人生天地之間，若白駒過隙，忽然而已，我們又將迎來新的喜悅、新的收獲，一起對今后的學(xué)習(xí)做個計劃吧。那關(guān)于計劃格式是怎樣的呢？而個人計劃又該怎么寫呢？以下是小編收集整理的工作計劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況報告篇一

一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年是“十四五”開局之年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)“三大五提升”發(fā)展舉措，全市經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中向上”發(fā)展態(tài)勢。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.9%(年初計劃8以上)，位列全省第六；一般公共預(yù)算收入增長16.6%(年初計劃同口徑5以上)，位列全省第二；固定資產(chǎn)投資增長21.2%(年初計劃8.5以上)，位列全省第四；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.2%(年初計劃9左右)，全省第一；社會消費品零售總額增長31.7%(年初計劃9以上)，位列全省第二。各項主要指標(biāo)增速均超額完成計劃目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長超額雙過半。

上半年全市經(jīng)濟(jì)運行情況，主要有以下特點：

??（一）三大產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。晶科能源“三千億計劃”加快推進(jìn)，愛馳汽車銷量穩(wěn)步攀升，吉利汽車成功投產(chǎn)下線。長城汽車整車及零部件、江銅精深加工等重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶我市，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善。1-6月，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長21.8%，高于全市平均水平2.6個百分點。全市工業(yè)投資增長34.6%，高于全省平均水平12.2個百分點。與江西師大合作共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院，成功獲批全省唯一的國家互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。1-6月，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入246.8億元，同比增長43.7%（年初計劃8左右）。成功舉辦衢黃南饒“聯(lián)盟花園”合作開發(fā)推介會?？爝_(dá)慢游系統(tǒng)啟動建設(shè)。1-6月，全市接待游客9983.31萬人次，同比增長88.32%，實現(xiàn)旅游綜合收入827.32億，同比增長98.73%。全市大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破400億，達(dá)到416億元，同比增長102.9%，超序時完成任務(wù)目標(biāo)。加速推進(jìn)國際干細(xì)胞谷、恒大養(yǎng)生谷、基因測序等項目，助推大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，完成早稻播種面積265萬畝，居全省第三。扎實做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成53.6萬畝主體工程任務(wù)。馬家柚、蝦蟹、茶葉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)種植面積超過360萬畝。全市新增“兩品一標(biāo)”58個。上半年，生豬累計出欄135.8萬頭，同比增長91.68%，豬肉產(chǎn)量11.1萬噸，同比增長81.27%。

????（二）擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施。一是以重大項目為牽引擴(kuò)大有效投資。上半年我市各類重大項目超序時推進(jìn)。截至6月底，56個省重點項目（第一批）、372個省大中型項目、704個市重大項目完成投資分別占年計劃82.2%、69.99%、60.99%，超序時進(jìn)度32.2、20.5、10.99個百分點。開展六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”，印發(fā)《上饒市“項目大會戰(zhàn)”（2021-2023年）實施方案》，通過實施為期三年的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”，高質(zhì)量高效率推進(jìn)項目建設(shè)。上半年，682個“項目大會戰(zhàn)”項目完成投資1152億元，占年計劃64%，超序時進(jìn)度14個百分點。已爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)項目121個，資金11.25億元；爭取到2021年（第一批）63個政府專項債券項目，資金47.54億元。大坳灌區(qū)成功納入國家“十四五”規(guī)劃綱要。二是多措并舉推動消費擴(kuò)容提質(zhì)。舉辦“五一消費黃金季”“2021相約春天消費季之踏青歡樂購”系列活動。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、大眾參與”的原則，市、縣二級聯(lián)動，上半年共舉辦163場形式多樣、豐富多彩的促消費活動。聚焦大宗商品消費、傳統(tǒng)服務(wù)消費，積極搭建匯聚汽車嘉年華等特色專題活動的消費平臺，市中心城區(qū)發(fā)放了50萬元的現(xiàn)金消費券，各地累計發(fā)放各類消費券達(dá)700多萬元。策應(yīng)贛菜品牌推廣、打響?zhàn)垘筒嗣朗称放?，組織餐飲企業(yè)參加第一屆中國米粉節(jié)、贛菜“百城千店”評選活動。開展了一系列電商融合產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)商貿(mào)消費活動。舉辦首屆2021上饒市網(wǎng)上年貨節(jié)活動、“饒品網(wǎng)上行”暨2021上饒?雙品網(wǎng)購節(jié)，組織了近百家企業(yè)300余款上饒?zhí)厣a(chǎn)品進(jìn)行展示展銷。

???（三）改革開放活力迸發(fā)。改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。貫徹落實黨中央和省委改革部署，穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”、社會民生和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域改革。在全省率先推行“出生第一件事”10項證件一站式聯(lián)辦，全面推進(jìn)自然人全生命周期“人生十件事”改革。試行工程項目“極簡審批”改革。深入實施全社會研發(fā)投入三年行動，設(shè)立1.2億元市本級人才發(fā)展專項資金，出臺支持科技創(chuàng)新“16條措施”。推動上饒高新區(qū)科技企業(yè)孵化器申報國家級科技企業(yè)孵化器，推薦申報高新技術(shù)企業(yè)161家。推進(jìn)廉潔上饒“一號工程”誠信體系建設(shè)，積極推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)、開展融資業(yè)務(wù)。外貿(mào)出口企穩(wěn)回升。完成進(jìn)出口總額127.5億元，增長15.5%；出口總額111.6億元，增長12.8%；實際利用外資9.4億美元，增長8.1%。成功舉辦第二屆全球饒商大會，上半年，我市簽約“5020”項目35個，總投資達(dá)1100億元。區(qū)域協(xié)作不斷深化。制定《上饒市持續(xù)提升改革開放水平全力推進(jìn)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，并在全省率先印發(fā)實施。加快推進(jìn)浙贛合作衢饒示范區(qū)建設(shè)。與上海市經(jīng)信委簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。《上饒市對接融入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審。謀劃推進(jìn)信江河谷城鎮(zhèn)群“同城化”“差異化”發(fā)展，積極推動濱湖板塊協(xié)同發(fā)展，加快融入南昌大都市圈。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。城市品質(zhì)不斷提升。扎實推進(jìn)水南歷史文化街區(qū)、信江生態(tài)走廊、安置房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)。2021年省下達(dá)我市城市棚戶區(qū)新開工目標(biāo)任務(wù)19225套，1-6月全市城市棚戶區(qū)改造開工11800套，開工率達(dá)61.4%。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，啟動中心城區(qū)排水系統(tǒng)改造提升工程三年攻堅行動。7座垃圾焚燒發(fā)電廠全部運營，上饒成為全省第一個實現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電全域覆蓋的設(shè)區(qū)市。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建全國文明城市。鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)工作，共確定134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展美麗集鎮(zhèn)建設(shè)工作，截至目前84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（約63%）完成規(guī)劃設(shè)計。繼續(xù)實施農(nóng)危房改造。今年我市2021年度農(nóng)村危房計劃改造數(shù)471戶，截至目前已開工建設(shè)380戶，開工率80.7%。

（五）生態(tài)質(zhì)量明顯改善。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。以中央生態(tài)環(huán)保督察為契機(jī)，扎實推進(jìn)環(huán)保問題整改，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)15大攻堅行動。研究編制碳達(dá)峰行動方案，已形成初稿。著力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改。截至6月底，2020年警示片披露上饒4個問題，其中鄱陽縣2個問題已整改銷號。及時布置了我市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題“舉一反三”自查摸排工作，摸底排查共計發(fā)現(xiàn)134個問題，已完成整改76個，剩余58個問題整改正按序時推進(jìn)。開展多輪鄱陽湖水域禁捕退捕專項調(diào)研督導(dǎo)。加強(qiáng)能耗雙控目標(biāo)管理，印發(fā)《2021年度上饒市能源消費總量和強(qiáng)度雙控責(zé)任目標(biāo)落實意見》。扎實推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動6家省市重點企業(yè)全力提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和污染物去除率，持續(xù)削減vocs排放總量。抓好建筑工地、拆遷工地、渣土運輸、城區(qū)道路防塵工作，確保建筑工地“六個百分百”、道路揚塵清洗到位。1-6月，市中心城區(qū)pm2.5濃度均值為29μg/m3，同比上升7.4%，達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例為97.1%，同比上升2.3個百分點。扎實推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)實施《上饒市大坳水庫水源保護(hù)專項規(guī)劃》。開展信江、樂安河流域入河排污口專項整治。1-6月,全市地表水52個斷面達(dá)標(biāo)率91.15%，全市主要河流斷面達(dá)標(biāo)率為98.64%。全市19個縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，全市共調(diào)查重點行業(yè)企業(yè)用地255塊，其中在產(chǎn)企業(yè)150塊、關(guān)閉企業(yè)32塊、填埋場11塊、尾礦庫62塊。持續(xù)推進(jìn)塑料污染治理，關(guān)停取締非法塑料加工廠4家。

（六）民生福祉有效改善。基本民生保障有力。1-6月，全市財政民生支出完成352.5億元，增長3.5%，占一般公共預(yù)算支出比重為78.3%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出、教育支出和社會保障和就業(yè)支出分別完成82.2億元、69.9億元和51.8億元，分別占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)23.5%、19.9%和14.8%。落實就業(yè)優(yōu)先政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.7萬，完成全年目標(biāo)任務(wù)的65.26%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%，控制在4.5%以內(nèi)；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.89萬人，完成任務(wù)的73.88%。人均收入持續(xù)增長。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20945元，增長11.9%，全省第1位，高于全省平均水平1.0個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入7210元，增長15.3%，全省第2位，高于全省平均水平1.7個百分點。價格水平總體穩(wěn)定。上饒居民消費價格總水平（cpi）累計上漲0.7%，其中食品價格累計下跌0.3%，非食品價格累計上漲0.9%，消費品價格累計上漲0.6%，服務(wù)價格累計上漲0.8%。cpi累計漲幅與全省平均水平持平，比全國平均水平高0.2個百分點。社會保障有效落實。全市共發(fā)放社會保險待遇69.41億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)403.92萬人，征繳基金4.67億元。文教衛(wèi)生均衡發(fā)展。義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升校建項目已開工413個，已竣工387個，新改擴(kuò)建校舍面積約65萬平方米?！叭讛U(kuò)容”工程取得實質(zhì)進(jìn)展，上饒市婦幼保健院成功創(chuàng)評三甲醫(yī)院，上饒市人民醫(yī)院與上海交大醫(yī)學(xué)附屬瑞金醫(yī)院簽署合作協(xié)議，合作攻共建腦病聯(lián)合中心。有序推進(jìn)我市大規(guī)模疫苗接種工作，全市日接種最大能力達(dá)到27.41萬劑。截至6月底，全市共完成接種數(shù)為461.89萬劑，基本完成了全市40%的常住人口接種任務(wù)。全市已建成公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺展示館等公共文化場館62個；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設(shè)了210個綜合性文化站；建成村（社區(qū)）文化服務(wù)中心2672個。

此外，《上饒市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》于5月初正式印發(fā)，各市級“十四五”專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃加緊編制。

總的來看，上半年計劃執(zhí)行情況相對較好，但經(jīng)濟(jì)運行中還面臨不少新的困難和問題，主要是：一是企業(yè)經(jīng)營困難相對較大。當(dāng)前，生產(chǎn)者物價指數(shù)（ppi）與消費者價格指數(shù)（cpi）出現(xiàn)剪刀差擴(kuò)大的現(xiàn)象，大宗商品出廠價格持續(xù)上漲，推高工業(yè)品價格上漲。受鋼鐵、銅等大宗商品價格上漲影響，中下游行業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，企業(yè)面臨增產(chǎn)不增收、有單不敢接、利潤不斷下滑等問題。從光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-5月，產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅料累計漲幅149%，硅片累計漲幅56%，電池片累計漲幅3.7%，組件累計漲幅7.5%，導(dǎo)致中下游電池片和組件利潤受擠且漲價壓力巨大。二是內(nèi)需增長動力仍顯不足。從投資來看，上半年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長21.2%，分別比1-2月、一季度、1-4月、1-5月回落27.4、10.9、6.1和2.3個百分點，全市投資增速呈逐月下滑趨勢。同時受近期強(qiáng)降雨和高溫酷暑天氣影響，多數(shù)項目建設(shè)進(jìn)度有所滯緩，建安投資增速趨緩，投資后勁仍有待提升。從消費來看，全市限上在庫住餐法人及大個體共391家，實現(xiàn)營業(yè)額僅占全市貿(mào)易四行業(yè)銷售額（營業(yè)額）的3.6%，貢獻(xiàn)作用相對較弱。三是外部循環(huán)不暢有所加劇。全球新冠肺炎持續(xù)蔓延，生產(chǎn)端供應(yīng)慢于需求擴(kuò)張，近期馬來西亞等芯片重要生產(chǎn)國受疫情影響嚴(yán)重，全球芯片制造業(yè)產(chǎn)能不足問題進(jìn)一步加劇，汽車、手機(jī)、游戲機(jī)、安防攝像頭等行業(yè)陷入缺“芯”困局，并開始向家電行業(yè)蔓延，對經(jīng)濟(jì)有效復(fù)蘇造成一定程度的不利影響。同時，由于國際海運運力緊張，運輸效率大幅下降，中國到美國的部分集裝箱運費達(dá)到1萬美元/柜以上，是往年的三四倍，加上關(guān)鍵原材料緊缺等因素，導(dǎo)致我市晶科能源等企業(yè)產(chǎn)量縮減。四是縣域?qū)嵙Σ粡?qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。從縣（市、區(qū)）上半年的主要指標(biāo)來看，12個縣（市、區(qū)）中有6個縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值未過百億，其中增速排位第一和排位最末的縣之間gdp相差兩倍不止。7個縣（市、區(qū)）一般公共預(yù)算收入不足10億，而絕對值排位第一和排位最末的縣之間相差三倍。僅3個縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過2萬元，2個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村居民人均可支配收入超過1萬元。而上半年固定資產(chǎn)投資，在絕大部分縣（市、區(qū)）保持同比增速兩位數(shù)的形勢下，個別縣呈現(xiàn)負(fù)增長。

二、下半年重點工作

全面貫徹落實省委十四屆十三次全會和市委四屆十二次、十三次全會精神，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委對發(fā)展形勢的研判上來。從發(fā)展大勢看，突如其來的新冠肺炎疫情給世界百年未有之大變局按下了“快進(jìn)鍵”，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國際力量對比深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，“黑天鵝”“灰犀?！边€會不期而至，但和平與發(fā)展仍是時代主題，“東升西降”已是大勢所趨。特別是我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。從競爭形勢看，近年來江西發(fā)展進(jìn)入了一個前所未有的好時期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)位居全國“第一方陣”，各個地市在高質(zhì)量發(fā)展的航道上百舸爭流、千帆競發(fā)。上饒作為江西人口第二多、耕地面積第二大的地市，我們的經(jīng)濟(jì)總量僅位于全省第五、人均更是全省靠后，這說明發(fā)展不足、發(fā)展不充分仍然是上饒最大的矛盾、最大的不足。另一方面，中共中央國務(wù)院先后出臺了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，我市作為江西對外開放東門戶，位于兩大國家戰(zhàn)略的交匯區(qū)，在區(qū)位上占盡先機(jī)。為此，我們既要保持信心和決心，也要有“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的危機(jī)感、緊迫感。從自身態(tài)勢看，經(jīng)過全市上下的不懈奮斗，“決勝全面小康”目標(biāo)已基本實現(xiàn)，“打造大美上饒”目標(biāo)取得突破性進(jìn)展，這為我們在新的起點上推進(jìn)更高層次、更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。綜合判斷，我市同全國、全省一樣，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，整體向上的趨勢沒有改變，各種優(yōu)勢疊加凸顯的勢頭沒有改變，這些都將為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好提供強(qiáng)有力支撐。

???下半年，將對標(biāo)對表市委四屆十二次全會上確定的“建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造現(xiàn)代化大美上饒”及市委四屆十三次全會上提出的“融入長三角?中部走前列”目標(biāo)要求，加快建設(shè)“六個中心”，始終做到“四個高”“九個堅持”，強(qiáng)力推進(jìn)“三大五提升”發(fā)展舉措，圍繞年初確定的工作目標(biāo)，著力抓好以下幾項工作：

???（一）堅持科技賦能，持續(xù)提升科技創(chuàng)新支撐力。一是開展研發(fā)投入攻堅行動。貫徹執(zhí)行《上饒市加大全社會研發(fā)投入三年攻堅行動方案（2020-2022年）》，進(jìn)一步落實財政科技投入穩(wěn)定增長政策，引導(dǎo)、帶動全社會科技投入持續(xù)加強(qiáng)，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位。二是進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系。以市城區(qū)（信州區(qū)、廣信區(qū)、廣豐區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）為核心打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快構(gòu)建“一核一廊兩城多鏈”區(qū)域創(chuàng)新體系。三是大力推進(jìn)科創(chuàng)平臺載體建設(shè)。積極推進(jìn)上饒高新區(qū)申報國家高新區(qū)，加快上饒高新區(qū)孵化器建設(shè)進(jìn)程。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、黑滑石產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、江西漢氏聯(lián)合干細(xì)胞華東再生醫(yī)學(xué)研究院等創(chuàng)新平臺。爭取獲批省級科技企業(yè)孵化器2家。出臺市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展管理辦法。四是完善科技型企業(yè)梯次培育體系。力爭全年新增獨角獸（潛在、種子）、瞪羚（潛在）企業(yè)8家；獲批高新技術(shù)企業(yè)300家；科技型中小企業(yè)入庫750家以上。五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。繼續(xù)融入長三角g60科創(chuàng)走廊，加快編制g60科創(chuàng)走廊上饒段規(guī)劃，積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市。聚焦我市科技創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，爭取引進(jìn)共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)2個。

