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低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀篇一

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加之一直以來(lái)對(duì)環(huán)境忽略，人為地破壞了生態(tài)環(huán)境的自然平衡，是的人與自然的矛盾日益惡化。我們已經(jīng)沒(méi)有足夠資源來(lái)支撐高消耗，高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也不能在持續(xù)這種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。因此必須強(qiáng)化全民的資源危機(jī)意識(shí)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以提高資源使用效率的同時(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以減少對(duì)環(huán)境的污染，減少對(duì)資源的肆意浪費(fèi)。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，向生態(tài)文明的跨越，實(shí)現(xiàn)人與人人與自然雙重和諧的生態(tài)文明。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（co2）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。因此低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為2010年家喻戶曉熱題。

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。其實(shí)質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色gdp題。那么’”低碳生活”，就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放量，從而減少對(duì)大氣的污染，減緩生態(tài)惡化，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)改變生活細(xì)節(jié)。

那么我們的低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是什么呢？2003年，英國(guó)政府發(fā)布能源白皮書(shū)——《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，也就是低排放、低能耗、低污染、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。早在2007年9月8日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤就曾在亞太經(jīng)合組織（apec）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類、對(duì)未來(lái)的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)事關(guān)中國(guó)人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。他在這次重要講話中，一共說(shuō)了4回“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”。他還提出：“開(kāi)展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節(jié)能減排意識(shí)，讓每個(gè)公民自覺(jué)為減緩和適應(yīng)氣候變化做出努力?！边@也是對(duì)全國(guó)人民發(fā)出了號(hào)召，提出了新的要求和期待。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，共同促進(jìn)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長(zhǎng)，減緩氣候變化。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。

關(guān)系到人類未來(lái)的發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)我們要與無(wú)碳經(jīng)濟(jì)加以區(qū)別。它是兩個(gè)不同的概念。那么我們能不不能實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)就是更加關(guān)注的議題，我們首先算一筆賬：每人每天通過(guò)呼吸大約釋放二氧化碳1.14千克，電腦使用一年平均間接排放二氧化碳10.5千克，汽車的一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒一升燃料小大氣釋放二氧化碳2.5千克，在中國(guó)，一個(gè)城市白領(lǐng)即便只有四十平方米的居住面積，開(kāi)1.6排量的車上下班，一年乘飛機(jī)12此，碳排放量也會(huì)在2611噸。在中國(guó)，農(nóng)戶從人口往少說(shuō)也有6億吧，他們每天做飯，他們冬日里的取暖多數(shù)使用煤炭或者是煤炭的加工品來(lái)滿足，他們每年粗放式的排放屬于高碳生活，他們的碳排放量并不會(huì)比城市人口排放量少。低碳生活幾乎涵蓋所有產(chǎn)業(yè)，“低碳主義族”成為了引領(lǐng)時(shí)代的主題，在中國(guó)只能是積極倡導(dǎo)低碳生活方式。倡導(dǎo)低碳生活主要體現(xiàn)在：一是倡導(dǎo)廣大人民生活的節(jié)能減排；二是倡導(dǎo)盡量使用低碳能源，比如太陽(yáng)能熱水器，綠色電力，新技術(shù)新能源汽車；三是“生態(tài)碳匯”建設(shè)，如植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)等等。在倡導(dǎo)的同時(shí)政府應(yīng)該營(yíng)造低碳生活環(huán)境，引領(lǐng)健康的生活方式。媒體輿論應(yīng)該營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)大家做到適度消費(fèi)低碳消費(fèi)。更重要的是要體貼關(guān)心弱勢(shì)群體的地毯意識(shí)和生活方式。面對(duì)著“生活消費(fèi)之上”的理念我們必須拿出足夠的勇氣把資源和利益在協(xié)調(diào)再分配，積極的倡導(dǎo)我們整個(gè)國(guó)民的低碳生活是我們的重中之重。

如何從生產(chǎn)到消費(fèi)到做到低碳經(jīng)濟(jì)呢？

節(jié)約資源。這時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的內(nèi)容，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要指導(dǎo)思想之一。通過(guò)整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源配置，提高資源的利用率，減少資源的消耗和浪費(fèi)。做到低碳低成本低污染高效率的生產(chǎn)是我們長(zhǎng)遠(yuǎn)而堅(jiān)定的目標(biāo)。

低碳運(yùn)輸。運(yùn)輸過(guò)程中的燃油消耗和尾氣排放，是運(yùn)輸造成環(huán)境污染的主要原因之一。低碳運(yùn)輸指的是以節(jié)約資源，減少排放量，使用清潔能源為特征的運(yùn)輸。其主要途徑包括：合理選擇運(yùn)輸工具和運(yùn)輸路線，克制迂回和重復(fù)運(yùn)輸，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)；改進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和使用清潔能源，減少二氧化碳等物質(zhì)的排放。

