營權分離的改革工作，加強國有水利資產的管理，明確國有資產出資人代表，分清水利資產使用權和經營權，與此同時，暫不具備自收自支條件的水管單位，要積極創(chuàng)造條件，努力實現自收自支。在有條件的地方，水管單位要積極培育具有一定規(guī)模的國有或國有控股的企業(yè)集團，負責水利經營性項目的投資和運營，承擔國有資產的保值增值責任。

（五）積極推行管養(yǎng)分離。

水管單位要積極推行水利工程管理和維修養(yǎng)護分離，精簡管理機構，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。在對水管單位核定管理人員編制和科學定崗基礎上，將水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務和養(yǎng)護人員從水管單位剝離出來，獨立或采取多個工程聯合組建專業(yè)化水利工程養(yǎng)護維修公司、實業(yè)公司或物業(yè)管理公司等專業(yè)化養(yǎng)護企業(yè)，承擔水利工程維修養(yǎng)護工作。初期剝離且主要承擔原單位相關工程及設備維修養(yǎng)護的，單位可視情況給予一定的啟動資金。各水管單位要把水利工程的維修及養(yǎng)護工作逐步推向市場，實行公開招投標方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)，使水利工程維修養(yǎng)護走上社會化、市場化和專業(yè)化的道路。為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，各級財政部門要按照預算管理體制保證經核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。各級政府和水行政主管部門以及有關部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

（六）建立合理的水價形成機制，強化計收管理。

1、逐步理順水價。水利工程供水價格，采取統(tǒng)一政策分級管理的原則，按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則制定。對農業(yè)灌溉用水和非農業(yè)灌溉用水要區(qū)別對待，分類定價。對農業(yè)灌溉用水水價按補償供水成本的原則核定，不計稅收、利潤，逐步到位；對非農業(yè)灌溉用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤的基礎上確定。目前，水利工程供水價格低于補償成本的，各地可根據水資源狀況、市場供求變化及當地社會和經濟發(fā)展的承受能力，適時調整，分步到位。超出補償成本的供水價格的調整和制定，須按照國家和省發(fā)布的水利工程供水價格管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

2、強化計收管理。改進農業(yè)用水計量設施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農民用水合作組織，改進收費辦法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率。嚴格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費中任意加碼和截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費行為。非農業(yè)用水要安裝計量設施，未安裝計量設施的，要限期安裝，實行計量收費。供水經營者與用水戶要通過簽訂供水合同，規(guī)范雙方的責任和權利。要充分發(fā)揮用水戶的監(jiān)督作用，促進供水經營者降低供水成本。

（七）規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理。

1、根據水管單位的類別和性質，實行不同的財政支付辦法。純公益性和準公益性水管單位，其編制內承擔公益性任務的在職人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出，由同級財政承擔。公益性工程的日常維修養(yǎng)護經費在水利工程維修養(yǎng)護歲修資金中列支，工程更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排；經營性工程的日常維修養(yǎng)護經費由企業(yè)負擔，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。事業(yè)性質的準公益性水管單位執(zhí)行事業(yè)單位財務規(guī)則和會計制度，其經營性資產收益和其它投資收益要納入單位的預算。各級水行政主管部門應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門進行管理。

企業(yè)性質的水管單位，其所管理的水利工程的運行和日常維修養(yǎng)護資金，由水管單位自行籌集，財政不予補貼。水管單位應加強資金積累，提高抗風險的能力，確保水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位，保證水利工程的安全運行。