（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級，加速三大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是促進(jìn)“大工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，抓好鑄鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。全力推進(jìn)信江產(chǎn)業(yè)新城和衢饒示范區(qū)建設(shè)，打造新的工業(yè)增長極。加快建設(shè)全市開發(fā)區(qū)智慧云平臺。助推晶科能源成功申報國家級工業(yè)設(shè)計中心。推進(jìn)一批強(qiáng)支撐、促升級、補(bǔ)短板、增后勁的“5020”“三百一重”重大工業(yè)項目建設(shè)。集中優(yōu)勢資源，全要素全周期保障晶科能源、愛馳汽車、吉利汽車等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；加快推動長城汽車、江銅精深加工等重大項目盡快投產(chǎn)，打造一批新的龍頭企業(yè)。持續(xù)深入開展“開拓市場萬里行”活動，力爭全年幫助企業(yè)新簽訂單超1000億元。圍繞建設(shè)區(qū)域性的數(shù)據(jù)中心，加快數(shù)字新基建建設(shè)，深入實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃，力爭全年大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破800億元。繼續(xù)抓好“饒企云”建設(shè)，加快江西晶科、捷泰新能源、愛馳汽車等重點企業(yè)上市步伐。二是促進(jìn)“大旅游”高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造“世界知名文化目的地和國家級旅游休閑城市”目標(biāo)，加速發(fā)展“大旅游”。有序推進(jìn)野生動物園、城東文旅綜合體等項目建設(shè)。加快篁嶺創(chuàng)建5a景區(qū)，支持靈山、鄱陽湖創(chuàng)建5a景區(qū)。發(fā)揮上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)核心區(qū)的示范引領(lǐng)作用,大力推進(jìn)上饒市預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生服務(wù)中心、上饒國際精準(zhǔn)醫(yī)療中心、高端醫(yī)療器械及裝備研試產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。三是促進(jìn)“大農(nóng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。切實扛起糧食安全政治責(zé)任，確保耕地面積穩(wěn)定在870萬畝、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在64.93億斤以上。加快建設(shè)一批集約化、設(shè)施化“菜籃子”基地，確保每個縣（市、區(qū)）建成3萬畝蔬菜大棚，打造贛東北蔬菜基地。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，加快推動優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、茶葉、果業(yè)（馬家柚）、水產(chǎn)（蝦蟹）等產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值向百億元邁進(jìn)。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工率。大力推進(jìn)科技興農(nóng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)院士工作站建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，重點創(chuàng)評“上饒農(nóng)業(yè)”區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，充分發(fā)揮投資消費拉動作用。一是更好發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。重點抓好56個省重點建設(shè)項目、372個省大中型項目、704個市重大項目的常態(tài)化調(diào)度。打好打贏六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”，力爭完成年度投資1800億元以上。開展項目集中開工、項目現(xiàn)場觀摩、項目謀劃推進(jìn)“三大行動”，健全項目定期調(diào)度、項目協(xié)調(diào)推進(jìn)、項目掛點服務(wù)、項目考評獎懲“四大機(jī)制”。持續(xù)加大對大坳灌區(qū)、鉛山縣高橋抽水蓄能電站、上饒火力發(fā)電廠、上饒動車組存車場、昌景黃高鐵、上饒三清山機(jī)場改擴(kuò)建等重大項目推進(jìn)力度。著手編制2022年全市固定資產(chǎn)投資計劃，努力形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、建成一批”的梯次推進(jìn)格局。通過發(fā)行政府專項債、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)配套融資、挖掘落后產(chǎn)能淘汰潛力等一系列舉措，強(qiáng)化項目建設(shè)資金、土地、能耗、人才、技術(shù)等方面支撐力度。二是更好發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用。深入實施促進(jìn)商貿(mào)消費升級三年行動計劃，按照“有節(jié)過節(jié)、無節(jié)造節(jié)”的理念，常態(tài)化開展促消費行動，大力提升傳統(tǒng)消費，進(jìn)一步促進(jìn)汽車、通訊器材、家裝家居家電等大宗消費。舉辦好饒幫菜美食文化節(jié)，讓美食節(jié)成為上饒“促銷費、旺旅游”的品牌活動。抓好旅游宣傳營銷，打響“上饒旅游”牌，著力擴(kuò)大上饒文化旅游產(chǎn)品的銷售半徑。按照市場主體、游客需求，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品旅游線路。深挖上饒文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化旅游深度融合。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面完成城市功能與品質(zhì)提升三年行動任務(wù)。繼續(xù)做好老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造工作，抓好建制鎮(zhèn)污水治理。全面提升城市精細(xì)化管理水平，扎實推進(jìn)生活垃圾分類，持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。著力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，全力創(chuàng)建全國文明城市。堅定不移抓好“美麗集鎮(zhèn)”三年攻堅行動，強(qiáng)力推進(jìn)集鎮(zhèn)“臟亂差堵”整治工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“環(huán)境美”的基本目標(biāo)。謀劃好第二輪“美麗集鎮(zhèn)”三年（2023-2025年）提升行動。堅持以落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，有序推進(jìn)1861個新農(nóng)村建設(shè)村點建設(shè)。二是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，出臺《中共上饒市委辦公室上饒市人民政府辦公室關(guān)于持續(xù)提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實施方案》。圍繞主軸信江，著力構(gòu)建“東興、南控、西拓、北優(yōu)、中融合”的城市發(fā)展格局。加快推動鉛山縣撤縣設(shè)區(qū)。支持鄱余萬三縣融入大南昌都市圈，支持鄱陽打造鄱陽湖東岸中心城市。有序推進(jìn)上饒中心城區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃、上饒濱湖地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制。

???（五）全面深化改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。著力深化“放管服”改革，推廣運用好“贛服通”“贛政通”等服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)上饒市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)。落實好新一輪優(yōu)化提升營商環(huán)境行動方案。確保國家關(guān)于稅收減免、融資擔(dān)保等扶實體降成本政策和省里有關(guān)減稅減費減租減息減支32條政策措施落地見效，力爭全年為企業(yè)減負(fù)155億元。推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，密切關(guān)注開發(fā)區(qū)各項發(fā)展指標(biāo)。著力完善信用體系建設(shè)，健全完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。推進(jìn)廉潔上饒“一號工程”誠信體系建設(shè)。加快啟動市信用平臺升級改造。加快出臺《上饒市政府及國有企業(yè)投資項目全生命周期監(jiān)督管理辦法（試行）》，積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域一體推進(jìn)“三不”工作。加快推進(jìn)工程建設(shè)項目“一窗進(jìn)”“一碼清”“一把抓”審批制度改革。抓緊抓實國資國企改革創(chuàng)新三年行動。開展好2021年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周。

（六）堅持開放發(fā)展，精心打造江西對外開放東門戶。貫徹落實《上饒市持續(xù)提升改革開放水平全力推進(jìn)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，出臺上饒融入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃。著力打造對外開放大通道，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。加快推進(jìn)德州至上饒高速贛皖界至婺源段、上饒至浦城高速建設(shè)進(jìn)度，全面開工建設(shè)滬昆高速上饒城區(qū)段北移項目，抓緊啟動上饒繞城高速建設(shè)前期工作，扎實推進(jìn)鄱陽、余干等地區(qū)域性水運樞紐建設(shè)，積極謀劃建設(shè)“米字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定運行“海鐵聯(lián)運天天班”。加快三大開放平臺建設(shè)，大力推動上饒綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和上饒三清山機(jī)場航空口岸開放的申報工作。加快推進(jìn)廣豐區(qū)保稅倉庫建設(shè)，加快萬年縣、廣信區(qū)保稅倉庫申報。重點推進(jìn)上饒國際陸港、橫峰縣物流園高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新開展主官招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和要素招商，持續(xù)推進(jìn)“三請三回”、“三企”入饒工作。舉辦上饒市對接長三角系列招商活動、對接粵港澳大灣區(qū)招商活動。推動企業(yè)“走出去”，做好廣交會、進(jìn)博會參會組織工作,籌劃好企業(yè)境內(nèi)外參展。?

（七）堅持綠色發(fā)展，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一是積極推動生態(tài)文明體系建設(shè)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想，持續(xù)推動《上饒市生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》及生態(tài)文明體制改革各項工作落實，出臺《中共上饒市委辦公室上饒市人民政府辦公室關(guān)于持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平的實施方案》。切實加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好警示片問題整改銷號、專項整治舉一反三自查、禁捕退捕等工作。二是繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治行動，加大問題排查整治力度。聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決推進(jìn)洗城、錯峰、油氣回收等各項工作。聚焦碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，做好集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，督促各縣全面完成縣級黑臭水體治理。聚焦凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)土壤領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治工作，做好重金屬污染物減排評估工作。三是扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作。制定碳達(dá)峰行動方案，建立工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步強(qiáng)化項目源頭管控，堅決遏制“兩高”項目盲目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化各項工作。強(qiáng)化重點領(lǐng)域節(jié)能管理，全面落實能耗雙控約束目標(biāo)。開展好2021年節(jié)能宣傳周活動。

（八）聚焦民生福祉，全面提升為民服務(wù)水平。一是積極實施就業(yè)優(yōu)先政策。加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵力度，優(yōu)化調(diào)整到期就業(yè)政策，全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策。推動落實失業(yè)保險降費率、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”等政策。以全民參保登記計劃為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳，配合推進(jìn)工傷保險省級統(tǒng)籌。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校。抓好北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等合作項目，實施好上饒市名師名校長領(lǐng)航工程。完成《2020-2035市中心城區(qū)教育網(wǎng)點布局規(guī)劃》審批發(fā)布。三是加快推進(jìn)健康上饒建設(shè)。抓好疫情防控，將“外防輸入”作為防控工作的重中之重，完成預(yù)防接種任務(wù)。加大各級疾控中心、院前急救、傳染病救治等專業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生風(fēng)險防控和應(yīng)急管理短板。深入開展“名醫(yī)、名科、名院”工程建設(shè)和“三甲醫(yī)院”擴(kuò)容工程。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。四是做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。堅決守住防止規(guī)范性返貧底線，研究制定《上饒市關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施方案》。著力鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，落實教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各項民生保障政策。落實易地搬遷人口定期回訪制度。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，當(dāng)前宏觀形勢復(fù)雜多變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的任務(wù)艱巨。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，攻堅克難，扎實工作，確?！笆奈濉币?guī)劃和第二個百年奮斗目標(biāo)開好局、起好步，確保完成各項年度計劃任務(wù)！

國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況報告篇二

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃2021年上半年執(zhí)行情況。

一、上半年計劃執(zhí)行情況

今年以來，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，以建黨一百周年慶?；顒臃?wù)保障為“綱”，以黨史學(xué)習(xí)教育為動力，聚焦“一個開局、兩件大事、三項任務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，年初市人代會確定的各項任務(wù)扎實推進(jìn)、計劃指標(biāo)進(jìn)展良好，順利實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.4%，高于全國0.7個百分點，較2019年同期增長9.8%，兩年平均增長4.8%，成績來之不易，但要居安思危，清醒認(rèn)識、主動應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。

(一)堅持以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好“兩件大事”，建黨一百周年慶?；顒勇≈嘏e行，冬奧會冬殘奧會籌辦進(jìn)入沖刺階段

重大活動服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成。精心組織、周密調(diào)度，高質(zhì)量完成建黨一百周年慶祝大會、文藝演出等活動服務(wù)保障。扎實細(xì)致做好天安門城樓環(huán)境布置、演練預(yù)演等工作，高位推進(jìn)疫情防控、專項安保等措施落地，高標(biāo)準(zhǔn)完成空氣質(zhì)量、氣象服務(wù)等綜合服務(wù)保障任務(wù)，全力做好環(huán)衛(wèi)、交通、通信等保障工作。開展“兩區(qū)、三環(huán)、四線、多周邊”環(huán)境秩序整治提升，精心布置花壇花卉等設(shè)施，城市環(huán)境整潔亮麗，慶祝活動盛大莊嚴(yán)、氣勢恢宏。

冬奧會冬殘奧會籌辦高水平推進(jìn)。組建運行保障指揮部，冬奧競賽場館全部完工并通過考察認(rèn)證，兩個冬奧村、主媒體中心完工交付。成功舉辦雪上和冰上項目國內(nèi)測試活動，主運行中心和場館運行指揮體系開展試運行，各競賽場館團(tuán)隊全部組建。制定冬奧會疫情防控總體指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)住宿、餐飲、醫(yī)療、安保等賽事服務(wù)和城市運行保障工作?；鹁妗帮w揚”正式發(fā)布，冬季奧林匹克公園建設(shè)加快，北京國際奧林匹克學(xué)院成立，賽會志愿者報名人數(shù)突破115.9萬。制定冬奧會碳中和實施方案，北京和延慶賽區(qū)11個冬奧場館全部通過綠色建筑認(rèn)證、實現(xiàn)100%綠電供應(yīng)，延慶賽區(qū)生態(tài)修復(fù)全面完成。

(二)加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，一批重大創(chuàng)新工程相繼落地，創(chuàng)新對高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐更加有力

國家戰(zhàn)略科技力量加快培育。國家實驗室建設(shè)扎實推進(jìn)，腦科學(xué)與類腦研究中心二期主體工程完工，市級工程研究中心積極布局。實施中關(guān)村高精尖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，12項卡脖子技術(shù)任務(wù)完成“揭榜掛帥”遴選。1-5月大中型重點企業(yè)研究開發(fā)費用1147.9億元、增長29%，為2019年以來最高水平。啟動第二批“青年科技領(lǐng)軍人才”資助項目，全面推進(jìn)國際人才社區(qū)建設(shè)，雁棲國際社區(qū)一期主體結(jié)構(gòu)封頂，未來科學(xué)城國際學(xué)校加快建設(shè)。制定實施加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作方案，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落地、減免企業(yè)稅收1.3億元，上半年技術(shù)合同成交額增長28.5%，科技勢能向產(chǎn)業(yè)動能加速轉(zhuǎn)化。

“三城一區(qū)”建設(shè)取得新進(jìn)展。研究制定中關(guān)村示范區(qū)新一輪先行先試改革政策，1-5月中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入增長34%、兩年平均增長17.2%。中關(guān)村科學(xué)城落戶首家全球原創(chuàng)新藥研發(fā)平臺。懷柔科學(xué)城五大科學(xué)裝置之一地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置建成投用，先進(jìn)光源技術(shù)研發(fā)與測試平臺、材料基因組研究平臺等交叉研究平臺投入試運行，懷柔科學(xué)城進(jìn)入建設(shè)與運行并重的新階段。未來科學(xué)城推動武鋼、鞍鋼騰退導(dǎo)入航天科技等產(chǎn)業(yè)，北京疫苗檢驗中心項目加快建設(shè)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與“三城”均簽署創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展協(xié)議，承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化項目122項。順義中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作先行示范區(qū)獲國家發(fā)展改革委批復(fù)。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長板效應(yīng)更加突出。工業(yè)保持高速增長，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長41.4%、兩年平均增長16.7%，分別高于全國25.5個和9.7個百分點。疫苗產(chǎn)業(yè)帶動更加搶眼，四支疫苗在國內(nèi)獲批附條件上市或緊急使用、產(chǎn)量占全國90%左右，國藥北生研、科興中維兩家疫苗企業(yè)拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長31個百分點。汽車、電子行業(yè)增加值分別增長10.4%和25.7%。信息服務(wù)業(yè)和金融業(yè)支撐作用明顯，信息服務(wù)業(yè)增加值增長17.2%，6月末金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額增長7.4%。上半年新增上市企業(yè)37家，其中科創(chuàng)板上市企業(yè)9家。商務(wù)服務(wù)、文體娛樂、住宿餐飲業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)。

(三)持續(xù)深化“兩區(qū)”建設(shè)，制度創(chuàng)新與項目落地扎實推進(jìn)，對外開放進(jìn)一步邁向更高水平

“兩區(qū)”建設(shè)成果不斷涌現(xiàn)。251項開放舉措落地184項，形成50余項全國首創(chuàng)或首批突破性政策和項目。全國首家外資全資控股持牌支付公司、全國唯一一家承載跨境金融信息傳輸職能的重大金融基礎(chǔ)設(shè)施(swift)等項目落地，首單專利許可知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化項目獲批，北京金融法院掛牌成立，新增第五航權(quán)國際貨運航線，北京大興機(jī)場綜保區(qū)一期基本滿足封關(guān)預(yù)驗收條件，截至6月底全市招商引資項目管理系統(tǒng)入庫項目1918個、總投資約8712億元。服貿(mào)會組委會、執(zhí)委會獲批成立，首鋼園區(qū)展館主結(jié)構(gòu)完成施工。上半年全市實際利用外資86.7億美元、增長20.4%，進(jìn)出口總額1.42萬億元、增長26%。

營商環(huán)境改革持續(xù)深化。優(yōu)化營商環(huán)境4.0版改革277項任務(wù)完成過半，積極推進(jìn)新一批加強(qiáng)版改革。開展打通政策落地“最后一公里”專項行動，通過“局處長走流程”等活動解決問題200余個。發(fā)布第三批告知承諾制審批事項，推行告知承諾制證明28項、清理規(guī)范證明11項。印發(fā)數(shù)字政務(wù)建設(shè)行動方案，90.2%市級、81.8%區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。實施“綜窗2.0”改革，市級進(jìn)駐事項93%實現(xiàn)委托受理、87%實現(xiàn)授權(quán)審批。深入企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)，小米智能工廠二期84天完成征地拆遷、轉(zhuǎn)非安置、手續(xù)審批和入市驗收等工作，實現(xiàn)拿地即開工?！胺?wù)包”企業(yè)在京新設(shè)機(jī)構(gòu)213家，服務(wù)事項辦結(jié)率90.9%。

市場主體活力有效激發(fā)。出臺中小微企業(yè)幫扶“新6條”措施，及時落實國家最新幫扶政策、動態(tài)完善本市具體舉措，上半年辦理小微企業(yè)延期還本付息本金544.2億元，完成首貸428.3億元、續(xù)貸86.2億元，減征小規(guī)模納稅人等小微企業(yè)增值稅20.6億元。失業(yè)保險返還、以工代訓(xùn)等減負(fù)穩(wěn)崗政策補(bǔ)貼資金27.92億元、惠及109.7萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬人。助企紓困與激發(fā)活力并舉，保住和催生了大量市場主體，全市新設(shè)企業(yè)11.5萬戶、增長64.2%，較2019年同期增長26.5%，其中科技型企業(yè)新設(shè)4.6萬戶、增長62%。出臺國企改革三年行動實施方案，市屬國企實現(xiàn)利潤總額702.8億元、增長1.2倍，較2019年同期增長34.8%。

(四)著力打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，新基建新場景加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系逐步完善

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加緊布局。新基建投資增長34.6%，新增5g基站3700個。區(qū)塊鏈和人工智能“占先”工程取得新突破，微芯研究院發(fā)布國內(nèi)首個自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系長安鏈和首款區(qū)塊鏈專用加速芯片，發(fā)起成立長安鏈生態(tài)聯(lián)盟，在區(qū)塊鏈前沿基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)上取得先發(fā)優(yōu)勢。國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)揭牌，超大規(guī)模人工智能模型訓(xùn)練平臺建設(shè)扎實推進(jìn)，智源研究院發(fā)布全球最大智能模型“悟道2.0”，人工智能長板加快鍛造。國內(nèi)首個裝備制造業(yè)5g全連接工廠落地。出臺支持衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，北京商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地揭牌，北京三號衛(wèi)星發(fā)射成功。

平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，完善平臺經(jīng)濟(jì)治理體系，成立規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展若干措施，組建工作組進(jìn)駐17家平臺企業(yè)開展指導(dǎo)，整改任務(wù)完成97.5%，有效維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，平臺企業(yè)運行總體平穩(wěn)。

智慧城市建設(shè)積極推進(jìn)。實施智慧城市發(fā)展行動綱要，城市碼體系架構(gòu)初步搭建。北京國際大數(shù)據(jù)交易所成立，出臺政務(wù)數(shù)據(jù)分級與安全保護(hù)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)匯聚共享。自動駕駛車輛道路測試安全行駛總里程近300萬公里，國內(nèi)首條5g智慧管廊投用，累計開通27家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)。制定第三批應(yīng)用場景建設(shè)實施方案，聚焦重點區(qū)域和央企組織征集一批重大應(yīng)用場景。

(五)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，投資消費拉動更趨協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)

線上線下消費持續(xù)恢復(fù)。制定國際消費中心城市建設(shè)實施方案，“十大專項行動”落地實施，北京消費季啟動以來累計開展千余項商旅文體活動，上半年落地首店434家、超過去年全年的2倍，五道口購物中心、北投愛琴海等一批商業(yè)設(shè)施投用，購物中心、百貨店及專賣店零售額分別增長56.4%、49.8%和46%。世界休閑大會成功舉辦，推出一批紅色文藝精品和旅游產(chǎn)品，北大紅樓、李大釗故居、《新青年》編輯部舊址等成為網(wǎng)紅打卡地。網(wǎng)上消費表現(xiàn)活躍，上半年增長24.6%、兩年平均增長25.2%。全市社會消費品零售總額增長21%、兩年平均增長0.6%。

擴(kuò)大有效投資取得積極成效。按季度壓茬推進(jìn)160項市區(qū)重點項目開工、開工率達(dá)94.6%，180項市重點工程續(xù)建項目實現(xiàn)投資636億元、完成全年計劃的57.6%。制定優(yōu)化市政府投資項目決策審批程序改革方案，以交通設(shè)施和公立醫(yī)院為重點開展政府投資全過程管理，切實加強(qiáng)成本績效管控。下達(dá)第一批市政府固定資產(chǎn)投資311億元、完成全年計劃的51.8%。中航首鋼生物質(zhì)等3個基礎(chǔ)設(shè)施reits試點項目上市，首個告知承諾規(guī)劃許可項目落地。制定重大項目儲備管理辦法，首批入庫億元以上項目1416個。公開推介111個民間投資項目、總投資1334億元，上半年民間投資增長21.3%、兩年平均增長7.4%，分別高于全國5.9個、3.6個百分點。全市固定資產(chǎn)投資增長9.2%、兩年平均增長3.7%，其中建安投資增長18.1%。

(六)深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，減量提質(zhì)并重推動非首都功能疏解，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高

新一輪“疏整促”專項行動有序推進(jìn)。疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)55家、疏解提升區(qū)域性市場4個，北京電影學(xué)院新校區(qū)一期、北京信息科技大學(xué)新校區(qū)學(xué)生宿舍完工，北京口腔醫(yī)院新院區(qū)開展基礎(chǔ)工程施工。建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點453個、完成72家核心區(qū)住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺拆違騰退土地利用指導(dǎo)意見，推動整治型拆違向精細(xì)化治違轉(zhuǎn)變，拆除違法建設(shè)1336萬平方米、騰退土地1533公頃，“留白增綠”及戰(zhàn)略留白臨時綠化465.9公頃。777個代征代建道路路段、21處配建設(shè)施移交，整治108處橋下空間、218處施工圍擋。

