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構(gòu)建和諧社會論文篇一

1.企業(yè)國有資產(chǎn)籠統(tǒng)為國家所有，國務(wù)院代表行使所有權(quán)，但是在中央和地方、政府部門與部門之間產(chǎn)權(quán)責(zé)任不清，缺乏責(zé)任約束，國有資產(chǎn)實質(zhì)處于無人負責(zé)狀態(tài)。

2.許多政府部門既承擔(dān)公共管理職能，又承擔(dān)部分國家所有權(quán)職能，政企（資）職責(zé)不分。這使政府部門很難給自己準(zhǔn)確定位，既妨礙了政府正常行使公共權(quán)力，又將國有企業(yè)作為行使公共職能的工具，讓企業(yè)承擔(dān)社會職能，造成政企職責(zé)錯位。

3.政府部門在企業(yè)之外以行政方式多頭干預(yù)；不是經(jīng)營國有資本，而是管理國有企業(yè)。這種所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)混為一談的管理，造成了兩個結(jié)果：一是行政干預(yù)的“越位”，抑制了企業(yè)市場活力，致使國有資產(chǎn)運作低效率；二是企業(yè)內(nèi)所有者“缺位”，弱化了產(chǎn)權(quán)約束，所有者權(quán)益往往被侵蝕。

（二）改革國有資產(chǎn)管理體制應(yīng)主要解決4個問題

1.落實國有資本的管理、監(jiān)督和經(jīng)營責(zé)任。國家由管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本。建立責(zé)權(quán)明晰的國家所有權(quán)委托代理體制，形成對每一部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)可追溯產(chǎn)權(quán)責(zé)任的體制和機制。

2.國有經(jīng)濟布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)要進行有進有退的調(diào)整。政府從直接管理龐大的國有企業(yè)群，轉(zhuǎn)變?yōu)榭毓芍匾髽I(yè)和持有股份。國有資本由覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，向國家必須控制的行業(yè)領(lǐng)域集中，減少國有資本涉足企業(yè)的數(shù)量。

3.政府設(shè)出資人機構(gòu)，與公共管理職能部門分開，受政府委托集中統(tǒng)一行使國家所有權(quán)。行使公共權(quán)力的部門不再承擔(dān)出資人職能，形成政企（資）分開的體制基礎(chǔ)。

4.實行國家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離。出資人機構(gòu)受國家委托擁有股權(quán)，依《公司法》以股東方式行使出資人權(quán)利、履行出資人職責(zé)；企業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán)，在公司治理框架下自主經(jīng)營、自負盈虧，成為獨立的市場主體。出資人機構(gòu)不越權(quán)干預(yù)。

概括地講，改革國有資產(chǎn)管理體制的任務(wù)，是使國家由管企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向運營資本；政府設(shè)立出資人機構(gòu)，集中統(tǒng)一地行使所有權(quán)，實現(xiàn)政企（資）分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；出資人機構(gòu)對投資和擁有股份的企業(yè)擁有股權(quán)，按《公司法》以股東的方式行使權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任；包括國家投資和擁有股份的企業(yè)在公司治理框架下自主經(jīng)營、自負盈虧，成為獨立的法人實體和市場主體；出資人機構(gòu)以實現(xiàn)政府政策目標(biāo)和國有資本保值增值對國家承擔(dān)責(zé)任。

（三）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的國有資產(chǎn)管理體制

國有資產(chǎn)管理是涉及國有制實現(xiàn)形式，國有資產(chǎn)的管理、運營、監(jiān)督和公司治理等多方面相互關(guān)聯(lián)又相互制約的體制和機制。改革國有資產(chǎn)管理體制，絕不是各級政府設(shè)立一個專門機構(gòu)就可以解決的問題。國有資產(chǎn)管理主要涉及4個方面：

1.國有資產(chǎn)的公共管理。如國有資產(chǎn)的立法，國有產(chǎn)權(quán)的界定、會計制度、統(tǒng)計、稽核、評估，國有資本經(jīng)營預(yù)算的確定和對國有資本運營的監(jiān)督等。這屬于國有資產(chǎn)的公共管理職能，應(yīng)由公共管理部門管理，形成全國上下的管理系統(tǒng)。

2.國家所有權(quán)的委托代理。在政企分離、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離情況下，“國家”行使所有權(quán)必須經(jīng)過一系列的委托代理。按目前的管理體制，委托代理的鏈條是國家統(tǒng)一所有，中央和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)；中央和地方政府設(shè)立專司國有資產(chǎn)管理的部門——出資人機構(gòu)；出資人機構(gòu)控股重要企業(yè)，對部分大型企業(yè)和企業(yè)集團進行“授權(quán)經(jīng)營”。在這一體系中，核心的問題是委托代理的有效性。

3.國有企業(yè)的公司制改制和公司治理。政企分開、所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離的企業(yè)制度基礎(chǔ)是公司制度。因此，國有企業(yè)必須進行公司制改制，建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)。在公司制度安排下，國家所有者由通過政府部門的行政干預(yù)“管”企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槲谐鲑Y人機構(gòu)以股東方式“履行出資人職責(zé)”；包括國家出資人在內(nèi)的所有者通過股東會或產(chǎn)權(quán)交易市場保持對企業(yè)的最終控制權(quán)；企業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營，成為獨立的法人實體。以此實現(xiàn)在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離情況下保障國家所有者權(quán)益。

4.對國有資本運營的監(jiān)督。政府授權(quán)有關(guān)部門如財政部、審計署，對出資人機構(gòu)進行審計監(jiān)督；出資人機構(gòu)對授權(quán)經(jīng)營的機構(gòu)進行審計監(jiān)督。

（四）關(guān)于國有出資人機構(gòu)

在要建立的國有資產(chǎn)管理體制中，缺位的是“代表國家履行出資人職責(zé)”的機構(gòu)。按十六大要求設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，是建立國有資產(chǎn)管理體制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

中央政府和省、市（地）政府分別設(shè)立的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)是受同級政府委托，代表國家履行出資人職責(zé)的專職機構(gòu)——出資人機構(gòu)。這個機構(gòu)的設(shè)立解決了3個問題：一是這個機構(gòu)明確的定位是“履行出資人職責(zé)”，并不是“管理國有企業(yè)”的職責(zé)。這就有利于從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。二是政府行使國家所有權(quán)的部門與行使公共權(quán)力的部門分開，各自有明確的定位和行政目標(biāo)。這就從組織上實現(xiàn)了政資分開，體制上實現(xiàn)了政企分開。三是出資人機構(gòu)“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”。對政府而言，出資人機構(gòu)集中、統(tǒng)一地行使所有權(quán)，形成責(zé)權(quán)明晰的可追溯產(chǎn)權(quán)責(zé)任的主體；對企業(yè)而言，這就構(gòu)造了排他性地行使國家所有權(quán)的“老板”。

出資人機構(gòu)對受托運營國有資本，擁有占有、使用、處分、收益的權(quán)利；以產(chǎn)權(quán)為紐帶，承擔(dān)投資企業(yè)的改革和重組、優(yōu)化國有資本布局和壟斷性企業(yè)的改革重組責(zé)任。出資人機構(gòu)對同級政府負責(zé)：實現(xiàn)政府政策目標(biāo)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，接受政府的審計監(jiān)督。

因此，出資人機構(gòu)不是原政府各部門管理國有企業(yè)的機構(gòu)、職能和管理手段的簡單合并。由對企業(yè)的行政管理轉(zhuǎn)為履行出資人職責(zé)，出資人機構(gòu)的職能和行使職能的方式、手段都必須有重大轉(zhuǎn)變。

國有出資人職責(zé)概括地講主要有：

1.通過編制和執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算，對國有資本做有進有退的調(diào)整，保證重要國有及國有控股企業(yè)在某些重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的控制地位，提高國有資本投資回報。

2.推進投資的企業(yè)進行公司制改制，通過積極參與公司治理保障國有資本的權(quán)益。

3.會同財政部門制定財務(wù)會計制度，以資產(chǎn)收益和現(xiàn)金收入處理顯形負債（不良債務(wù)）和隱性負債（對職工社會保障的歷史欠帳）。

4.監(jiān)督國有及國有控股企業(yè)財務(wù)報告的真實性。匯總國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)負債表，編制和監(jiān)控監(jiān)管資產(chǎn)的資產(chǎn)負債總表，從總體上改善資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，保持國有資本的安全性。

5.國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)向本級政府報告監(jiān)管工作、監(jiān)管資產(chǎn)狀況和其他重大事項，必要時應(yīng)向公眾披露。

6.國有資產(chǎn)監(jiān)管部門接受同級財政和審計部門的監(jiān)督。

（五）建立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)要與抓大放小、國有經(jīng)濟有進有退的調(diào)整結(jié)合

改革國有資產(chǎn)管理體制，必須與繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)放在一起考慮。國有資產(chǎn)管理最重要的是國有產(chǎn)權(quán)委托代理有效性的問題。目前尚存國有企業(yè)約18萬戶，由過去從中央到地方成百上千個政府部門分別管理，現(xiàn)在集中于約300個國有資產(chǎn)管理機構(gòu)“履行出資人職責(zé)”，會出現(xiàn)一系列問題。如果一個機構(gòu)涉足的企業(yè)過多，就鞭長莫及；如果層層委托代理，就沒有效率。提高委托代理有效性，就要優(yōu)化國有資本布局，堅持抓大放小的方針，專注關(guān)鍵的少數(shù)，減少國有資本涉足企業(yè)的數(shù)量。