水利工程日常維修養(yǎng)護經費數額，由同級財政部門會同水行政主管部門依據《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》核定。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金，嚴格資金管理。各級要加強水利建設基金的征收工作，還未征收水利建設基金的地（州、市）、縣（市、區(qū)），必須盡快實施水利建設基金的征收。為保障水管體制改革的順利實施，各級政府要增加對水利工程管理的投入，合理調整水利支出結構，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的來源為同級水利建設基金的30％和同級財政年初預算安排的歲修費。各項水行政事業(yè)性收費，作為水行政主管部門和水管事業(yè)單位管護資金的來源，按"收支兩條線"原則納入同級財政，統(tǒng)籌安排、加強管理。對已納入財政預算的水行政事業(yè)性收費，其相應的支出，同級財政部門應予以安排；對作為預算外管理的水行政事業(yè)性收費，實行專戶管理，嚴格按規(guī)定用途使用。各有關職能部門要加強對水管單位管理經費的落實情況和各項資金使用情況的審計和監(jiān)督。

（八）妥善安置分流人員，落實社會保障政策。

1、妥善安置分流人員是水管體制改革的重要任務。要支持和鼓勵分流人員大力開展多種經營，特別是旅游、水產養(yǎng)殖、農林畜產、建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目。利用水利工程和保護區(qū)域內的水土資源開展多種經營的項目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現有經營性項目的基礎上，把部分經營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。在水管體制改革過程中，明確為事業(yè)性質水管單位的富余人員安置，按照云南省事業(yè)單位人事制度改革的有關規(guī)定辦理，符合提前退休政策規(guī)定的人員，可按照云南省事業(yè)單位人事制度改革的有關規(guī)定辦理提前退休手續(xù)，同時鼓勵其它富余人員自謀職業(yè)，從事非公有制經濟；明確為企業(yè)性質和已轉為企業(yè)的水管單位，職工的分流安置按省有關政策規(guī)定執(zhí)行。

2、切實落實社會保障政策。各類水管單位應按照有關法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。在國家統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案出臺前，保留事業(yè)性質的水管單位繼續(xù)執(zhí)行現行養(yǎng)老保險政策規(guī)定。有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業(yè)性質的水管單位編制內人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔；編制外的人員參加社會保險所需費用由單位解決。事業(yè)性質水管單位所欠繳的各項社會保險費由同級財政解決。

改制為企業(yè)性質的水管單位，應按照有關政策規(guī)定，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和其他社會保險。改革前已屬企業(yè)性質的水管單位，未參加企業(yè)養(yǎng)老保險的應按規(guī)定參保并補繳養(yǎng)老保險費，已參保欠費的應按規(guī)定補繳；改革前屬事業(yè)性質現改為企業(yè)的水管單位，不再補繳改革前的養(yǎng)老保險費用。單位及其職工按國務院《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，從1999年1月起繳納失業(yè)保險費或補繳完失業(yè)保險費的，原工齡視為繳費年限，職工失業(yè)時工齡合并計算失業(yè)保險待遇；單位及其職工未從1999年1月起繳納失業(yè)保險費的，從實際繳費時計算繳費年限，職工失業(yè)時以實際繳費年限計算失業(yè)保險待遇。職工的工傷、生育、醫(yī)療保險按現行規(guī)定執(zhí)行。

（九）明確稅收扶持政策。

水管單位用于防洪、排澇、灌溉等公益性支出，經主管稅務部門審核，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。在實行水管體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經濟實體，符合國家有關稅法規(guī)定的，經稅務部門核準，執(zhí)行相應的稅收優(yōu)惠政策。

（十）完善新建水利工程管理體制。

進一步完善在建水利工程的建設管理體制，全面實行建設項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。純公益性質的水利工程要組建全額撥款的事業(yè)單位（工程管理局、處、站或所）作為項目法人；準公益性質的水利工程，要按照本實施方案的要求，組建事業(yè)單位（工程管理局、處、站或所）作為項目法人；經營性質的水利工程，要組建有限責任公司作為項目業(yè)主。

實行新建水利工程建設與管理的有機結合，在編制水利工程項目建議書（大型水利工程）或可行性研究報告時，設計單位及項目業(yè)主必須認真制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構（工程管理局、處、站或所）和運行經費來源。水行政主管部門要對工程性質提出審查意見，按有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。在工程建設過程中管理機構、管理設施應與主體工程同步實施，管理設施、管理機構不健全的水利工程不予驗收。