城市副中心高質(zhì)量建設(shè)。劇院、圖書館、博物館三大建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，副中心站綜合交通樞紐進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段，大運河北京段與河北廊坊段實現(xiàn)同步分段旅游通航，廣渠路東延工程建成通車。華夏銀行等6家市屬國企搬遷選址初步確定，張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)新注冊企業(yè)50家，銅牛廠房改造為北京未來設(shè)計園區(qū)，北京國際設(shè)計周永久會址開工，環(huán)球主題公園開展壓力內(nèi)測。建立副中心與北三縣一體化發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，舉辦項目推介洽談會，簽約項目39個、意向投資額247億元，453項高頻便民事項和70項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨區(qū)通辦。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得積極進(jìn)展。協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域任務(wù)深入落實，支持雄安新區(qū)三所學(xué)校“交鑰匙”項目基本完工、醫(yī)院項目進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工，東城等4區(qū)與雄安新區(qū)實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦。京沈高鐵京承段開通運營，大興機(jī)場北線高速東延段通車，軌道交通平谷線朝陽段、通州段和河北段的2個標(biāo)段開工，潮白河流域干流22年來首次實現(xiàn)京津冀全線水流貫通，三地聯(lián)合開展燃料電池汽車示范城市群申報。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，出臺建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，制定推動城南地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、回天地區(qū)提升發(fā)展行動計劃，豐臺火車站站房主體結(jié)構(gòu)封頂，積水潭醫(yī)院新龍澤院區(qū)建成投用，新首鋼光大銀行研發(fā)中心等項目基本完工。制定平原新城高質(zhì)量發(fā)展實施方案，有序引導(dǎo)中心城區(qū)公共服務(wù)資源向平原新城轉(zhuǎn)移。落實生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例，深化平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對協(xié)作。印發(fā)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實施方案，國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心落地，2.2萬農(nóng)村地區(qū)勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、完成全年任務(wù)的73.3%，590個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村與國企、高校等全部建立對接幫扶機(jī)制。支援幫扶力度不減，上半年撥付財政資金37.49億元，基本完成京冀扶貧協(xié)作收尾和交接，調(diào)整優(yōu)化京蒙協(xié)作區(qū)縣結(jié)對關(guān)系。

(七)堅定落實以人民為中心的發(fā)展思想，民生領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，超大城市精細(xì)化治理水平穩(wěn)步提升

疫情防控毫不松懈。科學(xué)應(yīng)對超長潛伏期傳染、英國毒株變異傳播等挑戰(zhàn)，有效控制順義、大興天宮院局部聚集性疫情，精準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整疫情防控常態(tài)化措施，強(qiáng)化中高風(fēng)險地區(qū)及境外進(jìn)京人員閉環(huán)管理，持續(xù)做好社會面防控。市級統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、高位協(xié)調(diào)推動疫苗接種提速擴(kuò)面，18歲及以上人群全程接種率超過90%。擴(kuò)大“北京冷鏈”平臺追溯范圍，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。

民生保障和改善持續(xù)加力。研究制定碳中和行動綱要，開展碳排放總量達(dá)峰評估，上半年全市pm2.5平均濃度為41微克/立方米、同比下降4.7%，累計淘汰國ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)老舊汽油車8.4萬輛，新一輪百萬畝造林新增造林綠化9.25萬畝、完成全年任務(wù)的61.7%。充分運用北京市第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，深入研究人口結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)需求。擴(kuò)增學(xué)前教育學(xué)位6810個，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)學(xué)生參與率達(dá)86%，面向小學(xué)學(xué)生推出暑期托管服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，出臺學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費管理辦法。建成全市統(tǒng)一的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診預(yù)約通道，20家市屬醫(yī)院獲批互聯(lián)網(wǎng)診療資質(zhì)，建成182處體育健身活動場所。提高最低工資和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，出臺黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革總體方案，積極推動培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)。上半年居民人均可支配收入實際增長9.8%，居民消費價格上漲0.5%、與全國持平。

城市更新行動加快實施。研究制定總規(guī)實施第二階段工作方案，首次城市總規(guī)實施評估形成初步成果。研究制定城市更新行動計劃，出臺城市更新“1+4”政策，制定實施加強(qiáng)騰退空間和低效樓宇改造利用工作方案，首個危舊樓房改建試點項目落地實施，新完工29個老舊小區(qū)綜合整治項目、開工36個。鐘鼓樓、故宮周邊等申請式退租簽約762戶，棚戶區(qū)改造完成3256戶、占全年任務(wù)的82%。

城市治理水平進(jìn)一步提升。深化“接訴即辦”改革，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，“每月一題”27個高頻難點民生問題第三方調(diào)查滿意度達(dá)90.15%，30個治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有13個退出市級督導(dǎo)，完成7164個村和社區(qū)“兩委”換屆。抓好兩件“關(guān)鍵小事”，建成438座生活垃圾分類驛站，全市塑料購物袋月平均銷售量較去年12月下降約35%，業(yè)委會(物管會)組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率分別達(dá)91.9%、94.1%、98.3%。交通綜合治理不斷深化，今年計劃開通運營的7條段軌道線路土建工程總體完成90%、車站全部封頂，北京朝陽站開通，優(yōu)化調(diào)整78條公交線路，新增7000余個錯時共享停車位，二環(huán)輔路慢行系統(tǒng)全部連通，統(tǒng)籌梳理新老火車站各類問題，深化重點站區(qū)機(jī)構(gòu)改革。實現(xiàn)網(wǎng)貸專項整治階段性清零，全國首個省級預(yù)付資金管理平臺上線。開展燃?xì)庥脩襞挪楹鸵夯蜌鈱ｍ棸踩珯z查，集中整治電動自行車違規(guī)停放充電。

二、計劃執(zhí)行中需要關(guān)注的主要問題

(一)外部不穩(wěn)定不確定因素增加。一是全球疫情仍存在反復(fù)風(fēng)險。傳染性更強(qiáng)的德爾塔毒株已致多國疫情反彈，英國7月17日新增確診病例5.5萬人、為1月底以來最高，“外防輸入、內(nèi)防反彈”壓力依然較大。二是人民幣升值、國際海運價格上漲導(dǎo)致出口企業(yè)成本壓力加大。去年5月底至今人民幣對美元累計升值超過9%，商務(wù)部對在京代表性出口企業(yè)調(diào)查顯示，匯率影響企業(yè)利潤普遍在5%左右，7月16日中國出口集裝箱綜合運價指數(shù)為2771.54點、創(chuàng)歷史新高，部分企業(yè)產(chǎn)品、零部件進(jìn)出口運輸成本上漲3倍左右。

(二)大宗商品價格上漲影響擴(kuò)散。今年以來大宗商品價格大幅上漲，截至7月22日國際大宗商品期貨價格相關(guān)指數(shù)較年初和去年同期分別上漲29.3%和50.94%，需高度關(guān)注和積極應(yīng)對中下游企業(yè)經(jīng)營成本壓力和輸入性通脹。一是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本上漲。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料占用資金同比增長19.7%、占存貨比重38.7%，分別高于2019年同期19.1個和9.1個百分點。183家工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查顯示，60.1%的企業(yè)因原材料價格上漲導(dǎo)致成本增加。二是上游原材料價格上漲影響部分工業(yè)消費品價格。主要大型家電企業(yè)陸續(xù)提價5%-15%，需警惕ppi上漲向cpi傳導(dǎo)。

(三)芯片荒持續(xù)蔓延年內(nèi)難以緩解。東南亞、臺灣疫情加劇芯片供需失衡，全球封測市場占有率27%的東南亞地區(qū)多家芯片工廠停工，疊加需求快速增長、產(chǎn)能投資周期較長、恐慌性囤貨等因素，300多種類型芯片出現(xiàn)短缺，企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測缺芯至少持續(xù)至年底。芯片價格大幅上漲，二季度內(nèi)存芯片漲價幅度達(dá)20%。

(四)內(nèi)需持續(xù)回升動力受限。一是消費熱點、新增長點不多。上半年社會消費品零售總額兩年平均增速較一季度回落0.9個百分點，低于全國3.8個百分點，部分領(lǐng)域仍未恢復(fù)至疫前水平，汽車消費兩年平均下降5%，餐飲等服務(wù)消費僅恢復(fù)到2019年同期八成左右，需要在精準(zhǔn)規(guī)范防疫的同時，進(jìn)一步恢復(fù)城市活力、提振居民消費。適應(yīng)消費升級需求的優(yōu)質(zhì)供給不足和收入增長緩慢導(dǎo)致居民消費意愿不強(qiáng)，人均消費支出兩年平均增長1%，遠(yuǎn)低于2019年同期的7.4%。二是投資后勁需進(jìn)一步增強(qiáng)。受部分重大項目征地拆遷進(jìn)度較慢、規(guī)劃方案不穩(wěn)定等因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降12.4%。產(chǎn)業(yè)投資增長乏力，制造業(yè)投資同比增長31.8%、比1-5月回落3.9個百分點，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比下降34.8%，商務(wù)樓宇等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級類城市更新項目尚未形成規(guī)模效應(yīng)，重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)和落地還需加快。

(五)中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營仍有不少困難。一是住宿餐飲企業(yè)招工難問題依然存在。勞動者在住宿餐飲行業(yè)就業(yè)意愿不高，主要是外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)吸引力強(qiáng)和勞動者薪資期望與住宿餐飲企業(yè)提供工資不匹配，網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)顯示，今年以來本市住宿餐飲、居民服務(wù)領(lǐng)域求職者減少30%左右，外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等從業(yè)人員超20%來自住宿餐飲等傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)。二是人工、原材料成本上漲壓力較大?？鄢髽I(yè)補(bǔ)繳社會保險及住房公積金等不可比因素，1-5月服務(wù)業(yè)企業(yè)薪酬同比增長16.3%、較2019年同期提高5.2個百分點。中小微企業(yè)議價能力弱、成本轉(zhuǎn)嫁能力差，原材料漲價加大企業(yè)生存壓力，可能導(dǎo)致投資下滑和減員降薪。三是隨著去年應(yīng)對疫情階段性幫扶政策分類調(diào)整、力度減緩，部分前期延緩的小微企業(yè)授信風(fēng)險加快暴露，可能有一定比例貸款劣變?yōu)椴涣肌?/p>

(六)財政收支平衡壓力依然較大。上半年全市一般公共預(yù)算收入3254.4億元、同比增長15.3%，兩年平均增速僅1.3%，全國排名靠后。部分行業(yè)收入尚未恢復(fù)至2019年同期水平，住宿餐飲、商務(wù)服務(wù)等受疫情影響較大的行業(yè)財政收入雖同比正增長，但較2019年同期分別下降38.8%、11.6%。考慮到去年7月疫情緩解、財政收入逐步恢復(fù)正常水平，以及增值稅免抵調(diào)入庫等一次性因素抬高基數(shù)情況，下半年增收壓力較大，需進(jìn)一步做好組收和財源建設(shè)工作。

(七)保障和改善民生還要下更大力氣。一是平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管對靈活就業(yè)影響需引起關(guān)注。今年以來國家和本市加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，相關(guān)平臺企業(yè)積極開展整改，取得良好成效，但平臺企業(yè)調(diào)整壓縮業(yè)務(wù)可能對靈活就業(yè)產(chǎn)生一定影響，需要落實中央堅持發(fā)展與規(guī)范并重的要求，構(gòu)建有活力有創(chuàng)新力的制度環(huán)境，穩(wěn)定平臺企業(yè)信心，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。二是中小學(xué)學(xué)位不足問題更加凸顯。受出生人口增長周期和“全面二孩”政策影響，本市中小學(xué)適齡人口規(guī)?？焖僭黾?，基礎(chǔ)教育面臨入學(xué)高峰，核心區(qū)等區(qū)域?qū)W位缺口更加突出。

總的來看，本市經(jīng)濟(jì)回升程度不充分、結(jié)構(gòu)不均衡、趨勢不穩(wěn)固的問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)運行還面臨下行壓力，要在科學(xué)精準(zhǔn)有效抓好常態(tài)化疫情防控、確保首都安全穩(wěn)定的前提下，既關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，更注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和中長期增長動力培育，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測和政策儲備，以確定性措施有效應(yīng)對不確定性因素，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。

三、努力完成全年計劃的主要措施

做好下半年工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢記“讓人民生活幸福是‘國之大者’”，突出“五子”聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，突出抓好冬奧籌辦這件大事，突出推動綠色低碳發(fā)展，突出保障和改善民生，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

(一)全力以赴籌辦冬奧會冬殘奧會，持續(xù)增強(qiáng)城市運行保障和社會治理能力

做好冬奧籌辦“最后沖刺”。(1)按期完成非競賽場館建設(shè)改造，推進(jìn)場館竣工驗收、綠色建筑認(rèn)證，加快疫情防控設(shè)施、臨時設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè)改造。(2)籌備國際賽事測試賽和國際訓(xùn)練周，根據(jù)疫情防控要求完善“一館一策”運行計劃、應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)5g+8k等科技應(yīng)用。(3)強(qiáng)化住宿、餐飲、交通、醫(yī)療、安保、氣象等賽會服務(wù)保障，做好志愿者招募、培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)城市環(huán)境整治和冬奧景觀布置，抓好水電氣熱等城市運行保障。(4)組織“倒計時100天”等活動，抓好火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式專項工作，推進(jìn)冰雪運動進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。(5)落實低碳場館、低碳能源等措施，努力實現(xiàn)碳排放全部中和。實施遺產(chǎn)戰(zhàn)略計劃，提前謀劃場館賽后利用。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。(1)毫不放松抓好常態(tài)化防控各項工作，密切跟蹤國內(nèi)外疫情走勢，有針對性完善防控策略和措施，嚴(yán)格國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)人員進(jìn)京管控和入境人員隔離管理，從嚴(yán)落實進(jìn)口貨物全流程預(yù)防性消毒措施，加快疫苗接種查漏補(bǔ)缺，穩(wěn)妥有序做好3-17歲人群疫苗接種，盡早建立首都免疫屏障。(2)推動出臺接訴即辦條例，制定推動接訴即辦向未訴先辦深化實現(xiàn)主動治理的實施意見，全力抓好區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，完成不少于100個社區(qū)服務(wù)空間開放式試點建設(shè)。出臺非居民廚余垃圾計量收費管理實施方案和住宅專項維修資金管理改革方案，加快推進(jìn)首鋼廚余垃圾二期等項目建設(shè)，全年新建提升600座生活垃圾分類驛站，加強(qiáng)生活垃圾分類入戶宣傳指導(dǎo)，提升居民垃圾分類責(zé)任意識。(3)全面提升城市安全保障水平，確保9月底鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心營業(yè)，實現(xiàn)“智慧平安小區(qū)”全覆蓋，抓好各類存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，綜合治理電儲能設(shè)施等新型安全隱患，堅決遏制重特大事故。

(二)積極探索科技創(chuàng)新新范式，努力走出一條國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)新路子

加速原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破。(1)加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室。(2)籌建集成光電研究院，形成物質(zhì)科學(xué)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方案，開工建設(shè)北京干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究院二期。完成新一批工程研究中心認(rèn)定、啟動籌建工作。(3)聚焦“卡脖子”和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，發(fā)布中關(guān)村高精尖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程第二批榜單。

優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局。(1)推動出臺中關(guān)村示范區(qū)新一輪先行先試改革政策，實現(xiàn)中關(guān)村倫敦創(chuàng)新中心運營，推動特色產(chǎn)業(yè)園在十六園全覆蓋。(2)中關(guān)村科學(xué)城高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)北區(qū)發(fā)展，加快字節(jié)跳動產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。(3)懷柔科學(xué)城基本完成綜合極端條件實驗裝置設(shè)備安裝調(diào)試，完成子午工程二期土建工程，實現(xiàn)首批交叉研究平臺試運行，建成懷柔醫(yī)院二期。(4)未來科學(xué)城“生命谷”引進(jìn)10家以上全球優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥健康潛力項目，“能源谷”推動國家電投氫能公司等企業(yè)入駐運營。(5)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)落地150項以上“三城”科技成果轉(zhuǎn)化項目，順義第三代半導(dǎo)體聯(lián)合創(chuàng)新基地實現(xiàn)投產(chǎn)。

營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。(1)出臺創(chuàng)業(yè)孵化示范基地管理辦法，新認(rèn)定一批示范基地。研究制定降低科技型中小微企業(yè)成本的工作措施，為企業(yè)在京發(fā)展壯大營造良好環(huán)境。建立獨角獸企業(yè)空間需求協(xié)調(diào)機(jī)制，“一企一策”精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展。(2)探索建立以信任為前提的戰(zhàn)略科學(xué)家負(fù)責(zé)制，充分賦予人財物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。出臺“首場景”政策，發(fā)布第三批應(yīng)用場景項目，完成第一批首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用產(chǎn)品評審。(3)制定實施國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)人才支撐保障行動計劃，開展外籍人才配額管理等試點。

(三)鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)地位，下好構(gòu)筑未來競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略先手棋

加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。(1)推動出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，落實加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市實施方案，建立新基建重點項目庫和前沿技術(shù)方案清單，辦好首屆全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會。(2)全年新增5g基站6000個，推動5g網(wǎng)絡(luò)在交通樞紐、大型體育場館、景點等流量密集區(qū)域深度覆蓋?；窘ǔ蓢夜I(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心。(3)超大規(guī)模人工智能模型訓(xùn)練平臺支撐算力達(dá)到1000p，加快“悟道2.0”模型應(yīng)用迭代。(4)加快建設(shè)區(qū)塊鏈先進(jìn)算力平臺，推動政務(wù)領(lǐng)域長安鏈應(yīng)用項目形成可視化成果，積極爭取長安鏈在國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)推廣應(yīng)用。

促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流動。(1)編制實施人工智能算力布局方案，啟動城市超級算力中心建設(shè)。(2)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京國際大數(shù)據(jù)交易所，創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術(shù)實現(xiàn)路徑和商業(yè)模式。加快建設(shè)金融、醫(yī)療、交通等公共數(shù)據(jù)專區(qū)，推動數(shù)據(jù)商業(yè)化交易。高水平舉辦麗澤數(shù)字金融論壇。(3)探索建立跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作機(jī)制，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定綜合試點方案并爭取國家支持，推動數(shù)據(jù)出境安全管理和評估試點。

積極培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。(1)實施“新智造100”工程，加快小米智能工廠二期、三一重工5g全連接工廠建設(shè)，培育一批面向中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商。(2)出臺智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育方案，啟動數(shù)字城市空間操作系統(tǒng)創(chuàng)制示范工程，開展高級別自動駕駛示范區(qū)2.0階段建設(shè)，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車制造、車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、自動駕駛技術(shù)服務(wù)等新一代數(shù)字出行產(chǎn)業(yè)。(3)發(fā)展一批手術(shù)機(jī)器人、ai輔助診斷系統(tǒng)等智能醫(yī)療設(shè)備。建設(shè)新一代知識圖譜服務(wù)平臺，開發(fā)推廣數(shù)字能源裝備和分布式能源系統(tǒng)，培育數(shù)據(jù)支撐的研發(fā)和知識生產(chǎn)、數(shù)字能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(四)緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，加快形成供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡

持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。(1)制定實施高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺進(jìn)一步降低項目用地成本指導(dǎo)意見。(2)實現(xiàn)昭衍生物一期2萬升投產(chǎn)，推動丹序生物等項目落地。推動芯片產(chǎn)用對接合作，供需雙向發(fā)力保障芯片產(chǎn)品供給，加快推進(jìn)北方華創(chuàng)半導(dǎo)體裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)產(chǎn)等項目。推動北交大軌道交通創(chuàng)新基地實現(xiàn)運營，落地一批軌道交通智慧運行控制等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺。(3)推動出臺綠色金融改革創(chuàng)新、科創(chuàng)金融兩個試驗區(qū)方案，探索開展跨境綠色信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，支持新三板進(jìn)一步深化改革。(4)全年培育約4000家生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化門店，實現(xiàn)基本便民商業(yè)服務(wù)功能城市社區(qū)全覆蓋。