低碳倉(cāng)儲(chǔ)。低碳倉(cāng)儲(chǔ)要求倉(cāng)庫(kù)布局合理，以及約運(yùn)輸成本。布局過(guò)于密集會(huì)增加運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)，從而增加了對(duì)環(huán)境的污染；布局過(guò)于松散，也會(huì)降低運(yùn)輸?shù)男?，增加空運(yùn)率。

低碳包裝。低碳包裝是指的是采用節(jié)約資源，降低廢棄物為目的的包裝方式。主要途徑有：使用環(huán)?？裳h(huán)利用材料，提高材質(zhì)的利用率。設(shè)計(jì)折疊式包裝以減少空載率。低碳消費(fèi)前面已說(shuō)過(guò)這里就不再重復(fù)了。

影響我們低碳生活或低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程有哪些呢？

思想認(rèn)識(shí)障礙

社會(huì)低碳生活理念相當(dāng)?shù)?，低碳生活的思想還沒(méi)有確立，低碳生活的行動(dòng)更是悠悠無(wú)期。據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2009-2012年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，中國(guó)把節(jié)約能源、發(fā)展清潔能源、可再生能源和新能源作為能源領(lǐng)域的基本國(guó)策，出臺(tái)了一系列政策舉措，各級(jí)政府對(duì)其重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加之企業(yè)片面的追求局部效應(yīng)和短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視了其生活對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

體制政策障礙

我國(guó)的社會(huì)體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，各級(jí)政府的實(shí)施力度和效果也是相對(duì)較低；而且中國(guó)還處于發(fā)展的高速期，不合理不合格的經(jīng)濟(jì)企業(yè)比比皆是，假想如果嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)運(yùn)營(yíng)，大有可能三分之二的企業(yè)將會(huì)被迫關(guān)門(mén)，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)一落千丈。一句話耍得好“有發(fā)展必有污染，要發(fā)展但要低污染”。

基礎(chǔ)實(shí)施的障礙

剛剛起步的低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒(méi)有較大的改觀，和我們提出的低碳要求所需要的基礎(chǔ)設(shè)施相比，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。再如果和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較則差距會(huì)更大。這在很大程度上直接影響著我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。

技術(shù)障礙

我國(guó)的低碳運(yùn)行制度的實(shí)施管理和技術(shù)手段還相當(dāng)落后。先進(jìn)的低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)還相當(dāng)滯后，不同的低碳企事業(yè)單位之間的技術(shù)設(shè)備

信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，非標(biāo)化相當(dāng)于普遍。人才的障礙也可以歸結(jié)為技術(shù)障礙。

如何面對(duì)這些問(wèn)題是我們低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的關(guān)鍵。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)生活的建議，樹(shù)立全新的地毯理念。政府要較強(qiáng)需安全低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保的重要性和緊迫性，喚醒企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的環(huán)境危機(jī)意識(shí)，為低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境；引導(dǎo)工商企業(yè)打破其低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。低碳經(jīng)濟(jì)要打破“環(huán)保不低碳，綠色等于消費(fèi)”的傳統(tǒng)觀念，應(yīng)該著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，樹(shù)立集體協(xié)作，節(jié)約環(huán)保的團(tuán)隊(duì)精神，將節(jié)約，減少?gòu)U物、避免污染等作為低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

聽(tīng)取專家權(quán)威的意見(jiàn)：張坤民：采用低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)氣候變化，如果能在中國(guó)付諸實(shí)施，許多環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題都可能迎刃而解。牛文元：建設(shè)低碳城市，需要加快以集群經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新；以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。李旸：作為一個(gè)高能耗國(guó)家，我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，找到中國(guó)巨大社會(huì)浪費(fèi)和環(huán)境污染的本源。必須摒棄只關(guān)注諸如建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問(wèn)題，而忽視“體”的層面存在的痼疾，比如消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的負(fù)面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國(guó)民生活方式等方面存在的巨大浪費(fèi)等。因此，創(chuàng)新思維、改變觀念，堅(jiān)持體用結(jié)合，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，才能正確認(rèn)識(shí)并加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀篇二

我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)看法

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性變化。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，符合黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

低碳經(jīng)濟(jì)并非僅是一個(gè)環(huán)保命題，也并非僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)命題，它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題、政治問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法。作為省會(huì)城市，濟(jì)南市要發(fā)揮省會(huì)示范作用，努力開(kāi)發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為下一步經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ)。

濟(jì)南市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)制度和法律體系建設(shè)

濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點(diǎn)。我市應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，加快金融、保險(xiǎn)、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低單位gdp能耗和碳排放。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，鼓勵(lì)高耗能高排放企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用；還要通過(guò)完善相關(guān)政策，強(qiáng)制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。

致力于制度創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。結(jié)合我市實(shí)際從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè)。對(duì)稅收政策、財(cái)政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化調(diào)整。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式，讓企業(yè)的認(rèn)識(shí)從僅僅知道“不準(zhǔn)干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)橹馈疤岢墒裁础薄?/p>