（十一）改革小型農村水利工程管理體制。

為了更好地保障小型農村水利工程的安全運行，使其充分發(fā)揮效益，要積極探索小型農村水利工程管理體制的改革。對小型農村水利工程，要根據工程的不同情況采取相應的形式認真落實管理主體。一是可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工程管理所負責管理，同時將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站則負責督促檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益戶為基礎，組建工程灌溉管理委員會（或受益戶代表委員會）履行工程管理主體責任。日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內部實行民主管理。三是對于受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責日常管理。

無論是國有或是集體所有的小型農村水利工程，要因地制宜，因工程制宜，在明晰所有權的基礎上，要積極探索以承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經營方式和運行機制。小型農村水利工程管理和經營方式改革的收入所得，要全部用于農村水利工程的維修養(yǎng)護、病害整治、渠系配套和工程管理，嚴禁挪作它用。改制后要加強行業(yè)管理，完善管理措施，強化服務功能。

（十二）加強水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設，強化安全管理。

1、加強環(huán)境保護。水利工程的建設和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進行水利工程建設，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護"三同時"制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內的防護林（草）建設和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經營活動應當避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關環(huán)境監(jiān)測工作，加強對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

2、嚴格依法行政。各級水行政主管部門和水管單位要嚴格執(zhí)行有關水利工程管理的法律、法規(guī)，堅持依法行政，依法管理，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。

3、強化安全管理。水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作。利用水利工程及保護區(qū)域內的水土資源開展旅游等經營項目，要在確保水利工程安全的前提下進行。不得將水利工程作為主要交通通道。大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經科學論證和水行政管理部門批準，并采取相應的安全維護措施。未經批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。各級政府要按照國家有關規(guī)定，支持水管單位盡快完成水利工程的確權劃界工作，明確水利工程的管理和保護范圍。

三、加強組織領導，積極穩(wěn)妥地推進改革

（一）加強組織領導。

省政府已成立云南省水利工程管理體制改革領導小組，負責領導全省水管體制改革工作。各地（州、市）縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應的領導機構，承擔起對本地區(qū)水管體制改革工作的組織領導責任，同時依據本實施意見，結合當地實際，制定具體實施方案并組織實施。各地實施方案由同級政府審批，并報上一級政府備案，同時抄送上一級水行政主管部門。

（二）精心組織實施。

各地要在認真制定改革實施方案的基礎上，按照工作步驟，制定周密的工作計劃，完善工作程序，規(guī)范工作制度，有計劃、有步驟地推進改革。要認真開展試點工作。省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）都應選擇不同類型的典型，開展試點工作，以點帶面，為全面推進改革積累經驗。要堅持一切從實際出發(fā)的原則，既要大膽借鑒事業(yè)單位和國有企業(yè)改革的成功經驗，又要立足于水利行業(yè)和本單位的實際，根據各水管單位所承擔的任務和人員、資產的現狀，實行分類指導。對改革中出現的問題，要及時研究制定措施予以解決。

水利體制改革工作匯報水利體制改革調研報告篇七

根據《云南省人民政府關于農村小型水利工程管理改革的意見》要求和全省農村小型水利工程管理體制改革試點工作會議精神，為積極穩(wěn)妥推進我縣農村小型水利工程管理體制改革工作，確保改革工作的順利進行，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想

程管理，盤活存量資產，優(yōu)化資產組合，調動和激發(fā)社會辦水利的積極性，逐步建立起適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的農村小型水利工程管理體制和運行機制，實現農村水利建設與管理的良性運行和可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