促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容升級。(1)培育建設(shè)國際消費中心城市，完成22個傳統(tǒng)商圈改造，推進(jìn)傳統(tǒng)商場“一店一策”升級改造。出臺打造“雙樞紐”機(jī)場國際消費橋頭堡實施方案，推動王府井口岸免稅店落地。(2)提升“北京消費”國際影響力和吸引力，推出國際時尚節(jié)等消費季主題活動，吸引知名品牌開設(shè)首店、旗艦店，推動王府井19號府等一批新消費品牌孵化聚集地高水平運營，出臺鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新開展北京消費季活動政策。(3)培育數(shù)字消費新業(yè)態(tài)，試點建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”，引進(jìn)策展型零售等新消費內(nèi)容，發(fā)展直播帶貨、預(yù)約經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。(4)持續(xù)釋放服務(wù)消費潛力，實現(xiàn)環(huán)球主題公園開園運營，推進(jìn)北京文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)平臺運營，培育北京文創(chuàng)品牌。推動體育、教育、醫(yī)療、會展等領(lǐng)域消費提質(zhì)升級。(5)制定國際航空物流產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進(jìn)首都機(jī)場總體規(guī)劃修編批復(fù)，加快通州馬駒橋、平谷馬坊等物流基地提質(zhì)升級。

精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資。(1)堅持三、四季度壓茬推進(jìn)各160個市區(qū)重點項目開工，持續(xù)強(qiáng)化“3個100”市重點工程調(diào)度，加快首批集中供地項目開工建設(shè)。(2)出臺城市更新行動計劃，總結(jié)望京小街經(jīng)驗，暢通社會參與渠道，高質(zhì)量推進(jìn)一批騰退低效樓宇和老舊廠房改造項目，力爭完成150個老舊小區(qū)綜合整治，實施100個公共空間改造提升項目。(3)8月底前市政府投資全部下達(dá)，精準(zhǔn)發(fā)行投用剩余495.73億元地方政府專項債券，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)項目申報基礎(chǔ)設(shè)施reits試點，確保完成全年集中供地任務(wù)。(4)抓實“項目儲備年”，形成年內(nèi)第二批重大儲備項目清單，提前做好明年項目謀劃儲備入庫，強(qiáng)化重大項目引領(lǐng)帶動。

(五)聚焦“兩區(qū)”“三平臺”建設(shè)，著力打造全球高端資源要素引力場

加快“產(chǎn)業(yè)+區(qū)域+要素”全方位開放。(1)確?！皟蓞^(qū)”建設(shè)剩余67項任務(wù)年內(nèi)落地，推動出臺北京自貿(mào)試驗區(qū)條例，用好投資北京地圖，持續(xù)擴(kuò)大“兩區(qū)”政策知曉度，最大程度釋放政策紅利。(2)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團(tuán)加快數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)，昌平組團(tuán)加緊研究型國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)朝陽組團(tuán)加快渣打銀行等項目落地，通州組團(tuán)出臺國際金融港建設(shè)方案，順義組團(tuán)年內(nèi)實現(xiàn)新國展二期開工建設(shè)。高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)開發(fā)區(qū)組團(tuán)力爭年底前綜保區(qū)獲批并封關(guān)運行，大興組團(tuán)加快建設(shè)“無關(guān)化商務(wù)區(qū)”。(3)完成全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟組建，高水平辦好2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會。擴(kuò)大中關(guān)村論壇、金融街論壇國際影響力，推進(jìn)永久會址建設(shè)。

打好營商環(huán)境改革攻堅戰(zhàn)。(1)完成優(yōu)化營商環(huán)境4.0版改革，研究制定5.0版改革任務(wù)，啟動政策落地“最后一公里”專項行動第二階段，再打通一批辦事堵點、深化一批重大改革。涉企經(jīng)營許可事項全面推行告知承諾，開展“一業(yè)一證”改革試點，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。(2)建立“6+4”監(jiān)管模式，“雙隨機(jī)、一公開”涉企檢查事項覆蓋率不低于90%。制定平臺企業(yè)競爭合規(guī)指引，開展規(guī)范治理專項行動，支持平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。(3)持續(xù)開展中小微企業(yè)幫扶政策跟蹤評估，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策并全面推行“免申即享”，出臺進(jìn)一步完善中小微企業(yè)公證服務(wù)的措施。(4)出臺企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制實施辦法，落實完善“服務(wù)包”制度精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作方案，加強(qiáng)央企、潛力較大企業(yè)走訪和重大項目對接，摸清平臺企業(yè)在京發(fā)展需求，精準(zhǔn)做好“一對一”服務(wù)。

穩(wěn)步推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。(1)深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，制定存量國有建設(shè)用地盤活利用指導(dǎo)意見。(2)完成市屬國企公司制改革收尾工作，加快修訂市管企業(yè)董事會、外部董事評價辦法等。以10家市管企業(yè)為重點，開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動。(3)制定完善重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制實施方案，修訂生豬調(diào)控預(yù)案，加強(qiáng)與大宗商品國際貨源地對接，做好保供穩(wěn)價工作。出臺清理規(guī)范水電氣熱收費實施方案及配套措施，在部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行門診慢性病按人頭付費。

(六)縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈

堅定有序疏解非首都功能。(1)修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，細(xì)化制定中心城區(qū)疏解治理任務(wù)清單。分批次動態(tài)梳理一般制造業(yè)疏解提質(zhì)任務(wù)清單，完成全年8家區(qū)域性市場疏解提升任務(wù)，制定大紅門地區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案，推動中心城現(xiàn)存服裝批發(fā)市場疏解提升。(2)啟用北京電影學(xué)院、北京信息科技大學(xué)新校區(qū)，完成積水潭醫(yī)院新街口院區(qū)新北樓拆除，壓縮同仁醫(yī)院崇文門院區(qū)床位800張，加快首都醫(yī)科大學(xué)、首都體育學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。(3)全年拆除違法建設(shè)2500萬平方米、騰退土地3000公頃，“留白增綠”及戰(zhàn)略留白臨時綠化914公頃。(4)實現(xiàn)二環(huán)路橋下空間和剩余37個代征代建道路路段移交，完成2000戶平房院落申請式退租，持續(xù)推進(jìn)核心區(qū)住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

將城市副中心打造成京津冀協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”。(1)推動出臺支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展政策措施，抓好“近零碳排放示范區(qū)”建設(shè)，有序推進(jìn)行政辦公區(qū)二期建設(shè)，建成廣渠路快速公交系統(tǒng)、施園公交首末站，9月投用首師大附中通州校區(qū)。(2)開工建設(shè)北投集團(tuán)等企業(yè)總部、臺馬地區(qū)集成電路高端制造基地，完成張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)和宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)規(guī)劃編制。(3)完成“老城雙修”三年行動計劃，力爭開工建設(shè)玉橋街道等4個家園中心，整治提升49條背街小巷。(4)落實通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，按照“四統(tǒng)一”要求推動一體化高質(zhì)量發(fā)展，開工建設(shè)廠通路，加快編制交界地區(qū)生態(tài)綠帶規(guī)劃。

開展更加緊密的協(xié)同發(fā)展合作。(1)支持雄安新區(qū)三所學(xué)?！敖昏€匙”項目竣工、醫(yī)院項目主體結(jié)構(gòu)封頂，建成京雄高速市界至六環(huán)段。(2)加快區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大興機(jī)場北線高速西延段年底前完工，開工建設(shè)承平高速，推進(jìn)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期等項目建設(shè)。(3)完善空氣重污染聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，制定潮白河、北運河等水生態(tài)空間管控規(guī)劃，實現(xiàn)永定河山峽段河道治理主體工程完工。(4)加快京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，設(shè)立小米北京智造產(chǎn)業(yè)投資基金，通過“龍頭企業(yè)+基金+制造業(yè)項目”完善京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)鏈。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)落實總規(guī)實施第二階段重點任務(wù)，健全控制性詳細(xì)規(guī)劃實施機(jī)制，完成核心區(qū)控規(guī)三年行動計劃、副中心控規(guī)實施重點任務(wù)清單的年度任務(wù)。(2)實施新一輪城南、回天地區(qū)發(fā)展行動計劃，實現(xiàn)豐臺火車站建成投運，加快積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴(kuò)建項目建設(shè)。(3)完成新首鋼三年行動計劃，制定實施京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃，9月底軌道交通11號線西段試運行。(4)建立平原新城公共服務(wù)資源補(bǔ)短板項目清單，印發(fā)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項實施方案，推動懷柔、門頭溝等區(qū)達(dá)到創(chuàng)建國家森林城市要求。(5)高質(zhì)量發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，基本完成第二批美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。(6)助力受援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持內(nèi)蒙古建設(shè)國家能源基地和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支援巴東庫區(qū)移民項目建設(shè)，加強(qiáng)京沈旅游、科技、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通互動。

(七)認(rèn)真落實國家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，全面提升城市綠色發(fā)展水平

構(gòu)建現(xiàn)代低碳治理體系。(1)印發(fā)碳中和行動綱要，推動應(yīng)對氣候變化立法，修訂節(jié)能和資源高效利用標(biāo)準(zhǔn)。落實綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案，支持開展低碳前沿技術(shù)研究及項目示范。(2)推動建設(shè)全國自愿減排碳交易中心，在綠色金融體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策服務(wù)等方面先行先試。(3)提高社會公眾節(jié)能減碳意識，開展低碳機(jī)關(guān)、學(xué)校等試點創(chuàng)建工作。

扎實推進(jìn)節(jié)能降碳。(1)嚴(yán)格實施能耗總量和強(qiáng)度雙控，制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及深化節(jié)能綜合實施方案，開展可再生能源替代行動。(2)推廣超低能耗建筑，實施既有建筑節(jié)能改造，推廣供熱分戶計量和末端智能化控制。持續(xù)優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到74%左右。(3)研究推進(jìn)綠電進(jìn)京輸送通道、輸變電工程和電儲能設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)外埠綠色能源。

加大生態(tài)環(huán)境治理力度。(1)加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，制定實施本市vocs治理攻堅方案，推進(jìn)國ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)老舊汽油車淘汰更新，制定存量燃油車置換新能源車政策，力爭累計推廣新能源汽車50萬輛，完成42個村“煤改電”。(2)出臺強(qiáng)化河湖長制實施意見，完成300個村莊污水治理和300公里污水收集管線建設(shè)，開展現(xiàn)存80處積水點治理，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積比例提升至24%。(3)全面推行林長制，新一輪百萬畝造林全年新增綠化15萬畝，建成金盞森林公園，開工建設(shè)溫榆河公園二期。

(八)下更大氣力保障和改善民生，努力讓人民群眾在建黨百年之際有更多獲得感

以提低擴(kuò)中為重點穩(wěn)步提高居民收入。(1)研究制定促進(jìn)共同富裕實施方案，系統(tǒng)謀劃政策創(chuàng)新和工作舉措，探索走出一條具有北京特點的共建共治共享共同富裕之路。(2)出臺居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動計劃，完善工資合理增長機(jī)制。強(qiáng)化職業(yè)年金管理，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍。持續(xù)開展校地、校企聯(lián)合招聘等活動，高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。(3)壓實各區(qū)責(zé)任促進(jìn)農(nóng)民增收，全年實現(xiàn)3萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，消除200個左右集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。出臺承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款實施辦法，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套政策，推進(jìn)大興、昌平宅基地制度改革試點，規(guī)范引導(dǎo)閑置農(nóng)宅盤活利用。

加大交通綜合治理力度。(1)確保地鐵19號線一期等7條段年底開通運營，實現(xiàn)1號線和八通線貫通運行，新增運營里程54.5公里，力爭s2-東北環(huán)線、城市副中心西段等市域(郊)鐵路項目年底前開工，持續(xù)推進(jìn)71個軌道“微中心”建設(shè)。(2)加快東六環(huán)入地改造，基本建成蘋果園綜合交通樞紐主體結(jié)構(gòu)，完成32公里慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升。(3)實現(xiàn)中心城區(qū)重要路口信號燈聯(lián)網(wǎng)智能控制，建成全市統(tǒng)一的停車資源數(shù)據(jù)庫，道路停車電子收費實現(xiàn)全覆蓋。

持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量。(1)實施學(xué)前教育質(zhì)量提升行動計劃、確保入園率不低于90%，制定實施中小學(xué)學(xué)位建設(shè)三年行動計劃，全年新增中小學(xué)學(xué)位2萬個，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作。(2)建設(shè)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，確保院前醫(yī)療急救設(shè)施至少增加到325個，實現(xiàn)地鐵站、火車站、學(xué)校自動體外除顫器全覆蓋。(3)組建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建立市場化、專業(yè)化運營機(jī)制，年內(nèi)實現(xiàn)5家培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。全年建設(shè)2000張家庭照護(hù)床位、發(fā)展1000家養(yǎng)老助餐點。完善長期護(hù)理保險制度體系，啟動商業(yè)養(yǎng)老保險試點。創(chuàng)新實施文化惠民工程，辦好首都市民系列文化活動。(4)持續(xù)深化房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，加大公租房、集體土地租賃房建設(shè)，推動閑置商業(yè)、辦公用房改建租賃住房，確保年內(nèi)籌集公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等各類政策性住房5萬套、竣工8萬套。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，下半年我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，傳承偉大建黨精神，凝聚強(qiáng)大奮進(jìn)力量，苦干實干開拓創(chuàng)新，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)全力推動首都高質(zhì)量發(fā)展。

國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況報告篇三

主任、副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，向縣人大常委會報告我縣2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞省“三高四新”、市“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真抓好“十四五”規(guī)劃各項指標(biāo)的跟蹤落實問效，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，加快建設(shè)“四個岳陽縣”，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中趨好。上半年，全縣上下凝心聚力、齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)測分析，狠抓運行調(diào)度，及時解決問題，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1—6月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成173.28億元，占年計劃的44.2%，同比增長10.7%；規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別同比增長9%、21.8%，分別超過年計劃0.5、11.8個百分點；社會消費品零售總額77.04億元，占年計劃的52.9%，同比增長28.9%；這四項主要指標(biāo)增幅分別超過全市平均水平0.2、1.3、1.4、3.9個百分點，六縣市排名均在前三之列；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為18771元、10153元，分別占年計劃的53.4%、48.5%，分別同比增長10.9%、14.7%，增幅在六縣市分別排名第一、第三；一般公共預(yù)算地方收入3.79億元，占年計劃的51.1%，同比增長19.3%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)固提升。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。嚴(yán)格落實糧食安全行政首長責(zé)任制，完成早稻播種面積44.2萬畝、中稻（含一季晚）17.8萬畝、旱糧12.32萬畝。出臺《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十條》《庫區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)糧基地創(chuàng)建實施方案》等文件，大力推進(jìn)鐵山庫區(qū)綠色種植，著力打造鐵山綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展“再生稻”“優(yōu)質(zhì)稻+油菜”“特色旱糧”三大示范片5900畝。成功申報創(chuàng)建省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和岳陽縣洞庭湖流域黃沙街鎮(zhèn)片區(qū)綠色發(fā)展示范工程項目。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。1-6月，全縣197家規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模總產(chǎn)值256.8億元，同比增長15.16%；完成工業(yè)投資26.66億元，增長2.3%；其中完成技改投資17.63億，增長1.2%。園區(qū)發(fā)展步伐加快。1—6月，園區(qū)新簽約鏈上工業(yè)項目27個，合同引資83.72億元，其中投資過10億元項目2個（晶威新材料、潤天智科工程設(shè)備制造）。園區(qū)新開工工業(yè)項目28個，續(xù)建21個，竣工投產(chǎn)21個；完成技工貿(mào)總收入164.63億元，同比增長31.76%；新增規(guī)模以上工業(yè)增加值45.32億元，同比增長36.72%；實繳稅收1.6億元，同比增長8.5%；完成固定資產(chǎn)投資32.65億元，同比增長19.68%。云隆新材、磊強(qiáng)新材、亞泰陶瓷巖板生產(chǎn)線、索非特礦山機(jī)械等項目竣工投產(chǎn)；湘順新材（二期）、冬達(dá)實驗設(shè)備、鵬鏡特種材料等項目加速施工。三是文旅產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)。上半年，全縣共接待境內(nèi)外游客449萬人次，同比增長133%；實現(xiàn)旅游總收入42.11億元，同比增長149%。岳州扇成功入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目，原創(chuàng)歌曲《我的岳陽》、原創(chuàng)花鼓小戲《寸土不讓》榮獲第四屆、第五屆岳陽文學(xué)藝術(shù)獎。桃李春風(fēng)文旅小鎮(zhèn)、張谷英景區(qū)、大云山旅游開發(fā)等重點項目加快推進(jìn)。

（三）項目工作扎實推進(jìn)。一是爭資爭項提速發(fā)力。1-6月，全縣固定資產(chǎn)投資完成88.78億元，同比增長21.8%，居六縣市第二；5000萬元以上新開工項目48個，居六縣市第二；全縣到位爭資項目93個，落實資金27億元，同比增長5.5%；到位融資項目1個，到位資金1.2億元。二是重點項目順利推進(jìn)。成立縣重點建設(shè)項目事務(wù)中心，實行重點項目一月一調(diào)度、一通報、一交辦、一排名，以“三張清單”倒逼項目開工、建設(shè)提速、建成達(dá)產(chǎn)。截止目前，全縣169個重點建設(shè)項目（含19個前期項目）已開工87個、竣工11個，開工率51.5%；完成投資63.93億元，占年計劃的53.3%（不含前期項目）。其中涉及縣本級財政投資項目有29個，年計劃投資10.33億元，縣財政年計劃投資6.54億元（含土地儲備債券1億元）；截止目前，已開工項目18個，占計劃的62.1%；完成投資2.67億元，占計劃的40.8%；其中，文勝鐵路橋涵改造、榮岳西線公交化改造、濱水東路南延等項目已基本竣工，長豐北路拓改、榮灣湖渡改橋（虎形山橋）、新開鎮(zhèn)中心幼兒園、城東幼兒園等項目整體推進(jìn)較快。三是規(guī)范投資政府項目初見成效。加強(qiáng)《政府投資條例》宣傳貫徹，出臺了《岳陽縣政府投資項目管理辦法》《岳陽縣公共資源交易監(jiān)督管理辦法》《岳陽縣政府投資工程建設(shè)項目標(biāo)后管理實施細(xì)則》《岳陽縣政府投資小額公司項目交易管理辦法》等文件，積極開展項目可研、概算評審。今年來，我縣累計評審政府投資項目46個，送審金額96685萬元，累計調(diào)整投資額10454.4萬元，其中，調(diào)增285.64萬元、調(diào)減10168.76萬元。從評審效果上來看，在源頭上規(guī)范了項目前期工作，提高了政府投資效益。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。成立了國土空間規(guī)劃委員會、土地儲備與出讓委員會，完成了生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線劃定，初步劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，確定了全縣44平方公里建設(shè)用地規(guī)劃。穩(wěn)步推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，年內(nèi)可實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。二是加強(qiáng)城市管理。成立了城市管理委員會，全面加強(qiáng)市容秩序整治，扎實推進(jìn)城區(qū)主街道垃圾桶撤桶移位工作；常態(tài)化推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)公園廣場管理及園林綠化管養(yǎng)工作，順利通過省級園林縣城復(fù)查驗收；完成青山南路等垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)新開垃圾填埋場建設(shè)、餐廚垃圾無害化處理等重點項目。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。大力推進(jìn)北向融城，長豐北路拓改、北大青鳥等項目進(jìn)展順利；2大棚戶區(qū)改造完成全年任務(wù)80%；建材小區(qū)、教體局家屬小區(qū)、賀坪房地產(chǎn)小區(qū)等4個老舊小區(qū)改造項目已開工建設(shè)，其余6個項目即將開工；富榮路三期等3個公租房項目扎實推進(jìn)。龍烏線大修工程全面完成，榮寶線、蘭關(guān)線大修、岳望高速黃沙街連接線、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣、城鄉(xiāng)供水一體化等項目有序推進(jìn)。四是改善鄉(xiāng)村面貌。完成省級精品鄉(xiāng)村示范村2個、美麗鄉(xiāng)村示范村5個、鄉(xiāng)村振興示范村17個的創(chuàng)建申報，啟動市級美麗鄉(xiāng)村5個、美麗屋場5個、縣級美麗鄉(xiāng)村5個創(chuàng)建計劃。進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，1-6月，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁7座，完成戶廁改造7520余戶，分別完成目標(biāo)任務(wù)的37%和50.1%。完成植樹造林4.4萬畝；張谷英文旅特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗在《焦點訪談》欄目推介；持續(xù)推進(jìn)“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)規(guī)民約，文明鄉(xiāng)風(fēng)深入人心，鄉(xiāng)村面貌得到改善。

