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履行監(jiān)督責(zé)任工作情況報告篇一
(一)強化責(zé)任落實。
一是嚴格落實“一崗雙責(zé)”制度。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程,同公司的各項工作緊密結(jié)合,做到統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處,真正做到責(zé)任主體明確、責(zé)任范圍明確、責(zé)任內(nèi)容明確。
二是夯實工作責(zé)任。與下屬14個部門負責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,要求各部門與部門內(nèi)中層干部逐級簽訂責(zé)任書,督促指導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”層層夯實責(zé)任主體,全面落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
三是堅持民主集中制。通過及時提醒、協(xié)調(diào)組織等方式,加強對公司執(zhí)行民主集中制、開展黨組織生活、執(zhí)行“三重一大”制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)等的監(jiān)督,上半年參與并監(jiān)督黨委會議4次,黨政聯(lián)席暨總經(jīng)理辦公會議3次,黨委中心組學(xué)習(xí)會議5期。
(二)強化監(jiān)督執(zhí)紀
。一是加強日常監(jiān)督檢查。上半年,按季度對各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展情況開展常規(guī)監(jiān)督檢查,通過查看資料、個別談話的方式了解各部門對中央出臺的各項規(guī)定以及公司的各項規(guī)章制度的貫徹落實情況。走訪檢查過程中,認真聽取各部門負責(zé)人匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展情況,了解經(jīng)營業(yè)務(wù)開展狀況和存在的問題。同時和中層以上干部進行座談,就加強改進公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作征求意見、建議。通過多頻次的基層交流,及時掌握各部門黨員干部的思想動態(tài),查找日常管理漏洞,發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題,充分實現(xiàn)抓早抓小抓常態(tài)。
二是加強節(jié)日專項檢查。推進節(jié)前專項檢查常態(tài)化、制度化。明確專項檢查內(nèi)容,圍繞公車使用管理、人員在崗情況、公款接待和公款購買高檔白酒等方面開展檢查。通過車輛的現(xiàn)場核對,人員在崗在位情況與簽到冊的核對,財務(wù)憑證和報銷發(fā)票的查閱,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車使用和人員不假外出情況。
今年五一期間,紀委牽頭,抽調(diào)監(jiān)察室、財務(wù)部、資產(chǎn)部、人力資源部和黨政辦各職能部門負責(zé)人成立監(jiān)督檢查小組,制定具體檢查工作方案,召開檢查動員會議,進一步明確檢查要求和檢查組成員的分工情況,通過采取明察暗訪、個別談話、接受舉報、查閱賬目和相關(guān)資料等方式對公司下屬的22家單位以及總公司機關(guān)開展節(jié)日期間工作紀律、作風(fēng)問題和廉潔自律等情況的專項檢查。通過監(jiān)督檢查,去釋放執(zhí)紀越來越嚴的信號,讓員工時刻保持警醒,不觸底線,不越紅線。
(三)強化干部管理。
一是組織定期廉政談話。紀委書記堅持每半年與各部門負責(zé)人進行一次廉政談話,5月,紀委書記分別對公司22個下屬單位的“一把手”進行了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的集中廉政談話,談話主要重申各項紀律規(guī)定以及公司相關(guān)制度,并聽取各部門是如何開展本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,談話中,各部門“一把手”也表示會繼續(xù)加強部門內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,通過談話交流,進一步增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識,提高了貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的自覺性。
二是嚴格執(zhí)行“逢提必考”。嚴格按照公司《干部選拔任用工作辦法》,組織開展干部任前廉政考試,考試試卷結(jié)合年初公司紀委下發(fā)的《崗位廉政風(fēng)險防控手冊》以及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及時更新考試內(nèi)容,使得更加貼合工作實際。上半年提拔任用干部4名,共組織4次任前廉政考試,其中有一名干部考試不合格,暫緩任用,在后面安排的補考中,廉政成績合格后進行任用,通過嚴格考試紀律,進一步增強新任干部廉潔自律和繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)廉政法規(guī)的自覺性,提高他們的廉潔勤政意識和法紀意識。
三是建立干部廉政檔案。為了進一步加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督,及時掌握黨員干部廉潔從業(yè)情況,推進黨員干部廉政風(fēng)險防控工作,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實,制定黨員干部廉政檔案制度,上半年為47名黨員干部建立廉政檔案,為干部的晉升提供直接參考依據(jù)。
在看到工作成績的同時,我們也更應(yīng)該清醒地看到存在的問題及不足。一是全面從嚴治黨,“嚴”的不均衡,存在一定程度上的層層衰減;二是有效的民主監(jiān)督氛圍還不夠濃厚;三是批評與自我批評、紅臉出汗等有效的氛圍約束機制還有待加強。
下半年,要進一步加強黨的政治建設(shè),強化日常監(jiān)督和精準監(jiān)督,貫通運用“四種形態(tài)”。圍繞公司全年工作目標,把預(yù)防和懲治相結(jié)合的廉潔工作機制貫穿到全年各項工作之中,為公司發(fā)展提供堅強的政治保障。
(一)突出政治監(jiān)督。堅持把政治建設(shè)擺在首位,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。通過全程參與公司黨委會議、黨委中心組學(xué)習(xí)會議、總經(jīng)理辦公會以及各級黨組織“三會一課”、民主生活會等組織活動,加強對黨內(nèi)政治生活準則、民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度落實情況的日常監(jiān)督,進一步增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。
(二)明確職責(zé)定位。堅持把紀律挺在前面、把監(jiān)督挺在前面,貫通運用“四種形態(tài)”,探索強化監(jiān)督職能,特別是把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位,敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,規(guī)范監(jiān)督。統(tǒng)籌運用紀法“兩把尺子”,聚焦重點人、重點事,精準監(jiān)督、精準識別、精準發(fā)力。協(xié)助公司黨委全面推進從嚴治黨工作,持續(xù)開展對主體責(zé)任履行情況的專項檢查,強化政治擔(dān)當(dāng),督促各級黨組織、黨員干部認真落實監(jiān)督責(zé)任,層層夯實管黨治黨政治責(zé)任特別是各級黨組織主要負責(zé)人的第一責(zé)任,使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。
主動、嚴肅、具體地履行日常監(jiān)督職責(zé),切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài),緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點,突出公車使用、公務(wù)接待、工作紀律等問題,加強廉潔過節(jié)監(jiān)督檢查。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,切實形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。加強廉政教育,開展紀律教育學(xué)習(xí)宣傳,弘揚廉政文化,營造全面從嚴治黨良好氛圍。
(三)落實“一崗雙責(zé)”。各下屬單位的“一把手”既要承擔(dān)業(yè)務(wù)經(jīng)營工作,又要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)。隨著公司外部環(huán)境競爭不斷加劇,在履行“雙責(zé)”的時候總是傾向于業(yè)務(wù)經(jīng)營的一側(cè)。為改變這一現(xiàn)狀,一方面要把履行管黨治黨責(zé)任的情況作為硬指標、硬任務(wù);另一方面要認真探索黨建和業(yè)務(wù)經(jīng)營的有效融合點,發(fā)揮黨組織和黨員“先進性”的模范效應(yīng),推動兩個責(zé)任向基層延伸,實現(xiàn)真正意義上的“一崗雙責(zé)”。
(四)深化專項整治。要以“三個專項整治工作”為重點,進一步細化排查相關(guān)問題,以“零容忍”態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,通報曝光典型案件。要加強對中央八項規(guī)定及其實施細則精神落實情況的監(jiān)督檢查,馳而不息糾“四風(fēng)”,重點查處公車私用問題、違規(guī)收送禮金、形式主義、官僚主義等問題。堅決糾正個別領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為亂作為,庸懶散慢虛和工作方法簡單粗暴的問題。加強常態(tài)化檢查,以更大力度整治形式主義和官僚主義,不斷促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,大力弘揚廉政文化,樹立新風(fēng)正氣。
履行監(jiān)督責(zé)任工作情況報告篇二
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵是落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)。嚴格落實“一崗雙責(zé)”制度,堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程,同公司的各項工作緊密結(jié)合,做到統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處,真正做到責(zé)任主體明確、責(zé)任范圍明確、責(zé)任內(nèi)容明確。二是制定下發(fā)《紀檢監(jiān)察工作要點》,與下屬xx個部門負責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,并要求各部門與部門內(nèi)中層干部簽訂責(zé)任書,督促指導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”層層夯實責(zé)任主體,全面落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是協(xié)助公司黨委及時更新了公司黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單,對黨委和和支部落實主體責(zé)任記實情況進行監(jiān)督檢查,強力推動主體責(zé)任全面落實。四是堅持民主集中制。通過及時提醒、協(xié)調(diào)組織等方式,加強對公司執(zhí)行民主集中制、開展黨組織生活、執(zhí)行“三重一大”制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)等的監(jiān)督。