二、制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對(duì)新能源、提高能效、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放、清潔能源發(fā)展、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策和相關(guān)法規(guī)，加快推進(jìn)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系，推動(dòng)可再生能源發(fā)展機(jī)制建設(shè)。

目前濟(jì)南太陽(yáng)能毛坯管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的51%，是全球最大的太陽(yáng)能毛坯管生產(chǎn)基地。太陽(yáng)能鍍膜管產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的25%，占國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)的70%以上，產(chǎn)銷量居國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第一位。根據(jù)《濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》，到2011年，我市將打造三大太陽(yáng)能特色產(chǎn)業(yè)基地，其中，濟(jì)南東部太陽(yáng)能研發(fā)生產(chǎn)基地重點(diǎn)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，形成集產(chǎn)學(xué)研于一體的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群。

對(duì)太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)而言，通過(guò)政府出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新

技術(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。制定具體的政策措施和實(shí)施細(xì)則，將對(duì)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對(duì)在全社會(huì)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式方面起到促進(jìn)作用，以此引導(dǎo)人們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)文明中加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三、探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展碳交易和合同能源管理

《京都議定書(shū)》于1997年簽訂，2005年正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進(jìn)工業(yè)化國(guó)家有效完成減排任務(wù)，議定書(shū)允許三種靈活履約方式，其中清潔發(fā)展機(jī)制（cdm）指工業(yè)化國(guó)家投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量，以履行所承諾的減排義務(wù)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家能源利用率、能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一定高度，進(jìn)一步減排成本高、難度大，而發(fā)展中國(guó)家減排空間則十分巨大，導(dǎo)致了不同國(guó)家的單位減排成本差別，碳交易隨之產(chǎn)生。

從世界上來(lái)看，中國(guó)在cdm項(xiàng)目不管是項(xiàng)目量、減排量還是交易金額都是第一。但由于沒(méi)有制度扶持、沒(méi)有技術(shù)體系、沒(méi)有檢測(cè)規(guī)范，更沒(méi)有一個(gè)規(guī)范國(guó)際碳交易市場(chǎng)，我國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)一直處于被動(dòng)地位。隨著2012年《京都議定書(shū)》到期，碳交易也走到了十字路口，哥本哈根會(huì)議無(wú)果而終，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)項(xiàng)目開(kāi)始施壓，此外，項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)，資金技術(shù)落實(shí)不到位等也是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。但終歸而言，全球低碳經(jīng)濟(jì)大的形勢(shì)不會(huì)改變。在十一五即將收尾之際，我國(guó)提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標(biāo)，為國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)提供了發(fā)展契機(jī)。

實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)一般有兩種手段，一是行政手段，在我國(guó)比較常用，如強(qiáng)制關(guān)停小火電、小水泥；二是市場(chǎng)手段，包括征收碳稅和碳交易。碳交易是利用市場(chǎng)機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的引入，僅僅通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)的。

減排目標(biāo)的完成，必然涉及到財(cái)政政策與金融政策如何搭配的問(wèn)題。通過(guò)碳交易這樣一個(gè)完全市場(chǎng)化的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)在我國(guó)目前還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，各級(jí)政府的節(jié)能減排任務(wù)更多還是依靠行政手段完成。對(duì)于地方政府而言，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力，則應(yīng)盡量爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金和政策扶持。

截至2010年4月，我國(guó)共有發(fā)改委批準(zhǔn)的cdm項(xiàng)目2496個(gè)，在eb（cmd項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)）成功注冊(cè)項(xiàng)目786個(gè)，占全球總數(shù)的36.95%，這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計(jì)20937.5噸，占東道國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排總量的59.43%。但最終獲得減排指標(biāo)簽發(fā)取得收益的只有200余個(gè)。雖然報(bào)批不可能全部簽發(fā)，但是隨著進(jìn)一步發(fā)展，空間還是很大的。在已獲得簽發(fā)的項(xiàng)目中，大多數(shù)為開(kāi)發(fā)難度較低的項(xiàng)目，而開(kāi)發(fā)難度相對(duì)較高的“節(jié)能和提高能效cdm項(xiàng)目”僅有24個(gè)，鋼鐵行業(yè)9個(gè)項(xiàng)目全部屬于此類項(xiàng)目，總簽發(fā)量為550.2萬(wàn)噸，其中我市濟(jì)鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％，目前已累計(jì)獲得收益2700萬(wàn)歐元。

山東既是工業(yè)大省也是能耗大省，節(jié)能減排壓力很大，存在很多高耗能高污染企業(yè)，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機(jī)制要求的潛在項(xiàng)目，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，我省cdm項(xiàng)目資源量居全國(guó)前三。2009年12月我省首家碳經(jīng)營(yíng)交易所落戶菏澤單縣，為我省打造低碳經(jīng)濟(jì)注入活力。但交易