（五）重點改革持續(xù)深入。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革持續(xù)深入。一是繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，進(jìn)一步夯實“三集中三到位”，順利實現(xiàn)“一張網(wǎng)”“一張門”“一張圖”等政務(wù)服務(wù)改革目標(biāo)，增強(qiáng)了改革拓展性。上半年，縣政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場辦件累計14.4萬件，全程網(wǎng)辦6.74萬件。二是嚴(yán)格規(guī)范項目審批。所有行政審批事項全部進(jìn)窗口“一站式”辦理，有效運用在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)項目“網(wǎng)上”審批全覆蓋。三是全面啟動事業(yè)單位車改工作。截止目前，已完成58家單位車改工作。

（六）民生福祉保障有力。一是突出降費減負(fù)。對全縣各單位的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費進(jìn)行全面清理核定，包括教育收費、榮家灣至岳陽市火車站城際公交票價核定、物業(yè)管理收費等，做到凡不符合文件要求和已取消的收費項目堅決取消，該降標(biāo)的收費項目堅決降標(biāo)，提高收費透明度。二是促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。大力開展“春風(fēng)行動”，有效促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。1-6月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4075人，占年度任務(wù)的70%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.78%；實現(xiàn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)4872人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5030萬元，開展職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力等培訓(xùn)3160余人。三是保障基本民生。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅持做到思想不懈、干勁不松、力量不減、政策不停，強(qiáng)化“兩類人群”監(jiān)測幫扶，進(jìn)一步推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面助力鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效；開通榮家灣至岳陽城際公交線路，有力推進(jìn)“北向融城”；扎實推進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，全力落實市委“基教十條”，啟動中小學(xué)教室、寢室空調(diào)安裝項目，有效改善教學(xué)條件，全年新增公辦園學(xué)位1165個，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%；穩(wěn)步實施2家縣級醫(yī)院改擴(kuò)建，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%；城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”再次提標(biāo)；順利啟動國際稻都智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。49件中央環(huán)保督察信訪交辦件已辦結(jié)22件，階段性辦結(jié)27件。推進(jìn)化肥使用量零增長行動，依法引導(dǎo)湘北鑄造廠退出，啟動29家樟木煉油加工作坊關(guān)停退出工作。五是維護(hù)社會穩(wěn)定。全力保障全國“兩會”、建黨百年大慶特護(hù)期安全穩(wěn)定，深化法治岳陽縣、平安岳陽縣建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，積極化解信訪矛盾，狠抓社會管控，不斷提高安全應(yīng)急能力，有效應(yīng)對“5·15”極端天氣災(zāi)害沖擊，社會大局保持穩(wěn)定。

總體上看，今年上半年，面對新冠肺炎疫情的持續(xù)影響及國際國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍取得了較好成績，但也還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多；國家實施減稅降費政策在一定時期內(nèi)將長期存在，成為影響稅收增收的重要原因；受疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)減速、企業(yè)效益不佳等因素影響，我縣消費需求恢復(fù)緩慢、投資需求內(nèi)生動力不足，財政收入增長明顯放緩，但疫情防控、民生保障等剛性支出仍在增長，“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆眽毫^大；受縣、鄉(xiāng)換屆工作影響，部分單位工作配合不力、推進(jìn)遲緩等等。在今后的工作中，我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，努力克服，認(rèn)真解決。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮調(diào)控作用。一是持續(xù)對“十四五”規(guī)劃目標(biāo)跟蹤問效。對照我縣“十四五”規(guī)劃，結(jié)合國土空間規(guī)劃要求，對一些重大項目進(jìn)行全面梳理，根據(jù)項目重要程度，在項目實施時，突出重點，分出先后，量力而行，有序推進(jìn)。二是完成村級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。在鞏固脫貧攻堅成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村工作實際，對35個鄉(xiāng)村振興的重點村、示范村，因村制宜，迅速開展“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，打造一批有組織能力、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有重點項目、有輻射效應(yīng)、能率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美麗宜居村莊。

（二）突出項目建設(shè)，全力爭資爭項。一是破除瓶頸制約，切實解決項目建設(shè)中的各種問題和困難，統(tǒng)籌解決好土地、環(huán)評、資金等瓶頸制約因素，確保我縣2021年重點項目順利實施，重點推進(jìn)財納福諾石晶地板產(chǎn)業(yè)鏈、冬達(dá)實驗室設(shè)備制造、城鄉(xiāng)供水一體化等重大項目建設(shè)，以快保進(jìn)度、以好保質(zhì)量。二是對全縣重點建設(shè)項目繼續(xù)實行“一月一調(diào)度、一月一通報”，持續(xù)跟進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度情況，并嚴(yán)格績效考核措施，確保完成全年重點項目建設(shè)任務(wù)。三是強(qiáng)化資金保障，積極籌措生產(chǎn)和建設(shè)資金，加大力度爭取上級資金的支持，落實各項信貸優(yōu)惠措施，全力化解資金短缺的問題。四是進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資項目評審工作，嚴(yán)格按照《岳陽縣政府投資項目管理辦法》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范評審流程，提升工作效率。五是充分發(fā)揮項目的抓手作用，積極協(xié)調(diào)，及時做好項目前期工作和項目建設(shè)的相關(guān)服務(wù)；加強(qiáng)項目儲備庫建設(shè)，對全縣各行業(yè)建設(shè)項目認(rèn)真醞釀、仔細(xì)梳理、精準(zhǔn)優(yōu)化，充實重點項目儲備庫，確保投資穩(wěn)步增長，完成全年投資增長10%的目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步強(qiáng)化項目進(jìn)展情況調(diào)度和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)項目建設(shè)，努力完成爭取國家重點投入30億元以上。

（三）抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。常態(tài)化推進(jìn)全國文明城市、園林縣城創(chuàng)建，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)和棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造，加快推進(jìn)長豐北路拓改、東方路升級改造、富榮路西延等重點城建項目建設(shè)，整體提升城鎮(zhèn)承載能力。大力推進(jìn)品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，依托特色蔬菜產(chǎn)業(yè)園重點匹配基礎(chǔ)設(shè)施工程、天裕生態(tài)休閑食品建設(shè)、湘佳牧業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)等項目，有效推進(jìn)養(yǎng)殖種植業(yè)向生態(tài)化、立體化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變；加快實施“廁所革命”整村推進(jìn)，完成省市改廁任務(wù)和公廁建設(shè)任務(wù)。按照優(yōu)勢優(yōu)先、示范帶動、打造亮點的要求，加快重點示范村莊規(guī)劃和亮點項目工程打造，確保我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作開好頭、有特色、出經(jīng)驗、可推廣。

（四）注重資源稟賦，推進(jìn)全域旅游。強(qiáng)力推進(jìn)桃李春風(fēng)文旅小鎮(zhèn)、大云山生態(tài)旅游度假區(qū)、張谷英特色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，打造旅游新業(yè)態(tài)。積極組織旅游企業(yè)參加國家、省、市旅游推介會，宣傳我縣旅游品牌。圍繞吃、住、行、游、購、娛“六要素”，著力推進(jìn)洞庭漁歌美食街和長豐路商業(yè)街建設(shè)，提升星級酒店服務(wù)品質(zhì)；以岳陽花鼓戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托，引進(jìn)傳媒影視、演藝娛樂等業(yè)態(tài)，延伸旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）持續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是繼續(xù)深化各項改革。推進(jìn)投融資體制改革、企業(yè)投資管理體制改革，完善園區(qū)負(fù)面清單管理；嚴(yán)格按照我縣工程項目招投標(biāo)管理制度，規(guī)范招投標(biāo)活動；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村宅基地管理改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；深化公立醫(yī)院綜合改革，探索推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)；深化供銷社綜合改革，打造為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺。二是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加快實施政務(wù)服務(wù)事項全域通辦、跨省通辦、“5+2”無休辦和接訴即辦，推行營商服務(wù)“好差評”制度，打造“最多跑一次”改革升級版。持續(xù)深化企業(yè)開辦“101”、不動產(chǎn)登記“160”、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟?70”等改革。推進(jìn)市政公用服務(wù)提速提質(zhì)行動，實行報裝一網(wǎng)通辦。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管。實施違約失信問題整治、涉企優(yōu)惠政策落地、優(yōu)化法治環(huán)境等專項行動，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”行為，嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境的人和事。

主任、副主任、各位委員，下半年我們將在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，緊盯目標(biāo)，全力沖刺，群策群力扎實工作，為全面完成全縣2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況報告篇四

2020年是極不平凡的一年，全縣上下在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縱深推進(jìn)中央三大攻堅戰(zhàn)和全市六大攻堅戰(zhàn)，深入開展“六個年”活動，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%；一般公共預(yù)算收入增長3.7%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%；社會消費品零售總額增長5.1%；城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.7%、8.4%?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，同步全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

（一）堅持守底線、穩(wěn)增長，“六?！比蝿?wù)落實有力

保居民就業(yè)。舉辦線上線下招聘會，全面落實穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)擴(kuò)崗等政策，1.09萬人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，1624人通過申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。?；久裆?。單次3000元以下臨時救助審批權(quán)限已下放，完成殘疾兩補(bǔ)、價格臨時補(bǔ)貼擴(kuò)圍提標(biāo)工作。保市場主體。出臺《關(guān)于幫扶企業(yè)保市場主體的工作方案》，推動穩(wěn)增長系列政策措施落地，全年為企業(yè)減稅降費5.2億元，新登記各類市場主體增長16.2%。保糧食能源安全。有力推進(jìn)拋荒地全面復(fù)耕復(fù)種，糧食作物播種面積達(dá)23.5萬畝，超額完成糧食生產(chǎn)、儲備年度任務(wù)。開工建設(shè)新城集中式充電站、新城110千伏輸變電工程。全縣lng儲氣設(shè)施能力滿足日均3天需求。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。出臺重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案，協(xié)助外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，全力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。?；鶎舆\轉(zhuǎn)。壓減一般性支出比例達(dá)11.6%，切實保障基本民生、工資發(fā)放和基層運轉(zhuǎn)。

（二）堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型質(zhì)效更優(yōu)。深化“主攻工業(yè)突破年”活動，加快推進(jìn)硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園、贛粵汽車配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大鑫納米新材料、梅嶺新材料、瑞達(dá)新能源、愛營科技、廣州銳足輪轂等重大項目順利落戶，“雙首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局已初步形成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，完成1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。建成雙胞胎集團(tuán)生豬養(yǎng)殖、蔬菜大棚等一批農(nóng)業(yè)項目。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速培育，全縣年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共計35家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，啟動了丫山景區(qū)創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)工程，快速推進(jìn)南安歷史文化園等文旅重大項目，圓滿承辦省旅發(fā)大會分會場、2020森林旅游節(jié)等系列活動。加快智慧文旅系統(tǒng)建設(shè)，充實完善“一部手機(jī)游”。

有效投入推進(jìn)更快。深化“項目建設(shè)提速年”活動，列入市、縣調(diào)度的89個、97個項目分別完成年度投資計劃195.7%、152.3%，竣工項目81個、66個。新建10千伏線路59公里、低壓線路47公里，g220生龍口至南安段等3條國省道改建建成通車。大力推進(jìn)“爭資爭項強(qiáng)化年”活動，全縣共爭取上級資金31.63億元，其中地方政府專項債券約7.41億元。悅安新材料公司科創(chuàng)板首發(fā)上市申請順利通過審核，縣資產(chǎn)經(jīng)營公司6.1億元公司債券獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，我縣直接融資取得零的突破。

創(chuàng)新發(fā)展動力更足。強(qiáng)化企業(yè)科研主體地位，全社會研發(fā)投入（r&d）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.86%，年內(nèi)新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)21家、省級軍民融合企業(yè)2家、市級研發(fā)平臺4家、品牌產(chǎn)品2個。海創(chuàng)鎢業(yè)公司獲批設(shè)立國家博士后科研工作站，悅安新材料公司獲批“海智計劃”悅安工作站、市級雙創(chuàng)示范基地。

（三）堅持強(qiáng)改革、擴(kuò)開放，融合發(fā)展上新臺階

營商環(huán)境邁上新臺階。深化“放管服”改革，“贛服通”分廳實現(xiàn)了104項本地事項掌上查詢辦理?！白疃嗯芤淮巍笔马椪急?0.2%。打造“行政審批中介服務(wù)超市”，網(wǎng)上審批系統(tǒng)實現(xiàn)村級便民服務(wù)站全覆蓋。推行政務(wù)服務(wù)“好差評”，在全市率先開展?fàn)I商環(huán)境第三方測評，縣域、縣工業(yè)園區(qū)營商環(huán)境綜合排名分別列全市第6、第9。持續(xù)深化“作風(fēng)效能提升年”活動，新城鎮(zhèn)獲評全省首批“五型”政府建設(shè)示范鎮(zhèn)。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)新突破。與深圳市沙井街道、東莞市黃江鎮(zhèn)等地簽署合作框架協(xié)議，先后舉辦對接融入粵港澳大灣區(qū)項目集中簽約開工儀式等多項重大活動，簽約和開工項目21個，總投資達(dá)121.58億元。

對外開放合作開拓新局面。圍繞鎢及有色金屬新材料深加工、汽車配件、綠色食品等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，建立“線上+線下”招商新模式,推進(jìn)“云招商”、5g網(wǎng)紅直播經(jīng)貿(mào)合作暨“余商回歸”招商推介會等重大產(chǎn)業(yè)招商活動，實際利用外資、出口總額分別增長6.5%、5.2%。

（四）堅持抓治理、提品質(zhì)，美麗展現(xiàn)新貌?

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。以“四城同創(chuàng)”為抓手，全力打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)城南農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市斷頭路打通等工程，建成開放青少年宮、婦女兒童活動中心等活動場所，奧園城市綜合體等一批大項目成功開業(yè)。建成四大智慧化城市管理應(yīng)用系統(tǒng)，新建投運新能源汽車充電樁291根，開通81個5g基站，城市功能和品質(zhì)進(jìn)一步提升。有序推進(jìn)美麗宜居試點建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)點236個、美麗宜居村莊19個、美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。入選新一輪農(nóng)村宅基地制度改革全國試點縣，“四規(guī)合一”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗做法多次在全省作典型發(fā)言。榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題加快整改。完成礦山恢復(fù)治理68.84公頃，治理水土流失面積10平方公里，超額完成人工造林、低質(zhì)低效林改造任務(wù)。與南康區(qū)簽訂了章江上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.2%，飲用水源水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。綠色礦山建設(shè)在全市名列前茅，成功入選全國首批森林康養(yǎng)基地，縣公務(wù)大樓獲評國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，縣工業(yè)園區(qū)獲批省級循環(huán)化改造園區(qū)。

（五）堅持補(bǔ)短板、惠民生，群眾福祉不斷增強(qiáng)

文明品牌效應(yīng)擴(kuò)大。順利獲評“全國文明城市”“國家衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)稱號。國家稅務(wù)局縣稅務(wù)局、東門小學(xué)、新城鎮(zhèn)水南村游蘭英家庭分別榮獲“全國文明單位”“全國文明校園”“全國文明家庭”稱號。推進(jìn)南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館陳列布展工作。實施文化惠民工程，建成2個自助圖書館、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館，開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)活動。

脫貧攻堅圓滿收官。開展“脫貧攻堅決勝年”活動，剩余274戶625名未脫貧戶順利脫貧，脫貧攻堅任務(wù)如期完成。丫山旅游扶貧模式再次上榜世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例。社會保障堅實有力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人員5.4萬人,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97.5%以上，全面落實退役軍人各項優(yōu)惠政策。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本完善,居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋。啟動公辦殯儀館項目和特困失能老人護(hù)理院建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)特困失能老人集中護(hù)理。綠色殯葬改革工作連續(xù)三年列全省、全市第一名。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“民生實事推進(jìn)年”活動，開工建設(shè)梅國小學(xué)、新城鎮(zhèn)第二小學(xué)、青梅幼兒園，石橋下小區(qū)幼兒園改建項目已完工，藍(lán)天幼兒園開園招生，“大校額、大班額”“入園難、入園貴”等問題逐步化解。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，升級改建縣人民醫(yī)院、縣疾控中心核酸檢測實驗室，推進(jìn)縣婦幼保健院公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房、第三醫(yī)院項目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)基本診療路徑管理，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的平均治療費用下降16.6%。有序開展鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理試點。積極推進(jìn)群眾體育運動，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，章源生態(tài)旅游有限公司被國家體育總局評為“全國體育產(chǎn)業(yè)示范單位”。順利完成第七次人口普查工作。

社會大局安定有序。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，在全市率先落實“一村一輔警”，配齊人民調(diào)解員。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，持續(xù)推進(jìn)綜治中心實體化建設(shè)，加快實施“雪亮工程”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，開展“秋風(fēng)行動”，形成嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管的高壓態(tài)勢。積極根治欠薪、化解信訪矛盾，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪。狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品、防汛抗旱、森林防滅火等工作。2020年度公眾安全感測評結(jié)果全省第11、全市第5。獲評全國、全省信訪“三無縣”，全市信訪先進(jìn)縣。榮獲全省平安校園建設(shè)優(yōu)秀縣，社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷鞏固。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中依然存在一些矛盾和問題。主要是：外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻，“六穩(wěn)”“六?！眽毫^大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展層次不高、實體經(jīng)濟(jì)仍面臨不少困難；教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，基本公共服務(wù)水平仍有待進(jìn)一步提升。對此，我們應(yīng)高度重視，采取更加有力的措施，逐步加以解決。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局之年。今年的工作總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十四屆十二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆十次全會、縣委十四屆十一次全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察和重要講話精神，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持“一條主線”（堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展這條主線），力求“五個突破”（在加快打造承接大灣區(qū)汽車配件和鎢及有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地上求突破、在加快打造大灣區(qū)文旅康養(yǎng)基地上求突破、在加快打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)食品重要供應(yīng)基地上求突破、在污染防治攻堅戰(zhàn)上求突破、在增進(jìn)民生福祉上求突破），統(tǒng)籌“九個主攻”（主攻科技創(chuàng)新、主攻工業(yè)倍增升級、主攻鄉(xiāng)村振興、主攻新型城鎮(zhèn)化、主攻現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、主攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主攻改革開放、主攻生態(tài)文明建設(shè)、主攻民生實事），以高質(zhì)量黨建保障高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)用力建設(shè)實力、美麗、幸福，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

綜合分析國際國內(nèi)形勢，結(jié)合我縣實際，并與“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)相銜接，初步安排2021年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%左右，財政總收入增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，實際利用外資增長7.0%左右，出口總額量穩(wěn)質(zhì)升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.0%左右、9.8%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升發(fā)展質(zhì)量

工業(yè)倍增升級。在穩(wěn)定發(fā)展海創(chuàng)鎢業(yè)等現(xiàn)有鎢行業(yè)加工、貿(mào)易企業(yè)的同時，完成翔鷺鎢業(yè)退城入園（三期）年產(chǎn)9000噸apt生產(chǎn)、悅安新材料新建6000噸羰基鐵粉生產(chǎn)等項目，建設(shè)具有行業(yè)影響力的鎢冶煉中心；加快建設(shè)硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)翔鷺精密制造、龍晶微鉆硬質(zhì)合金等企業(yè)，圍繞行業(yè)上下游企業(yè)，引進(jìn)一批成長性好的專、精、特高性能鎢粉、硬質(zhì)合金、刀鉆具等鎢合金應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)，推動鎢及有色金屬新材料深加工產(chǎn)業(yè)向高端化及深加工應(yīng)用升級。實施明發(fā)礦業(yè)貴金屬綜合利用技改、大鑫納米新材料等一批資源綜合回收利用項目。建設(shè)贛粵汽車配套產(chǎn)業(yè)園，加快愛營科技、銳足輪轂等已入園項目建設(shè)，大力引進(jìn)配套企業(yè)，推動全縣汽車配件產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，加快東進(jìn)食品、美怡香等項目建設(shè)，支持南安板鴨、富華米業(yè)等龍頭企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造面向大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)食品重要供應(yīng)基地。利用現(xiàn)有建筑用砂石、廢石、尾礦、建筑垃圾等生產(chǎn)機(jī)制砂石建材原料，發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)機(jī)制砂石集散中心、機(jī)制砂石生產(chǎn)深加工基地。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動，實現(xiàn)城區(qū)范圍5g網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。開展“工業(yè)倍增升級突破年”活動，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)運行調(diào)度，推動重點企業(yè)增長、成長型企業(yè)提升、小微企業(yè)升規(guī)，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。