(二)強化思想建設(shè)。集團公司紀委堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作,組織紀檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的xx全會精神以及省市紀委各項決策部署,引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部自覺向新思想對標看齊、以新思想定向領(lǐng)航。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,在深化廉政教育中引導(dǎo)黨員干部知敬畏、明規(guī)矩、守底線。在重要節(jié)假日綜合運用開展警示教育、發(fā)送警醒信息等方式,做到早打招呼、早作提醒,將紀律要求傳達到每位黨員干部。
(三)強化政治監(jiān)督。把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和上級各項決策部署作為重大政治責(zé)任,加強對集團公司各級黨組織開展政治理論學(xué)習(xí)、落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、應(yīng)對新冠肺炎疫情、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐等情況的監(jiān)督檢查,做到上級決策推進到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里,確保政令暢通、令行禁止。認真落實述職述廉、民主生活會、個人重大事項報告等措施,加強對集團公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,為防范化解重大風(fēng)險提供監(jiān)督保障。
(四)強化機制建設(shè)。一是注重制度的制定和完善。在工作中,集團公司紀委抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹,努力營造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍衛(wèi)制度的良好氛圍。為全面防范廉政風(fēng)險,深入查找集團公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作中存在的機制漏洞,上半年在充分征求基層單位意見建議的基礎(chǔ)上,對業(yè)務(wù)流程進行梳理完善,對管理制度開展廢改立工作,共計廢除制度xx項、新建制度xx項。結(jié)合實際制定了《公車管理辦法》《工程采購管理制度》等xx項制度,為腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域扎牢了制度籠子、擰緊了廉政發(fā)條。二是注重制度的落實和執(zhí)行。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,組織人員開展檢查xx次,嚴肅查處各單位、各部門存在的不落實制度、不執(zhí)行制度、不維護制度等行為,有效防止了“制度空轉(zhuǎn)”,在全集團上下逐步形成了用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制,推動了管理水平提檔升級、鏟除了滋生腐敗的土壤和條件。三是紀委專責(zé)監(jiān)督作用。緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位以及權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié),完善發(fā)現(xiàn)問題、精準問責(zé)的有效機制。強化日常監(jiān)督,對工程招投標、人員招聘等廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)深化“嵌入式”監(jiān)督,確保用權(quán)公開公正,不斷增強監(jiān)督實效。
(五)強化正風(fēng)肅紀。一是堅持廉潔風(fēng)險分析排查制度,以xx專項整治工作為抓手,圍繞重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面排查廉潔風(fēng)險。對排查出的xx個風(fēng)險點評定風(fēng)險等級、落實防范措施,推動了廉潔風(fēng)險防控工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。二是引導(dǎo)各級黨組織在常和長、嚴和實、深和細上落實中央八項規(guī)定和實施細則精神,上半年以來把整治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點,對xx名黨員干部存在的不作為、慢作為等行為嚴肅追究問責(zé),并對典型問題予以公開通報曝光,切實形成了震懾。三是在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,組織人員深入基層單位開展“三重一大”、工資獎金分配、物資采購等領(lǐng)域的效能監(jiān)察,對于發(fā)現(xiàn)的xx條問題線索,加大執(zhí)紀審查力度、確保糾治整改到位。準確把握并運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,堅決糾正黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,為集團公司工作的順利開展營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
(一)從嚴治黨責(zé)任落實力度不夠。部分基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的意識還不強、力度還不夠,對于工程建設(shè)、資金管理、項目招標等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)管不到位,導(dǎo)致集團公司內(nèi)部的廉政風(fēng)險點還較多。部分領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落實不到位,對分管的部門和單位疏于教育管理,對發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題沒有動真碰硬整改到位,影響了集團公司政治生態(tài)的涵養(yǎng)。下一步,集團公司紀委將出臺相應(yīng)舉措,充分調(diào)動各級黨組織履職盡責(zé)的主動性和自覺性。
(二)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。今年以來,集團公司紀委以集中輔導(dǎo)、專題研討、經(jīng)驗交流等方式強化對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識、綜合技能和實踐能力的培訓(xùn),不斷強化紀檢監(jiān)察干部的履職能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但是基層黨組織特別是生產(chǎn)一線的部分黨支部,還沒有對紀檢監(jiān)察工作高度重視,沒有設(shè)置專職紀檢委員,兼職的紀檢干部較為缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識,業(yè)務(wù)能力還不能完全勝任工作需要。這反映出集團公司紀委對紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)力度亟需加大。
(三)廉潔從業(yè)警示教育氛圍不濃。今年以來,集團公司上下黨風(fēng)廉政教育工作普遍有所加強,但是還存在警示教育廣泛性不夠、針對性不強的問題,導(dǎo)致廉潔從業(yè)警示教育氛圍不濃厚、成效不顯著。對于警示教育工作,部分基層黨支部雖然及時向廣大黨員干部通報相關(guān)情況,但是一般性、籠統(tǒng)性的教育較多,專題性、深入性的教育較少,警示教育尚未達到預(yù)期的效果,黨員干部的廉潔從業(yè)意識沒有真正內(nèi)化于心、外化于行。下一步集團公司紀委將出臺相關(guān)制度規(guī)范警示教育工作。
2021年,要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實xxx全會工作部署,加強黨的政治建設(shè),督促協(xié)助黨組織推進全面從嚴治黨,認真履行監(jiān)督第一職責(zé),強化日常監(jiān)督和精準監(jiān)督,貫通運用“四種形態(tài)”。圍繞公司全年工作目標,把預(yù)防和懲治相結(jié)合的廉潔工作機制貫穿到全年各項工作之中,為公司發(fā)展提供堅強的政治保障。
(一)突出政治監(jiān)督。堅持把政治建設(shè)擺在首位,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。通過全程參與公司黨委會議、黨委中心組學(xué)習(xí)會議、總經(jīng)理辦公會以及各級黨組織“三會一課”、民主生活會等組織活動,加強對黨內(nèi)政治生活準則、民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度落實情況的日常監(jiān)督,進一步增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。
(二)提高政治站位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,也是國企的獨特優(yōu)勢。要切實推動公司各級黨員干部深化對公司政治屬性的認識,將黨的路線方針和決策部署映射到公司的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)任務(wù)上,把黨高度集中統(tǒng)一的思想意志、凝心聚力的思想優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到公司全體黨員和廣大員工的思想共識、價值共識、行動共識上,把黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化到公司的戰(zhàn)略、制度執(zhí)行力上,把黨的組織原則、民主集中制等組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到公司的決策、組織效率上。
(三)明確職責(zé)定位。堅持把紀律挺在前面、把監(jiān)督挺在前面,貫通運用“四種形態(tài)”,探索強化監(jiān)督職能,特別是把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位,敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,規(guī)范監(jiān)督。統(tǒng)籌運用紀法“兩把尺子”,聚焦重點人、重點事,精準監(jiān)督、精準識別、精準發(fā)力。協(xié)助公司黨委全面推進從嚴治黨工作,持續(xù)開展對主體責(zé)任履行情況的專項檢查,強化政治擔(dān)當(dāng),督促各級黨組織、黨員干部認真落實監(jiān)督責(zé)任,層層夯實管黨治黨政治責(zé)任特別是各級黨組織主要負責(zé)人的第一責(zé)任,使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。主動、嚴肅、具體地履行日常監(jiān)督職責(zé),切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài),緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點,突出公車使用、公務(wù)接待、工作紀律等問題,加強廉潔過節(jié)監(jiān)督檢查。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,切實形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。加強廉政教育,開展紀律教育學(xué)習(xí)宣傳,弘揚廉政文化,營造全面從嚴治黨良好氛圍。