所成立的意義更多體現(xiàn)在對(duì)政府未來(lái)政策的預(yù)期上，由于作為發(fā)展中國(guó)家我國(guó)不承擔(dān)二氧化碳減排義務(wù)，并沒(méi)有相關(guān)政策對(duì)企業(yè)的二氧化碳排放量加以強(qiáng)制約束，所以企業(yè)通過(guò)碳交易完成減排目標(biāo)更多的是一種自覺(jué)行為。截至2009年9月，我省已有104個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排量總計(jì)3040萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，占全國(guó)總量的7.26%，但實(shí)際在eb注冊(cè)和獲得投資的項(xiàng)目也并不多。近年來(lái)，濟(jì)南市在節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用、溫室氣體分解等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷆dm項(xiàng)目，已有濟(jì)鋼燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、濟(jì)南垃圾填埋氣發(fā)電、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，年減排二氧化碳預(yù)計(jì)達(dá)810.5萬(wàn)噸。濟(jì)南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，同時(shí)擁有省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該研究碳交易市場(chǎng)的發(fā)展前景，認(rèn)識(shí)和抓住碳交易的有利機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮這一模式對(duì)節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)作用。

雖然中國(guó)碳交易市場(chǎng)巨大，但是一直以來(lái)在國(guó)際碳交易中，項(xiàng)目認(rèn)定、減排流程、核算方法等標(biāo)準(zhǔn)都由買(mǎi)家制定。截至去年9月，全球自愿減排市場(chǎng)48%的交易都采用美國(guó)的vcs標(biāo)準(zhǔn)，其中36%來(lái)自中國(guó)。而同時(shí)一個(gè)由買(mǎi)家單方面制定的游戲規(guī)則是無(wú)法公平的。正是由于沒(méi)有掌握話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)、印度等一級(jí)碳交易市場(chǎng)達(dá)成的交易價(jià)格都比在歐洲的二級(jí)市場(chǎng)低一半以上。在哥本哈根氣候大會(huì)上，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”公布，這是中國(guó)參與制定的首個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，雖然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)尚不成熟的碳交易市場(chǎng)中還不能立即發(fā)揮作用，但是它標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音?！靶茇垬?biāo)準(zhǔn)”將確立自愿減排量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，并規(guī)定自愿減排流程、評(píng)定機(jī)構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容，從而完善中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制。

未來(lái)我國(guó)的碳交易將更有自主權(quán)，隨著市場(chǎng)的不斷完善，其交易也將從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。作為一個(gè)新興市場(chǎng)，必然要有政策的引導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可以在以下領(lǐng)域進(jìn)行探索：

（一）對(duì)碳交易的相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣宣傳和解讀，使更多企業(yè)認(rèn)識(shí)碳交易模式。

（二）發(fā)掘有潛力的項(xiàng)目，推薦其報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。

（三）對(duì)實(shí)際運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（四）針對(duì)國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析與實(shí)踐，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收進(jìn)行評(píng)價(jià)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展節(jié)能減排，需要技術(shù)和政策的雙重支持，同時(shí)必須有新的商業(yè)模式。合同能源管理機(jī)制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，在我國(guó)擁有很好的發(fā)展前景。

該模式由節(jié)能服務(wù)公司與客戶（企業(yè)或機(jī)構(gòu)）簽訂能源項(xiàng)目服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購(gòu)、施工、節(jié)能量檢測(cè)、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過(guò)程的服務(wù)。以合同期內(nèi)客戶的節(jié)能效益來(lái)支付當(dāng)前的節(jié)能項(xiàng)目成本，項(xiàng)目由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式。作為市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制，這種商業(yè)模式對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者、政府以致全社會(huì)都有極大好處。

我國(guó)上世紀(jì)90年代引入合同能源管理機(jī)制，通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完

成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是相比國(guó)外先進(jìn)模式，我國(guó)的合同能源管理還處于初步階段，合同能源管理公司還面臨財(cái)稅扶持政策少、融資困難、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)展不規(guī)范等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了這一模式在我國(guó)的推廣。如果合同能源管理這條舉措能夠在國(guó)內(nèi)廣泛推行，必將帶動(dòng)一個(gè)從設(shè)備制造到中介服務(wù)的新興的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前狀況和節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)和合同能源管理面臨的實(shí)際困難，國(guó)務(wù)院于今年四月發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)了合同能源管理的重要意義，闡述了合同能源管理的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提出了加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2012年，我國(guó)將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。2002年9月，上海在中國(guó)率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)”，并實(shí)施了多個(gè)能源管理的發(fā)展。其能源合同管理已走在了全國(guó)前列。2008年9月，上海市經(jīng)委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《上海市合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》，充分調(diào)動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開(kāi)展節(jié)能工作的積極性。2009年6月，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》，明確了對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的補(bǔ)助辦法。相關(guān)政策的出臺(tái)，有效地推動(dòng)了合同能的主要方式之一。2010年4月，工信部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中指出要引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，分享節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)雙贏。5月5日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，重申了要認(rèn)真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