助力鄉(xiāng)村振興。開展“鄉(xiāng)村振興突破年”活動，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在23.4萬畝以上。重點抓好“3+n”特色產(chǎn)業(yè)以及蔬菜、臍橙、油茶、糧油、富硒農(nóng)產(chǎn)品培育、生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。規(guī)劃建設(shè)燙皮小鎮(zhèn)，打造平崗花藝小鎮(zhèn)，擴(kuò)大肉鴨養(yǎng)殖規(guī)模。培養(yǎng)職業(yè)菜農(nóng)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)菜農(nóng)”生產(chǎn)模式，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增收。科學(xué)引導(dǎo)臍橙復(fù)種和新植，抓好油茶產(chǎn)業(yè)改造提升。新建現(xiàn)代化生豬屠宰企業(yè)、家禽集中屠宰廠，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，打造集畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料生產(chǎn)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。實施品牌培育工程，擴(kuò)大本土食品品牌影響力。

助推服務(wù)業(yè)升級。做旺文化旅游。推進(jìn)南安歷史文化園、南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館陳列布展并如期開館，建設(shè)池江蘭溪紅色名村。提升丫山旅游集散中心，加快建設(shè)配套設(shè)施。推進(jìn)西華山工業(yè)旅游，開發(fā)內(nèi)良天華山、河洞長嶺高山梯田等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。加大丫山景區(qū)創(chuàng)評國家級旅游度假區(qū)力度，啟動梅關(guān)古驛道景區(qū)創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)。做優(yōu)康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。加快大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)，抓好大龍山生態(tài)康養(yǎng)中心、五福居養(yǎng)老康復(fù)中心等項目運營。全面推廣“黨建+養(yǎng)老服務(wù)”，扎實推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)縣特困失能老人護(hù)理院和公辦養(yǎng)老院新改擴(kuò)項目建設(shè)。做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。做好贛粵物流生態(tài)小鎮(zhèn)運營，大力發(fā)展第三方物流和智慧物流，建立健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，促進(jìn)我縣骨干物流企業(yè)與大灣區(qū)、市知名企業(yè)交流合作。做實現(xiàn)代金融業(yè)。推進(jìn)普惠金融改革，發(fā)展綠色金融。加大與上級引導(dǎo)基金對接，爭取在我縣設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金。推動企業(yè)股改上市“映山紅行動”。

（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)釋放發(fā)展活力

深入推動協(xié)同創(chuàng)新。積極與中科院贛江創(chuàng)新研究院合作，啟動悅安新材料研發(fā)中心建設(shè)，加快鎢產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動悅安、翔鷺、海創(chuàng)等創(chuàng)建一批國家級及省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。探索“研發(fā)設(shè)計在灣區(qū)，產(chǎn)品制造在”模式，積極引進(jìn)電池和智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域高水平工程師、年輕企業(yè)家、科學(xué)家、創(chuàng)新團(tuán)隊及頂尖人才在我縣開展基礎(chǔ)研究、前沿顛覆性技術(shù)研發(fā)及科技成果產(chǎn)業(yè)化。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃。做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的培育入庫工作。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，積極開展有色金屬行業(yè)“機(jī)器人應(yīng)用”示范推廣，建設(shè)智能化工廠和數(shù)字化車間。加大全社會研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮政府財政投入撬動作用，落實企業(yè)研發(fā)投入優(yōu)惠政策，力爭2021年r&d經(jīng)費支出占gdp的比重達(dá)2%以上,爭創(chuàng)“省級創(chuàng)新型縣”。

持續(xù)深化改革。推進(jìn)“贛服通”分廳功能升級，開設(shè)不見面審批、一鏈辦理、政策兌現(xiàn)、區(qū)塊鏈服務(wù)專區(qū)，建設(shè)24小時政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)區(qū)。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”，深入開展“營商環(huán)境提升突破年”活動，推進(jìn)新一輪營商環(huán)境優(yōu)化提升對標(biāo)行動。實行投資體制改革。深化“放管服”改革，積極推行項目審批“容缺審批+承諾制”“六多合一”改革，深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動；加快縣屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)2021年項目融資工作。深化要素市場化配置。加快土地、勞動力、資本等要素市場體系建設(shè)，促進(jìn)各類要素充分有序流動。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。在105個村推進(jìn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，推進(jìn)全國農(nóng)村宅基地管理與改革試點。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法、供銷合作社綜合改革。

（三）聚焦內(nèi)外需求，大力增強(qiáng)發(fā)展動力

提速項目建設(shè)。深化“項目建設(shè)突破年”活動，全力推進(jìn)“項目六大會戰(zhàn)”。2021年計劃實施136個重點工程項目，新建糧食應(yīng)急儲備庫、城市應(yīng)急備用水源、數(shù)字等項目，實現(xiàn)博物館、縣城防洪工程、環(huán)城路、縣政務(wù)服務(wù)中心等項目建成運營，年度計劃投資100.38億元。抓住機(jī)遇，超前謀劃硬質(zhì)合金新材料、汽車配件、文旅康養(yǎng)等一批重大項目，納入承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。縱深推進(jìn)新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，分析、把握國省專項投資方向、疫情以來國省支持政策，開展“爭資爭項突破年”活動，加大交通、農(nóng)田水利、生態(tài)文明、教育文化等項目包裝力度。

激發(fā)消費潛力。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，完善11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心，加強(qiáng)多媒體電商宣傳，發(fā)展淘寶、抖音電商、網(wǎng)紅、直播帶貨（帶貨主播），提升電商服務(wù)水平。推動線上線下深度融合，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，拓展定制消費、信息消費、智能消費。建設(shè)新城、池江、吉村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費綜合體，打造奧園廣場、步行街、安康廣場、南安歷史文化園四個夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)范體育場、牡丹亭文化園等120個臨時攤點（位），充分激發(fā)城鄉(xiāng)消費潛力。落實和完善帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費。

提效招商引資。深入開展“招大引強(qiáng)突破年”活動，圍繞鎢及有色金屬新材料、汽車配件、文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，持續(xù)開展“三請三回”和“三企入贛”“粵企入贛”活動，提高招商引資工作實效。聚焦產(chǎn)業(yè)承接，以粵港澳大灣區(qū)為主攻方向，強(qiáng)化與深圳市沙井街道、東莞市黃江鎮(zhèn)等地常態(tài)化、多層次對接合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，提供產(chǎn)業(yè)配套，引進(jìn)一批國內(nèi)行業(yè)重點企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和重大支撐項目。發(fā)展跨境電商，拓寬企業(yè)海外營銷渠道。

（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)發(fā)展

精心規(guī)劃。按照“軸帶拓展、中心集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、綜合提升”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量打造縣城為主中心、新城為次中心，以點帶線、以線帶面，拓展縣域城鎮(zhèn)發(fā)展空間，構(gòu)建“兩心兩軸三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快完成國土空間規(guī)劃，劃定整個縣域的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管控界限。實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。

精致建設(shè)。對標(biāo)對表省域副中心城市建設(shè)要求，進(jìn)一步提升城市建設(shè)、管理水平。全面落實治臟、治亂、治堵等八大行動，鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，大力開展國家森林城市、國家園林縣城創(chuàng)建活動，完善公交站臺、污水管網(wǎng)、停車場、綠地、城市公園、小游園等設(shè)施。爭取入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。穩(wěn)步推進(jìn)安居工程，整治改造4個老舊小區(qū)499戶，改造水口寺等棚戶區(qū)108戶。打通勝利北路等城市“斷頭路”，加快南燕路、翠怡路等5條新城區(qū)道路建設(shè)。全面完成環(huán)城路建設(shè)并通車，確保大貨車?yán)@城行駛。加快幸福小鎮(zhèn)、運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)，完善城區(qū)污水處理設(shè)施、新區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理廠，打造商務(wù)商貿(mào)、旅游康養(yǎng)為主導(dǎo)功能的宜居宜業(yè)生態(tài)新城區(qū)。精細(xì)管理。深化文明城市常態(tài)化管理，加快推進(jìn)數(shù)字城市、海綿城市建設(shè)。

精美呈現(xiàn)。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動，高質(zhì)量推進(jìn)新城鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造新城鎮(zhèn)魚仙村、浮江鄉(xiāng)竹木村2個贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護(hù)與傳承示范點。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，力爭全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.5%。加快鄉(xiāng)村建設(shè)。在137個新農(nóng)村建設(shè)點實施“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分中心村配置“8+4”公共服務(wù)設(shè)施。完善村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，鞏固農(nóng)村“廁所革命”成效，著力創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境樣板縣。常態(tài)化開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，持續(xù)整治陳規(guī)陋習(xí)，弘揚鄉(xiāng)村正能量。

（五）聚焦污染治理，打造美麗中國“樣板”

鞏固生態(tài)優(yōu)勢。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)細(xì)顆粒和臭氧協(xié)同控制。大力實施章江河兩岸及支流治理，全面推行河（湖）長制升級版，抓好“小散亂污”企業(yè)整治、推進(jìn)重金屬污染土壤修復(fù)治理。抓好中央環(huán)保督察、省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計的突出問題整改。啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠二期、新城工業(yè)小區(qū)污水處理廠、餐廚垃圾回收、垃圾無害化綜合處理等環(huán)保項目建設(shè)。加快村級污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)章水國家濕地公園等山水林田湖草生態(tài)保護(hù)項目實施，全面推行林長制升級版，推進(jìn)森林資源監(jiān)控體系建設(shè)，改造低質(zhì)低效林4.86萬畝。嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源行為。規(guī)范礦山治理與開采，創(chuàng)建一批國家級綠色礦山。

打造生態(tài)樣板。深入實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、賠償?shù)戎贫取Ｍ七M(jìn)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等模式，創(chuàng)建國家級“兩山”實踐基地。落實好章江上下游生態(tài)補(bǔ)償。總結(jié)生態(tài)旅游扶貧、綠色礦山修復(fù)治理經(jīng)驗并在全省、全國推廣應(yīng)用，打造生態(tài)文明“樣板”。

（六）聚焦民生事業(yè)，逐步提升群眾幸福指數(shù)

持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”和5年過渡期要求，爭取鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決防止規(guī)模性返貧。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)扶弱助困工作。穩(wěn)步推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)落實保居民就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上。全力爭創(chuàng)省級雙創(chuàng)示范基地。強(qiáng)化社會保障工作。全面推行社會保障卡應(yīng)用，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、救急難制度和社會福利體系建設(shè)，推動社會保障擴(kuò)面提標(biāo)、城鄉(xiāng)一體。

加快發(fā)展社會事業(yè)。加快梅國小學(xué)、新城二小、青梅幼兒園等項目建設(shè)，新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，著力解決“大校額、大班額”“入園難、入園貴”等問題。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，完善醫(yī)聯(lián)體和分級診療服務(wù)體系。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療能力建設(shè)，實施新一輪疾控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣婦幼保健院、縣第三醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣殘疾人康復(fù)中心等項目建設(shè)。實施文體惠民工程，加快圖書館新館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、24小時自助圖書館等建設(shè)，拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)試點。推進(jìn)大型贛南采茶戲《梅嶺梅嶺》劇目創(chuàng)排公演，爭取《旁牌舞》列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建強(qiáng)用好縣級融媒體中心，做好應(yīng)急廣播全覆蓋工作。爭取體育公園、黃龍體育中心“兩館一場”早日完工。

提升市域治理水平。完善重大疫情防控體制機(jī)制，強(qiáng)化境外和中高風(fēng)險地區(qū)返縣人員精準(zhǔn)管控，嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称芳皬臉I(yè)人員檢測，加強(qiáng)火車站、汽車站、酒店等重點場所、特殊場所的防控。深化平安創(chuàng)建，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點。實現(xiàn)村居、自然村組、小區(qū)治安監(jiān)控探頭全覆蓋。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、道路運輸安全專項整治三年行動。推動掃黑除惡長效常治，抓實防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。做好金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。完善非法集資、詐騙監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各位代表，新征程賦予新使命，新目標(biāo)更需新作為。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督、支持下，不忘初心、牢記使命，在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上勇爭先，持續(xù)用力建設(shè)實力、美麗、幸福新，奮力開啟現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程，以實干實績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！

國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況報告篇五

各位代表：

受市人民政府委托，我向大會報告2018年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃(草案)，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委的決策部署，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞高質(zhì)量建設(shè)新永城的目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以項目建設(shè)為主抓手，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出運行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、民生改善、和諧有序的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。

(一)經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。

初步核算，我市全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成532.32億元，增長9.6%，居直管縣第一位。公共財政預(yù)算收入完成40.8億元，增長9%。固定資產(chǎn)投資增長12.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;全市社會消費品零售總額完成202.69億元，同比增長11.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.8%。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)521.09億元，同比增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.4:44.8:43.8，第三產(chǎn)業(yè)占比突破40%。城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點，達(dá)到48.6%。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。打造一批具有較強(qiáng)競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈得到了再造和價值鏈提升。大力實施“三大改造”，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動44家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，完成兩化融合管理體系對標(biāo)企業(yè)20家。面粉食品轉(zhuǎn)型加快，鑫鼎食品二期、麥客多食品二期等重點項目建成投產(chǎn)，食品產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值實現(xiàn)74.2億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9%。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到25.0%，總量占規(guī)上工業(yè)的比重提升到11.0%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。深入推進(jìn)了“四優(yōu)四化”及高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級。先后組織實施了“3030”優(yōu)質(zhì)小麥工程，“10010”優(yōu)質(zhì)大豆花生工程;劃定了糧食生產(chǎn)功能區(qū)150萬畝，重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)90萬畝，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體良好，全年糧食再獲豐收。

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點示范。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游精品路線、精品景點、知名品牌。第三產(chǎn)業(yè)增長平穩(wěn)，全年實現(xiàn)增加值233億元，總部型企業(yè)達(dá)到近300家。全市電商企業(yè)年銷售額30億元。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，共接待游客321.18萬人次、增長27.8%，實現(xiàn)綜合收入5.89億元、增長30.9%。

發(fā)展新動能加快形成。聚力推進(jìn)“雙創(chuàng)”，凝聚高質(zhì)量發(fā)展新動力。全市新發(fā)展市場主體16548戶、增長45%，新發(fā)展企業(yè)3745戶、增長75%，市場主體總數(shù)達(dá)78648戶。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，申報省級工程技術(shù)研究中心1家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家。新能源項目建設(shè)加快推進(jìn)，協(xié)鑫光伏、林洋農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目成功并網(wǎng)發(fā)電，長青生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、協(xié)鑫垃圾發(fā)電等項目進(jìn)展順利，4個風(fēng)電項目已獲省發(fā)改委批復(fù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體進(jìn)一步夯實。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)對標(biāo)改造升級，實施服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”優(yōu)化提質(zhì)升級，經(jīng)開區(qū)和商務(wù)中心區(qū)雙雙晉級全省三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，商務(wù)中心區(qū)在全省三星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”中排名第一。經(jīng)開區(qū)全年主營業(yè)務(wù)收入增長12.6%，增加值增長13.5%，固定資產(chǎn)投資增長38.5%，稅收增長10.8%。商務(wù)中心區(qū)全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值24億元，稅收3.5億元，從業(yè)人員達(dá)到1.52萬人，新入庫企業(yè)104家，全部法人單位達(dá)到325家。

(三)發(fā)展內(nèi)生動力進(jìn)一步提升。

招商選資成效突出。2018年全市新簽約招商項目84個，新開工建設(shè)招商項目69個，續(xù)建投資億元以上招商項目36個，建成投產(chǎn)及開業(yè)運營招商項目52個，實際到位省外資金69.9億元，利用外資4468萬美元。

重大項目強(qiáng)力支撐。2018年謀劃八大類工程133個項目，總投資416.17億元。其中，安排較大項目68個，總投資321.02億元，年度計劃投資108.5億元，完成投資116.7億元、占年度目標(biāo)的107.6%，建成投產(chǎn)或竣工項目21個。省下達(dá)我市a類重點項目12個，總投資105億元，年度計劃投資41.6億元，實際完成投資63.74億元，完成年度計劃的153.2%，綜合排名位居十個直管縣市第一位。

(四)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)。

強(qiáng)力推進(jìn)百城提質(zhì)建設(shè)工程。編制、修訂完成了《永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2035年)》以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等32項專項規(guī)劃。圍繞打通城市外環(huán)，加快構(gòu)建城市交通環(huán)路閉合圈，實施了東環(huán)、西環(huán)、南環(huán)等項目，累計完成市政道路26公里。汽車物流港項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動了“雙十雙百”工程。實施背街小巷改造提標(biāo)工程，實施城市水系工程、雨污分流工程、城區(qū)河道進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)和綜合整治，基本實現(xiàn)了“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的總目標(biāo)。2018年百城建設(shè)提質(zhì)工程計劃完成投資76.7億元，實際完成投資87.7億元。

規(guī)范有序建設(shè)特色小鎮(zhèn)。拓展特色小鎮(zhèn)功能，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，加大基本公共服務(wù)投入力度，推動公共服務(wù)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移延伸。芒山鎮(zhèn)被命名為中國漢文化研究基地，在以漢文化為核心的特色文化產(chǎn)業(yè)帶動下，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

(五)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好。

強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展動力，做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造一批設(shè)施完備、功能多樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范，加快國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設(shè)。實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，電商進(jìn)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點基本實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，實現(xiàn)了“農(nóng)產(chǎn)品走出去”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”。

加快鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。突出抓好農(nóng)村“四大革命”， “廁所革命”上，農(nóng)戶建成無害化衛(wèi)生廁所年底前實現(xiàn)全覆蓋;“保潔革命”上，全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了常態(tài)化、長效化的保潔機(jī)制;“鄉(xiāng)風(fēng)革命”上，推進(jìn)“敬老尚儉”工程，倡樹文明新風(fēng)?！暗缆犯锩鄙希趯崿F(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上， 啟動了“莊莊通”“戶戶通”工程。

補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快農(nóng)村道路、水利、能源、

信息等工程建設(shè)，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)水源工程建設(shè)，完善農(nóng)田灌排體系，提升抗旱應(yīng)急能力。實施了貧困村飲水安全鞏固提高工程、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、全國中小河流綜合治理重點縣治理水系連通工程、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金集中推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”，投入扶貧資金1.7億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧和“六改一增”工程，高質(zhì)量完成2099戶5446人脫貧任務(wù)。

(六)民生福祉進(jìn)一步改善。

社會事業(yè)全面推進(jìn)。實施了“全面改薄”，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快了公辦幼兒園建設(shè)，12所農(nóng)村中小學(xué)改薄項目、650套教師周轉(zhuǎn)宿舍項目進(jìn)展順利，城區(qū)“大班額”問題持續(xù)破解。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院建設(shè)，推動我市優(yōu)秀文化資源下沉。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，扎實推進(jìn)我市醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。

社會保障能力進(jìn)一步提升。全面實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，社會保障水平逐步提高。城鎮(zhèn)新增實名制就業(yè)11759人，失業(yè)人員再就業(yè)2246人，就業(yè)困難人員再就業(yè)526人;全市登記失業(yè)率3.83%;外出務(wù)工53.5萬人次，人均務(wù)工收入3700元。

(七)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全面優(yōu)化營商環(huán)境，擴(kuò)大開放合作空間。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺。加快推進(jìn)公共信用信息平臺和信用網(wǎng)站一體化，持續(xù)完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，牢固樹立憂患意識、風(fēng)險意識、底線思維，主動防范金融風(fēng)險，依法打擊非法集資、金融犯罪，立案查處案件26起，有效維護(hù)了金融市場穩(wěn)定。政府債務(wù)平穩(wěn)、無風(fēng)險，爭取各項地方政府債券15.71億元。