(四)推進“一崗雙責(zé)”。各下屬單位的“一把手”既要承擔(dān)業(yè)務(wù)經(jīng)營工作,又要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)。隨著公司外部環(huán)境競爭不斷加劇,在履行“雙責(zé)”的時候總是傾向于業(yè)務(wù)經(jīng)營的一側(cè)。為改變這一現(xiàn)狀,一方面要把履行管黨治黨責(zé)任的情況作為硬指標、硬任務(wù);另一方面要認真探索黨建和業(yè)務(wù)經(jīng)營的有效融合點,發(fā)揮黨組織和黨員“先進性”的模范效應(yīng),推動兩個責(zé)任向基層延伸,實現(xiàn)真正意義上的“一崗雙責(zé)”。
(五)持之以恒糾正“四風(fēng)”。要以“三個專項整治工作”為重點,進一步細化排查相關(guān)問題,以“零容忍”態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,通報曝光典型案件。要加強對中央八項規(guī)定及其實施細則精神落實情況的監(jiān)督檢查,馳而不息糾“四風(fēng)”,重點查處公車私用問題、違規(guī)收送禮金、形式主義、官僚主義等問題。堅決糾正個別領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為亂作為,庸懶散慢虛和工作方法簡單粗暴的問題。加強常態(tài)化檢查,以更大力度整治形式主義和官僚主義,不斷促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,大力弘揚廉政文化,樹立新風(fēng)正氣。
(六)加強自身建設(shè)。加強自身政治建設(shè),要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,帶頭做到“兩個維護”。加大自身思想建設(shè),以《紀律處分條例》《監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則》《監(jiān)察法》為主要內(nèi)容,深入開展理論學(xué)習(xí)。加強自身作風(fēng)建設(shè),敢于擔(dān)當(dāng),敢于較真碰硬,堅決同違紀違法行為作斗爭,決不能回避矛盾、當(dāng)老好人。作為執(zhí)紀者要嚴格執(zhí)行新修訂的監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,依規(guī)依紀依法履行職責(zé),自覺接受監(jiān)督。對于反映紀檢監(jiān)察干部的問題,做到有線索必核、有案必查、失責(zé)必問,堅決防止“燈下黑”,努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。
履行監(jiān)督責(zé)任工作情況報告篇三
2020年,天臺縣司法局認真貫徹落實省、市司法行政和縣委縣政府工作部署,緊緊圍繞打贏“兩戰(zhàn)”工作大局,
對標“重要窗口”,以“執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動”為重要抓手,持續(xù)強化“一個統(tǒng)籌、三大職能”,全面提升司法行政工作現(xiàn)代化水平。天臺縣被省委省政府評為2019年度法治浙江(法治政府)建設(shè)先進單位;天臺縣人民政府被市委市政府評為2019年度臺州市法治政府建設(shè)(依法行政)考核先進單位;縣人民調(diào)解委員會被司法部評為“大排查、早調(diào)解、護穩(wěn)定、迎國慶”專項活動表現(xiàn)突出集體;“和合”調(diào)解打造“三治”特色村居”獲評全省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)最佳實踐項目。
1.深化復(fù)議應(yīng)訴“三色預(yù)警”品牌建設(shè)
為規(guī)范我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作,提高相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任意識,進一步降低行政敗訴(被糾錯)風(fēng)險,積極化解行政爭議,我局創(chuàng)新并深化打造復(fù)議應(yīng)訴“三色預(yù)警”品牌,力爭行政爭議發(fā)生率和敗訴率“雙下降”。該制度實行以來,共舉辦案件分析討論會52場,梳理出9家單位28個行政執(zhí)法風(fēng)險點,并將風(fēng)險記錄信息作為對政府部門執(zhí)法檢查的重要依據(jù)和關(guān)鍵材料。截至目前,已對52件行政案件試行“三色預(yù)警”制度,共發(fā)出7期專報,其中2期專報獲縣委書記批示,暫無因承辦單位執(zhí)行該制度不力而導(dǎo)致敗訴案件的發(fā)生。
2.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督新模式
以行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)試點為契機,創(chuàng)新“提案式、伴隨式、帶案式”行政執(zhí)法社會監(jiān)督模式,我縣被列為全省深化行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新實踐重點地區(qū),法治監(jiān)督科被臺州市司法局推薦為“全省政法系統(tǒng)執(zhí)法辦案成績突出集體”。每季度以交流座談方式向12名縣政府執(zhí)法監(jiān)督員通報全縣行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督新動態(tài),并向其征集本季度執(zhí)法監(jiān)督主題,已向7個行政執(zhí)法部門發(fā)送選題建議書8份,開展專項監(jiān)督檢查4次,提出監(jiān)督意見12條,制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》2份。
3.引入全流程心理矯治
以政府購買服務(wù)的方式,明確臺州二院為我縣社區(qū)矯正提供全方位的心理矯治服務(wù)。精心選聘26位具有主治醫(yī)師以上職稱的心理治療師組成“心理矯治專家?guī)臁?,定期對社區(qū)服刑人員開展心理健康教育講座、個別談話、心理咨詢、心理干預(yù)、心理團體課等心理健康教育,幫助其調(diào)節(jié)情緒,消除心理障礙,完善人格。今年以來,累計對全縣社區(qū)矯正對象開展心理健康教育8期,心理測評200余人次,個別談話20余人次,開展小組團體課8場次,提供心理矯治、心理輔導(dǎo)15人次,該模式已在全市推廣。
4.探索實施“疑難事項合法性聯(lián)審制度”為法治政府建設(shè)賦能
在全市范圍內(nèi)首創(chuàng)疑難事項合法性聯(lián)審制度并積極探索實施,助推法治政府建設(shè)。通過建好一個互動交流平臺、開好一次聯(lián)合審查會議、做好一套三色預(yù)警標準、寫好一份法律意見書、定好一套責(zé)任體系“五個一”聯(lián)審流程開展合法性聯(lián)審,主要圍繞主體權(quán)限、適用依據(jù)、作出程序、具體內(nèi)容、合法性等五方面,全面分析事項風(fēng)險隱患,科學(xué)評估,并對評估結(jié)果進行“紅橙黃”三色分級,具法律意見書。按照行政首長負責(zé)制的原則,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)做出最后決定,并做好結(jié)果運用。我局將選好典型案例,做好制度調(diào)試,推動疑難事項合法性聯(lián)審制度不斷完善、成熟。
(一)落實依法抗疫,法治保障有新提升
1.法治保障黨委政府防控疫情。出臺《應(yīng)對疫情惠企惠民9條意見》,調(diào)動法治資源、保障涉醫(yī)權(quán)益、減免法治服務(wù)費用,為防疫和復(fù)工“兩抓”提供法治政策支持。成立“防疫法律顧問團”,聯(lián)系縣防疫指揮部8個工作小組,全面負責(zé)涉法事務(wù)處理,審查各類規(guī)范性文件96件,提出法律意見和建議129條。強化法律供給,編印《防范疫情政策法律知識手冊》分3期推送,指導(dǎo)全縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。
2.“法雨春風(fēng)”護航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聚焦“六穩(wěn)”“六?!保ズ谩拔鍦p”政策、“兩直”資金,清立改廢涉企規(guī)范性文件12件。以“三服務(wù)”活動為載體,統(tǒng)籌“防疫法律顧問團、公益律師服務(wù)團、駐企服務(wù)員專班”服務(wù)力量,明確“法治宣傳、公益服務(wù)、暖心助企”三大任務(wù),綜合運用電話、短信、浙江政務(wù)app、微信等平臺,組織宣傳活動22場次,發(fā)放《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》宣傳冊1萬余份,刊登《條例》廣告740條、發(fā)布典型案例13個,免費解答線上法律咨詢2000余人次,惠及企業(yè)300余家。疫期抽調(diào)9名干部,組建4個駐企專班進行“點對點”服務(wù),累計收集用工、政策等“七難”問題182個,幫助解決175個,辦結(jié)率為96.1%。
3.暢通渠道解決群眾涉法需求。聯(lián)合公檢法等20家單位進駐縣級矛調(diào)中心,疫情期間專設(shè)“涉疫綠色通道”,定人包案解決各類涉疫糾紛。依托司法所、公共法律服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解分會、四個平臺,建立專兼結(jié)合、聯(lián)動聯(lián)防的矛盾隱患排查化解隊伍,共開展矛盾糾紛排查2580次,調(diào)處糾紛2786件,調(diào)解成功2786件,調(diào)處成功率達100%。開設(shè)“抗擊疫情法律”專欄,創(chuàng)新推出為期一周的“蝸家學(xué)法防疫”有獎競答活動,87384人次參與競答。深入開展“防控疫情法治同行”專項宣傳活動,組織開展公證“非接觸式”服務(wù)、矛盾糾紛線上調(diào)解等形式多樣的法治服務(wù)和普法宣傳5628次。
(二)推進依法行政,法治建設(shè)有新進步
1.全力推進法治天臺建設(shè)。細化完善法治建設(shè)考核,印發(fā)《2020年法治天臺建設(shè)工作要點》《2020年法治浙江(法治政府)建設(shè)考核天臺縣責(zé)任分解表》。組織召開全面依法治縣委員會第二次會議,出臺《天臺縣黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》,以“三個一”考評機制抓實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)責(zé)任。通過“聯(lián)合考核”“現(xiàn)場述法”等方式對53個部門、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、4個國企、395個行政村(社區(qū))進行“法治測評”。加強法治督察,印發(fā)《2020年法治建設(shè)專項督察工作計劃》《天臺縣法治監(jiān)督員工作規(guī)則》,選聘法治監(jiān)督員45名,制定了3項專項督察工作計劃,已對5個部門、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行實地督察,對發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位限期整改。建立“巡察+法治”工作機制,目前已完成對13家單位的法治巡察,共提交巡察報告13份,向被巡察單位反饋法治相關(guān)問題9個,完成整改8個。