（六）出資人機構(gòu)如何行使所有權(quán)

為堅持政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，出資人機構(gòu)如何行使所有權(quán)是關(guān)鍵的技術(shù)細節(jié)。要害是必須從制度和機制上嚴(yán)格區(qū)分以股東方式“履行出資人職責(zé)”和依照行政隸屬關(guān)系“管企業(yè)”的本質(zhì)性差異。

在這里我們必須注意兩種傾向：一是防止企業(yè)內(nèi)所有者繼續(xù)缺位，所有者權(quán)益被侵蝕；二是防止出現(xiàn)“婆婆加老板”，把企業(yè)管死。

1.所有者到位又不越位。設(shè)立出資人機構(gòu)，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”，集中統(tǒng)一行使所有權(quán)，這是為克服所有者缺位邁出的關(guān)鍵一步?！肮苜Y產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，決不是傳統(tǒng)意義上政府在企業(yè)之外進行的行政干預(yù)或行政審批式的管。出資人機構(gòu)要“管”的內(nèi)容是履行出資人職責(zé)該“管”的內(nèi)容，“管”的方式是出資人履行股東權(quán)利的方式。

所有權(quán)到位，就是出資人機構(gòu)為行使所有權(quán)該管的人和事要理直氣壯地管好、管到位，成為“真老板”，強化來自所有者的激勵和約束。這是維護所有者權(quán)益必須要做到的。

所有權(quán)不越位，就是出資人機構(gòu)只當(dāng)“老板”不當(dāng)“婆婆”。只行使股東權(quán)利，決不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)。這是增強公司活力和提高公司運行效率所必須的。

2.建立明晰的公司分權(quán)制衡機制。公司權(quán)利分為所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我國《公司法》對4項職權(quán)各有明確界定，并分別由股東會、董事會、經(jīng)理和監(jiān)事會行使。這是建立有法律保障的分權(quán)—制衡關(guān)系，形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。

所有權(quán)：出資人行使所有權(quán)，就是保持對公司的最終控制地位。這是維護所有者權(quán)益所必須的。出資人的所有權(quán)體現(xiàn)為《公司法》賦予股東會的權(quán)利。

經(jīng)營權(quán)：股東會選聘董事，組成公司經(jīng)營決策機構(gòu)——董事會。依《公司法》董事會擁有公司的經(jīng)營權(quán)。

管理權(quán)：董事會選聘經(jīng)理作為公司的經(jīng)營管理者，董事會對公司重要事項做出決策后，交由經(jīng)理主持公司的日常經(jīng)營管理。經(jīng)理依《公司法》享有經(jīng)營管理權(quán)。

監(jiān)督權(quán)：監(jiān)事會代表股東對公司進行監(jiān)督，《公司法》賦予監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)。

在公司治理中既要防止所有權(quán)侵犯經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)，也要防止經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)架空所有權(quán)，排斥監(jiān)督權(quán)。只有公司的所有者、經(jīng)營者、管理者、監(jiān)督者恪盡職守，又不越位，才能形成良好的運行機制，既保障所有者的最終控制權(quán)，又使企業(yè)富有活力。

（七）國有企業(yè)有兩種類型，國有資產(chǎn)管理有兩種形態(tài)

在進行國有資產(chǎn)管理時，可以把國有企業(yè)分作兩類，一類是在某些特殊行業(yè)承擔(dān)或部分承擔(dān)公共責(zé)任的特殊企業(yè)，要保持“國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈”；另一類是競爭性企業(yè)，以贏利為目標(biāo)，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。為此，出資人機構(gòu)管理和運營國有資本要承擔(dān)兩方面責(zé)任：一是在支撐國民經(jīng)濟增長、保障國家安全方面實現(xiàn)政策目標(biāo)；二是提高國有資本運作效率，實現(xiàn)保值增值。與此相對應(yīng)，國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)有兩種形態(tài)。

1.對特殊公司的監(jiān)控。極少數(shù)關(guān)系經(jīng)濟命脈、國家安全、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)以及天然壟斷行業(yè)的重要企業(yè)，如電網(wǎng)、電訊、軍工、石油和大型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重要企業(yè)屬特殊公司，它們是政府進行公共管理、實現(xiàn)公共目標(biāo)的重要資源。政府投資的目的不僅是資產(chǎn)的增值，更重要的是承擔(dān)公共責(zé)任，保持國家的控制力。這類企業(yè)數(shù)量有限，但關(guān)系重大。為貫徹政府意圖，對這類企業(yè)出資人機構(gòu)應(yīng)直接持股、控股或獨資經(jīng)營，國有資本不能輕易撤出，保持對這類企業(yè)的控制力，即進行企業(yè)形態(tài)的監(jiān)控。

2.對普通公司的運營。在一般競爭性行業(yè)，出資人機構(gòu)并不依戀特定的企業(yè)，而是以投資回報最大化和國有資本的保值增值為目標(biāo)，不斷優(yōu)化資本布局，進行有進有退的調(diào)整。由“管企業(yè)”，逐步轉(zhuǎn)換為“運營資本”。顯然，國家投資和擁有股份的企業(yè)大多數(shù)屬于這一類。

劃分兩類形態(tài)管理，是為了使各自有明確的目標(biāo)，可以使用相應(yīng)的管理手段和評價體系，便于準(zhǔn)確地考核，提高監(jiān)管效率。

（八）出資人機構(gòu)對特殊公司和授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)的監(jiān)管

特殊公司和授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)都類屬于國有獨資公司，應(yīng)按《公司法》設(shè)立董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會，但不設(shè)股東會。盡管對它們的監(jiān)管有某些特殊性，但決不能離開公司治理框架，退回到政企不分、所有權(quán)經(jīng)營權(quán)不分的老路。

出資人機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，可以通過4個渠道進行。

1.擬定或批準(zhǔn)獨資公司、授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)的章程，決定它們的設(shè)立、分立、合并、清算等事宜。

2.選擇經(jīng)營者——董事會成員，并決定其薪酬。

3.簽定業(yè)績合同。這是出資人機構(gòu)對國有獨資公司和授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管的重要手段。就政府意志、企業(yè)目標(biāo)、年度預(yù)算、利潤分配、投資計劃等事項出資人機構(gòu)與獨資公司和授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)簽定1年或幾年的業(yè)績合同，形成硬約束。

在合同范圍內(nèi)公司自主經(jīng)營，出資人機構(gòu)不再干預(yù)；合同雙方有超出業(yè)績合同的重要事項，應(yīng)協(xié)議修改合同。

4.出資人機構(gòu)派出監(jiān)事會，以業(yè)績合同為準(zhǔn)進行審計監(jiān)督和業(yè)績評估。監(jiān)督結(jié)果報出資人機構(gòu)，決定經(jīng)營者的獎懲、去留。

（九）建立國有資產(chǎn)管理體制的難點

建立符合市場經(jīng)濟的國有資產(chǎn)管理體制是重大的體制創(chuàng)新，涉及多方利害關(guān)系的`調(diào)整，我們必須克服許多困難才能實現(xiàn)初衷。主要的難點是：

1.面對龐大的國有企業(yè)群，鞭長莫及，即便中央和地市三級政府分別管理，將約18萬戶企業(yè)的國有股權(quán)分散給各個國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，每個機構(gòu)也要面對500～1000戶企業(yè)。這樣寬泛的管理幅度幾乎不可能管好。黨的十六大把“調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)”與“改革國有資產(chǎn)管理體制”統(tǒng)籌考慮是十分重要的。但“抓大放小”，減少國有資本覆蓋企業(yè)的數(shù)量，并不是短期就能做到的。

2.缺乏良好的公司治理基礎(chǔ)。新的國有資產(chǎn)管理體制是建立在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離基礎(chǔ)上的資產(chǎn)管理。因此，保障國家所有者權(quán)益的基礎(chǔ)是有效的公司治理。但是中國缺乏公司治理文化。目前的情況是，一方面國家所有權(quán)委托代理關(guān)系不清，激勵不足，約束軟化，內(nèi)部人控制帶有一定的普遍性；另一方面，有政府背景的一股獨大普遍存在，大股東行為不端正、小股東無能為力。因此實際上存在著一股人為扭曲公司治理的力量。這一情況如果不能改變，國有資產(chǎn)管理體制改革難以成功。

3.新設(shè)立的出資人機構(gòu)如何正確行使所有權(quán)。市場經(jīng)濟中，在所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離條件下，股東可以通過兩種方式行使權(quán)利，即在股東會上行使表決權(quán)——“用手投票”，和在產(chǎn)權(quán)交易市場的股權(quán)交易——“用腳投票”。目前，出資人機構(gòu)“用腳投票”的條件并不完全具備。在用腳投票不成、用手投票又難以解決問題的情況下，行政干預(yù)再度出現(xiàn)的可能性極大。況且以行政干預(yù)的方式“管企業(yè)”大家太熟悉了，以股東方式行使所有權(quán)又太不熟悉了。放下最熟悉的拿起最不熟悉的是有極大的難度的。

4.缺乏懂得和熟悉資本監(jiān)管的人才。出資人機構(gòu)的功能和性質(zhì)實際上相當(dāng)于國家控股公司或國家資產(chǎn)管理公司。出資人機構(gòu)成功的運作，需要有高水平的資本運營、企業(yè)評價、財務(wù)監(jiān)管等專業(yè)人員；為使投資和控股的公司有良好的公司治理，需要派出合格的股東代表、有能力的董事、稱職的監(jiān)管人員。這些稀缺的人力資源的來源、選聘方式等都是沒有解決的問題。

