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精選黨建引領(lǐng)城市基層治理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料匯報(bào)范文

加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，強(qiáng)化黨組織“龍頭”帶動(dòng)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力凝聚力。

一是強(qiáng)化“動(dòng)力軸心”。深化街道管理體制改革，推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效，讓街道（社區(qū)）黨組織更好地發(fā)揮聯(lián)接左右、貫穿上下的“動(dòng)力軸心”作用。推動(dòng)街道聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，全面取消了街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等工作任務(wù)。統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合設(shè)置街道黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)控制在5個(gè)以內(nèi)，構(gòu)建能更好地服務(wù)群眾、簡(jiǎn)約精干的基層組織架構(gòu)，并推行行政事業(yè)人員編制統(tǒng)籌使用，賦予街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）更加靈活的用人自主權(quán)。按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量下沉，在街道統(tǒng)一組建了綜合行政執(zhí)法隊(duì)，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，提升整體工作效能。賦予街道黨工委對(duì)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和任免征得同意權(quán)、區(qū)域內(nèi)規(guī)劃參與權(quán)、公共事務(wù)綜合管理權(quán)、事關(guān)群眾利益重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)、基層綜合執(zhí)法案件協(xié)調(diào)協(xié)作權(quán)等五項(xiàng)權(quán)力，街道能夠直接承辦的事項(xiàng)由20項(xiàng)增加到70項(xiàng)，使街道黨工委更加有權(quán)力、有能力整合職能部門力量，統(tǒng)籌優(yōu)化基層治理和服務(wù)。以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)黨組織升格黨委并運(yùn)行“一委一居一站”模式，深入開展基層黨建“三化”建設(shè)，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”的改革思路，明確社區(qū)依法履行職責(zé)事項(xiàng)14項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)45項(xiàng)、出具證明事項(xiàng)20項(xiàng)，并建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的事項(xiàng)一律不得交由社區(qū)落實(shí)；確需社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，明確社區(qū)工作任務(wù)和職責(zé)權(quán)限，并撥付一定的工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)社區(qū)回歸服務(wù)自治本位。

二是織密組織網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)黨組織為圓心，將黨組織的工作觸角延伸到“神經(jīng)末梢”。推行“多網(wǎng)合一”，建立全市統(tǒng)一的“全要素網(wǎng)格”，在社區(qū)網(wǎng)格建立黨支部或黨小組4609個(gè)，建立健全機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)格制度，將服務(wù)觸角延伸到“最后一米”，形成共建共治共享的小區(qū)治理新格局。建立健全社區(qū)兼職委員制，吸收2530名駐區(qū)單位黨員兼任副書記或委員，完善雙向服務(wù)、協(xié)商議事、溝通協(xié)調(diào)、考核激勵(lì)、動(dòng)態(tài)管理等制度機(jī)制，推動(dòng)各領(lǐng)域共駐共建資源融入社區(qū)治理和為民服務(wù)。以“三聯(lián)三亮三服務(wù)”為載體，持續(xù)發(fā)動(dòng)省直單位聯(lián)動(dòng)支持、市直單位強(qiáng)力推動(dòng)、縣區(qū)單位全面兜底，持續(xù)促進(jìn)黨員進(jìn)社區(qū)亮身份、社區(qū)建臺(tái)賬亮需求、群眾看表現(xiàn)亮評(píng)分，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級(jí)1148個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)建立結(jié)對(duì)共建關(guān)系，1700多個(gè)各類駐區(qū)單位共同參與社區(qū)共建，6萬多名在職黨員進(jìn)社區(qū)入網(wǎng)格服務(wù)社區(qū)基層治理，服務(wù)文明城市建設(shè)，服務(wù)基層群眾需求。以“地緣、業(yè)緣、趣緣”為紐帶，探索建立345個(gè)功能型黨組織，為黨員提供發(fā)揮作用的平臺(tái)，把黨員更好地凝聚在黨組織周圍，織密黨組織網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)黨對(duì)基層力量的統(tǒng)籌、整合和引領(lǐng)力度，做到有黨員就有組織、有組織就有活動(dòng)、有活動(dòng)就有成效。

三是擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。將物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)、業(yè)委會(huì)有機(jī)融合，擴(kuò)大黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”，更好地為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市、區(qū)兩級(jí)依托住建部門成立物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，通過將物業(yè)公司有無黨員作為優(yōu)先引進(jìn)的重要條件、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招聘黨員員工、選派黨建指導(dǎo)員等方式，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建。截至目前，共有124個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）建立了黨組織（黨小組）。加強(qiáng)“紅色業(yè)委會(huì)”建設(shè)，引導(dǎo)黨員參加業(yè)委會(huì)選舉，采取成立黨支部、設(shè)立黨小組、下派黨建指導(dǎo)員、發(fā)展黨員等方式，加強(qiáng)黨對(duì)業(yè)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。截至目前，共有268個(gè)業(yè)委會(huì)建立了黨組織。推動(dòng)社區(qū)“兩委”、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“交叉任職”，以黨組織為紐帶有機(jī)聯(lián)結(jié)各類治理主體，形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)組織體系。以“重在解決問題、重在取得實(shí)效”為原則，建立健全“紅色物業(yè)”聯(lián)合處理、議事協(xié)調(diào)、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)等各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，共同協(xié)調(diào)處理居民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的各類問題。建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理制度，設(shè)立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”，將社區(qū)黨組織評(píng)議作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的內(nèi)容，提高黨組織在社區(qū)物業(yè)服務(wù)中的話語權(quán)，倒逼物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平。