堅持農村小型水利工程安全和農民用水利益至上的原則；

堅持開發(fā)利用與保護并重，促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則。

三、

通過改革，切實解決當前農村小型

水利工程產權主體不明確，管理責任不落實的問題，建立與社會主義市場經濟體制相適應的水利管理體制，明確所有權，放開經營權，形成自主經營、自我管理的發(fā)展機制，促進農村小型水利工程建設走上市場化運作的軌道，提高農村小型水利工程的經濟、社會和環(huán)境效益。

四、改革范圍

輸水管道及直接為農田灌溉排水服務的小型河道治理工程及渠道工程;

小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程；

鎮(zhèn)村集中供水、農村人畜飲水工程。

五、改革形式

水利工程的產權。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原則合理確定工程產權，登記，發(fā)放產權證。通過承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，調動民間投資、建設、管理水利的積極性，形成多元化、多渠道的投入機制，逐步形成建、管、用相一致，責、權、利相統(tǒng)一的農村小型水利工程管理體制。

承包、租賃、股份合作小型水利工程的個人或組織，作為小型水利樞紐工程的建設與管理、運行、維修養(yǎng)護、安全保衛(wèi)、防汛等的執(zhí)行主體，負有對水利工程進行規(guī)劃設計、籌資建設、組織施工、使用管理、安全運行、維修養(yǎng)護的責任與義務。同時，應制定各項規(guī)章和管理制度，搞好水量統(tǒng)配與灌溉服務，協(xié)調好用水戶之間的關系。農村小型水利工程通過承包、租賃或拍賣等形式回收的資金，嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。

程，改革的水利工程及建議如下：

農村自來水工程。改革方式采取用水戶協(xié)會及委托為主，結合承包方式進行改革。一是只涉及一個村的自來水工程采用委托和用水戶協(xié)會的方式進行。二是涉及幾個村的自來水工程，采用用水戶協(xié)會的方式進行改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水工程。由縣水務局委托鄉(xiāng)政府水管站管理的方式進行，也可以采取與用水戶協(xié)會共同管理的方式進行。

以農戶自用為主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式進行。其產權屬農戶所有。

農田排灌工程、水源工程、溝渠、管網等。改革方式以委托管理及用水戶協(xié)會為主，結合承包的方式進行。

六、實施步驟

制改革工作分為三個階段進行。

第一階段：調查摸底、制定方案，時間從9月10日至11月30日?？h水務水電局組織人員在對農村小型水利工程現狀全面調查摸底的基礎上，及時組織召開改革試點工作動員會議，認真組織學習和貫徹落實《云南省人民政府關于農村小型水利工程管理體制改革的意見》，全省農村水利工程管理體制改革試點縣工作會精神，全面細致的開展調查摸底工作，并在調查摸底的基礎上，制定小型水利工程管理體制改革工作實施方案。

第二階段：公開實施、簽訂合同，時間從12月1日至4月30日。在確定改革方案的基礎上，按照本次改革涉及的四個類型的水利工程進行分類，并對于采用租賃、承包、股份合作、委托管理、用水合作組織管理形式進行改革的工程，要完善登記造冊，審核批準，簽訂合同，發(fā)放證書等相關手續(xù)。

第三階段：總體評估、查漏補缺，時間從5月1日至12月30日。要通過采取開展“回頭看”，查漏補缺的方式，對改革工作進行全面

總結

七、保障措施

高度重視，充分認識開展農村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

型水利工程管理體制改革的重要意義，以本次改革為契機，規(guī)范和完善轄區(qū)內各類水利工程的管理。及時成立領導小組，負責開展好農村小型水利工程管理體制改革工作。確保按期全面完成改革任務。

落實政策，為開展好農村小型水利工程管理體制改革工作保駕護航

本次改革按照責權一致、有機統(tǒng)

一、因地制宜、分類指導、尊重民意、維護權益、政府扶持、民辦公助、統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則進行。各級各部門要認真落實上級有關政策，為農村小型水利工程改革工作保駕護航。