（十）國有資產(chǎn)管理體制改革的風(fēng)險

國有資產(chǎn)管理體制改革牽動全局，推進改革必須注意防范風(fēng)險。

1.政府機構(gòu)不再干預(yù)后，如果國家所有權(quán)繼續(xù)不到位，這就為企業(yè)內(nèi)部人控制留出了更大的空間，資產(chǎn)和效益的流失在所難免。

2.在實行“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的情況下，如果出資人機構(gòu)不轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”，而繼續(xù)沿襲隸屬關(guān)系式的行政干預(yù)，成為“老板加婆婆”，那么就會把企業(yè)管死，退回到改革原點。

3.在新的管理體制下，中央政府和地方政府分別履行出資人職責(zé)，享有權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任。在明確了產(chǎn)權(quán)責(zé)任后，如果地方政府為了保護所監(jiān)管企業(yè)的利益而強化區(qū)域分割、市場保護，就會為全國統(tǒng)一市場的形成進一步設(shè)置障礙。

4.國有資產(chǎn)管理機構(gòu)如何行使產(chǎn)權(quán)責(zé)任。如果出資人機構(gòu)的權(quán)力掌握不當(dāng)或缺乏監(jiān)督，比如出現(xiàn)爭先“一賣了之”，或?qū)?jīng)營者半賣半送等情況，很快就會把可能用于解決或部分解決對職工歷史欠帳和銀行不良債務(wù)的資源耗盡，那么就會進一步增加財政、特別是中央財政負擔(dān)，增加財政風(fēng)險。

5.避免新形勢下的政企不分。在政府部門不直接干預(yù)企業(yè)后，國資管理機構(gòu)不能成為黨委、政府、政府部門對企業(yè)行使公共管理職能的二傳手。不能把政府必須承擔(dān)的某些公共職能、過去政府管企業(yè)的某些做法通過國資管理機構(gòu)這個“漏斗”灌到企業(yè)，形成新的政企錯位，使出資人機構(gòu)和企業(yè)的目標(biāo)變得模糊不清。

國有資產(chǎn)管理體制是一項牽動全局又十分復(fù)雜的改革，認真弄清改革的目標(biāo)，所要建立的體制和機制，先立法、后行動，是改革取得成功所必需的。

構(gòu)建和諧社會論文篇二

[摘要]構(gòu)建社會主義和諧社會的基本目標(biāo)、總要求、基本途徑、社會建設(shè)和黨的自身建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]構(gòu)建社會主義和諧社會；目標(biāo)；要求；途徑；自身建設(shè)

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本目標(biāo)

“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標(biāo)體現(xiàn)在構(gòu)成社會的各個要素之間的關(guān)系上。從廣義上說，就是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑基本適應(yīng)，經(jīng)濟社會生態(tài)全面、協(xié)凋、可持續(xù)發(fā)展，共同進步；從狹義上說，就是實現(xiàn)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求

我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

1、民主法治是社會主義和諧社會的上層建筑保障。

和諧的社會關(guān)系要求上層建筑的法律制度加以維護，為此，就要通過民主政治建設(shè)發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，此外，和諧并不是“一團和氣”，也不是宗派主義，而是建立在特定的原則的基礎(chǔ)之上。原則要在民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，通過法制加以維爐，為此必須發(fā)展民主政治，擴大公民政治參與，落實依法治國方略。

2、公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會本質(zhì)上要求。

實現(xiàn)社會公平正義是國民的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。但是，必須把公平正義放到市場經(jīng)濟體制的環(huán)境中來理解。離開這個環(huán)境，公平正義就可能演變成平均主義。在現(xiàn)階段，公平正義主要體現(xiàn)為市場經(jīng)濟條件下的等價交換，買賣雙方的利益和權(quán)益得到尊重和維護。因此，公平正義就是要承認事實上的不平等，尊重差別，通過適當(dāng)?shù)恼甙巡顒e轉(zhuǎn)化為推進社會進步的動力。為此，要完善市場經(jīng)濟，規(guī)范競爭秩序，調(diào)節(jié)收入差距，正確處理不同社會群體的利益關(guān)系，依法維護最廣大人民的根本利益。

3、誠信友愛是構(gòu)建社會主義和諧社會對道德的要求。

要大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。

4、充滿活力是社會成員激發(fā)出來的有利于社會進步的創(chuàng)造愿望。

社會主義和諧社會是充滿活力的社會，這種“活力”需要激發(fā)。尊重創(chuàng)造，就要鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)，讓不同社會階層都把自己的主動性、創(chuàng)造性和生產(chǎn)要素優(yōu)勢融人社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中。

5、安定有序是人們社會生活的動態(tài)平衡。

社會穩(wěn)定與社會和諧是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念，社會不穩(wěn)定現(xiàn)象要比社會不和諧現(xiàn)象更為嚴(yán)重，為了消除社會不穩(wěn)定因素，有時僅僅用調(diào)和的方法不能奏效。要求不斷改革社會管理體制，加強社會建設(shè)，發(fā)展基層民主，擴大公民自治，讓公民依法管理自已的事務(wù)，最大限度地把社會矛盾消解在萌芽狀態(tài)。

6、“人與自然和諧相處”是社會關(guān)系在人與自然關(guān)系上的延伸。

實現(xiàn)人與自然的和諧，目的在于基本形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。在當(dāng)代中國特色社會主義發(fā)展進程中，建設(shè)生態(tài)文明必須深人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。為此，就必須走中國特色新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本途徑。

1、堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。

發(fā)展是硬道理，是科學(xué)發(fā)展觀第一要義，發(fā)展對于建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會主義和諧社會提供強有力的物質(zhì)保證。

2、走共同富裕道路，讓全體人民共享發(fā)展成果。

貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮，但平均主義也不是社會主義，共同富裕不能一蹴而就。實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，將貫穿于社會主義發(fā)展的始終。在這個過程中、事實上的不平等將長期存在，因此要承認差別，而不是否認差別，更不能人為地消滅差別，差別既可產(chǎn)生動力，也能導(dǎo)致沖突。實現(xiàn)防止沖突、推動發(fā)展的目標(biāo)，需要有正確的政策導(dǎo)向。逐步提高居民收人在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

3、完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。

社會主義生產(chǎn)關(guān)系是社會主義和諧社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持和完善生產(chǎn)資料公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這個社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。體現(xiàn)在生產(chǎn)資料所有制問題上，應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟成分的多樣性，實現(xiàn)不同經(jīng)濟成分的均衡發(fā)展。為此，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，把二者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中。

四、把社會建設(shè)擺在更加突出的位置。

社會建設(shè)關(guān)系到民生，關(guān)系到社會穩(wěn)定，在我國現(xiàn)代化建設(shè)的布局中地位重要。我們黨是最廣大人民根本利益的忠實代表，歷來重視改善民生，滿足人們的物質(zhì)文化生活的需要?，F(xiàn)在，人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題即所謂“民生”問題的解決，既取決于企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，以及黨政機關(guān)服務(wù)質(zhì)量的改善、工作效率的提高，更取決于社會事業(yè)的發(fā)展，比如教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、尤其是社會保障等事業(yè)的發(fā)展和完善。促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

五、加強和改進黨的自身建設(shè)。

構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵在黨。只有黨不斷提高執(zhí)政能力，永葆先進性，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠的政治保證。

構(gòu)建和諧社會論文篇三

摘要：文化建設(shè)是社會主義和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)，和諧文化建設(shè)是文化發(fā)展的自身矛盾在社會實踐當(dāng)中的展開與協(xié)調(diào)。為此我們從三個維度入手來探討社會主義和諧文化建設(shè)的理論和實踐：一是物之維度，即轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式；二是人之維度，即實現(xiàn)外在規(guī)范與內(nèi)在自覺聯(lián)動互促；三是心之維度，即做到外疏內(nèi)修，以安頓心靈。三者有機統(tǒng)一于社會主義和諧社會文化建設(shè)的偉大實踐中。

關(guān)鍵詞：和諧社會　文化建設(shè)　三重維度

建設(shè)和諧文化，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)。那么我們?nèi)绾卫斫夂椭C文化的涵義？又應(yīng)該如何把握其實際作用呢？可以說，和諧文化是以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，集思維方式、思想理念、社會風(fēng)氣、言行規(guī)范為一體的，其包括兼容統(tǒng)一、多元共生、協(xié)調(diào)有序、充滿活力和普世價值等多個方面，體現(xiàn)著人們對和諧社會的基本理念和目標(biāo)追求的認識，是現(xiàn)代中國文化生態(tài)的重要組成部分。建設(shè)和諧文化的最終目標(biāo)是要形成有利于促進社會和諧的思想文化，以便促進社會主義和諧社會目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