2.全力加強法治政府建設(shè)。印發(fā)《天臺縣2020年度法治政府建設(shè)考核辦法》,把法治政府建設(shè)示范指標體系100項指標進行責(zé)任分解到縣各相關(guān)單位。積極培育縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實踐”5個。做好督察整改落實,協(xié)調(diào)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實中央、省提出的23項督察內(nèi)容。統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法體制改革,整合組建5支綜合行政執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一目錄300項執(zhí)法事項已按要求劃轉(zhuǎn)到位。開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況“回頭看”工作,公示行政執(zhí)法主體79家,審核執(zhí)法證2600本,清理退休、調(diào)崗等人員證件比例達98%,執(zhí)法單位持證率高達97.12%,開展重大具體行政執(zhí)法決定網(wǎng)上備案769件。扎實推進執(zhí)法監(jiān)督,開展案卷評查11件,發(fā)現(xiàn)問題16個,均已整改落實。完善制度機制建設(shè),推動政府依法決策,配合省廳、市局做好立法調(diào)研工作,制發(fā)《天臺縣行政裁決事項清單》并將16件事項列入,編制重大行政決策事項6項,清理規(guī)范性文件368件,審查規(guī)范性文件25件、合同11件,提出合法性審查意見82條。
3.全面提升復(fù)議應(yīng)訴工作水平。加強復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè),完善軟件設(shè)施,通過省行政復(fù)議規(guī)范化評估。完善行政錯案分析總結(jié)制度、行政錯案約談制度、行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度等,共開展案件集體討論19次,行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。規(guī)范行政復(fù)議調(diào)解,今年以來,和解、調(diào)解撤回申請而終止的14件,和解調(diào)解率為37.8%;辦結(jié)行政應(yīng)訴案件177件,敗訴案件16件,敗訴率為9.04%,低于省定10%最低控制線。加強司法與行政的良性互動,檢法司聯(lián)合出臺《關(guān)于加強行政非訴執(zhí)行工作和建立行政爭議實質(zhì)性化解工作制度的若干規(guī)定》,共同推進行政爭議實質(zhì)性化解。
(三)加強安全治理,平安建設(shè)有新成效
1.規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管。切實抓牢疫情期間社區(qū)矯正監(jiān)管教育,以100%日常信息化核查為主,實施“信息登記、每日核查、實時跟蹤”流程閉環(huán),全面掌握社區(qū)矯正人員動向和身體健康狀況。重點開展“涉黑、涉惡、涉槍、涉賭、涉毒”5類社區(qū)矯正對象排查工作,確保及時掌握底數(shù)。推進矯正銜接,出臺了《天臺縣關(guān)于患精神疾病易肇事肇禍的社區(qū)矯正對象聯(lián)防聯(lián)控幫扶救助等工作的辦法》,確保特殊重點矯正對象信息互通。做好換屆資格聯(lián)審工作,共對2480多名候選人開展了資格聯(lián)審。推進了“智慧社區(qū)矯正中心”建設(shè),已開展特殊時期視頻會見41場次,開展各類專題教育28場次。推進政法一體化工作,已調(diào)查評估27件,執(zhí)行協(xié)同案件數(shù)157件??h檢察院開展專項執(zhí)法督察1次,開展執(zhí)法案卷評查142份,發(fā)現(xiàn)各類問題86項并落實整改。以“十個一”活動高質(zhì)量抓好《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。
2.深化訴源治理解鎖“一地解紛”新模式。建成縣級矛調(diào)中心,構(gòu)建“一中心、四平臺、一網(wǎng)格”上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的縣域社會治理新模式。縣聯(lián)調(diào)中心、行政復(fù)議(應(yīng)訴)窗口等成建制入駐縣矛調(diào)中心,并從辦事事項、辦事流程、辦事時效以及矛盾糾紛的解決率、時效率和滿意率等方面入手,推動中心建設(shè)標準化、規(guī)范化。配置專職調(diào)解員5名,金牌調(diào)解員22人,律師5名,行業(yè)性調(diào)委會23個,設(shè)立專門接待室5個、窗口2個,進行法律事項服務(wù)。通過融合推動、關(guān)口前移,截至目前,全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛5127件,調(diào)處成功5112件,涉及調(diào)處金額29382.75萬元,調(diào)解成功率達99.71%;實質(zhì)化解行政爭議91件,行政訴訟案件和解撤訴率達47.3%;訴前糾紛化解和民事可調(diào)撤率達88.61%(全市第一),得到了省高級人民法院的充分肯定。
3.做實做強“和合調(diào)解”服務(wù)。將“和合基因”植入“大平安”“大調(diào)解”體系,打造了“寒山勸和工作室”“平橋“金鑰匙”、赤城“老施”等7個“和合調(diào)解”品牌工作室。深化和合調(diào)處共解機制,升級“專業(yè)+草根”組團調(diào)解模式,創(chuàng)新“四勸和”“四色圖”等矛盾糾紛化解法,推動矛盾糾紛清零見底。全力服務(wù)村級換屆選舉,組織排摸村級矛盾糾紛90次。強化重大矛盾糾紛化解處置,38件非正常死亡案件均成功化解。
(四)夯實基層基礎(chǔ),基層治理有新進展
1.全面深化基層合法性審查全覆蓋建設(shè)。出臺《天臺縣全面推進基層合法性審核全覆蓋建設(shè)實施方案》及司法所所長列席黨政聯(lián)席會議、法治事務(wù)目錄化管理等配套制度,明確鄉(xiāng)級審核規(guī)程,確?;鶎诱墒聞?wù)及應(yīng)審事項“兩個底數(shù)清”,著力構(gòu)建黨政辦或司法所審核、法律顧問服務(wù)的多元審核機制,已實現(xiàn)審核機制全覆蓋,審核率達92.92%,處于全市前列。
2.全域開展法治宣傳。組織召開全縣守法普法協(xié)調(diào)小組會議,制發(fā)《縣級單位2020年度法治宣傳教育任務(wù)清單》,將53個縣級部門納入了普法責(zé)任制清單管理,編制個性化法治宣傳項目25個,編發(fā)《全縣“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制落實情況通報》6期。8月18日,“七五”普法順利通過臺州市普法總結(jié)驗收組驗收。建立完善“以案釋法”工作機制,“法治天臺”欄目持續(xù)推進,形成以案釋法品牌,該欄目被評為2019年度浙江省“新聞名專欄”二等獎。積極開展《民法典》《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)和宣傳。
3.全方位開展基層法治實踐。爭創(chuàng)國家級民主法治村1個、省級民主法治村4個、市級民主法治村18個、市級法治宣傳規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2個。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè),抓好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)習(xí),發(fā)揮“法律帶頭人”示范作用,實施村(社區(qū))“法治帶頭人”“法律明白人”“學(xué)法用法示范戶”培養(yǎng)工程,共評選出法治帶頭人505人、法律明白人840人、學(xué)法用法示范戶5017戶。推出“守法貸”“守法代”“守法辦”等系列“守法惠”活動,釋放學(xué)法用法紅利,打造“普法也是生產(chǎn)力”品牌。
4.全力推進司法所提檔升級。分梯次、分層級推進基層司法所規(guī)范化建設(shè),共培育申報“楓橋式”司法所1家(白鶴司法所)。助推司法所改革發(fā)展,認真總結(jié)路橋區(qū)司法所承擔(dān)合法性審查工作的經(jīng)驗做法,推進司法所積極承擔(dān)起合法性審查職能。目前,全縣已有15個司法所承擔(dān)合法性審核。
(五)優(yōu)化公共法律服務(wù),群眾滿意度有新提升
1.精準發(fā)力打造法治化營商環(huán)境。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級公共法律服務(wù)平臺,依托工業(yè)行業(yè)協(xié)會公共法律服務(wù)站,組織開展法治化營商環(huán)境優(yōu)化專項行動和律師行業(yè)“揚帆行動”,修改、廢止不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件12件,備案審查14件。推進民營企業(yè)法治體檢120場次,開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境檢視112次,提出法律建議257條,律師參與排查涉企矛盾190起,惠及企業(yè)179家。落實普法責(zé)任制,推動《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》學(xué)習(xí)全覆蓋、普遍化。
2.充分發(fā)揮法律援助、公證職能。全面推廣政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”,法律援助無紙化平臺已投入運行。全面落實法律援助容缺受理、“全城通辦”、點援制等制度,成功協(xié)助申請人申請域外法律援助1件,提供一次性法律幫助314件,實現(xiàn)“最多跑一次”。1件法律援助案例入選司法部優(yōu)秀案例。今年以來,共辦理法律援助案件537件,公證案件1792件,回訪率達100%,群眾滿意率達99.8%。
(六)強化素質(zhì)提升,隊伍建設(shè)有新活力
1.扎實開展主題教育活動。以黨建促隊建,將“不忘初心,牢記使命”主題教育、“八個排頭兵”指標體系建設(shè)貫穿提升年活動始終,重點研學(xué)了《選編》《綱要》《黨章》等規(guī)定書籍,組織實施全員政治輪訓(xùn)、開展年度重點工作季度“亮?xí)癖绕础?,已組織開展主題黨日活動12次、政法干部專題輪訓(xùn)2次。
2.提升司法行政隊伍戰(zhàn)斗力。積極開展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動,共梳理出各類問題256條,同步制定整改措施274條。評查社區(qū)矯正案卷58件、法律援助案件41件、行政復(fù)議案件7件,整改率達99.22%。持續(xù)推進司法隊伍規(guī)范管理,推薦年輕干部參加縣委縣政府“五線歷練賽馬達標”行動3名。以專業(yè)能力提升為抓手,出臺系列激勵機制,突出抓好行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等方面法律法規(guī)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。以《社區(qū)矯正法》《民法典》宣貫活動為契機,通過專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、線上答題競賽等舉措,提高全局干部的法治素養(yǎng)。