早在1996年合同能源管理模式引入我國(guó)之初，作為首全國(guó)批成立的三家示范性專業(yè)能源管理公司，山東省便占據(jù)其一。山東工業(yè)比重較大，耗能大戶多，但是專業(yè)能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)還很少，故節(jié)能減排改造空間巨大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間廣闊。2009年11月，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實(shí)施，其中激勵(lì)措施中指出地方政府應(yīng)當(dāng)拿出專項(xiàng)資金支持包括開(kāi)展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議的行為。12月，我省出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機(jī)制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務(wù)?？梢?jiàn)，從國(guó)家到山東省，合同能源管理已經(jīng)被提升到了空前高度。

相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式，但是推廣和規(guī)模都落后于先進(jìn)城市，更沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和明確的文件扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了這一模式的發(fā)展。如今，國(guó)家層面已經(jīng)將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省，我們應(yīng)該趕在全國(guó)前列，創(chuàng)新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展，抓住這一有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持和導(dǎo)向，制定符合本地區(qū)的合同能源專業(yè)指導(dǎo)性文件，這也是大勢(shì)所趨。政府為推動(dòng)合同能源管理采取的嘗試措施，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式，它有利于政府充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，有效配置社會(huì)資金，引導(dǎo)民間資金投向節(jié)能低碳領(lǐng)域，并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)零投資、節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)收益、環(huán)境資源受保護(hù)的多贏局面。

濟(jì)鋼集團(tuán)部分煤氣、余熱蒸汽、氧氣等能源介質(zhì)階段富余，而濟(jì)鋼周邊企業(yè)

存在較大的市場(chǎng)需求，通過(guò)合同能源管理的方式先后與濟(jì)南化肥廠、中益能公司、藍(lán)星集團(tuán)、重型集團(tuán)、巨業(yè)化工等簽訂了相關(guān)合同，外供富余能源，同時(shí)將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟(jì)鋼的燃料回收利用，構(gòu)建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈，初步形成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。累計(jì)外供富余能源折標(biāo)煤7.5萬(wàn)噸，價(jià)值3462萬(wàn)元，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)生態(tài)節(jié)能多贏。

作為地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：

（一）落實(shí)國(guó)家和地方相關(guān)政策，做好政策宣傳，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展。

（二）出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；將監(jiān)察工作中具有潛力的項(xiàng)目推薦給有實(shí)力的節(jié)能公司。

（三）對(duì)節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持和政策引導(dǎo)。

（四）對(duì)實(shí)施的合同項(xiàng)目的建設(shè)和指標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)行檢測(cè)與分析。

（五）協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督，推行企業(yè)能源體系建設(shè)

結(jié)合我市實(shí)際情況，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造。同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)落實(shí)《節(jié)能法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市提出的節(jié)能減排具體目標(biāo)。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，規(guī)范用能單位能源管理。加強(qiáng)能耗限額審核與能源審計(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法，對(duì)新建固定資產(chǎn)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。順應(yīng)我省率先展開(kāi)的企業(yè)能源管理體系建設(shè)，將這一體系落實(shí)推廣，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低能耗，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

五、加強(qiáng)建筑節(jié)能

目前中國(guó)建筑能耗在能源耗費(fèi)總量的比重已從上世紀(jì)70年代末的10%，上升到近年來(lái)的27%左右，建筑節(jié)能被提到到新的高度。應(yīng)著力加強(qiáng)政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實(shí)力度，嚴(yán)格實(shí)施低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建筑的立項(xiàng)、審批和建設(shè)過(guò)程都必須遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)“低碳建筑”漸漸成了國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，光伏與建筑相結(jié)合的太陽(yáng)能應(yīng)用方式也得到極大的推動(dòng)。結(jié)合我市西部新城、東部新區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、市政公用建設(shè)、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項(xiàng)目的建設(shè)，堅(jiān)持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，大力推廣節(jié)能建筑材料，全面推廣應(yīng)用我市具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的太陽(yáng)能與建筑一體化系統(tǒng)，綜合運(yùn)用淺表土壤源、中水等可再生能源，打造低碳建筑的全國(guó)典范。

六、推進(jìn)農(nóng)村低碳

農(nóng)村能源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村能源低碳化是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，我市農(nóng)村能源需求不斷擴(kuò)大，煤電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式，開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，推廣沼氣、秸稈等生物質(zhì)能源，充分利用太陽(yáng)能，加強(qiáng)植樹(shù)造林，增強(qiáng)碳匯。農(nóng)村新能源的開(kāi)發(fā)與利用是支撐農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù)，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

七、加強(qiáng)交通節(jié)能，發(fā)展公共交通

作為全國(guó)13個(gè)新能源汽車推廣示范試點(diǎn)城市之一，我市應(yīng)抓住契機(jī)，逐步提高混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)汽車在公共交通領(lǐng)域的份額。結(jié)合我市實(shí)際探索公共交通發(fā)展方向，積極發(fā)展公共交通事業(yè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管，淘汰排放不達(dá)標(biāo)、高耗油的車輛。