和諧文化提出的現(xiàn)實依據(jù)是什么呢？就是當(dāng)前中國文化的現(xiàn)實狀況。從學(xué)理層面而論，和諧文化是文化自身矛盾的現(xiàn)實抉擇。從國內(nèi)而言，主要表現(xiàn)為中國文化內(nèi)部的矛盾沖突，特別是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的矛盾關(guān)系，傳統(tǒng)文化在中國社會根深蒂固，而現(xiàn)代文化又在激蕩與影響中國，兩者之間存在著矛盾沖突。從國外而言，主要表現(xiàn)為中西文化外在的矛盾沖突，特別是民族文化與外來文化的矛盾關(guān)系，中國文化本身的民族性需要維持與弘揚，而外來文化的某些先進性又值得借鑒與利用，兩者之間也存在著矛盾沖突。正是基于國內(nèi)與國外兩個層面文化沖突的展開，和諧文化的提出顯得現(xiàn)實而必要。然而要加深對和諧文化這一新型理念的理解，又不能只滿足于對概念、作用與依據(jù)的粗淺認識，而要從更深層面上加以把握，即從三重維度上加以闡發(fā)、分析和明確。

一、物之維度：轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式

在物之維度上，和諧文化表現(xiàn)為將人與自然之間的關(guān)系維持或穩(wěn)定在一種舒適、諧和的狀態(tài)。強調(diào)人與自然的和諧，是和諧文化對人與自然關(guān)系即天人關(guān)系的回應(yīng)，其實這是在解決“知天”的問題，其目的是實現(xiàn)人與自然的和諧。和諧文化提倡人與自然的和諧，必然要在物之維度上體現(xiàn)出來。

社會和諧，乃至文化和諧，必然要求人與自然和諧相處。當(dāng)今社會，人類已經(jīng)清醒的認識到：人類的發(fā)展只有合理地利社會主義和諧社會文化建設(shè)芻議康曉磊用自然，才能維護和發(fā)展業(yè)已創(chuàng)造的各種文明成果。人類對待自然的態(tài)度，既不能過分渲染自然的神秘和強大，也不能過于張揚，認為人是萬物的主宰，而要善待自然，視大自然為朋友，以求得與其和諧共處和健康發(fā)展?？傊?，要用和諧的文化環(huán)境，來規(guī)范人與自然的關(guān)系，使得人與自然和諧相處。

二、人之維度：外在規(guī)范與內(nèi)在自覺聯(lián)動互促

在人之維度上，和諧文化主要體現(xiàn)為將人與人之間的關(guān)系維持或穩(wěn)定在一種適勻、和諧的狀態(tài)。強調(diào)人與人的和諧，是和諧文化對人與人關(guān)系即人際關(guān)系的回應(yīng)，其實是在處理“知人”的問題，為的是實現(xiàn)人際和諧。和諧文化倡導(dǎo)人與人的和諧，必然要在人之維度上體現(xiàn)出來。在現(xiàn)代社會中，人不再是一個孤立的個體，而是具有一定社會關(guān)系的社會人。人與人之間的諸多關(guān)系需要在學(xué)校、家庭和社會當(dāng)中得到維持與調(diào)節(jié)。唯有恰當(dāng)合理地處理好人與人之間的諸般關(guān)系，這樣的社會生活才可謂是美好的。

三、心之維度：外疏內(nèi)修，安頓心靈

在心之維度上，和諧文化主要體現(xiàn)為將自己與自己的關(guān)系維持或穩(wěn)定在一種諧和、適當(dāng)?shù)臓顟B(tài)。之所以強調(diào)人與自身的和諧，是因為和諧文化對人與自身的關(guān)系應(yīng)該有明確的闡述，也就是解決“知己”的問題，用意是實現(xiàn)身心和諧。和諧文化強調(diào)人與自身的和諧，必然要在心之維度上體現(xiàn)出來。人與自身的關(guān)系是個人生存和發(fā)展中最為緊要的現(xiàn)實問題。面對生活的世界，只有兩種事物是人類迄今為止無法認知的，即蒼穹宇宙與人類自身。

人對自身的無知，正顯得人與自身關(guān)系的必要性與重要性。而人與自然和個人與他人的關(guān)系，都離不開人與自身的關(guān)系。伴隨時代發(fā)展越來越快的步伐，人們越來越感到難以適應(yīng)，眾多的社會成員處在亞健康狀況。在現(xiàn)代飛速發(fā)展的社會境遇中，社會中的個人經(jīng)常夜以繼日地為家庭、為工作操勞，經(jīng)常感受到自己趕不上時代的步伐，個人正被焦慮與不安等心理問題所困擾。

個人總在努力使個體的思想行為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，但是社會中的個人總是察覺自己是那般力不從心。社會之中、人們之間的不同想法和不同觀點，總是迷惑和困擾著我們，使我們產(chǎn)生盲從與無奈的情緒，顯得人與自身關(guān)系在現(xiàn)代社會的重要。社會經(jīng)濟的全面發(fā)展、人與自然的和諧相處、人與人的和睦團結(jié)，以至人自身的諧和，都需要和諧文化的持續(xù)發(fā)力，從而使各方面的力量匯集成強大的合力。以上我們已經(jīng)深刻明確了和諧文化的科學(xué)內(nèi)涵與重大意義。同時我們要看到在國家綜合國力提升的時候，亦要注重國家軟實力——主要是指文化力的提升。如此，我們的社會才能更加和諧，我們的社會文化也才能更加和諧。

構(gòu)建和諧社會論文篇四

中國企業(yè)國際化發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：以前是孕育期，―是發(fā)展期，20以后是全面推進期，在第一階段，中字頭、國字頭的企業(yè)開始嘗試著走出去，以海外貿(mào)易和運作作為基本的對外交流窗口，代表企業(yè)如五礦、中糧、中國銀行（行情 ）等；在第二階段，20“走出去”被中央正式確定為新時期的一項開放戰(zhàn)略，被認為是中國企業(yè)全球化元年，是年眾多著名行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)通過收購兼并等方式尋求海外拓展，標(biāo)志性事件有中海油競標(biāo)優(yōu)尼科，中石油收購哈薩克斯坦石油公司，還有聯(lián)想、tcl、華為等民營企業(yè)“走出去”；在第三階段，年黨的十七大提出要“鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團”，中國企業(yè)全球化從行業(yè)廣度到深度均得到提升和拓展，標(biāo)志性事件包括鞍鋼收購澳大利亞金達必公司、中國移動收購巴科泰爾以及最近中鋁收購秘魯銅業(yè)等等。

“走出去”的核心目的是贏利、擴大國際影響，但表現(xiàn)形勢各有不同，有的以資源為導(dǎo)向，有的以市場為導(dǎo)向，還有的以人才或者技術(shù)為導(dǎo)向。從基本策略上來看，我們根據(jù)對本地市場的反應(yīng)和全球的效率由低到高分為四個方面，即國際戰(zhàn)略、多國戰(zhàn)略、全球戰(zhàn)略和跨國戰(zhàn)略。把上述四個戰(zhàn)略選擇放到路徑選擇中，從時間來看中國企業(yè)“走出去”也可以分為四個階段，即初級階段、成長階段、國際化階段和全球化階段。

從目前來看，聯(lián)想和華為的國際化都經(jīng)歷了第一、第二階段，處在第三、第四階段里。由于國際化經(jīng)驗不足，中國企業(yè)在“走出去”的過程中面臨著從戰(zhàn)略決策到財務(wù)管理、人力資源管理、跨地域文化融合和政治風(fēng)險等諸多挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)實際上是人。根據(jù)美世調(diào)查得到的企業(yè)回饋顯示，文化整合和人力資本整合是企業(yè)跨地域經(jīng)營與發(fā)展過程中遭遇的最突出的問題。另外據(jù)麥肯錫的研究報告，有超過四分之三的國際化企業(yè)在全球擴張過程中面臨人才短缺的障礙。

那么，中國企業(yè)在“走出去”的不同階段如何確立人力資源管理的戰(zhàn)略重點？我們聽到不同企業(yè)的呼聲。綜合來講，首先是要有恰當(dāng)?shù)娜丝梢耘沙鋈?，在派出去后如何用得好，薪酬待遇怎么定，派出的管理者怎樣適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕?，派出期結(jié)束后怎么能夠回來等等。根據(jù)前面四個階段的劃分，中國企業(yè)海外機構(gòu)設(shè)置的組織形態(tài)分別為國際業(yè)務(wù)部門、海外辦事機構(gòu)、海外分公司和全球化整合及規(guī)劃四種。從目前來看，中國企業(yè)能夠達到第四個階段的非常少。我們可以把第一個階段理解成建立人力資源管理平臺，第二個階段是人力資源的發(fā)展問題，第三個階段是建立人力資本管理平臺。人力資本具有增值的特點，在使用過程中會為下一階段的成長提供更多的價值。這三個階段并不是孤立存在的，而是根據(jù)各企業(yè)具體特點而相輔相成。

企業(yè)要真正走向全球化的發(fā)展，整合階段往往是在第三階段。我們研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在這個階段要實現(xiàn)全球業(yè)務(wù)布局和發(fā)展，有四個關(guān)鍵點：

首先是人才的吸引和保留問題。在全球化過程中，企業(yè)對海外人才的流動管理，各個地區(qū)會表現(xiàn)不一。對于亞洲企業(yè)尤其是中國企業(yè)來說，“走出去”時要考慮的第一個問題是如何選擇值得信任、可靠的人派出去。

其次是文化整合問題，比如說要推動文化變革。東西方文化，甚至亞洲各個區(qū)域的文化都有差異，各個區(qū)域的文化差異怎么有效整合或者融合。

第四是吸引和保留關(guān)鍵人才的問題。這個人才不光是指領(lǐng)導(dǎo)人才，還包括企業(yè)在各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)單元里的專業(yè)人才。企業(yè)全球化過程中技術(shù)和戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型以及實現(xiàn)，很多時候都是以擁有的專業(yè)人才為基礎(chǔ)。