二、以黨群服務(wù)陣地為依托，把服務(wù)送到“家門口”

堅(jiān)持把服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾作為城市基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把為民服務(wù)作為貫徹黨建引領(lǐng)基層治理的主線，把黨群服務(wù)陣地打造成黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園，讓黨建更有力度、服務(wù)更有深度、城市更有溫度。

一是建好黨群服務(wù)陣地。以757個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地，聚焦居民多樣化需求，按照“8+N”優(yōu)化功能布局，設(shè)置便民服務(wù)中心、綜治中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、退役軍人服務(wù)站、黨員活動(dòng)室、居民理事室、衛(wèi)生服務(wù)室、警務(wù)室等8個(gè)必設(shè)功能室以及文體活動(dòng)室、“兩代表一委員”工作室等自選特色功能室，推動(dòng)服務(wù)功能提檔升級(jí)，打造群眾家門口的黨群服務(wù)綜合體，將黨的溫暖融入萬家燈火。堅(jiān)持方便惠民與優(yōu)質(zhì)高效相結(jié)合，聚焦“一老一小”建設(shè)264個(gè)“1+5+X”鄰里中心，配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)、文體及快遞、理發(fā)、熱敏灸等若干服務(wù)，保障老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂等基本公共服務(wù)，讓城區(qū)居民群眾從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”都能在“15分鐘黨群服務(wù)圈”中解決。對(duì)社區(qū)服務(wù)難以覆蓋的盲區(qū)，綜合區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑等因素，統(tǒng)籌城管、市政、園林、交管等行業(yè)部門力量，在城市主干道、廣場(chǎng)公園、景區(qū)景點(diǎn)、商圈樓宇等建設(shè)了274個(gè)集黨建宣傳、服務(wù)群眾、文明引導(dǎo)于一體的“紅色驛站”，為全體市民特別是環(huán)衛(wèi)、交管、城管、快遞等一線工作者提供休憩寄存、飲水充電、閱讀觀影等服務(wù)。

二是凝聚社會(huì)服務(wù)力量。健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作的“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，完善社會(huì)組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機(jī)制，每年安排一定資金，支持培育社區(qū)所需的社會(huì)組織項(xiàng)目，打造了“小桔燈”“時(shí)間銀行”“紅色創(chuàng)投”等一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，滿足社區(qū)發(fā)展及社區(qū)居民多層次需求。以黨組織為紐帶，大力推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)公共資源開放，重點(diǎn)把教育、體育、文化等公共系統(tǒng)和社會(huì)資源向區(qū)域群眾開放共享，推動(dòng)學(xué)校分時(shí)段免費(fèi)向群眾開放健身場(chǎng)所，有地下停車場(chǎng)的市屬學(xué)校在非教學(xué)時(shí)段向群眾開放停車場(chǎng)所，市體育中心開放場(chǎng)地預(yù)定微服務(wù)，極大地滿足了廣大群眾的需求。堅(jiān)持具有**特色的領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪”，組織市、縣區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、主動(dòng)家訪、定期回訪，在衛(wèi)生環(huán)境、交通出行、社區(qū)治安等方面，切實(shí)為群眾解決了一批操心事煩心事揪心事。發(fā)揮新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體作用，引導(dǎo)他們擔(dān)任社情信息員、平安巡查員、志愿服務(wù)員，變身基層治理的流動(dòng)“哨兵”、移動(dòng)“探頭”。面對(duì)突發(fā)疫情，推動(dòng)成立外賣配送行業(yè)臨時(shí)黨支部，組織黨員騎手、外賣小哥、貨車司機(jī)等新就業(yè)群體組成“物資保障突擊隊(duì)”，投身到“無接觸配送”防疫保供的實(shí)際行動(dòng)中。

三是推動(dòng)服務(wù)機(jī)制完善。聚焦居民生活需求，建立了公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、志愿服務(wù)等三類清單共50余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。針對(duì)全體居民，開展黨政、生活、法律、文體等綜合性服務(wù)；針對(duì)留守兒童、空巢老人等特殊人群，提供心理咨詢、“靈動(dòng)三點(diǎn)半”、“一鍵通”上門等特色服務(wù)；針對(duì)困難人群，開展點(diǎn)亮“微心愿”、愛心超市捐贈(zèng)等活動(dòng)，解決困難群眾實(shí)際問題，形成“全體居民有活動(dòng)、特殊群體有關(guān)愛、困難人群有幫扶”的服務(wù)格局。聚焦新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，進(jìn)一步將服務(wù)向新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等領(lǐng)域延伸，以重點(diǎn)行業(yè)、頭部企業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)推進(jìn)平臺(tái)企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大黨組織和工作覆蓋，建成“青蜂俠”、綠地中心、匯海國際等37個(gè)功能集聚、特色鮮明的區(qū)域性、行業(yè)性黨群服務(wù)綜合體，以春風(fēng)化雨、潤物無聲的關(guān)愛，提升新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體獲得感、幸福感、安全感。