八、做好低碳經(jīng)濟(jì)宣傳工作，倡導(dǎo)低碳社會(huì)氛圍和生活方式

發(fā)展低碳型消費(fèi)是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑，合理控制人口規(guī)模和城市擴(kuò)張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求。城市要實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變，要通過(guò)宣傳、教育等各種措施，引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費(fèi)方式。濟(jì)南作為省會(huì)城市，有基礎(chǔ)、更有責(zé)任在全國(guó)率先推廣低碳生活方式和低碳消費(fèi)模式，建設(shè)低碳文明都市。

低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀篇三

“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí)，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。下文華圖教育王娟老師根據(jù)公務(wù)員考試申論考試特點(diǎn)給出了“低碳經(jīng)”的相關(guān)背景知識(shí)及意義、對(duì)策等申論備考資料供廣大考生查閱。

1.“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景和意義

在今年的“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案、提案占總量的10%左右。這表明，“低碳”不再只是概念。“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟(jì)”正在成為全社會(huì)的共識(shí)，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全，有助于緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題，而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要方向有四點(diǎn)：

第一，推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。

第二，提倡低碳消費(fèi)，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式，大力宣傳低碳消費(fèi)理念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。

第三，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益惡化的趨勢(shì)，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。另外，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。

第四，大力開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)低碳技術(shù)。

低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀篇四

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

當(dāng)前，氣候變化成為國(guó)際社會(huì)國(guó)別合作與博弈的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家以應(yīng)對(duì)氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機(jī)，形成新的執(zhí)政理念，制定相關(guān)政策措施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以便在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和新技術(shù)革命方面搶占制高點(diǎn)。在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)要不要發(fā)展以提高碳生產(chǎn)力為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)，專家態(tài)度趨于一致。本文也就此談一些粗淺認(rèn)識(shí)，供大家討論。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把gdp作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取gdp；如果口袋里的錢(qián)多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位gdp的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

第一，建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國(guó)應(yīng)開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。應(yīng)加強(qiáng)管理能力建設(shè)，提高各級(jí)政府、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。

探索建立有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)效機(jī)制與政策措施，從政府、企業(yè)和公眾參與等方面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。借鑒國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定氣候變化國(guó)

家規(guī)劃，在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng)，研究制定價(jià)格形成機(jī)制；制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國(guó)未來(lái)的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。我國(guó)一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情很高，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

第三，加強(qiáng)國(guó)際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)研究提出我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開(kāi)展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

第四，提高認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與。

低碳發(fā)展不但是政府主管部門(mén)或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應(yīng)對(duì)氣候變化首先需要各政府部門(mén)的參與，同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專家共同參與，加強(qiáng)研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的輿論宣傳。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

科技水平落后成中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型最大瓶頸?！白鳛樽畲蟮陌l(fā)展中國(guó)家，中國(guó)目前已成為世界上第一大溫室氣體排放國(guó)，在能源環(huán)境方面的問(wèn)題也越來(lái)越突出?！敝袊?guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)王茂林日前在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，中國(guó)走上低碳之路已刻不容緩。

如今，我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段：一是，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”；二是，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”要加速發(fā)展；三是，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉的艱巨任務(wù)。同時(shí)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和先進(jìn)技術(shù)的缺失都將在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)成為我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。

然而，無(wú)論是從應(yīng)對(duì)國(guó)際減排壓力，還是從促進(jìn)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的自身需求等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的道路已經(jīng)無(wú)可回避。

“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)確實(shí)為中國(guó)提供了一個(gè)跨越趕超世界的契機(jī)，但在當(dāng)前推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們必須正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與生態(tài)的各種關(guān)系，決不能一味地追求低碳，而忽視我們的國(guó)情?！蓖趺謴?qiáng)調(diào)，應(yīng)該在理性看待當(dāng)前世界新能源產(chǎn)業(yè)這場(chǎng)角逐的基礎(chǔ)上，正確把握我國(guó)的能源現(xiàn)狀，科學(xué)推進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以免在爭(zhēng)先恐后中遺漏了我們最急需的東西。

低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀篇五

低碳經(jīng)濟(jì)

低碳，是2009年哥本哈根會(huì)議的主題，也同樣是今年兩會(huì)頭號(hào)提案。

近幾年來(lái)，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面取得了舉世矚目的成績(jī)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：2009年，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”前四年累計(jì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。盡管有成就，但節(jié)能減排目標(biāo)與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)還有很大的差距。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，也是決戰(zhàn)的一年。今年計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能600萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能 5000萬(wàn)噸。節(jié)能減排的重點(diǎn)在三大領(lǐng)域——工業(yè)、交通和建筑。

低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，其實(shí)不只是一種生產(chǎn)方式，還應(yīng)該是一種生活方式。2010年3月24日，由全國(guó)婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)主辦的全國(guó)“低碳家庭·時(shí)尚生活”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式在北京舉行。這一旨在家庭中推行低能量、低消耗、低開(kāi)支、低代價(jià)低碳生活方式的大型活動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)節(jié)能減排工作正式進(jìn)入全民參與時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)常識(shí)：