我們做了很多不同的項目，接觸了不同發(fā)展階段的企業(yè)，但并非所有企業(yè)都能建立起這樣好的體系來。如同人的成長一樣，組織的成長是有規(guī)律的，它在不同的發(fā)展周期的發(fā)展重點和可能面臨的問題都不一樣。所以，在確立人力資源管理的重點時，我們要考慮幾個問題：在發(fā)展初期，重點是國際化人才的規(guī)劃和培養(yǎng)；在成長階段要更多考慮怎么實現(xiàn)有效的派出管理、如何有效招聘、如何讓管理多元化；第三階段要考慮對外派員工的管理、文化整合的管理；最后階段要考慮全球化專業(yè)人員的管理，包括全球文化的導(dǎo)向，比如西方的跨國公司到中國來，他們的文化適應(yīng)性往往要比“走出去”的中國企業(yè)更強一些，除了有長期的歷史發(fā)展積累外，他們對文化本身的包容性和可塑性做了大量深入的研究和準(zhǔn)備。

在人才流動的管理方面，企業(yè)在“走出去”之前要預(yù)先考慮，當(dāng)?shù)氐膭趧恿κ袌鍪鞘裁礃樱髽I(yè)的人員狀況如何。我們把人才分為三大類，一類是海外派遣員工，一類是當(dāng)?shù)卣衅竼T工，另一類是第三國員工。這三類員工在使用時各有優(yōu)劣勢，企業(yè)在不同發(fā)展階段對人才流動的管理也有不同的重點。為實現(xiàn)海外機構(gòu)各個發(fā)展階段的人才流動戰(zhàn)略重點，企業(yè)需要站在全球資源配置角度考慮外部勞動力市場環(huán)境，包括勞動力可獲得性、勞動力成本和勞動力質(zhì)量。企業(yè)有時候需要考慮成本，更多時候要考慮花費更大的代價來獲得高素質(zhì)、能夠獨當(dāng)一面的人才。而作為完整的外派國際化專業(yè)經(jīng)營人才管理體系，要達到以下三大目標(biāo)。

在文化整合方面，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者首先應(yīng)該考慮到的層面，是過去在中國傳統(tǒng)社會文化下成長起來的管理者能不能適應(yīng)其他國家、地區(qū)或種族的文化，這是非常關(guān)鍵的問題。在美世企業(yè)文化模型中有幾個重要維度，第一個維度是個人導(dǎo)向和集體導(dǎo)向的區(qū)分，盡管很多東方國家，比如中國、日本、新加坡都是非常典型的集體導(dǎo)向文化，但不一定只有東方文化是集體導(dǎo)向，也有一些西方國家比如北歐地區(qū)有可能是偏集體導(dǎo)向的，而美國、英國、加拿大、新西蘭等是典型偏個人導(dǎo)向的國家。這意味著個人在企業(yè)里對組織的認同感強弱有可能影響到他的選擇；第二個維度是環(huán)境，企業(yè)是關(guān)注流程還是結(jié)果；第三個維度叫視角，企業(yè)是因循守舊從經(jīng)驗出發(fā)呢，還是以開拓創(chuàng)新為文化導(dǎo)向；接下來涉及到第四個維度權(quán)力，簡單地說就是分權(quán)和集權(quán)；最后是如何考慮風(fēng)險，是規(guī)避風(fēng)險還是鼓勵冒險。通過這個工具，企業(yè)可以迅速描述出“走出去”過程中企業(yè)總部所在地倡導(dǎo)的文化，以及在未來的派出國的文化特點。第二個層面是規(guī)章制度層面。需要注意的是企業(yè)文化本身不光體現(xiàn)在理念和制度上，更重要的是體現(xiàn)在員工的行動上。

在領(lǐng)導(dǎo)力方面，根據(jù)美世底到2007年中所做的一項調(diào)查，全球化背景下所需要的領(lǐng)導(dǎo)人要具有“全面的領(lǐng)導(dǎo)力”，即包括頭腦、心胸和膽略三個方面。企業(yè)“走出去”過程中每個階段存在著不同的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展問題，但凡組織角色發(fā)生轉(zhuǎn)折都意味著企業(yè)對于領(lǐng)導(dǎo)人的能力要求、工作價值觀和時間分配上都有不同，企業(yè)要清楚派出去的關(guān)鍵人才的特點。

人力資源的管控模式基本可分為四種類型，分別體現(xiàn)總部不同的管控程度，從松散管理型到政策指導(dǎo)型，到操作指導(dǎo)型，最后是管的最細也是最全的全面管理型，總部分別扮演著建議與指導(dǎo)、戰(zhàn)略伙伴、管理專家和監(jiān)督與服務(wù)四種角色。企業(yè)在選擇人力資源管理類型時，需要對不同因素的重要性與管理度進行分析，并加以平衡。為了有效承接與支撐企業(yè)全球業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，全球化的人力資源戰(zhàn)略中還要設(shè)計與搭建各級人力資源管理機構(gòu)。

構(gòu)建和諧社會論文篇五

所謂和諧思維，是指從和諧的視域出發(fā)，以和諧為基本原則和價值取向，突出和諧性、平衡性、協(xié)調(diào)性、有序性、互補性在事物發(fā)展中的作用，并以追求事物和諧發(fā)展為目的的思維方式或思維模式。和諧思維是中國傳統(tǒng)文化的精華，對此，湯因比曾給予高度評價：“人類已經(jīng)掌握了可以毀滅自己的高技術(shù)手段，同時又處于極端對立的政治意識形態(tài)的營壘，最需要的精神就是中國文明的精髓――和諧?！?/p>

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要推進這一重大戰(zhàn)略的實現(xiàn)，必須樹立與之相適應(yīng)的和諧思維方式，并將其切實付諸到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中去。和諧思維在實踐中的運用，需要著重樹立以下幾方面思維方式。

一、樹立以人為本、求是為民的思維方式

人是生產(chǎn)要素中最活躍的因素，是社會的主體。和諧社會的核心，是人際關(guān)系的和諧。而人際關(guān)系和諧的主體又是最廣大的人民群眾。只有最廣大的人民群眾和衷共濟、平等友愛、融洽相處、齊心協(xié)力、充滿活力，為共同的理想而奮斗，才會有真正的社會和諧。

在抗擊冰雪災(zāi)害的互助行動中，在汶川地震的捐款救助中，我們已經(jīng)看到了中華兒女身上閃爍的人性光輝，“大災(zāi)面前有大愛”,市場化下的價值觀念并沒有摧毀民眾抗擊災(zāi)難的勇氣和信心，也沒有泯滅扶危濟困、幫助弱小的社會良知；而黨和政府迅速果斷的應(yīng)急處置行動更體現(xiàn)著以人為本、求是為民的思維方式和行為模式。不僅在突發(fā)的災(zāi)難面前，而且在當(dāng)前的社會建設(shè)中，我們看到收入分配制度的規(guī)范，社會保障體制的健全，醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，保障性住房制度的建立，種種社會變革的模式設(shè)計都滲透著以人為本、和諧共榮的理念，因而逐步贏得了民眾的認同和支持。

事實表明，要構(gòu)建和諧社會，必須樹立人本為民、求是為民的思維方式。要確立人的主體地位，保障人的合法權(quán)利，滿足人的合理需求，發(fā)揮人的能動作用，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；要親民、利民、貴民、富民、安民，情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，促進社會的整體和諧。

二、樹立有序民主、平等法治的思維方式

和諧思維是一種辯證思維。辯證思維是以對立統(tǒng)一為原則的思維方式，既重視對立面的斗爭，又重視對立面的統(tǒng)一。它不等于形而上學(xué)的無矛盾思維，相反還蘊含著豐富的辯證法的思想。和諧思維在承認差異的前提下追求矛盾的解決，從而超越了“非此即彼”的二分法思維模式。這里所講的和諧不是純粹的同一，而是包含斗爭的同一，包含差別的一致；它源于差別而又融于統(tǒng)一，源于多元而又回歸為一元。所以，和諧思維并不意味著拋棄矛盾，放棄斗爭，而是通過斗爭達到同一，斗爭是手段，和諧是目的。

社會主義和諧社會的總體要求中首要一點便是民主法治，其核心就是既要正視社會矛盾，允許不同的聲音存在，既在觀點碰撞中產(chǎn)生社會發(fā)展的推進力，又要努力在合理合法的范疇內(nèi)解決矛盾，維護社會的安定有序。沒有民主法治就沒有社會和諧。因為和諧社會的重要特征是和而不同、豐富多彩。專制壓抑下的鴉雀無聲和無規(guī)范秩序的眾聲喧嘩都不是和諧，只有在民主的前提下做到百花齊放、百家爭鳴，既弘揚主旋律又提倡多樣化，這樣的社會才是充滿創(chuàng)造力、生動而有序的和諧社會。

民主既是和諧的形式，也是和諧的內(nèi)容；既是實現(xiàn)和諧的過程，也是和諧的結(jié)果。人民代表大會制度、政治協(xié)商制度的建立和完善是在政治體制層面上體現(xiàn)和諧民主，而信息公開、網(wǎng)絡(luò)問政、媒體監(jiān)督等等則是在操作層面上建立發(fā)揚民主的渠道，疏通民意表達的路徑。在此基礎(chǔ)上，公民意識的逐步培養(yǎng)、參政議政能力的不斷提升將會真正實現(xiàn)有序民主，促進和維護社會的和諧。