3.加強黨風(fēng)廉政和機關(guān)效能建設(shè)。推行“釘釘”考勤打卡,強化效能檢查和廉潔自律監(jiān)督工作,深化落實“一崗雙責(zé)”。制定了2020年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作計劃,與各科室負責(zé)人層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。落實廉政約談工作制度,開展提示約談24人次,警示提醒約談5人次,每月不定期組織開展作風(fēng)紀律明察暗訪2-3次。
1.公證體制改革暫未落地。經(jīng)多次邀請縣府辦、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等相關(guān)部門參與公證體制改革會議、共同論證,當(dāng)前相關(guān)部門已初步同意擬改制為自收自支事業(yè)單位,但該方案仍未經(jīng)正式通過。
2.“楓橋式司法所”建設(shè)存在先天不足。當(dāng)前,司法所作為基層四個平臺之一,其業(yè)務(wù)用房多數(shù)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府。司法所沒有獨立的業(yè)務(wù)辦公用房,受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)限制,很難達到楓橋式司法所建設(shè)要求。
(一)奮力推動法治天臺建設(shè)。以“推進依法治縣、建設(shè)法治天臺”為主線,全力推動法治浙江、法治臺州建設(shè)考評,全面落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)責(zé)任,力爭在打造法治先行區(qū)中創(chuàng)出天臺特色。全域推進法治建設(shè)納入黨委巡察,把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容,納入政績考核指標體系,落實各項指標,倒逼依法執(zhí)政、依法行政。深化“最多跑一次”改革,推進重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和政務(wù)信息管理,做好政府信息公開。
(二)主動補齊法治政府建設(shè)短板。加強法治政府建設(shè)“最佳實踐”培育、推廣,推進綜合行政執(zhí)法改革,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革,統(tǒng)籌推進平橋鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”試點工作。全面推進法治化營商環(huán)境優(yōu)化專項行動,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋,重點治理行政執(zhí)法不嚴格、不公正、不規(guī)范等突出問題。健全執(zhí)法機制,加強執(zhí)法考評,規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。
(三)提升法律事務(wù)服務(wù)能力。規(guī)范重大行政決策目錄化管理、重大行政決策集體討論和重大行政決策檔案管理。加強政府合同管理和審查備案,落實政府法律顧問工作規(guī)定,做好行政執(zhí)法證考試、制證,推進縣府辦常務(wù)會議學(xué)法。推動“疑難事項合法性聯(lián)審預(yù)警制度”創(chuàng)新項目見效。強化行政復(fù)議工作保障,推進行政復(fù)議聽證場所建設(shè)。繼續(xù)推進復(fù)議應(yīng)訴案件“三色預(yù)警”品牌建設(shè),落實復(fù)雜疑難案件專家咨詢會商制度,建立行政復(fù)議典型案例庫。
(四)規(guī)范推進社區(qū)矯正建設(shè)。做好《社區(qū)矯正法》及相關(guān)法律制度的貫徹實施,在《社區(qū)矯正法》框架下,打造“天臺模式”升級版。推進社區(qū)矯正中心建設(shè),全面啟動應(yīng)用政法一體化辦案單軌制運行機制。完善突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置機制并加強實戰(zhàn)演練。加強監(jiān)地協(xié)作,規(guī)范調(diào)查評估的項目內(nèi)容與工作程序,做好監(jiān)獄委派民警管理。落實社區(qū)矯正專職社工隊伍建設(shè)系列文件,加強政府購買專業(yè)社團服務(wù)力度,深化社會力量參與社區(qū)矯正工作。強化刑釋人員安置幫教工作信息化建設(shè),加強社會救助政策指引和過渡性安置。
(五)深化訴源治理工作。積極推進縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心,統(tǒng)籌調(diào)解資源,堅持綜合調(diào)解、全程調(diào)解,構(gòu)建“一案一調(diào)解”工作機制,推動矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。推動出臺行政復(fù)議糾錯和行政訴訟敗訴案件責(zé)任追究辦法,健全行政復(fù)議全過程調(diào)解、錯案約談、府院聯(lián)席會議、集體討論等制度,加強行政和司法良性互動機制,共同提升解決行政爭議的能力,實現(xiàn)復(fù)議被糾錯率和行政訴訟敗訴率“雙下降”。探索建立人民調(diào)解與行政調(diào)解的工作對接機制,引導(dǎo)行政部門聯(lián)合購買人民調(diào)解服務(wù)。
(六)全域推進全民普法。開展“八五”普法規(guī)劃調(diào)研。推進建設(shè)法治宣傳陣地,完善“報、刊、網(wǎng)、端、微、視、臺”一體的融媒體公益普法矩陣。健全“以案釋法”工作機制。抓好民主法治村(社區(qū))建設(shè),開展法治宣傳規(guī)范化單位創(chuàng)建。推動實施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”“學(xué)法用法模范戶”培育工程。
(七)強化人民參與促進法治工作。扎實開展司法所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo),爭創(chuàng)省級“楓橋式”司法所。規(guī)范村(社區(qū))調(diào)委會工作流程,強化專業(yè)型品牌型人民調(diào)解工作室作用,注重人民調(diào)解大數(shù)據(jù)的分析和運用。加強行政調(diào)解指導(dǎo)和工作對接,引導(dǎo)行政部門聘用專家型調(diào)解員從事民事糾紛調(diào)解。做好人民監(jiān)督員參與檢察監(jiān)督管理、選聘和初任培訓(xùn),做好人民陪審員的補缺選任。
(八)升級公共法律服務(wù)。深化法律援助全域一體化改革,推行申請類案件全域無差別辦理。深入開展“三服務(wù)”活動,充分發(fā)揮法律服務(wù)、人民調(diào)解等職能作用,強化入企指導(dǎo)、優(yōu)化舉措,真正把法律服務(wù)精準高效地落到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的急需處。深化律師制度改革,加強青年律師扶持培養(yǎng),提高律師萬人比。推動律師事務(wù)所管理更加規(guī)范,組織律師積極參與抗疫法律服務(wù)、社會公益活動等社會活動,提升律師職業(yè)的社會美譽度。
(九)抓實司法隊伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述和最新重要講話文章,建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、黨員干部教育培訓(xùn)制度,開展黨員志愿者活動。提升支部學(xué)習(xí)規(guī)范化制度化水平,創(chuàng)建示范黨支部。開展黨員律師輪訓(xùn),推進律師行業(yè)黨建工作全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)。強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督,健全執(zhí)法司法權(quán)運行制約機制和監(jiān)督體系,落實作風(fēng)監(jiān)督制度,開展廉政約談,全面加強警示教育,經(jīng)常性開展明察暗訪,積極營造廉潔高效、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,全面推進我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
履行監(jiān)督責(zé)任工作情況報告篇四
2020年是“十三五”規(guī)劃圓滿收官,決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會和第二個百年奮斗目標開啟的關(guān)鍵一年,在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,縣發(fā)改局深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察x重要講話精神和省委第x屆x次全會、x市委第x屆十次全會和縣委第x屆x次全會精神,積極發(fā)揮部門職能,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、努力完成全年目標任務(wù)、決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)?,F(xiàn)將2020年工作總結(jié)及2021年工作思路匯報如下:
(一)全力以赴保障防控物資
按照縣新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排,立足部門職能,切實做好疫情防控物資保障工作,加強疫情防控期間各類防控物資的接收、管理、調(diào)撥。疫情防控期間共籌措各類物資x余種,累計發(fā)放酒精x噸,各類消毒液x瓶,各類口罩x個,各類手套x雙,各類防護服x件,各類隔離衣x件,為全縣疫情防控工作筑牢了安全屏障。積極組織社會各界力量參與疫情防控阻擊戰(zhàn),共收到愛心企業(yè)和愛心人士捐款共計x元。做好秋冬季防疫物資采購、代儲工作,與國藥集團(x)醫(yī)療器械有限公司簽訂物資銷售合同,完成第一批、第二批秋冬季新冠肺炎疫情期間防疫物資采購及保管工作。共儲備免洗外科手消毒凝膠x瓶、一次性乳膠檢查手套x雙、醫(yī)用隔離衣x套、醫(yī)用防護服x套、n95口罩x只、紅外額測溫儀x個、測溫門x臺、一次性醫(yī)用口罩x只、一次性頭套x個、一次性鞋套x雙、防護面罩x個、醫(yī)用外科口罩x只、防滲一次性隔離衣x件、一次性醫(yī)用靴套x雙、防霧護目鏡x個、速干手消液x瓶、x%酒精x瓶、抗菌洗手液x瓶、確保關(guān)鍵時刻防疫物資拿得出、調(diào)得快、用得上。
(二)千方百計促進經(jīng)濟增長
強化主要經(jīng)濟指標調(diào)度。牽頭起草制定《x縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標分解計劃》,全力支持和推動各類企業(yè)、重大項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況監(jiān)測,重點做好工業(yè)經(jīng)濟運行情況月度分析和x項經(jīng)濟指標季度預(yù)測工作,對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題和困難,及時預(yù)警并提出對策建議。x-x月,x家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值同比下降x%,較x-x月、x-x月降幅分別擴大x、x個百分點,低于年初確定目標x個百分點。從園區(qū)看,x工業(yè)園區(qū)累計工業(yè)增加值同比下降x%,軍民融合產(chǎn)業(yè)園累計工業(yè)增加值同比下降x%。園區(qū)外企業(yè)累計增加值同比下降x%。x大重點行業(yè)增加值增速“五升三降”,其中:醫(yī)藥制造業(yè)累計增加值占比為x%,同比增長x%,拉動工業(yè)增加值增長x個百分點;紡織業(yè)增加值占比為x%,同比下降x%,下拉工業(yè)增加值x個百分點。預(yù)計到三季度末,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降x%左右。預(yù)計全年,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降x%左右。