(八)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

狠抓農(nóng)村新能源革命，推進(jìn)新舊動能的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。全市森林覆蓋率達(dá)到24.7%?！八乃巍背醪綐?gòu)建了水清安瀾、人水和諧的生態(tài)新格局。出境河流斷面水質(zhì)所有因子達(dá)標(biāo)率100%。pm10、pm2.5、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)三項指標(biāo)全部走在直管縣、商丘市最前列。

(九)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

社會治安持續(xù)強(qiáng)化，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，大力推廣技防聯(lián)網(wǎng)報警技術(shù)，深度推進(jìn)“平安大喇叭”，持續(xù)推進(jìn)“一村一警”綜合聯(lián)動，積極防范行業(yè)風(fēng)險、金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險等，確保了全市社會大局和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時也應(yīng)該看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。資源型城市轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分艱巨，煤炭、煤化工、電解鋁、鋼鐵、面粉食品等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展壓力巨大;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，自主創(chuàng)新能力需要加強(qiáng);財政收支緊張矛盾仍較為突出;社會事業(yè)發(fā)展仍不能滿足群眾美好生活需要，發(fā)展軟環(huán)境還不夠優(yōu)化，平安和諧社會建設(shè)面臨新課題等。

今年是新中國成立70周年，是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和全面建成小康社會的關(guān)鍵之年?？傮w思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實市委十二屆五次全會決策部署，按照市委“1146”定位思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持高質(zhì)量發(fā)展航向，落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入開展“三大攻堅戰(zhàn)”，聚力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，加快推進(jìn)縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量一方案十五專案為作戰(zhàn)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以新時代的新?lián)?dāng)、新作為，加快打造區(qū)域性中心城市、建設(shè)商丘副中心城市，當(dāng)好全省縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者、走在中原更加出彩的前列，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長8--8.5%;公共財政預(yù)算收入增長8%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長10.5%左右;研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例進(jìn)一步提高;服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例進(jìn)一步提高;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于全省平均水平;常住人口城鎮(zhèn)化率比上年提高1.8個百分點;外貿(mào)進(jìn)出口總額及增幅完成上級下達(dá)目標(biāo);單位生產(chǎn)總值能耗完成上級下達(dá)目標(biāo);空氣優(yōu)良天數(shù)和減排指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo);城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成省下達(dá)任務(wù)。

(一)突出項目建設(shè)，保持投資快速增長。

狠抓項目保障投資。完善項目推進(jìn)機(jī)制，抓簽約、抓開工、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目建設(shè)中的熱點難點問題，確保按時序、按節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。著力推進(jìn)第一批7個省重點a類項目，總投資110億元，年度投資目標(biāo)38.5億元。加快八大類185個市屬重大項目建設(shè)，重點推進(jìn)年產(chǎn)20萬噸乙二醇現(xiàn)代煤化工項目、阿凡達(dá)機(jī)器人高科技項目、孟氏門業(yè)(三期)等項目。

精準(zhǔn)加力有效投資。加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)工業(yè)，做大服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。勇于打破地域界限和行業(yè)壟斷，向社會資本和外資開放教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)領(lǐng)域，掃清體制障礙，引進(jìn)競爭機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。

服務(wù)振興實體經(jīng)濟(jì)。緊盯國家、省政策導(dǎo)向，積極爭取一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目向我市傾斜。準(zhǔn)確捕捉國家投資動向和政策信息，全力以赴爭資爭項爭政策。拓寬融資渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企對接，保持信貸規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

(二)突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快培育新動能。

積極實施創(chuàng)新型龍頭企業(yè)培育工程，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，每萬人有效發(fā)明專利擁有量爭取進(jìn)入全省先進(jìn)行列。引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)展工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、孵化器等創(chuàng)新載體。積極實施“永城制造2025”行動;建成并網(wǎng)發(fā)電龍源風(fēng)力發(fā)電、協(xié)鑫光伏發(fā)電等項目，加快推進(jìn)長青生物質(zhì)能源項目建設(shè)，打造豫東新能源產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。努力引進(jìn)高新技術(shù)、智能制造等一批戰(zhàn)略性、成長型項目，加快搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點。優(yōu)化人才成長環(huán)境，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，提升我市科技人才素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實智力支撐。

(三)突出高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以“四優(yōu)四化”為重點，加快發(fā)展高效種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，實施好“3030”和“1010”工程。大力發(fā)展符合我市特點的具有農(nóng)業(yè)特色的田園經(jīng)濟(jì)、林果菜蔬，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。持續(xù)推進(jìn)中糧佳家康年出欄100萬頭生豬健康生態(tài)養(yǎng)殖項目。

培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)開區(qū)為依托，以提高質(zhì)量和效益為核心，繼續(xù)做大做強(qiáng)鋁精深加工、煤化工、裝備制造、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)引進(jìn)上下游配套企業(yè)，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品、高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。提升經(jīng)開區(qū)承載功能，年內(nèi)計劃投產(chǎn)奧賽精密機(jī)械項目(新建)、蘇美達(dá)二期項目(續(xù)建)等。積極改造提升煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好煤礦改擴(kuò)項目投產(chǎn)達(dá)效。積極穩(wěn)妥化解落后過剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)。重點抓好服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。做好河南金保跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)招商和運營管理工作，加快中原醫(yī)院、教育園區(qū)、健康運動中心、歐蓓莎三期等項目建設(shè)。突出發(fā)展文化旅游業(yè)，積極培育“千年運河”文化品牌，建成傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映的精品文化帶。深入開展全域旅游示范市創(chuàng)建，加快旅游“三大支點”建設(shè)。推進(jìn)日月湖景區(qū)、時莊申報創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流，健全大物流體系，培育壯大區(qū)域性物流中心。加快銀行、證券、保險等各類金融業(yè)發(fā)展。突出發(fā)展電子商務(wù)，繼續(xù)完善電子商務(wù)平臺和配套設(shè)施，做大做強(qiáng)現(xiàn)代內(nèi)貿(mào)流通體系。持續(xù)推進(jìn)電商示范創(chuàng)建工作，培育一批本土知名品牌電商，加快電商提質(zhì)升級，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展新動能。

(四)突出百城提質(zhì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

持續(xù)加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。提升城市管理精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化管理與服務(wù)水平，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。繼續(xù)以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，持續(xù)提升全國文明城市，推進(jìn)全國生態(tài)城市創(chuàng)建活動，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管，提升城市亮化、綠化、美化和精細(xì)化管理水平。統(tǒng)籌城區(qū)地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧城市和海綿城市建設(shè)。繼續(xù)以開展“城市雙修”為抓手，重點實施老舊小區(qū)和背街小巷整治提升過程等，進(jìn)一步改善城市道路環(huán)境、完善熱力燃?xì)庠O(shè)施、完善寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。加快棚戶區(qū)、城中村改造。

精心打造特色小鎮(zhèn)。大力支持重點鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢、特色發(fā)展，打造相比于中心城區(qū)差異化的優(yōu)勢，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的小鎮(zhèn)。以一鎮(zhèn)一業(yè)為導(dǎo)向，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展小鎮(zhèn)、生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、歷史人文小鎮(zhèn)。把高莊、陳集、順和、十八里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造為工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把城關(guān)、酂城、馬橋、裴橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造為商貿(mào)重鎮(zhèn)，把芒山、陳官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造為旅游名鎮(zhèn)。

(五)突出鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。

扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，切實保障有效供給，增加緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、糧食精深加工，促進(jìn)種養(yǎng)加一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。重點抓好全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造一批“四美鄉(xiāng)村”“美麗小鎮(zhèn)”和“五美庭院”。持續(xù)推進(jìn)“四大革命”，鞏固提升廁所革命總體能力、建立完善保潔革命長效機(jī)制、持續(xù)深化鄉(xiāng)風(fēng)革命精準(zhǔn)程度、全面決勝道路革命。加快供水供氣、寬帶通信等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)教育醫(yī)療衛(wèi)生文化等基本公共服務(wù)與農(nóng)村共享，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，發(fā)揮村級綜合公共服務(wù)中心作用。加快鄉(xiāng)村低值廢棄物無害化處置和資源化利用，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目建設(shè)。

強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)引鄉(xiāng)村人才。壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，因地制宜、突出特色，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，帶動群眾就業(yè)，增加群眾收入。加快新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“鳳還巢”政策，打造一支鄉(xiāng)村振興職業(yè)農(nóng)民隊伍。

(六)突出基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化支撐能力。

加強(qiáng)交通支撐體系建設(shè)。持續(xù)抓好永城段三洋鐵路、沱澮河復(fù)航工程、連霍高速芒碭山站拓寬工程等一大批關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目建設(shè)。加快推進(jìn)建設(shè)s316線豫皖交界至永夏界段改建工程、g343豫皖界至永夏界段改建工程、東環(huán)路大橋工程;爭取開工建設(shè)s201濟(jì)祁高速至六路環(huán)島段改建工程，有序推進(jìn)s202線永夏界至g311線段改建工程、s202線g311線至s201線段改建工程前期工作。

加強(qiáng)能源支撐體系建設(shè)。重點推進(jìn)生物質(zhì)、風(fēng)力、光伏、垃圾等發(fā)電項目建設(shè)。加快城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)升級改造，建成運營110千伏蔣口輸變、35千伏秦竹園輸變、35千伏十八里輸變和35千伏太丘輸變等輸變電工程建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)永城市永夏礦區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點。

加強(qiáng)水資源支撐體系建設(shè)。啟動引江濟(jì)淮永城段建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)全國中小河流綜合治理重點縣蔣口、馬橋、雙橋三個項目區(qū)和全國中小河流治理包河劉莊-賀莊段治理工程。維修重建中小河流危橋50座，小型涵閘30座。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建立完善農(nóng)村飲水安全管護(hù)長效機(jī)制。

加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。積極開展信息惠民、信息消費等試點，持續(xù)推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，實施電子政務(wù)重點專項，推進(jìn)服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)平臺、機(jī)構(gòu)平臺建設(shè)，以電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算為重點，培育發(fā)展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，全面提升信息服務(wù)滲透融合能力。

(七)突出改革開放，激發(fā)市場活力。

強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，配套支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)科技投入、研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)主體活力。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項優(yōu)惠政策，暢通企業(yè)家溝通渠道，培育壯大民營企業(yè)家隊伍。推進(jìn)麥客多食品、鑫鼎食品、盧師傅食品、帥翼馳、閩源特鋼、科源電子鋁箔等民營企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

深化“放管服”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，一方面網(wǎng)辦優(yōu)先，能上盡上，一方面加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，最大限度為企業(yè)和群眾辦事提供便利。

突出招商選資實效。始終把招商選資作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手、重要載體、重大平臺，大力實施“一把手”工程，突出招商實效，注重財稅貢獻(xiàn)，聚焦高新技術(shù)、智能制造、總部經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性、成長型項目，持續(xù)引進(jìn)“三高四化”企業(yè)，爭取全年利用省外資金70億元以上。

(八)突出人居環(huán)境，打造生態(tài)之城。

抓住和用好國家建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，改善提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固大氣污染防治成果，強(qiáng)化城市揚塵污染和農(nóng)業(yè)污染防治。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，提高能源利用水平。持續(xù)落實河(湖)長制，切實加強(qiáng)水源地保護(hù)。開展水污染治理攻堅戰(zhàn)，把確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全作為工作重點，持續(xù)抓緊抓實黑臭水體治理工程，繼續(xù)實施城區(qū)雨污分流工程，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、保障飲水安全。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。確保生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加快城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，廣泛開展植樹造林，構(gòu)建全域生態(tài)屏障。

(九)突出民生保障，共享發(fā)展成果。

扎實推進(jìn)脫貧攻堅。按照“六個精準(zhǔn)”要求，以增加貧困群眾收入為核心，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，以培育特色產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展能力為抓手，大力發(fā)展養(yǎng)殖、種植、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索龍頭企業(yè)+貧困戶+產(chǎn)業(yè)扶貧模式。突出文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ｍ椃鲐殻瑢γ撠殤舫掷m(xù)扶持，對新納入貧困人口精細(xì)管理，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

持續(xù)保障改善民生。加快完善文化、教育、醫(yī)療等重點民生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，提升我市公共服務(wù)能力，更加關(guān)注婦女兒童、低保、五保、殘疾人等社會弱勢群體，做好就業(yè)和社會保障工作。進(jìn)一步擴(kuò)大各類社會保障覆蓋范圍，嚴(yán)格落實低保“兜底”政策。保證特殊群體基本生活，對困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理實行財政補(bǔ)貼。積極推動保障性安居工程建設(shè)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。重點實施城區(qū)學(xué)校新改擴(kuò)建項目、農(nóng)村中小學(xué)“全面改薄”及校舍維修改造項目、永城市中心醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心、永城市人民醫(yī)院腫瘤綜合樓項目建設(shè)。

創(chuàng)新社會治理。全面落實依法治市，改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，主動地解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;完善立體化治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，守牢安全紅線底線。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信息公開與共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

各位代表，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實中央、省委的決策部署，主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)的意見和建議，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、放大優(yōu)勢、創(chuàng)新舉措，更加主動、更加扎實地推進(jìn)各項工作，為圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!

國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況報告篇六

一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和激烈競爭的周邊發(fā)展態(tài)勢，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央、省和南通市的決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“兩爭一前列”總要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面推進(jìn)“十四五”開局各項工作，奮力踐行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)探索路徑，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，年初市十七屆人大第五次會議審議通過的主要預(yù)期目標(biāo)全部達(dá)到或超過序時進(jìn)度，圓滿完成“雙過半”目標(biāo)任務(wù)。

上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值659.73億元，同比增長12.4%。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入46.83億元，為年初預(yù)算的61.9%，超序時進(jìn)度11.9個百分點，同比增長24.3%；其中稅收收入完成38.5億元，為年初預(yù)算的61.4%，超序時進(jìn)度11.4個百分點，同比增長24.6%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.1%。累計完成社會消費品零售總額242億元，同比增長27.9%。實際利用外資25048萬美元，為年初目標(biāo)的83.5%，完成率南通第一。外貿(mào)進(jìn)出口總額173.02億元，同比增長84.4%；其中出口額108.29億元，同比增長51.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28149元，增長13.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入15571元，增長16.2%；兩個收入增速均快于經(jīng)濟(jì)增長。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物減排完成上級下達(dá)任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

（一）堅持強(qiáng)實體、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、結(jié)構(gòu)更優(yōu)

工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。1-6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅21.8%；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值551.4億元，同比增長37.7%；實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售577.7億元，同比增長44.3%；完成工業(yè)用電量13.97億千瓦時，同比增長32.3%。重點企業(yè)加速發(fā)展。1-6月份，全市百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售336.5億元，同比增長42%。龍頭企業(yè)支撐有力。1-6月份，已列入“1521”計劃的工業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售285.9億元，同比增長48%，占全市工業(yè)應(yīng)稅銷售的49.5%。有9家企業(yè)應(yīng)稅銷售已經(jīng)突破10億元。新增長點不斷涌現(xiàn)。1-6月，達(dá)到全年應(yīng)稅銷售凈增2000萬元序時進(jìn)度的企業(yè)有261家，實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售增量178.9億元，拉動全市工業(yè)應(yīng)稅銷售增幅44.7個百分點。產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)步提升，1-6月份，六大產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)應(yīng)稅銷售449.6億元，同比增長42.1%，占全市工業(yè)應(yīng)稅銷售的77.8%。

服務(wù)業(yè)提檔升級。1-6月份，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售435.67億元，同比增長40.5%。完成營利性行業(yè)營業(yè)收入11.3億元，同比增長33.7%。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)11家。重點行業(yè)發(fā)展成效凸顯。上半年，批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)支撐明顯，占全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重分別達(dá)41.2%和40.1%。龍頭企業(yè)帶動有力。全市應(yīng)稅銷售超億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)53家，比去年同期增加了10家；超10億元以上企業(yè)11家，比去年同期增加了4家。億元以上企業(yè)累計實現(xiàn)應(yīng)稅銷售315.6億元，占全市總量的72%。消費市場加快發(fā)展，新增限額以上批零和住餐業(yè)企業(yè)數(shù)30家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，已完成第三方管理、檢測以及相關(guān)方案編制論證外包服務(wù)招標(biāo)。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，上半年全市小麥種植面積達(dá)23.3萬畝，水稻種植面積達(dá)8.2萬畝。家庭農(nóng)場及新型合作農(nóng)場加快建設(shè)，評出啟東市級示范家庭農(nóng)場84家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)大力推進(jìn)，獲評國家地理標(biāo)志農(nóng)（漁）產(chǎn)品6個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個，入選全省首批“江蘇省綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)特色縣”。現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)建設(shè)加快推進(jìn)，在鞏固省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣，推進(jìn)“四青作物”全程機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程。

（二）堅持?jǐn)U開放、抓投資，項目建設(shè)氛圍濃厚、推進(jìn)有力

項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！爸卮箜椖刻豳|(zhì)增效年”活動深入開展，9個列入南通市級重大項目計劃總投資375億元，2021年計劃投資47億元，上半年完成投資23.9億元，目前已有5個項目開工建設(shè)。新開工億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目35個，其中10億元以上項目18個，20億元以上項目5個，50億元以上項目2個。益海嘉里糧油深加工、德匯海粟灣生態(tài)文旅等項目加速推進(jìn)。

港口開發(fā)全面提速。呂四起步港區(qū)六大工程全速推進(jìn)。目前，南通港呂四作業(yè)區(qū)西港池8#-11#碼頭工程正在開展水工結(jié)構(gòu)，碼頭堆場及后方土建等施工，首批港機(jī)已上岸，進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，向年底開港運營全力沖刺；南通港呂四作業(yè)區(qū)西港池10萬噸級進(jìn)港航道工程已完成疏浚工程量的70%；內(nèi)河轉(zhuǎn)運區(qū)正在開展沉樁施工、強(qiáng)夯施工及基坑施工，疏港公路及港區(qū)道路預(yù)計10月底完工。洋呂鐵路已全面開工建設(shè)。西港池港口支持系統(tǒng)工程正在開展施工監(jiān)理招標(biāo)，預(yù)計九月下旬開工建設(shè)；建材碼頭開展工程試樁工作。港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施報批有序推進(jìn)。

外向拓展不斷深化。項目招引成效顯著，實現(xiàn)招商工作“百億級項目突破、簽約項目和在手在談項目雙增長”良好局面。上半年，我市新簽約注冊億元以上項目34個，其中十億元以上重特大項目11個，百億元以上項目4個。在手在談10億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目31個，其中20億元以上項目15個。強(qiáng)化開展招商活動，上半年，在外舉辦各類產(chǎn)業(yè)招商活動55場，外出拜訪項目500多個。

（三）堅持謀創(chuàng)新、促改革，發(fā)展步伐持續(xù)加快、活力迸發(fā)

著力拓展改革深度?！胺殴芊备母锖蜖I商環(huán)境優(yōu)化持續(xù)深入進(jìn)行，制定出臺《全市深化“放管服”改革工作要點和優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，推動全市“放管服”改革63項重點任務(wù)有效落地。在南通率先推行“一業(yè)一證”改革試點工作，在全省率先實現(xiàn)“一業(yè)一證”改革一網(wǎng)受理，一窗通辦。全面實現(xiàn)“1120”改革常態(tài)化，持續(xù)推進(jìn)“一件事”改革。建立健全三級政務(wù)服務(wù)體系，打響“e啟辦”政務(wù)服務(wù)品牌。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，加快推進(jìn)緊密型醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快推動三醫(yī)聯(lián)動改革。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，使鄉(xiāng)村振興的動力更加強(qiáng)勁。國企改革步伐穩(wěn)健有力，運營質(zhì)效不斷提升。

創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推動兩化融合，組織3家企業(yè)申報兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)。全力推進(jìn)企業(yè)上云，組織開展2021年度首批省星級上云企業(yè)申報，擬認(rèn)定四星上云企業(yè)2家、三星上云企業(yè)5家。深入貫徹科技創(chuàng)新，組織企業(yè)申報關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)方向，中遠(yuǎn)海運海工的“浮式生產(chǎn)儲卸平臺上部氣體處理模塊關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”項目成功入選。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅、科創(chuàng)項目引培、科技強(qiáng)農(nóng)惠民等計劃順利實施，高校合作平臺、孵化平臺、企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)加快推進(jìn)。