三、以有場(chǎng)地有能力為保障，把資源用在關(guān)鍵處

著力做強(qiáng)街道整合平臺(tái)，做實(shí)社區(qū)支撐平臺(tái)，推動(dòng)重心下移、資源下沉、力量下傾，強(qiáng)化街道社區(qū)基礎(chǔ)保障，讓街道社區(qū)有能力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有資源服務(wù)群眾，進(jìn)一步提升基層治理活力。

一是實(shí)施社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、規(guī)范建設(shè)、綜合利用”的原則，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，大力開展社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)“是否有閑置的公房、是否有適合搭建的空地、是否有開發(fā)建設(shè)單位未提供到位的場(chǎng)所、是否有合適的購買房源、是否有合適的租賃房源、是否可以整合社區(qū)”（撥、建、補(bǔ)、購、租、合）等六個(gè)方面，充分研判社區(qū)內(nèi)可用的閑置資源與空置場(chǎng)所，結(jié)合社區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的解決方案，154個(gè)面積不達(dá)標(biāo)、位置不集中、功能不健全社區(qū)均已明確場(chǎng)所，新增社區(qū)用房面積5萬多平方米，所有社區(qū)的相對(duì)集中場(chǎng)所面積均達(dá)到300平方米以上。結(jié)合實(shí)際健全社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所管理制度和運(yùn)行機(jī)制，明確人員職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、工作流程等。全面開展“一站式”服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和一窗受理、全科服務(wù)，85%以上的社區(qū)形成了“定時(shí)+預(yù)約”“線上+線下”“前臺(tái)+后臺(tái)”相結(jié)合的服務(wù)新模式。

二是推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。將社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，探索建立了“進(jìn)出有規(guī)范、履職有目標(biāo)、考評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)、待遇有保障、發(fā)展有空間”的社區(qū)工作者職業(yè)體系。按照社區(qū)正職不低于新錄用公務(wù)員工資水平、一般工作人員不低于社區(qū)正職的80%的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了社區(qū)工作者“基本工資+績效工資+年度獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬體系和“三崗十八級(jí)”的崗位等級(jí)序列，社區(qū)干部工資平均增長1.7萬元。通過選拔、招錄、推薦、培養(yǎng)等方式途徑，著力暢通社區(qū)工作者到街道領(lǐng)導(dǎo)崗位、公務(wù)員和事業(yè)編制干部、“兩代表一委員”和勞動(dòng)模范等成長通道，有效破除了社區(qū)工作者成長晉升的“天花板”。首次選聘1006名大學(xué)生基層專干，根據(jù)村（社區(qū)）黨組織安排，參與基層社會(huì)治理，開展為民服務(wù)活動(dòng)，為村（社區(qū)）干部隊(duì)伍增添力量和活力。面對(duì)突發(fā)新冠疫情，大學(xué)生基層專干迅速反應(yīng)、積極行動(dòng)，堅(jiān)守在核酸采樣點(diǎn)、防控卡點(diǎn)、封控區(qū)等疫情防控一線，盡全力交出抗疫大考滿意的答卷，用行動(dòng)筑起戰(zhàn)“疫”青春堡壘。**經(jīng)開區(qū)90后大學(xué)生基層專干主動(dòng)請(qǐng)纓奮戰(zhàn)在機(jī)場(chǎng)專班抗疫一線，每天穿著防護(hù)服堅(jiān)守崗位近10個(gè)小時(shí)，安全、有序地做好入境旅客轉(zhuǎn)運(yùn)交接工作，用實(shí)際行動(dòng)彰顯社區(qū)工作者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

三是開展基層干部作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)。以正視問題的自覺、刀刃向內(nèi)的勇氣，開展為期3個(gè)月的基層干部作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“觘角盛行、油松痞、任性蠻霸、吃拿卡要”等突出問題，征求基層意見，分類梳理“政治忠誠、解放思想、能力素質(zhì)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、為民情懷、政績觀念、工作落實(shí)、營商環(huán)境、資金管理、形象修養(yǎng)”等十個(gè)方面34項(xiàng)具體作風(fēng)問題。緊盯“重點(diǎn)領(lǐng)域”，重點(diǎn)查處基層干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、吃拿卡要、“小鬼難纏”等8類問題。緊盯“小官巨貪”，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的基層干部貪污挪用、失職瀆職、損害群眾利益等腐敗問題。通過開展基層干部作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)，街道、社區(qū)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)、精神狀態(tài)明顯提升。阻擊疫情期間，建立臨時(shí)黨組織1431個(gè)，成立黨員突擊隊(duì)2901個(gè)，2.2萬名在職黨員到下沉社區(qū)村組，主動(dòng)沖鋒在前，參與防疫政策宣傳、采樣秩序維護(hù)、居民生活保障等志愿服務(wù)，在疫情防控一線展現(xiàn)了基層干部的過硬作風(fēng)和先鋒形象。  

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