加大企業(yè)扶持力度。一是出臺惠企政策,制定實施《x縣關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的十條政策措施(暫行)的通知》《x縣貫徹落實省“工業(yè)穩(wěn)增長x條”實施方案》《x縣貫徹落實〈省關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案〉任務(wù)分工方案》等一系列政策文件,穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。協(xié)調(diào)園區(qū)組織開展x家減停產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研分析,摸清情況,精準施策。截止目前,除x化工外,其余受疫情影響停工的企業(yè)均已復(fù)工生產(chǎn),產(chǎn)能實現(xiàn)率不斷提升。二是兌現(xiàn)獎補資金,牽頭組織兌現(xiàn)落實應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的十條政策措施,共涉及獎補企業(yè)x戶(次),企業(yè)享受補貼金額x億元,其中,縣財政補貼戶數(shù)x戶(次),補貼金額x萬元。牽頭組織兌現(xiàn)x縣“援企穩(wěn)崗”保市場主體暨扶持企業(yè)獎補資金,獎勵企業(yè)x戶(次),兌現(xiàn)獎補資金共計x萬元。三是落實幫扶措施,牽頭組織實施《x縣2020年縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部“進百企”活動實施方案》,由x名縣處級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶x家工業(yè)企業(yè),一對一結(jié)對幫扶轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及部分有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型、創(chuàng)新型企業(yè),破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”、“痛點”,增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。認真做好技術(shù)改造獎補資金、貸款貼息、電價補貼扶持政策的組織申報,審核篩選及資金撥付等各項基礎(chǔ)工作,積極幫助企業(yè)爭取各級各類政策扶持。全縣累計創(chuàng)建省智能工廠x個,省數(shù)字化車間x個,省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展試點x個,省雙創(chuàng)示范平臺x個,省服務(wù)型示范企業(yè)和項目x個,獲評省“專精特新”示范、技術(shù)標桿、成長標桿的企業(yè)共有x家。共爭取區(qū)市各類工業(yè)扶持資金x萬元。牽頭組織兌現(xiàn)2020年技術(shù)改造獎補資金,前期如意科技、麗秋玻璃等x家企業(yè)的x個項目共獲得x萬元扶持資金已全部撥付到位。
拓展節(jié)能降耗思路。截止x月底,全縣規(guī)上工業(yè)能源消費量為x萬噸標準煤,同比增長x%,單位工業(yè)增加值能耗同比增長x%,能耗總量和強度“雙控”目標任務(wù)艱巨。制定并下發(fā)了《x縣2020年節(jié)能監(jiān)察工作要點》,按季度分解目標任務(wù),切實抓好目標責(zé)任落實。聯(lián)合市節(jié)能監(jiān)察中心對列入2020年重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察名單的x天雄碳材料等x家企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察,督促企業(yè)進一步強化節(jié)能基礎(chǔ)管理工作。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開展綠色營銷,引導(dǎo)消費者樹立“節(jié)能、環(huán)保、低碳”消費理念。深入開展公共機構(gòu)節(jié)能,以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材等為重點,建立健全公共機構(gòu)節(jié)能管理制度,開展節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。聯(lián)合市場監(jiān)督管理局對泰益欣等x家重點用能單位宣傳政策、調(diào)查情況,確保如期完成能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
(三)集中精力推進項目建設(shè)
抓項目謀劃,推動項目盡早開工。印發(fā)《x縣2020年項目謀劃指南》《關(guān)于開展國家重大建設(shè)項目庫相關(guān)工作的通知》等文件,指導(dǎo)各部門開展項目謀劃工作,強化項目儲備。2020年,全縣謀劃基本建設(shè)項目x個,總投資x億元,年度計劃投資x億元。謀劃“x五”項目x個,概算總投資x億元。謀劃黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方向項目x個,概算總投資x億元。編制儲備2021年建設(shè)項目x個,總投資x億元,年度計劃投資x億元。嚴格落實項目審批工作,有效運用在線審批監(jiān)管平臺,指導(dǎo)項目單位通過在線審批平臺進行網(wǎng)上申報工作,截至x月底全縣共備案企業(yè)投資項目x個,總投資x億元,審批政府投資項目x個,總投資x億元。
抓項目建設(shè),力促項目有序推進。起草落實《x縣2020年縣處級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目工作實施方案》《關(guān)于成立x縣2020年重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等,以全縣2020年重點投資項目為目標,認真梳理項目清單,列出重點項目任務(wù)分解表,將任務(wù)分解到各縣處級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,明確項目推進時間節(jié)點,統(tǒng)籌服務(wù)協(xié)調(diào),千方百計加快項目建設(shè)進度。制定下達《x縣2020年第一批及第二批政府投資項目計劃》及“全縣2020年基建項目推進情況統(tǒng)計臺賬”,要求各項目單位定期更新上報項目進展情況,進行項目進度實時跟蹤,及時推進項目開工建設(shè)。截止x月底,已開工項目x個,年度計劃投資x億元,開工率為x%。
抓項目督查,解決重點難點問題。按照“計劃項目促開工、在建項目促進度”要求,積極配合縣委、政府督查室不定期對項目進行現(xiàn)場督查,對標找差,及時整改,確保建設(shè)項目真動工、真開工,確保項目按月度計劃如期開工建設(shè)。編制《x縣投資項目招投標監(jiān)督記錄本》《x縣政府投資項目踏勘記錄本》《x縣政府投資項目驗收記錄本》。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題組織核查,提出整改意見,督促整改,并將重大問題及時報送有關(guān)部門。截止目前共驗收政府投資項目x個。對全縣項目進行充分調(diào)查摸底,重點圍繞新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,做好項目前期基礎(chǔ),積極向上申報項目,截止目前全縣共爭取到農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、工業(yè)、教育等領(lǐng)域項目x個,落實項目資金x億元。
(四)多措并舉保障民生發(fā)展
強化糧油監(jiān)管,切實保障市場供應(yīng)安全。做好訂單糧食收購?fù)七M工作,共落實三大糧食品種訂單收購x噸,其中水稻x噸、小麥x噸、玉米x噸;落實訂單銷售x噸。扎實開展應(yīng)急成品糧油承儲庫存檢查工作,預(yù)計撥付承儲企業(yè)資金共計x萬元。做好應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點監(jiān)督巡查、資金撥付工作,對全縣x家應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點及x家配送中心撥付應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點及配送中心補助費用x萬元。做好夏、秋糧收購監(jiān)督檢查及樣品扦樣工作。截止目前,我局共采集新收獲小麥樣品x份,玉米樣品x份,水稻x份,為市局準確了解今年我縣新收獲小麥、水稻、玉米質(zhì)量提供有效依據(jù)。做好x縣x-x年度“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)項目資金撥付,撥付x縣x-x年度“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)項目驗收資金費x萬元;第三方監(jiān)理服務(wù)費、“好糧油”宣傳片、u盤制作費共x萬元。
強化價格監(jiān)測,維護市場秩序平穩(wěn)。為穩(wěn)定重大節(jié)日期間市場肉價,在“元旦”“春節(jié)”“五一”“國慶”節(jié)期間,利用價格調(diào)節(jié)基金,在永泰百貨超市、雙寶、新百生活超市、百鮮園超市,對牛羊豬肉實行臨時價格干預(yù)措施,有效抑制肉價過快上漲趨勢。疫情期間加強對平價商店的巡查,對市場x種蔬菜和糧油肉蛋等生活必須品開展采價工作,及時掌握價格走勢動態(tài),每日監(jiān)測匯報監(jiān)測情況。嚴格按照《x回族省幼兒園收費管理實施細則》(寧價費發(fā)〔x〕x號)《幼兒園收費管理暫行辦法》(寧價費發(fā)〔x〕x號),完成對轄區(qū)內(nèi)x所民辦幼兒園的價格備案工作,指導(dǎo)幼兒園控制合理的辦學(xué)成本,保障家長、孩子的切身權(quán)益。根據(jù)《x回族省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》(寧價費發(fā)〔x〕x號),完成x起商業(yè)停車場的價格審批,率先在全區(qū)制定了半小時停車不收費的政策,維護了消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益,營造了良好的停車秩序。運用政務(wù)公開網(wǎng)、x“x”和“x”等互聯(lián)網(wǎng)平臺,累計回復(fù)價格方面咨詢x件,辦結(jié)率x%。累計對全縣十x個社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧場的人員發(fā)放了臨時價格補貼,發(fā)放補貼x元,有效保障了城鄉(xiāng)低收入人群基本生活。