因此，要構(gòu)建社會主義和諧社會，需要每個公民培養(yǎng)和樹立民主意識，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更要以開放的胸襟最大限度地吸納民愿民智，從各個層次擴大公民有序的政治、經(jīng)濟、文化和社會等多方面的參與；而另一方面，也需要黨和政府在行政乃至政治體制改革的進程中運用有序民主的思維方式，加強民眾引導(dǎo)并搞好相應(yīng)的制度設(shè)計，輔之以有效的政策措施。

與此同時，我們也必須認識到現(xiàn)代文明的和諧社會，是在多元主體的自主發(fā)展中實現(xiàn)共同發(fā)展的社會。隨著經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，地位和權(quán)利平等成為人們相互之間的基本關(guān)系。在當(dāng)今時代，解決人們相互間的利益矛盾和沖突，還必須依賴于平等的社會契約和規(guī)則，這需要將法律手段作為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要手段。

三、樹立系統(tǒng)統(tǒng)籌、動態(tài)漸進的思維方式

和諧思維以事物的共生、共存、共榮為目的，而共生、共存、共榮是系統(tǒng)與系統(tǒng)、系統(tǒng)與要素、要素與要素關(guān)系等客觀事物存在的辯證法在思維中的反映。任何事物都是作為系統(tǒng)而存在的，系統(tǒng)要素的性質(zhì)、功能以及各要素之間的關(guān)聯(lián)方式不僅影響各要素本身功能的發(fā)揮、價值的實現(xiàn)，而且影響整個系統(tǒng)的整體功能和性質(zhì)。和諧思維追求矛盾各方運動過程中結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化，運動結(jié)果各方面價值的最大化，防止各要素功能的內(nèi)耗，避免零和效應(yīng)，其提出問題、考慮問題的側(cè)重點、邏輯起點都著眼于全局。

和諧社會的構(gòu)建不可能是區(qū)域和諧的簡單相加，也不可能是部門和諧的盲目堆疊，在構(gòu)建的過程中，甚至需要區(qū)域、部門、乃至個人利益的妥協(xié)和退讓。因此，執(zhí)政者和民眾都必須樹立系統(tǒng)、統(tǒng)籌和動態(tài)漸進的思維方式，尊重事物發(fā)展的規(guī)律，具備整體意識和大局意識。當(dāng)前在深化經(jīng)濟體制改革、推進行政體制改革的進程中，政府面臨的重重障礙和阻力，在一定程度上印證了樹立系統(tǒng)、統(tǒng)籌思維方式的必要性和緊迫性。

樹立系統(tǒng)思維方式必須要認識到，社會結(jié)構(gòu)是由各個子系統(tǒng)、各個部分構(gòu)成的，和諧社會是對整個社會系統(tǒng)即社會結(jié)構(gòu)的總體而言的，只有社會經(jīng)濟、政治、文化、生活的各個領(lǐng)域和部分都緊密聯(lián)系、互相協(xié)調(diào)，整個社會才能始終保持有序和諧的狀態(tài)，為此，要樹立統(tǒng)籌思維方式。其一，要統(tǒng)籌發(fā)展。既要注重總體發(fā)展，又要照顧局部發(fā)展；既要確保全局，又要突出重點；既要立足現(xiàn)實，又要著眼長遠。要推進各個領(lǐng)域、各個區(qū)域和各個行業(yè)健康、有序的發(fā)展。其二，要統(tǒng)籌各方利益。要在保證最廣大人民的根本利益的基本前提下，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，要找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點，找準(zhǔn)不同階層的具體利益之間的結(jié)合點，使各方面群眾的利益都能得到一定的、合理的滿足。

同時，也要認識到矛盾是事物發(fā)展的根本原因，是辯證法的根本原則，世界上的萬事萬物都是相互聯(lián)系、相互影響的，都是在和諧和不和諧、協(xié)調(diào)和不協(xié)調(diào)的矛盾運動中變化發(fā)展的。因此，“和諧”是一個動態(tài)的漸進的變化過程，是在矛盾運動的過程中動態(tài)地實現(xiàn)的。舊的不和諧解決了，新的不和諧又會出現(xiàn)，事物由此不斷地由低級階段向高級階段發(fā)展。正如黨的十七大報告所指出的，“構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果”。實現(xiàn)和諧是一個不斷解決問題、化解矛盾的持續(xù)過程。樹立動態(tài)漸進的思維方式，才能夠使我們對于前進中、發(fā)展中遇到的種種問題有一個客觀的認識和科學(xué)的態(tài)度，不恐慌、不回避、不冒進，在認真查找癥結(jié)和探索規(guī)律的不斷嘗試中，研討和尋找和諧發(fā)展所必須的最扎實有效方法和謀劃長遠的策略。

四、樹立理解包容、競合共贏的思維方式

和諧與不和諧是相比較而存在的，如果沒有了矛盾和差異，也就沒有了和諧與不和諧問題，和諧是將眾多具有差別性的事物融合在一起，它是以承認事物的多樣性、矛盾性、摩擦和沖突為前提的，它內(nèi)在地包含多樣性、差異性。需要指出的是，改革開放以來，我國的經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變革。出現(xiàn)了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的局面；形成了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員等社會新階層；出現(xiàn)了文化全球化與民族文化的矛盾等。針對這一復(fù)雜的社會現(xiàn)實，必須用一種寬容的胸襟、尊重的態(tài)度、和諧的思維來看待和處理。

和諧思維是一種共生式思維范式，注重矛盾的統(tǒng)一性，主張積極引導(dǎo)不和諧因素向和諧因素轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，在競爭中求和協(xié)，促進對立面的結(jié)合，不斷發(fā)掘協(xié)調(diào)矛盾兩極的新的力量源泉，以盡可能小的代價，實現(xiàn)對立面雙贏的最大收益。因此，構(gòu)建和諧社會，必須樹立競合共贏思維。不論是區(qū)域經(jīng)濟、企業(yè)的發(fā)展還是個人的成長，都要走競爭與合作融合共同發(fā)展的路子，努力實現(xiàn)各利益集團的共生、共存、互利和共贏。

五、樹立務(wù)實創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的思維方式

要堅持一切從實際出發(fā)，更好把握構(gòu)建和諧社會的客觀規(guī)律。要積極利用和諧思維提供的有效思維工具，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，使人們的和諧思想轉(zhuǎn)化為和諧的行為方式，使社會達到最佳的和諧狀態(tài)。要繼續(xù)解放思想，樹立敢想敢干、敢闖新路、勇于開拓的創(chuàng)新精神，富有創(chuàng)造性地應(yīng)對改革開放中遇到的各種新情況和新問題；建立完善激勵機制，支持和鼓勵銳意進取的改革先鋒去進行必要的探索和嘗試，激發(fā)和保持全社會的創(chuàng)新活力。

另一方面，人與自然和諧是和諧社會必不可少的重要內(nèi)容。但迄今為止人類的現(xiàn)代化則是建立在人對自然的依賴、掠奪與占有基礎(chǔ)之上的。人與自然關(guān)系的緊張，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，不僅使發(fā)展的可持續(xù)性受到嚴(yán)重威脅，而且還帶來了大量的社會問題。近些年一些地區(qū)在工業(yè)化進程中，盲目上項目，對資源進行掠奪式的開采，環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞不但導(dǎo)致民眾健康水平下降，還引發(fā)了醫(yī)療費用上升、群眾生產(chǎn)生活困難，甚至導(dǎo)致斗毆上訪等群體性事件不斷增多。因此，構(gòu)建和諧社會，必須樹立可持續(xù)發(fā)展的思維方式，在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不但要充分考慮環(huán)境承載能力和資源利用效率，還要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，科學(xué)規(guī)劃、選擇性開發(fā)，最終實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

總之，科學(xué)的思維方式是推動人類社會發(fā)展進步的能動力量，以積極的心態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)去考量前進中的種種障礙，去探索和應(yīng)對紛繁的矛盾和復(fù)雜的局面，才能真正實現(xiàn)社會的全面和諧。

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構(gòu)建和諧社會論文篇六

一、構(gòu)建和諧社區(qū)的內(nèi)容

社區(qū)文化并非單一的娛樂項目，和諧社區(qū)的文化建設(shè)更不是單種娛樂項目的累積，而是一種整體性的文化氛圍。構(gòu)建起和諧社區(qū)不僅是對社區(qū)居委會的嚴(yán)格考驗，也是我國踐行以人為本理念的重要工作準(zhǔn)則，只有在社區(qū)進行設(shè)計、開發(fā)、管理等方面都時刻踐行以人為本的方針，才能逐漸在社區(qū)管理中體現(xiàn)出社區(qū)的文化特色，滿足居民的文化需求和精神感受，從而形成良好的社區(qū)文化與格調(diào)，進而構(gòu)建起和諧社會下的和諧社區(qū)。

1.建立制度文化。建立起相應(yīng)的規(guī)章制度，從而形成人們自覺遵守的文化公約是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要基石。人們在生活、工作、娛樂的過程中自覺以這些規(guī)章制度為基準(zhǔn)，時刻銘記社區(qū)的價值觀與精神理念，才是保障社區(qū)文化長久、健康開展的重要控制力，而這些規(guī)章制度的建設(shè)也在很大程度上體現(xiàn)了社區(qū)的道德標(biāo)準(zhǔn)、人文背景和價值觀。