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置的要求。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的要求。

（4）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，堅(jiān)持適度消費(fèi)、合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)的要求。怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？

（1）國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定總體規(guī)劃，形成長(zhǎng)效機(jī)制；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持低能耗企業(yè)，限制高排放企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

（2）企業(yè)應(yīng)改進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源資源利用率，發(fā)展清潔能源。

（3）消費(fèi)者應(yīng)樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，堅(jiān)持綠色消費(fèi)。

政治常識(shí)：

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是由黨的性質(zhì)、宗旨決定的。體現(xiàn)了黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表最廣大人民的根本利益。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我國(guó)政權(quán)最主要職能，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和根本利益，有利于提升我國(guó)的國(guó)際地位，更好地發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的重要作用。

怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？

（1）必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本保證。

（2）國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)必須切實(shí)履行好國(guó)家職能，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，有效加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，對(duì)資源、環(huán)境的保護(hù)。

（3）我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，必須充分動(dòng)員全體人民增強(qiáng)國(guó)家主人翁的意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

民族問(wèn)題

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦于2009年9月27日發(fā)表了《 中國(guó)的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》

白皮書(shū)。

白皮書(shū)在“前言”中說(shuō)，中國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)各族人民密切交往、相互依存、交流融合、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同開(kāi)發(fā)了祖國(guó)的大好河山，共同推動(dòng)了國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。白皮書(shū)說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界其他國(guó)家的有益做法，開(kāi)創(chuàng)了具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路，確立并實(shí)施了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的處理民族關(guān)系的基本原則，和民族區(qū)域自治制度的民族政策，形成了比較完備的民族政策體系。

政治常識(shí)：

我國(guó)現(xiàn)階段各民族之間的關(guān)系怎樣？

我國(guó)各族人民的根本利益是一致的，民族關(guān)系是完全新型的社會(huì)主義民族關(guān)系，是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的關(guān)系。平等是社會(huì)主義民族關(guān)系的基石，團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線，互助是社會(huì)主義民族關(guān)系的保障，和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)。我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則是什么？

民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮。

新世紀(jì)新階段民族工作的主題是什么？

各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

我國(guó)解決民族問(wèn)題的基本政策是什么？

民族區(qū)域自治制度是解決民族問(wèn)題的基本政策，也是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的意義？

有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一；有利于加強(qiáng)國(guó)防、維護(hù)國(guó)家的安全和領(lǐng)土完整；有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮；有利于集中各族人民的意志，調(diào)動(dòng)各族人民的積極性。

自然災(zāi)害

隨著地球生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)：

2010年1月12日，加勒比島國(guó)海地發(fā)生里氏7.0級(jí)地震。

2010年2月27日凌晨，智利發(fā)生里氏8.8級(jí)強(qiáng)烈地震。位于夏威夷的太平洋海嘯預(yù)警中心立即向智利、秘魯和厄瓜多爾發(fā)出海嘯警報(bào)，隨后，又將同等級(jí)別的預(yù)警范圍擴(kuò)大至整個(gè)中美洲以及太平洋國(guó)家和地區(qū)。該中心報(bào)告說(shuō)，海平面數(shù)據(jù)顯示，智利強(qiáng)震已經(jīng)引發(fā)海嘯，并可能產(chǎn)生大范圍破壞。

去年入秋以后，中國(guó)西南、江南、華南部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，云南更是遭受60年一遇的罕見(jiàn)特大旱災(zāi)。同時(shí)，華北大部、西北東部以及黃淮大部近100余天基本沒(méi)有降水，全國(guó) 15個(gè)省市出現(xiàn)旱情。面對(duì)嚴(yán)重旱情，旱區(qū)各地氣象部門(mén)抓住降水過(guò)程的有利時(shí)機(jī)，積極適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，僅山西就人工增雨1.8 億噸緩解了旱情。云南、廣西、貴州、重慶、四川等受旱省區(qū)紛紛積極投身抗旱，全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

哲學(xué)常識(shí)：

發(fā)生地震、干旱等系列自然災(zāi)害說(shuō)明了什么？

說(shuō)明規(guī)律是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，這要求我們必須遵循規(guī)律，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事。違背自然規(guī)律，必然要受到自然規(guī)律的懲罰。發(fā)生地震、干旱等系列自然災(zāi)害，就是人們不按客觀規(guī)律辦事，破壞自然規(guī)律的結(jié)果。

發(fā)出海嘯預(yù)警、人工增雨作業(yè)說(shuō)明了什么？

說(shuō)明規(guī)律是不可抗拒的、客觀的，但人們能夠認(rèn)識(shí)并利用規(guī)律，指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，從而有效地改造客觀世界。