強化誠信建設(shè),加大信用宣傳力度。加強頂層設(shè)計,印發(fā)《關(guān)于調(diào)整“誠信x”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,明確了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副縣長和分管副縣長任副組長、全縣x個部門和單位主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了規(guī)范有效的工作機制,加強了誠信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。加強制度建設(shè),起草了《x縣2020年社會信用體系建設(shè)重點任務(wù)分工方案》,形成政府推動、全社會廣泛參與的社會信用體系建設(shè)新格局。全面落實“雙公示”工作,對行政許可和行政處罰事項目錄進行全面梳理。截止目前,全縣在“中國.x”網(wǎng)站公示的信息條數(shù)共x條;其中行政許可x條,行政處罰x條。我縣法人統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換工作已全部完成。推動信用信息應(yīng)用,縣稅務(wù)局聯(lián)合各銀行積極做好“銀稅互動”合作,主動向納稅人提供各類“銀稅貸”相關(guān)政策,鼓勵小微企業(yè)以“納稅信用”換取“銀行信用”并獲得貸款。截止三季度末,共有x雙運商貿(mào)有限公司、x新野食品有限公司等x家納稅信用等級良好的企業(yè)通過“銀稅貸”業(yè)務(wù)共獲得貸款x萬元,有效解決了誠信企業(yè)融資難、融資貴和融資慢的問題,進一步增強了納稅信用評價結(jié)果的增值效果;縣審批局建立政務(wù)服務(wù)對象失信“黑名單”機制,在行政審批過程前環(huán)節(jié)嵌入信用承諾,引導(dǎo)群眾和企業(yè)誠信經(jīng)營;縣商務(wù)局建立惠企政策兌現(xiàn)臺賬,按照兌現(xiàn)前置條件、兌現(xiàn)節(jié)點、兌現(xiàn)金額,主動對接聯(lián)系企業(yè),變“被動兌現(xiàn)”為“主動兌現(xiàn)”;縣人社局加大嚴重失信企業(yè)及法人監(jiān)督檢查力度,將x家x萬元以上欠費大戶的欠費行為認定為嚴重失信行為。
(五)優(yōu)化服務(wù)改善營商環(huán)境
健全機制,凝聚營商環(huán)境建設(shè)合力。成立縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)統(tǒng)籌制定全縣優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策措施,協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的重大問題。對標落實省及x市優(yōu)化營商環(huán)境各項工作部署,印發(fā)《x縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,細化了x個指標x項重點工作任務(wù),配套出臺《x縣優(yōu)化營商環(huán)境指標對口包抓實施方案》、信息報送制度、督查督辦制度、投訴舉報制度等政策措施,夯實了營商環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)。邀請市優(yōu)化營商環(huán)境指揮部辦公室主任、審批服務(wù)管理局局長井勝同志開展主題為“開拓創(chuàng)新對標一流奮力打造一流營商環(huán)境”集中輔導(dǎo)培訓(xùn)。
壓實責(zé)任,全面推進各項指標任務(wù)。優(yōu)化企業(yè)開辦便利度,嚴格落實市場準入負面清單制度和國家各項減稅降費政策。設(shè)立商事登記服務(wù)專區(qū),做到全流程“一站式”服務(wù)企業(yè)開辦x小時內(nèi)辦結(jié)、個體營業(yè)證照即來即辦。不斷提升政務(wù)服務(wù)水平,全縣行政許可相對集中率達到x%。組織開展政務(wù)服務(wù)事項梳理,x項服務(wù)事項中x%網(wǎng)上可辦。優(yōu)化線上線下審批流程,推行并聯(lián)審批、聯(lián)合作業(yè)模式,實現(xiàn)政府投資建設(shè)項目全流程由x個工作日縮短至x個工作日;企業(yè)投資建設(shè)項目全流程由x個工作日縮短至x個工作日。建立不動產(chǎn)登記和稅收征繳“一窗受理、并行辦理”工作新機制,實現(xiàn)復(fù)雜登記壓縮至x個工作日辦結(jié),一般不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)壓縮至x個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(六)黨建引領(lǐng)錘煉過硬干部作風(fēng)
堅持黨建引領(lǐng),切實加強機關(guān)黨建。把黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、精神文明、x、脫貧攻堅等各項工作落實,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
黨建工作扎實推進。以深化不忘初心、牢記使命主題教育成果為載體,強化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。采取注重“自學(xué)”、倡導(dǎo)“領(lǐng)學(xué)”、分類“促學(xué)”、創(chuàng)新“導(dǎo)學(xué)”的方式,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,靈活學(xué)習(xí)方式。截止目前,共開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)5次,集中學(xué)習(xí)14次,撰寫工作動態(tài)x余篇。對黨委下屬x個黨支部開展黨員相關(guān)情況調(diào)查統(tǒng)計工作,進一步摸清各支部黨員信息底數(shù),為今后更好的開展工作奠定基礎(chǔ)。切實做好x個非公企業(yè)和糧食局退休黨支部黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作,全面完成市委巡察整改工作任務(wù);嚴格落實“三會一課”制度,加強黨員教育和管理,提高黨員素質(zhì),增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。2020年共轉(zhuǎn)正黨員x名,發(fā)展入黨積極分子x名。全面發(fā)揮黨員先鋒模范作用,組織黨員積極為防疫工作進行捐款,局黨委x個黨支部x多名黨員自發(fā)性捐款x元。
黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效顯著。建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴治黨責(zé)任清單、問題清單和問責(zé)清單“三個清單”,壓緊壓實管黨治黨責(zé)任,為推進全面從嚴治黨各項工作落實、落細奠定了堅實基礎(chǔ);嚴格落實單位主要負責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單季報告制度,及時查找工作中存在的問題和不足,有效推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)強化年”活動,扎實開展形式主義、官僚主義專項整治“回頭看”,不斷提升我局機關(guān)效能;扎實開展扶貧領(lǐng)域和作風(fēng)問題專項治理,2020年共審批扶貧項目x個,項目概算總投資為x萬元;驗收扶貧項目x個。
x專項斗爭深入開展。組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)專項斗爭相關(guān)會議和文件精神,進一步統(tǒng)一思想,提高政治站位和對x專項斗爭重大意義的認識,不定期對園區(qū)外規(guī)上企業(yè)進行宣傳。截止目前召開工作安排部署會議和晨會學(xué)習(xí)13次,張貼宣傳海報x余張,懸掛x宣傳標語x余條,分發(fā)宣傳單頁及x宣傳手冊x余份,積極營造社會參與的x氛圍,確?!皒”專項斗爭落到實處。
堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。研究制定了《x縣發(fā)改局全面開展“四查四補”高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》,并對照方案進行“查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強”。做好反饋問題整改,對照省、x市、x縣督查反饋問題臺賬,制定整改方案、整改臺賬,逐一進行整改,確保將各項問題整改到位。同時扎實做好幫扶工作。按照高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要求,局全體幫扶責(zé)任人每月入戶走訪,進行政策宣傳,同時對疫情造成的未就業(yè)的貧困戶,及時對接就業(yè)崗位,幫助有勞動能力的貧困戶都能就業(yè),確保幫扶工作取得實效。
一方面是工業(yè)“穩(wěn)增長”形勢嚴峻。工業(yè)過度依賴個別大企業(yè)的矛盾進一步凸現(xiàn)。受國外疫情蔓延影響,泰益欣出口降幅超過x%,對企業(yè)產(chǎn)能釋放造成了一定影響,x月中旬到x月底檢修,縮減了三分之二的產(chǎn)能,對全縣增長的拉動能力有所減弱;如意科技訂單雖已恢復(fù)到往年的x-x成,但由于紗線價格下跌以及企業(yè)選擇尚有銷路的低端產(chǎn)品,累計產(chǎn)值降幅仍超過x%;x化工年初以來持續(xù)停產(chǎn),累計減少產(chǎn)值x元,直接下拉全縣工業(yè)持續(xù)下滑。另一方面是項目“促投資”成效不足。目前,我縣仍有x個項目(含x軍民融合產(chǎn)業(yè)園)因資金、土地、規(guī)劃等因素制約尚未開工,未能按期推進,項目開工率不足,導(dǎo)致全縣固定資產(chǎn)投資增長乏力,后勁不足。
2021年,我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊扣高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會目標任務(wù),統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,在疫情防控常態(tài)化前提下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念,以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng),為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)做出應(yīng)有的貢獻。重點要抓好以下幾項工作:
(一)緊牽項目建設(shè)“牛鼻子”,全面擴大有效投資
一是把好項目審批關(guān)。按照《政府投資條例》《x縣政府投資管理辦法》,嚴格落實審批制度,規(guī)范工作流程,確保項目審批公開透明。嚴格梳理立項報審材料,按照《x回族省企業(yè)投資項目備案和核準管理辦法》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》做好企業(yè)投資項目備案工作,確保項目能夠如期推進。二是在項目儲備總量和質(zhì)量上下功夫。加大項目謀劃招引力度,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議、習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神,特別是圍繞黃河“幾”字彎及x都市圈建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、文化旅游、民生社會事業(yè)等領(lǐng)域謀劃提出一批大項目、好項目,爭取省、x市資金支持。認真分析本次疫情對各行業(yè)領(lǐng)域的沖擊影響,研究謀劃一批公共衛(wèi)生體系、應(yīng)急保障、社會治理現(xiàn)代化等方面的項目,不斷加大后備項目儲備力度。對項目庫實行動態(tài)管理,適時更新充實完善項目庫,提高儲備項目質(zhì)量,壯大項目儲備總量,確保投資對經(jīng)濟增長的有效拉動力。三是疏通堵點狠抓項目建設(shè)。貫徹落實《縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點項目工作實施方案》,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的突出問題,通過逐一核查、認真排查、剖析項目推進滯后的原因,督促項目盡快開工建設(shè)。繼續(xù)推進項目建設(shè)進度周報制度,加快在建項目建設(shè)進度,抓實新建項目開工率和續(xù)建項目的投資量。對還未開工的項目,積極配合縣委、政府督查室以責(zé)任倒逼機制力促各項目單位壓實工作責(zé)任,全力落實開工條件,力爭開工建設(shè)。