2.創(chuàng)建環(huán)境文化。環(huán)境的良好與否直接決定了居民參加社區(qū)活動的積極性。良好的社區(qū)環(huán)境不僅能營造出良好的文化氛圍，更能體現(xiàn)出居民的精神外貌和價值觀。幽靜、舒心的環(huán)境中更能營造起濃厚的文化藝術(shù)氣息，對構(gòu)建和諧社區(qū)文化有著重要的意義。

3.培養(yǎng)精神文化。作為社區(qū)文化建設(shè)的核心內(nèi)容，精神文化的建設(shè)不僅是社區(qū)文化觀念的體現(xiàn)和象征，更是社區(qū)形成獨有的形式形態(tài)的一個重要環(huán)節(jié)。社區(qū)精神文化建設(shè)主要有價值觀念、社區(qū)精神、行為準(zhǔn)則和社區(qū)道德等多個層面。

二、社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠全面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要基礎(chǔ)。擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)和諧社區(qū)的重要標(biāo)志。在新開發(fā)的小區(qū)中，由于開發(fā)商的大力投入或相關(guān)企事業(yè)單位的資助，會建立起完善的基礎(chǔ)設(shè)施，從而推進社區(qū)文化的建設(shè)。而在一些老城區(qū)，文化建設(shè)設(shè)施配套則不夠齊全，甚至落后許多，無法開展社區(qū)文化活動。

2.居民沒有完全認識社區(qū)文化建設(shè)的意義。作為群眾性的文化活動，社區(qū)文化活動不僅具有娛樂功能，更是宣傳焦化的重要載體。據(jù)調(diào)查，許多居民之所以參加社區(qū)文化活動，僅僅是為了豐富業(yè)余活動，或僅停留在鍛煉身體的層面上，許多居民對社區(qū)文化的認識不夠全面、具體，這也直接造成了社區(qū)文化發(fā)展的不平衡和畸形。

3.缺乏文化建設(shè)經(jīng)費。雖然街道辦對社區(qū)文化建設(shè)的資金投入逐年增加，但仍解決不了目前社區(qū)文化建設(shè)中的難題，從而制約了社區(qū)文化建設(shè)的開展和構(gòu)建，經(jīng)費不足也成為了社區(qū)文化活動缺失的主要原因。

4.參與群體單一化。參加社區(qū)文化活動的群體單一化的問題，久治不愈。許多社區(qū)開展文化活動建設(shè)時，總是有意無意的向老年群體、下崗職工等特殊群體靠攏，這也就導(dǎo)致了社區(qū)中絕大多數(shù)的群體無法參與其中，從根本上造成了參與人員的單一性和局限性，直接制約了文化建設(shè)重要功能的體現(xiàn)。

三、開展社區(qū)文化建設(shè)的對策

1.加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。公益性的社區(qū)文化活動已經(jīng)不足以滿足人們的精神文化需求，政府應(yīng)有計劃的對進出文化建設(shè)投入更多的資金、更大的精力。例如，建立起具有完善設(shè)施的文化廣場，對城市中的現(xiàn)有格局進行進一步的微調(diào)，從而完善社區(qū)文化建設(shè)的布局，對現(xiàn)有的文化建設(shè)設(shè)施設(shè)備進行定期科學(xué)維護與管理，使其在構(gòu)建和諧社會中能起到更大的作用。

2.建立起強大的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)。建立起強大的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)有助于解決社區(qū)文化建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施不完全的弊端，社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)的建立不僅能成為社區(qū)文化建設(shè)的有效載體，更是各種文化形式間的重要紐帶。各個社區(qū)的居民可以通過社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)找到各自感興趣的文化活動，可以找到各自年齡段的伙伴，經(jīng)由社區(qū)居委會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與規(guī)劃，逐步建立起健全的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)以街道為“經(jīng)”，以社區(qū)為“緯”的完善的網(wǎng)絡(luò)體系。

3.構(gòu)建和諧的社區(qū)人文環(huán)境。以科學(xué)規(guī)劃為前提，以市場規(guī)律為指導(dǎo)，整合零散的社會資源，以社區(qū)委基石，構(gòu)建起和諧的社區(qū)人文環(huán)境，是構(gòu)建和諧社區(qū)的最佳途徑。積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與到社區(qū)的文化建設(shè)中，發(fā)揮專業(yè)團體的優(yōu)勢，深入群眾，積極開展即適合專業(yè)團體演出，又適合普通居民參與的文化活動，構(gòu)建起專業(yè)與業(yè)余共存、文化與地氣結(jié)合的新型社區(qū)文化，不斷激發(fā)群眾的參與熱情。

構(gòu)建和諧社會論文篇七

雖然還沒進入社會，還是一個在學(xué)校讀書的一名普通學(xué)生，但是通過這個學(xué)期的毛論課的學(xué)習(xí)，我明白到構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性。以下就是我對于構(gòu)建社會主義和諧社會的一些見解。

進入新世紀(jì)新階段，我們高高地舉起了和諧的旗幟。對外，我們倡導(dǎo)建設(shè)一個和諧的世界；對內(nèi)，我們把建設(shè)和諧社會擺上突出位置。和諧，成為中國內(nèi)政外交重要的價值追求，也成為新時期中華民族為人類文明進步貢獻的新智慧。

人心和善，家庭和睦，社會和諧，世界和平，是相互關(guān)聯(lián)的整體。人，是建設(shè)和諧社會的主體。和諧社會整體的要求，歸根到底，要靠千千萬萬個體的人去踐行。一方面，建設(shè)和諧社會是億萬群眾的實踐，他們的價值觀念、思維方式、行為準(zhǔn)則能不能適應(yīng)建設(shè)和諧社會的要求，他們能不能成為建設(shè)和諧社會的積極參與者和自覺實踐者，直接關(guān)系到和諧社會建設(shè)的成效。另一方面，個體內(nèi)心世界的和諧及同外部環(huán)境的和諧，也就是人生的和諧，本來就是整個社會和諧的組成部分，是建設(shè)和諧社會的題中應(yīng)有之義。越來越多的人實現(xiàn)人生和諧，整個社會的和諧程度就越來越高；和諧人生的代際交替和傳承，就是和諧社會的永續(xù)發(fā)展。因此，在從宏觀上準(zhǔn)確把握建設(shè)和諧社會基本要求的前提下，要高度重視個體和諧，切實關(guān)注個體和諧，著力促進個體和諧，通過積極有效的宣傳和引導(dǎo)，幫助盡可能多的人們樹立和諧理念，培育和諧精神，以個體人生的和諧推進整個社會的和諧。

當(dāng)今，社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這正是構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)。

民主法制。民主法制是構(gòu)建社會主義和諧社會的政治基礎(chǔ)和政治保障?！懊裰鳌币辉~的原意，就是“大多數(shù)人的統(tǒng)治”。民主一定要尊重和體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿。只有這樣，才能發(fā)揮人民群眾和各個方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。社會主義民主是體現(xiàn)絕大多數(shù)人意志的新型民主。我們黨在總結(jié)國內(nèi)外民主政治建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，尤其是十一屆三中全會以來的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明確提出，必須發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。黨的十六大把社會主義民主作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。十六屆六全會再次強調(diào)，要實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化和程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，必須健全民主制度，豐富發(fā)展形式，從各個層次擴大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。

黨的十五大提出了依法治國的基本方略。依法治國的基本要義，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理各項社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。加強社會主義法制建設(shè)，必須堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須進一步發(fā)展社會主義民主，不斷健全社會主義法制，建設(shè)

社會主義法制國家。

公平正義。公平正義是社會主義的核心價值之一。馬克思、恩格斯對社會公平正義作過深刻和全面的系統(tǒng)論述。他們認為，人類千百年來所追求的真正公平，“只有在共產(chǎn)主義制度下才可能實現(xiàn)”；公平的實現(xiàn)程度取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，生產(chǎn)決定分配，分配的前提取決于可供分配的產(chǎn)品；在共產(chǎn)主義社會的第一階段和高級階段，公平及其實現(xiàn)的程度是不一樣的。他們還認為，作為共產(chǎn)主義社會第一階段的社會主義社會，公平及其實現(xiàn)還有自身的特點：一是在社會主義社會，分配的依據(jù)只能是勞動，也就是馬克思講的“按勞分配”。但是，由于每個人的勞動能力和家庭狀況不盡相同，分配的結(jié)果必定是不公平的。二是機遇和環(huán)境是公平的，社會主義社會最大的公平就是階級差別已經(jīng)不存在。只要是有勞動能力的人，社會都會為他們發(fā)揮才干提供平等的條件，也就是馬克思所講的“各盡所能”。三是社會調(diào)劑，也就是說，在社會成員分配之前必須作必要的扣除。扣除下來的勞動產(chǎn)品用于再分配，包括救濟生活困難的社會成員。