整篇材料說(shuō)明了什么？

說(shuō)明尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮必須以遵循客觀規(guī)律為前提，不能違背客觀規(guī)律。另一方面，發(fā)揮主觀能動(dòng)性又是認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律的必要條件，只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，才能認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律，為人類造福。

全國(guó)兩會(huì)

2010年3月3日，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議開(kāi)幕。3月5日，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右 ；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6% 以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3% 左右；國(guó)際收支狀況改善。

今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：①提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；③加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；④全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；⑤大力加強(qiáng)文化建設(shè)；⑥著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步；⑦堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放；⑧努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

亮點(diǎn)：

大會(huì)修改并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

公平正義比太陽(yáng)還要有光輝；讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)。

世博會(huì)

時(shí)間：2010年5月1日至10月31日 主題：城市，讓生活更美好

世博場(chǎng)館：一軸四館

世博軸、中國(guó)館、主題館、世博中心、演藝中心

胡錦濤對(duì)做好上海世博會(huì)籌辦工作提出六個(gè)確保要求：

確保場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和布展工作如期完成，確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障全面到位，確保安保工作萬(wàn)無(wú)一失，確保外事工作落實(shí)到位，確保新聞宣傳有聲有色，確保社會(huì)氛圍文明祥和。

世博會(huì)亮點(diǎn)：

“綠色世博”：低碳世博、低碳排放

“外交世博”：楊潔篪，努力使上海世博會(huì)外事工作成為2010年中國(guó)公共外交的突出亮點(diǎn)

“全民世博”：世博志愿者

宏觀調(diào)控

2010年1月12日央行宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，2月25日起再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

央行人士強(qiáng)調(diào)指出，準(zhǔn)備金率上調(diào)主要是針對(duì)寬裕流動(dòng)性的管理，適度寬松的貨幣政策取向沒(méi)有改變。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，還要管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)總水平。

重大時(shí)政

1、中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。

2、日本民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫在2009年9月16日舉行的日本特別國(guó)會(huì)首相指名選舉中當(dāng)選為日本新一任首相。

3、首都各界代表于2009年9月20日上午在全國(guó)政協(xié)禮堂隆重集會(huì)，慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年。

4、2009年9月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《新疆的發(fā)展與進(jìn)步》和《中國(guó)的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書(shū)。

5、2009年10月1日上午，首都各界慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年大會(huì)在天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行，20萬(wàn)軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶這一盛大節(jié)日。

6、2009年10月3日，巴西里約熱內(nèi)盧獲得2016年夏季奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)。

7、中華人民共和國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì) 于2009年10月16日晚在山東省濟(jì)南市隆重開(kāi)幕。8、2009 年10月31日，世界上規(guī)模最大的隧橋結(jié)合工程——上海長(zhǎng)江隧橋工程正式建成通車。

9、中國(guó)航天科技事業(yè)的先驅(qū)和杰出代表，被譽(yù)為“中國(guó)航天之父”的中國(guó)科學(xué)巨星錢(qián)學(xué)森于10月31日在北京逝世。

10、應(yīng)國(guó)家主席胡錦濤邀請(qǐng)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2009年11月15日晚乘專機(jī)抵達(dá)上海，開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期４天的國(guó)事訪問(wèn)。

11、12月5日至7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

12、哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于2009年12月18日在丹麥舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶與會(huì)并發(fā)表了題為《凝聚共識(shí) 加強(qiáng)合作推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話。

13、慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)10周年大會(huì)暨澳門(mén)特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮于2009年12月20日上午舉行。國(guó)家主席胡錦濤會(huì)見(jiàn)了剛剛就職的澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安。

14、2010年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。這是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，是全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，也是由發(fā)展中國(guó)家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。

15、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》日前發(fā)布，標(biāo)志著海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

16、2009年，上海港貨物吞吐量達(dá)5.9億噸，連續(xù)5年蟬聯(lián)世界第一；集裝箱吞吐量2500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)3年居世界第二位。

17、1月11日，2009國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。獲得2009國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的是中國(guó)科學(xué)院院士谷超豪、孫家棟。

18、為期5天的2010年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì) 于1月27日晚在瑞士山城達(dá)沃斯開(kāi)幕，本屆年會(huì)的主題是“改進(jìn)世界：重新思考，重新設(shè)計(jì)，重新建設(shè)”。

19、據(jù)初步測(cè)算，2009年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%。

20、1月31日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，這是新世紀(jì)以來(lái)的連續(xù)第7個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件。

21、當(dāng)?shù)貢r(shí)間2010年2月12日至2月28日，第二十一屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在加拿大溫哥華舉行。中國(guó)代表團(tuán)在本屆冬奧會(huì)上共奪得5枚金牌，2枚銀牌，4枚銅牌，取得了歷史最佳戰(zhàn)績(jī)。

22、2009年3月2日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《 西藏民主改革50年》白皮書(shū)，白皮書(shū)回顧了西藏實(shí)行民主改革這一波瀾壯闊的歷史進(jìn)程和50年來(lái)西藏廣泛深刻的歷史巨變。