(二)對應(yīng)癥狀精準施策,力促經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)
一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控,認真落實縣委、政府經(jīng)濟發(fā)展總體部署,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理提出2021年主要經(jīng)濟指標發(fā)展計劃。重點做好工業(yè)經(jīng)濟運行情況月度分析和x項經(jīng)濟指標季度預(yù)測工作,對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題和困難,及時預(yù)警并提出對策建議,確保主要經(jīng)濟指標按照時間節(jié)點穩(wěn)步持續(xù)推進。二是深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動計劃,依托凱晨電氣云制造開源共享服務(wù)省示范平臺、艾尼蔚藍工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺等項目、泰益欣生物上云平臺項目、領(lǐng)新耘智xd打印產(chǎn)業(yè)協(xié)作云平臺項目,示范引領(lǐng)全縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè),加快推進企業(yè)上云。三是實施結(jié)構(gòu)改造攻堅行動。加快培育電子信息、新材料、綠色食品、先進制造業(yè)(現(xiàn)代紡織、裝備制造)、生物制造藥特色產(chǎn)業(yè),大力推進重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。擴大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,圍繞無人裝備、空間信息等重點領(lǐng)域,以新松機器人、宇航智科、星地時空等重點項目為支撐,加快引進培育一批新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè),不斷擴大我縣新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2021年,高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值對全縣工業(yè)增加值的貢獻率提高x個百分點。四是實施技術(shù)改造攻堅行動。持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)對標工作,同時鼓勵企業(yè)實施生產(chǎn)線智能化改造,實現(xiàn)裝備和產(chǎn)品“數(shù)字化”、“智能化”升級。2021年,工業(yè)企業(yè)技術(shù)投入增長x%以上。五是直面嚴峻節(jié)能形勢。加強淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)的力度,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備實行節(jié)能改造和采用節(jié)能新技術(shù),加快先進節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。切實加強節(jié)能降耗宣傳,形成全社會節(jié)能降耗濃厚氛圍。以項目促進節(jié)能管理,以重點項目落實節(jié)能量,以重點項目帶動節(jié)能行業(yè)的發(fā)展,積極推動重點耗能企業(yè)、行業(yè)實行節(jié)能改造,提高能源使用效率,加快工業(yè)節(jié)能技術(shù)進步。同時嚴控新增高耗能項目,全方位考量項目建成后對全縣能耗的影響程度。
(三)堅持民生目標導(dǎo)向,全力以赴保障社會民生
提升糧食保障能力。進一步做好我縣“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)項目跟進工作,督促各“好糧油”示范企業(yè)做好x-2020年度項目建設(shè),同時做好優(yōu)質(zhì)糧食工程項目庫進度更新工作,確保項目更新及時準確。做好糧食流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作,對企業(yè)庫區(qū)重要崗位人員配置是否到位,關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否制定防范措施,企業(yè)安全管理制度是否制定完善等內(nèi)容進行定期、不定期地檢查,并督促企業(yè)及時進行整改,消除治理糧食行業(yè)安全隱患,保障我縣糧食行業(yè)“兩個安全”形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。進一步加強糧食市場監(jiān)測。做好應(yīng)急承儲糧油保障應(yīng)急管理。不定期對承儲我縣應(yīng)急成品糧油的企業(yè)進行全面檢查,確保我縣應(yīng)急成品糧(油)數(shù)量真實、質(zhì)量合格、環(huán)境良好、排碼整齊、責(zé)任落實到人。
強化價格監(jiān)測水平。一是扎實開展市場價格監(jiān)管,指導(dǎo)行業(yè)自律。加強重大節(jié)假日期間市場價格監(jiān)管,加大對平價商店的建設(shè)和監(jiān)管,規(guī)范明碼標價行為,推動價格誠信建設(shè)活動向縱深發(fā)展。加強對市場重要商品價格的定期監(jiān)測、巡查堅決查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當(dāng)價格行為,確保市場價格穩(wěn)定。認真解決好民生價格收費問題維護社會正常價格秩序,促進縣域市場經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。二是強化價格監(jiān)測水平。在當(dāng)前的價格監(jiān)測工作基礎(chǔ)上,結(jié)合建立起來的價格監(jiān)測預(yù)警制度,更加全面準確地做好價格監(jiān)測工作,完善價格預(yù)警措施,積極應(yīng)對價格異動。針對目前各類商品價格普遍上漲的市場態(tài)勢,加強價格宏觀調(diào)控,確保重要商品價格不出現(xiàn)大的波動和全縣價格總水平的基本穩(wěn)定。三是明確各項定價。針對工業(yè)園區(qū)暖泉片區(qū)污染不同的排污企業(yè),跟蹤調(diào)研實施差別化收費執(zhí)行情況,待污水廠運營一個財務(wù)年度后,按照實際發(fā)生成本,再進行成本監(jiān)審、聽證論證、公開公示等定價程序,制定正式收費價格。對融晟公司投運x縣出租車事宜,待出租車公司運營一個財務(wù)年度后,按照實際發(fā)生成本,進行成本監(jiān)審、聽證論證、公開公示等定價程序,制定正式收費價格。對x縣供暖價格成本進行核算,根據(jù)供暖成本支出剛性增加情況,適時做出價格調(diào)整。維護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。
加快信用體系建設(shè)。一是誠信工作力度,督促各責(zé)任單位建立或執(zhí)行“紅黑名單”制度,切實將“紅黑名單”制度工作真正從制度層面推向?qū)嵺`中去。深入開展守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒,聯(lián)合使用行政、金融、經(jīng)濟、法律等手段,促使聯(lián)合激勵和懲戒發(fā)揮最大激勵和懲戒作用。二是加快信用信息的歸集和應(yīng)用。完善信息歸集、查詢、共享和應(yīng)用機制,進一步推動信用信息應(yīng)用。全面歸集、公示和應(yīng)用行政許可、行政處罰等信用信息,充分發(fā)揮“雙公示”專欄的作用。在行政管理事項中引入信用核查機制,廣泛應(yīng)用信用記錄和信用報告,推動各類市場主體在經(jīng)濟活動中查詢信用信息,使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。三是加強信用承諾建設(shè)。建立加快以信用承諾、信用公示為特點的新型監(jiān)管機制,組織市場主體作出信用承諾并通過“信用x”公示,將信用承諾作為事中事后監(jiān)管的事前約束機制,并配套建立相關(guān)信用主體檔案。四是加強信用宣傳和教育。進一步加強信用宣傳,要求各部門積極歸集信用典型案例,主動向縣誠信辦報送聯(lián)合激勵案例,由市信用辦推送至“信用x”網(wǎng)站及微信公眾號,并對行業(yè)、部門信用建設(shè)的先進經(jīng)驗進行總結(jié)和推廣,進一步營造城市守信、履約踐諾的良好社會氛圍。
(四)著力優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)深化效能提升
全面落實區(qū)市化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施,推進各項改革措施落地見效。再壓項目審批辦理時限,繼續(xù)深化“1+n多證聯(lián)辦”集成審批,推行“區(qū)域評”模式,切實提高審批效率。加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè),打通部門之間數(shù)據(jù)信息壁壘,促進政務(wù)信息互通互享。不斷完善“x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)x站點”網(wǎng)上辦事大廳各要素,提升“一網(wǎng)通辦”能力。加大“不見面、馬上辦”宣傳力度,通過制作宣傳彩頁,借助微信、微博、門戶網(wǎng)站等載體,切實提升知曉率。繼續(xù)大力推行“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”模式,切實改變辦事要填多次表、跑多個窗口、進多個網(wǎng)站的現(xiàn)象。按照“能放則放”原則,加快推進政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村、社區(qū)延伸,將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項最大限度地下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),大力開展幫辦、代辦、上門服務(wù),縮小政務(wù)服務(wù)半徑,方便群眾就近辦事。
(五)全面落實部署要求,整體推進各項工作
一是抓好黨建引領(lǐng),做到業(yè)務(wù)工作和黨建工作互相促進。抓好理論學(xué)習(xí),深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,充分發(fā)揮以學(xué)促工作用,切實用黨的最新理論成果武裝頭腦、凝聚共識、指導(dǎo)發(fā)展,努力營造廉潔干事的氛圍。二是嚴守組織紀律,堅持以制度管人管事,落實各項規(guī)定制度,以縣委、政府年初確定考核為目標,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)責(zé)任落實,確保黨風(fēng)廉政和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)落到實處。三是把準全面小康的底線任務(wù),鞏固脫貧攻堅成果,切實增強幫扶戶自身發(fā)展活力。四是強化干部作風(fēng)建設(shè),增強服務(wù)意識,提升干部業(yè)務(wù)工作能力,持之以恒抓好各項工作。