產權和經營管理權，并可繼承和轉讓。改革后，工程所有者和經營者同樣享有獲得國家資金補助等有關優(yōu)惠政策和扶持的權利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護規(guī)定的前提下，進行多種經營。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，并將采取“民辦公助”、“一事一議，財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。

二是要嚴格執(zhí)行水價政策。改革后的工程供水價格，嚴格按照《云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關于深化水價改革促進節(jié)約用水保護水資源實施意見的通知》及云南省水價改革的有關規(guī)定，在縣有關部門的監(jiān)督指導下，由供需雙方在物價主管部門和水行政主管部門確定的指導價幅內商定，并報經水行政主管部門審定后，上報縣物價部門按照規(guī)定批準后執(zhí)行，用水戶應遵守批準的水價方案和水費計收管理辦法。

三是要切實管好回收資金。通過改

革所收回的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護、更新改造和新建水利項目，要做到財務公開、公正透明，充分接受縣紀檢等部門的監(jiān)督管理。國有工程改革回收資金要作為水利建設專項資金納入縣財政管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椨糜谕度朕r村小型水利工程建設和維修改造。

利工程，管理范圍未明確劃定的工程，不予批準工程開工建設。要在工程建設過程中將管理設施與主體工程同步實施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界?？h水務、國土、規(guī)劃部門共同監(jiān)督。對已建農村小型水利工程的權屬單位提出申辦水利工程產權劃界要求的，要根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現狀，積極配合其做好產權劃界工作，確保農村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展。

農村小型水利工程建設與管理是公益事業(yè)，各鄉(xiāng)、各級有關部門要切實負起責任。要將此項改革作為當前一項重要的工作狠抓落實，通過簽訂責任狀，明確目標責任，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。

水利體制改革工作匯報水利體制改革調研報告篇八

一、“三局合一”完成情況

組干字[2009]

18、19、20號文件，分別提名劉映學為柳林縣文化廣電新聞出版局局長、成海平為副局長、楊建軍為工會主席。2010年1月，縣人大常委會以柳人發(fā)[2010]2號下發(fā)了?關于劉映學同志任職的通知?，正式任命劉映學同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長。

二、“兩臺合并”完成情況

2009年12月，縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號文件印發(fā)了?關于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機構的通知?，組建柳林縣廣播電視臺，正科級事業(yè)建制，核定科級領導職數為2正2副，將原廣播電視服務中心承擔的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局，不再保留縣廣播電視服務中心，現有人員劃轉縣廣播電視臺。同時，任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺臺長、衛(wèi)彥平為總編，呼永科為副臺長、劉改梅為副總主編。根據2011年9月15日第16次縣長辦公會議，廣播電視臺只作為政府主辦的宣傳媒體，其他職能都規(guī)劃到文廣新局，需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關事宜。

三、綜合執(zhí)法機構組建完成及運行情況

稽查隊，將縣文化市場稽查隊現有人員劃轉縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊。12月19日，縣委組織部以柳組干字[2009]21號文件，提名劉映學兼任縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊隊長。2010年1月12日，市編辦以呂編辦字[2010]10號文件核定我縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊增加全額事業(yè)編制5名。加上原文化市場稽查隊的7名編制，我縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊共有全額事業(yè)編制12名。目前縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊在編人員共3人，其它人員為文化系統(tǒng)借調人員。

四、國有文藝院團改制完成情況

我縣國有文藝院團的改制主要為縣文工團的改革。柳林縣文工團組建于2004年，為股級全民差額事業(yè)單位。根據國有文藝院團改革精神，我縣積極推進縣文工團的轉企改制工作。研究制定了改革方案，2011年4月26日，縣委召開了柳林縣文工團體制改革專題會議，討論議定了文工團改制的有關事項。同月，縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號文件印發(fā)了?關于轉發(fā)《柳林縣文工團改革方案》的通知?。根據方案精神，文工團的改制按照?老人老辦法，新人新辦法?原則，成立藝術研究院，重組演出團，實行院事團企的模式。核銷縣文工團的事業(yè)編制，成立柳林縣藝術研究院，現有人員及編制轉入新設立的柳林縣藝術研究院。同時組建企業(yè)性質的柳林縣文工團。為確保改制的順利推進，縣政府對文工團的改制進行了財政、政策、稅收等方面的有力支持。