促進社會公平正義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要基礎(chǔ)。從現(xiàn)代意義上的公平正義的具體內(nèi)容和基本規(guī)則看，它必須包含相互聯(lián)系、相互補充的四個原則，是一個缺一不可的有機整體。這四個原則是：第一，保證基本權(quán)利的原則。這里所講的基本權(quán)利，包括生存權(quán)利、社會保障權(quán)利和受教育權(quán)利等。正如恩格斯指出的：“一切人，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會地位?！边@就要求經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持以人為本，必須建立在社會成員的基本權(quán)利得到保證的基礎(chǔ)之上。與此同時，必須保證經(jīng)濟社會發(fā)展使絕大多數(shù)社會成員受益，從而實現(xiàn)真正意義上的發(fā)展，避免只有少數(shù)人受益的“有增長無發(fā)展”的情形。第二，機會平等的原則。也就是說，要從總體上保證每個社會成員享有大致相同的平等發(fā)展機會，具有大致相同潛能和相同意愿的社會成員應(yīng)當(dāng)有著大致相同的發(fā)展機會和發(fā)展前景。在參與社會財富等社會資源分配之前，機會平等的原則要求摒棄先賦性因素（比如身份、家庭出身、性別等）的影響，保證每一個社會成員能夠有一個平等競爭的條件，能夠得到公正的對待，從而最大限度地發(fā)揮每一個社會成員的能力。第三，按貢獻分配的原則。也就是說，要根據(jù)每一個社會成員的具體貢獻進行有差別的分配。在社會財富等社會資源的形成過程中，每一個社會成員所投入的勞動的數(shù)量和質(zhì)量、所投入的生產(chǎn)要素是有差別的，因而，每一個社會成員對社會的貢獻也是有差別的。按貢獻進行分配，就是要把每一個人的具體貢獻同自身的切身利益緊密地結(jié)合起來。這樣做，有利于調(diào)動每一個社會成員的積極性主動性和創(chuàng)造性，從而有利于激發(fā)社會的創(chuàng)造活力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。第四，社會調(diào)劑的原則。也就是對一次分配后形成的利益格局進行必要的調(diào)整，使社會成員普遍地共享發(fā)展的成果。在現(xiàn)實社會中，由于人們能力、機會以及具體環(huán)境的千差萬別，由于制度和規(guī)則等方面的不完善、不配套，由于社會特別是市場經(jīng)濟中存在種種不確定性因素，在初次分配之后可能出現(xiàn)不同程度的不合理乃至不公正現(xiàn)象。因此，在初次分配之后，社會有必要進行再調(diào)劑。這就必須建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，特別是建立健全有效的以所得稅制和社會保障制度為主要內(nèi)容的社會轉(zhuǎn)移支付體系。

必須特別指出的是，我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人口多、底子薄、地區(qū)發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況沒有根本改變。因此，社會主義初級階段的公平只能是相對的公平。目前，我國經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)了一些比較突出的社會公平問題，比如地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距過大，農(nóng)民、工人（特別是失地農(nóng)民和下崗失業(yè)工人）等社會群體為改革發(fā)展所承擔(dān)的代價與應(yīng)得到的補償不對等。對當(dāng)前我國經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)的公平問題，要做全面、科學(xué)的分析，要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段，堅持依法、及時、合理解決的原則，采用教育、協(xié)商、調(diào)解等方法來解決。對收入分配差距過大的問題，要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整國民收入分配格局來解決，使全體人民都能享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。對一些敏感性問題，既要克服視而不見、無動于衷的官僚主義，又要防止進行人為炒作，影響社會穩(wěn)定和社會秩序。

構(gòu)建和諧社會論文篇八

論文摘要：黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為我黨的五大執(zhí)政能力之一。推進社會主義和諧社會建設(shè)必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進和諧人人有責(zé)，和諧人人共享的生動局面。本文從各級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)、公民三個方面對構(gòu)建社會的共同責(zé)任進行了論述，倡導(dǎo)社會和諧。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了全體人民的共同愿望。按照黨的十六屆四中全會的要求，推進社會主義和諧社會建設(shè)必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進和諧人人有責(zé)，和諧人人共享的生動局面。

和諧社會的基本特征是人與社會關(guān)系和諧，人與自然關(guān)系和諧，大家和睦相處在美好的社會環(huán)境中過幸福生活。構(gòu)建和諧社會不可能一蹴而就，而是一個長期過程，是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程，是不斷增加和諧因素，減少不和諧因素，促進社會和諧的過程，是一個貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，需要進行很長期的艱苦努力。高度的社會和諧不會也不可能自然而然地實現(xiàn)，需要我們在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上更加自覺地，主動地創(chuàng)建。

構(gòu)建和諧社會，應(yīng)該人人有責(zé)，每個人都應(yīng)自覺調(diào)整自己觀念與行動，共同為和諧社會作出貢獻。具體來講，可以從以下三方面做出努力。

一方面是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，各級公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。構(gòu)建和諧社會，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該走在最前列。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立公仆意識，有了公仆意識，才能擺正自己和人民群眾的位置。真正在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作為了群眾。才能真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，致力于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。要遵照胡錦濤在中紀(jì)委第七次全體會議上倡導(dǎo)的8個方面的良好風(fēng)氣嚴(yán)格要求自己。做到為民，務(wù)實，清廉。辦事要出于公心，想事要心系百姓，斷事要講求原則；處事不隨風(fēng)轉(zhuǎn)向，陳事要直言不諱；險事要挺身而出，成事要不貪錢財，敗事要敢于承擔(dān)責(zé)任。做到臺上講的與實際做的完全一致，嘴里說的與心里想的一致，表里如一。以良好的工作作風(fēng)，高尚的人格魅力在群眾面前樹立起一座豐碑，為構(gòu)建和諧社會率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)做好了，大家就會跟著學(xué)，也才有號召力。領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為是無聲的號角。

二方面是每個企業(yè)。企業(yè)與公民一樣都是社會的細胞，企業(yè)不僅要追求“利”更要追求“義”。企業(yè)成功與社會的健康發(fā)展密切相關(guān)。企業(yè)在為社會提供經(jīng)濟價值的同時，需要向社會顯示其承擔(dān)的責(zé)任；企業(yè)在獲取經(jīng)濟利益的時候，要通過各種方式回報社會。做為一個企業(yè)，要時刻牢記，要給予國家什么，給予環(huán)境什么，給員工什么，而最終企業(yè)會得到什么。目前推動的“企業(yè)公民”建設(shè)的目的就是尋求企業(yè)發(fā)展與社會和諧的契合點，達到互惠雙贏?！捌髽I(yè)公民”的要素構(gòu)成，有社會責(zé)任和道德責(zé)任兩大類。社會責(zé)任主要指法律規(guī)定必須承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)具有強制性，如為政府提供稅收，為社會提供就業(yè)機會，為市場提供產(chǎn)品和服務(wù)。執(zhí)行政府的宏觀政策，維護職工的權(quán)利，遵守市場競爭秩序等等；道德責(zé)任主要是指支持社會公益活動，福利事業(yè)，社區(qū)建設(shè)等，其特點是自覺自愿。每個企業(yè)應(yīng)該為構(gòu)建和諧社會自覺，積極加入到“企業(yè)公民”建設(shè)事業(yè)中去。要強化個體利益目標(biāo)與社會利益目標(biāo)一致性的認識，做為企業(yè)，在管理上要突出和諧主題，堅持用和諧文化引領(lǐng)和諧企業(yè)建設(shè)，使和諧的思想觀念和思維方式成為廣大干部職工重要價值取向，從而凝聚力量，推動發(fā)展。

安微阜陽奶粉事件、蘇丹紅事件、礦難事故頻頻發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量粗制濫遇、污水廢氣偷排暗放等等?？此乒芾淼娜笔?，其實暴露的是企業(yè)價值的危機。

三方面是每個公民。人是社會的細胞，沒有每個人的自我和諧，就不會有社會和諧的肌體。構(gòu)建社會主義和諧社會，是全社會的共同責(zé)任。對每個人來說，不僅要與自然之間的融和、與社會群體的“和合”、與單個行為之間的和睦，而且與自己的思想行為和諧。

在現(xiàn)實生活中，有些人對自我和諧卻不在意，甚至做得很糟糕。有的對社會現(xiàn)象不見陽光，只看陰影，對任何事物橫挑鼻子豎挑眼，牢騷滿腹，自己把自己搞得心不平氣不順。還有工作、事業(yè)與生活，單位與家庭之間的關(guān)系處理得很不協(xié)調(diào)，甚至顧此失彼。如果每個人心理充滿了這樣那樣的沖突與不滿，心理或生理會失衡，這種情況如果發(fā)生在普通人身上，不但影響傷害的是本人，還會影響傷害到家庭和周圍的人，如果發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，造成危害會更大。

自我和諧是一種境界，一種情操，一種態(tài)度。實現(xiàn)自我和諧，是一個人不斷提高思想覺悟，加強道德修養(yǎng)的過程，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀的過程。就是成為“脫離了低級趣味的人”和“有益于人民的人”的過程。只有不為私欲遮望眼，才能正確認識自己，擺正自己的位置?！拔崛杖∑渖怼蹦偷米〖拍?，擋得住透惑，管理得住小節(jié)，才能不斷提高戰(zhàn)勝自己的勇氣和力量。在和諧自我的基礎(chǔ)上去“齊家、治國、平天下”。

每個人都應(yīng)從自我做起，從一點一滴做起，讓關(guān)愛成為一處習(xí)慣，讓和諧融入到每個細節(jié)中。如果全社會團結(jié)互助，扶貧濟困，形成平等友愛，融洽的人際關(guān)系環(huán)境，如果人人參與，不懈努力，社會各方面形成一種和衰共濟，構(gòu)建社會主義的偉大實踐，就能不斷取得新進展，新成果。