區(qū)域協(xié)作不斷深化。對接上海工作全面開展，制定出臺了年度對接上海工作實施方案、接軌上海綜合考評辦法，排出對接上海重點活動安排表，各項工作有序推進(jìn)。做好人才引育和科技創(chuàng)新工作，“東疆英才計劃”“滬啟人才合作”等引才工程深入實施，堅持以產(chǎn)引才、打造人才“孵化地”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才資源共融共享；重點面向上海和長三角等科技創(chuàng)新資源豐富地區(qū)開展科技招商活動,突出招引高精尖科技創(chuàng)新型企業(yè)，為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注入更多創(chuàng)新元素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）堅持抓統(tǒng)籌、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化、亮點各現(xiàn)

城鄉(xiāng)建設(shè)煥新出彩。科學(xué)構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定試劃成果被省廳作為特色案例推薦到部。推進(jìn)實用性村莊規(guī)劃編制，70%的行政村（含示范村）完成初步成果。全力打造“最美江海岸線”，項目全線178公里，首開區(qū)已開工建設(shè)。加快文化旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，文體中心南區(qū)少兒圖書館、版畫藝術(shù)中心、藍(lán)印花布藝術(shù)館具備開館條件。黃金海灘等項目完成提檔升級，向游客開放。協(xié)興港文旅綜合開發(fā)項目、唐韻龍灣綜合文旅項目等正加緊施工。夢幻長島成功創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。恒大碧海銀沙啟動國家4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建提檔升級?；萜即笈d鎮(zhèn)村成功獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村。文明城市長效管理持續(xù)深化，南苑三村、幸福二村、紫薇二村、長龍二村等10個老舊小區(qū)改造工程全面開工。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。深入推進(jìn)“水、氣、土”環(huán)境治理，上半年我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率94.5%，同比上升3.9個百分點，空氣質(zhì)量保持全省區(qū)縣排名第一。實施節(jié)水行動，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理。推進(jìn)化工行業(yè)安全環(huán)保整治，全面推進(jìn)51家化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，扎實做好長江大保護(hù)工作。抓好生態(tài)河道片區(qū)建設(shè)，上半年，全市已建成生態(tài)河道410條，生態(tài)河道示范村33個。著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，聚焦“治廁”、“治垃圾”、“治水”、“治廢棄物”等突出問題，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境品質(zhì)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實。加快推動北沿江高鐵啟東設(shè)站工作，做好與上級鐵路部門和設(shè)計單位溝通銜接，提前謀劃征地拆遷各項準(zhǔn)備工作，完成高鐵新城概念性規(guī)劃結(jié)題，推進(jìn)站前路等配套設(shè)施的深化研究。序時推進(jìn)洋呂鐵路征地工作，目前，呂四全線已完成征地組卷上報任務(wù)，房屋拆遷660棟，簽約率達(dá)99.8%。完善“六橫六縱兩沿兩高速一環(huán)一通道”骨架路網(wǎng)體系，優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動“啟明江海、行吾東疆”農(nóng)路品牌建設(shè)，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。完成智能化電動車充電樁建設(shè)，加快智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。5g基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)，上半年開通激活5g基站超400個。

（五）堅持惠民生、強(qiáng)保障，人民生活持續(xù)改善、品質(zhì)提升

民生保障持續(xù)增強(qiáng)。各類社會保險繼續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高標(biāo)準(zhǔn)至省定173元。做實醫(yī)保市級統(tǒng)籌，實施全民參保計劃，落實長期照護(hù)保險制度，促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”新型養(yǎng)老服務(wù)模式的發(fā)展，完善優(yōu)化醫(yī)療救助兜底保障功能，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，醫(yī)保公共服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)縣域醫(yī)療中心建設(shè)，人民醫(yī)院持續(xù)完善胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心建設(shè)，中醫(yī)院加快推進(jìn)中醫(yī)?？坡?lián)盟信息化建設(shè)。集約利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)實體化運行。全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極實施就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼和就業(yè)優(yōu)先政策，全面落實穩(wěn)就業(yè)舉措，上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5122人。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。慶祝建黨100周年相關(guān)工作扎實推進(jìn)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、專題學(xué)習(xí)，抗大九分校紀(jì)念館、王鮑烈士紀(jì)念館等13個黨性教育基地共接待參觀超2萬人次，南通首條紅色音樂公路建成通車。辦好群眾貼心實事，首批公示的2073件市鎮(zhèn)村三級“我為群眾辦實事”項目中，已辦結(jié)648件。合理配置教育資源，持續(xù)推進(jìn)匯龍小學(xué)學(xué)華分校（二期）、折桂中學(xué)新城區(qū)分校、實驗小學(xué)新城區(qū)分校、少年宮新城區(qū)分校、啟東中學(xué)新校區(qū)建設(shè)。城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，普惠性學(xué)前教育覆蓋率達(dá)93.1%，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)90%。中高考各項指標(biāo)為近幾年來最佳，位居南通市中上水平?！暗聺櫀|疆”德育品牌全新打造，“高初小幼”德育一體化體系初步形成，新時代文明實踐“共樂東疆”文體活動持續(xù)推進(jìn)。

社會治理精細(xì)高效。市容提標(biāo)整治行動深入開展，科學(xué)統(tǒng)籌、周密謀劃常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬掷m(xù)推動。持續(xù)壓實信訪工作責(zé)任，越級上訪秩序?qū)ｍ椪魏统青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪問題專項整治工作深入推進(jìn)，圓滿完成全國“兩會”期間的信訪安保維穩(wěn)工作，全市信訪形勢平穩(wěn)可控?；鶎又卫碓鷮嵧七M(jìn)，市域治理現(xiàn)代化指揮中心建成市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，匯聚54個部門信息數(shù)據(jù)733.4萬條，開發(fā)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”app，助力科學(xué)研判決策、遠(yuǎn)程指揮調(diào)控。打造“一鍵聯(lián)動、一圖展示、一屏指揮”江海堤防綜合治理智慧工程，排查處置各類安全風(fēng)險隱患1600余件。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，全面提升安全生產(chǎn)水平，持續(xù)開展非法違法小化工大排查大整治，全市安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。社會誠信體系建設(shè)不斷完善，社會信用意識廣泛增強(qiáng)。城市文明程度不斷提升，累計入選中國好人26人（組），位列南通第一、全省前列，近期新增3人候選江蘇省道德模范。

總體上看，今年上半年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢下，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢趨穩(wěn)，同時一些矛盾和困難依然存在：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升的動力不足，gdp支撐基礎(chǔ)較為薄弱，保持較高增長的壓力較大，規(guī)模企業(yè)培育仍顯不足，缺少標(biāo)志型引領(lǐng)型龍頭企業(yè)。二是項目建設(shè)面臨多重困難，儲備明顯不足，落地開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目特別是重特大制造業(yè)項目偏少；要素瓶頸制約日趨明顯，征地成本高、手續(xù)周期長、產(chǎn)業(yè)項目融資難、環(huán)境容量指標(biāo)限制等一系列要素瓶頸嚴(yán)重制約了我市項目建設(shè)。三是生態(tài)環(huán)境還有較大改善空間，土壤污染防治仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，“無廢城市”建設(shè)尚未破題，化工行業(yè)整治還需進(jìn)一步落實，綠色生產(chǎn)生活方式仍需努力構(gòu)建。

二、下半年工作重點

下半年，我們將深入貫徹落實中國共產(chǎn)黨啟東市第十四次代表大會精神及市委十三屆十次全體會議的總體部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，調(diào)動各方積極性，狠抓落實，攻堅突破，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確?！笆奈濉睂崿F(xiàn)良好開局。

（一）集聚力量狠抓產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展

推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，著力做大臨港產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足啟東實際，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈研究，著力在關(guān)鍵節(jié)點形成特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策意見，為全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，提供強(qiáng)有力的政策保障；全面推進(jìn)“1521”工業(yè)龍頭企業(yè)雙倍增三年培育計劃，發(fā)揮重點骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，提升龍頭企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐力；積極推進(jìn)月度新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)實施方案，組建專項推進(jìn)工作小組，合力攻堅，實現(xiàn)培育經(jīng)濟(jì)新動能。開展“千人千企”掛鉤幫服活動，建立企業(yè)問題清單化管理制度，實施掛牌督辦、簽單銷號等機(jī)制，定期跟蹤“一對一”服務(wù)進(jìn)展，梳理解決企業(yè)提出的發(fā)展困難。堅持“穩(wěn)存量、找增量”，穩(wěn)定企業(yè)進(jìn)一步釋放生產(chǎn)潛力，支持企業(yè)提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極開拓市場，培育新的增長點。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主動承接上海“五型經(jīng)濟(jì)”外溢效應(yīng)，積極引進(jìn)科技研發(fā)、軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、區(qū)域總部等業(yè)態(tài)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)從提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。積極籌備召開全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，著力招引和培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)，壯大發(fā)展行業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)運行質(zhì)量。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，相應(yīng)行業(yè)主管部門通力合作，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，落實好紓困惠企政策，為企業(yè)入規(guī)上限提供保障；強(qiáng)化考核督查，實行定期通報制度，充分調(diào)動區(qū)鎮(zhèn)工作積極性，形成部門聯(lián)動、上下合力的良好局面。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)三農(nóng)發(fā)展活力。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，努力完成5.3萬畝建設(shè)任務(wù)，建設(shè)完成市級高標(biāo)田示范區(qū)3個；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)建設(shè)，做好新機(jī)具新技術(shù)的示范推廣。培育新型經(jīng)營主體，提高家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)合作社和農(nóng)技專業(yè)化服務(wù)隊建設(shè)水平，創(chuàng)建國家和省級示范經(jīng)營主體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教協(xié)同推廣，實施科教興農(nóng)與人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略、積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目帶動基地建設(shè)，引進(jìn)新品種、采用新技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（二）全力以赴狠抓項目，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁動能

切實加快重大項目建設(shè)。牢牢把握項目建設(shè)“量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先”的要求，全力加快重大項目建設(shè)進(jìn)程。加快三信流延膜設(shè)備、碩贏風(fēng)電配件、中城高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)益海嘉里糧油深加工、衛(wèi)華港機(jī)、萬洋工業(yè)綜合體、德匯海粟灣生態(tài)文旅項目等項目開工建設(shè)。完善設(shè)備投入激勵政策，鼓勵企業(yè)加大技改投入和科技創(chuàng)新力度，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。確保全年億元以上重大工業(yè)技改項目不少于20個。加強(qiáng)用地指標(biāo)管理，推進(jìn)征而未供土地處置清理工作，全面盤活現(xiàn)有存量土地，對符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目優(yōu)先供地；做好上級部門扶持資金爭取工作，拓寬融資渠道，解決項目融資難問題；搭建企業(yè)和勞務(wù)基地的點對點用工平臺，縮短用工企業(yè)與勞務(wù)基地的距離，暢通企業(yè)用工渠道，確保企業(yè)有穩(wěn)定勞務(wù)輸入。

推進(jìn)平臺載體建設(shè)。不斷放大區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與上海、蘇南等地協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，增強(qiáng)承載能力、提高產(chǎn)出效益。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦半導(dǎo)體裝備及零部件加工、功率半導(dǎo)體器件、第三代半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域，完善半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園功能配套，支持捷捷微電子、吉萊微電子、啟微半導(dǎo)體等企業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)一批領(lǐng)軍型企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造長三角地區(qū)半導(dǎo)體裝備及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新秀。呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鎖定重型裝備、港口物流、糧油加工、能源儲運等產(chǎn)業(yè)，集中力量主攻新材料、新能源、臨港高端裝備制造、港口物流產(chǎn)業(yè)等項目，實現(xiàn)精準(zhǔn)化招商，全力打造千億級臨港產(chǎn)業(yè)基地。海工船舶工業(yè)園以沿江岸線優(yōu)化整合為重點，不斷提升資源要素利用效率，在完成“騰籠換鳳”的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)向海洋高端裝備制造升級，建造更多“國之重器”，打造國內(nèi)知名的地標(biāo)性先進(jìn)制造業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鎖定產(chǎn)業(yè)方向，深耕上海浦東，加快“專精特新”企業(yè)引培，打造上海北翼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。生命健康科技園持續(xù)強(qiáng)化與上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對接，聚焦高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥服務(wù)外包、生物制藥、健康服務(wù)等重點領(lǐng)域，努力將園區(qū)打造成上海張江藥谷、蘇南地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)作首選地。圓陀角旅游度假區(qū)鎖定“創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)”目標(biāo)，完善功能配套，引進(jìn)建設(shè)高端文旅項目，做精做美江海文化景觀大道，著力提升休閑娛樂、觀光度假、體育運動、會議商務(wù)等業(yè)態(tài)品質(zhì)，打造獨具江風(fēng)海韻魅力的旅游勝地。江海產(chǎn)業(yè)園按照韻味濱海新城定位，集聚高端商務(wù)、會議會展、研學(xué)交流、休閑健身、海上運動等業(yè)態(tài)，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計，加快唐韻龍灣等重大文旅項目建設(shè)，全力打造魅力藍(lán)灣。

積極擴(kuò)大對外開放。推動重特大項目簽約落戶，確保全年引進(jìn)10億元以上重特大項目不少于30個。在精準(zhǔn)招商上持續(xù)發(fā)力，圍繞上海、蘇南、北京、廣深等重點區(qū)域，聚焦海工船舶及重裝備、生命健康、電子信息半導(dǎo)體、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，梳理一批適合在啟東發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，跟進(jìn)一批重點企業(yè)、協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)，實施精準(zhǔn)對接，引進(jìn)一批“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。緊盯一批相對成熟的在談重大項目，持續(xù)跟進(jìn)，力爭項目盡早簽約落戶，力爭下半年再落戶百億級重特大項目1-2個。推進(jìn)科創(chuàng)項目招引，重點面向上海和長三角等科技創(chuàng)新資源豐富地區(qū)開展科技招商活動,突出招引高精尖科技創(chuàng)新型企業(yè)，為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注入更多創(chuàng)新元素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）蹄疾步穩(wěn)狠抓改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力動力

推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化與便利化，推行“證照分離”“減證便民”等改革，提高審批便利度；深化工程項目審批改革、“一件事”改革、集成服務(wù)，營造一流營商環(huán)境。著力加快國企改革進(jìn)程。縱深推進(jìn)醫(yī)療體制改革，深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)。扎實推進(jìn)土地延包、新時代文明實踐中心建設(shè)等國家級改革試點，爭取更多更具含金量的改革試點任務(wù)落到啟東。

深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。以兩化融合管理體系貫標(biāo)為牽引，鼓勵企業(yè)開展兩化融合2.0的貫標(biāo)工作，引導(dǎo)企業(yè)開展新型能力頂層設(shè)計，實現(xiàn)戰(zhàn)略優(yōu)化、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型及組織變革。采取“培育＋服務(wù)＋扶持”的模式，開展規(guī)模以上企業(yè)兩化融合發(fā)展水平咨詢診斷和指導(dǎo)服務(wù)，組織專家及營運商進(jìn)入企業(yè)上門解決信息化方面問題。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新和應(yīng)用示范，組織學(xué)習(xí)交流活動。做好企業(yè)信息化重點項目的申報和資金管理工作。做好南通市級企業(yè)技術(shù)中心申報工作，引導(dǎo)擁有各級技術(shù)中心的企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。大力實施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用計劃，加快推進(jìn)以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備達(dá)到國際、國內(nèi)先進(jìn)水平。積極探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)環(huán)節(jié)，積極組織企業(yè)參與江蘇省重點領(lǐng)域質(zhì)量攻關(guān)活動。

加快創(chuàng)新平臺構(gòu)建。以北大生科華東產(chǎn)業(yè)研究院第二輪合作為契機(jī)，深化合作內(nèi)容、拓展合作領(lǐng)域。加強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，力爭全年引進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心不少于2家。推進(jìn)啟東精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，吸引更多高端人才和項目來啟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。招引1家中介機(jī)構(gòu)來啟設(shè)立科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為企業(yè)發(fā)展、高企申報、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)。分類推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，力爭全年新增省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、南通級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。

（四）久久為功狠抓生態(tài)，塑造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新貌

注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。完成國土空間規(guī)劃編制工作，全面推進(jìn)實用性村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高水平全國文明城市建設(shè)工作，深化文明城市長效管理，統(tǒng)籌城市品質(zhì)提升和美麗啟東建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施爭創(chuàng)全國文明典范城市三年行動計劃。切實提升農(nóng)村人居環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，持續(xù)改善居住環(huán)境。全面推行農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全速推進(jìn)“2+2”起步碼頭建設(shè)，確保年底建成投運；加快10萬噸級進(jìn)港航道疏浚，確保年底與碼頭同步運營；進(jìn)一步推動主航道擴(kuò)建工程前期報批，開展好主航道日常維護(hù)工作；加快建設(shè)內(nèi)河轉(zhuǎn)運區(qū)碼頭，確保年底部分碼頭投運，與“2+2”碼頭形成江海聯(lián)運功能。港口支持系統(tǒng)及東港池建材碼頭開工建設(shè)，為港區(qū)運營及后方產(chǎn)業(yè)提供支撐。圍繞北沿江高鐵年底具備開工條件的總體目標(biāo)，做好服務(wù)保障工作，推動項目在我市境內(nèi)一次性開工，加快安置區(qū)用地征地報批和項目設(shè)計、招標(biāo)等工作；加快洋呂鐵路征地組卷報批，打造更加便民的公共交通。

強(qiáng)化生態(tài)綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念，全力推進(jìn)“最美江海岸線”工程，積極開展沿江沿海國土空間規(guī)劃研究。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推進(jìn)實施大氣、水、土壤污染防治工程，提升環(huán)境監(jiān)測能力。加大生態(tài)河道建設(shè)力度，做好河長制工作。全力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)整治工作，堅決貫徹長江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的國家戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實省市關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升的各項部署，按照“一企一工作組”推進(jìn)辦法妥善做好工作，以日保周、以周保旬、以旬保月，確保年底前全部完成驗收。積極推進(jìn)重點能源工程建設(shè)，爭取華峰分布式能源項目3季度竣工投運，h1、h2、h3海上風(fēng)電項目年底前全容量并網(wǎng)運行。大力推動綠色低碳發(fā)展，堅持把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為綠色發(fā)展的重要抓手，制定碳達(dá)峰碳中和實施方案，強(qiáng)化碳排放總量、強(qiáng)度“雙控”和峰值目標(biāo)管理，穩(wěn)步提升碳匯能力。

（五）凝心聚力狠抓民生，提升社會治理能力水平

進(jìn)一步完善社會保障機(jī)制。實施積極的就業(yè)政策，完善穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策體系，做好重點群體就業(yè)工作，積極推行線上線下職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加快提高我市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小與其他縣市的待遇差距，推動實施全民參保計劃，努力實現(xiàn)應(yīng)參保盡參保。統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控工作，做好全人群新冠疫苗接種工作。不斷提升婦幼健康、老年人健康服務(wù)等工作質(zhì)量。完善社會救助體系，規(guī)范社會救助監(jiān)管；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)和管理。加快安置房開工建設(shè)力度，確保在年底前形成一定規(guī)模的銷售。堅決落實減稅降費政策，完善各類涉企優(yōu)惠政策，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好省級雙擁模范城迎評工作，統(tǒng)籌做好福利、助殘、慈善等工作。

進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。常態(tài)化推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動，制度化落實十大類民生實事項目。開展好新時代文明實踐“共樂東疆”百項文體活動。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，繼續(xù)免費為城鄉(xiāng)居民提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)老年人免費健康體檢、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)，加強(qiáng)村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。推進(jìn)公共文化旅游設(shè)施建設(shè)，加快文體中心南區(qū)和版畫藝術(shù)中心裝修進(jìn)度，少兒圖書館、歷史文化陳列館、臨展廳、版畫藝術(shù)中心、藍(lán)印花布藝術(shù)館開館運行。對照全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游公共服務(wù)與供給體系。

進(jìn)一步提升社會治理水平。提升城市精細(xì)化管理水平，夯實長效管理基礎(chǔ)。深化基層群眾自治，持續(xù)打造“微自治”模式。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，完善“網(wǎng)格+”融合發(fā)展機(jī)制，深化“警網(wǎng)融合”“平安前哨”等工作，建設(shè)更高水平的平安啟東、法治啟東。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，鞏固建黨100周年安保維穩(wěn)工作，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。健全防范化解金融風(fēng)險體系，抓好食品、藥品安全監(jiān)管，大力推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。完善應(yīng)急體系建設(shè)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項整治。