2011年5月3日，縣政府辦以柳政辦函[2011]7號印發(fā)了?關于縣文工團注冊登記的函?，決定成立新的柳林縣文工團，為全民所有制企業(yè)。同時授權柳林縣藝術研究院為投資主體，注冊資本為50萬元，法定代表人楊建軍。按照柳林縣機構編制委員會柳編發(fā)[2011]23號文件精神，撤銷柳林縣文工團成立柳林縣藝術研究院的通知要求將原柳林縣文工團的編制和人員全部轉移到新成立的柳林縣藝術研究院，經費來源變更為全額撥款。目前，文工團改制已經完成工商登記手續(xù)，并與聘用人員簽訂了勞動合同，資產評估、稅務登記、職工社會保險正在辦理過程中，將在國慶前后完善辦理。

五、電影公司轉企改制完成情況

財政給予支持。退休人員由社會保險經辦機構按國家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費標準支付養(yǎng)老金。轉企后新聘人員，按照國家勞動合同相關規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金由新組建的電影公司負責。同時做好資產清查、資產評估、土地使用手續(xù)和產權手續(xù)的辦理工作。電影公司組建過程中，縣政府將給予經費、設備及相關政策方面的支持。2011年8月22日，柳林縣機構編制委員會出臺了柳編辦發(fā)[2011]105號《關于核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質的通知》，決定核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質實行轉企改制，將轉企前的在冊職工全部轉入柳林縣藝術研究院，人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記、稅務登記、職工社會保險、與聘用人員簽訂了勞動合同等手續(xù)，其余事項正處于有序推進之中。

度、社會保障制度和收入分配制度。人事制度方面，兩館實現了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競爭激勵制度，使得人事管理更加法制化、科學化、規(guī)范化。收入分配制度方面，兩館堅持按勞分配與按生產要素分配相結合的原則，堅持以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關鍵崗位的傾斜力度，實行分級分類管理，實現了加強宏觀調控，規(guī)范分配秩序，理順分配關系的目標。社會保障制度方面，兩館堅持公平原則、與社會經濟發(fā)展相適應的兩大原則，主要采納單位與個人共同承擔養(yǎng)老保險，社會統(tǒng)籌失業(yè)保險，國家、單位、個人共同負擔醫(yī)療保險的辦法，統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險。

通過上述?三項制度?改革，進一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機制，激發(fā)了職工的工作熱情，增強了單位內部活力，提高了公共文化服務水平，有效地促進了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進。

七、我縣文化體制改革中急需解決的問題

（一）編制和人員嚴重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權等領域的近三十項職能。目前僅有行政編制8名，無事業(yè)性編制。行政編制除領導編制外，普通公務員僅有1名編制。根本無法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制。

（二）高素質藝術人才匱乏，急需面向社會公開招聘。

高素質藝術人才和管理人才嚴重匱乏。創(chuàng)作人才缺乏，演員新陳代謝供需不足，沒有較為專業(yè)的文藝骨干，缺乏‘臺柱子’?。在文化演出市場競爭激烈的今天，我縣藝術研究院人才隊伍捉襟見肘。因此迫切需要加強人才隊伍建設。

（三）演出和辦公場地狹窄，急需完善修建?？h文工團建團以來，一直沒有一個固定的排練演出場所及辦公地址，迫切需要完善修建。電影公司也是如此，縣電影院是上世紀70年代修建，場地狹窄，設備落后，已無法滿足全縣人民對電影藝術的需要，因此迫切需要重新修建新影院。

柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日