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巡查工作報(bào)告篇一
一、整改落實(shí)工作總體情況
省委第五巡視組反饋的意見中指出我院存在的問題，實(shí)事求是，針對(duì)性強(qiáng)，提出的意見和建議有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。院黨委按照巡視工作的要求，全力配合，積極整改。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委巡視組向我院反饋巡視意見后，院黨委高度重視，統(tǒng)籌謀劃，精心部署整改工作。成立由黨委書記謝寶祿為組長(zhǎng),黨委副書記、院長(zhǎng)朱宇，黨委副書記戰(zhàn)繼發(fā)為副組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由班子成員按照分工抽調(diào)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人成立整改工作組，分戰(zhàn)線抓整改落實(shí)工作。二是梳理問題，明確任務(wù)。按照要求認(rèn)真梳理問題，堅(jiān)持“實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，制定整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)整改工作。三是注重實(shí)效，舉一反三。黨委先后召開8次整改推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行專題研究部署。針對(duì)整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析根源，對(duì)癥下藥，確保整改工作高效、有序進(jìn)行。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化督促檢查，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)進(jìn)展情況，確保巡視反饋問題的整改件件有著落，事事有回音。
二、巡視組反饋意見整改落實(shí)具體情況
(一)履行“兩個(gè)責(zé)任”方面
1.關(guān)于“1998年至今沒召開黨代會(huì)”問題正在整改中，將積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，配齊領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并嚴(yán)格依照《黨章》規(guī)定程序辦理。
2.關(guān)于“黨政不分，黨委會(huì)以研究業(yè)務(wù)和行政工作為主，看不見主動(dòng)研究黨建工作議題”問題已整改推進(jìn)到位。巡視整改以來，院黨委會(huì)議先后研究討論了《省社會(huì)科學(xué)院黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《省社會(huì)科學(xué)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉實(shí)施辦法》等黨建工作制度，研究了星級(jí)黨支部建設(shè)、重點(diǎn)支部組織建設(shè)，部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度檢查等黨建工作。院黨委成員牽頭深入開展黨建工作研究，完成了《黨風(fēng)政風(fēng)與民風(fēng)社風(fēng)關(guān)聯(lián)性研究》等課題。認(rèn)真執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》，黨委會(huì)每年研究黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督等黨建工作將不少于4次。
3.關(guān)于“黨委班子民主生活會(huì)質(zhì)量不高，班子成員之間相互很少開展批評(píng)”問題已整改到位。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求召開了20xx年班子民主生活會(huì)。會(huì)前，精心組織，先后召開院各部門負(fù)責(zé)人、黨支部書記、老干部、民主黨派和無黨派人士4個(gè)座談會(huì)，圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”主題，廣泛征求意見建議。班子成員之間開展談心談話，同時(shí)分別深入分管聯(lián)系單位征求意見，對(duì)照檢查、梳理問題、列出清單，撰寫發(fā)言材料。充分發(fā)揚(yáng)民主，開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真制定整改措施，取得了良好效果。今后要緊緊圍繞我院班子思想建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，繼續(xù)高質(zhì)量開好民主生活會(huì)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
4.關(guān)于“黨委對(duì)基層黨的建設(shè)缺乏領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束不嚴(yán)”等問題已整改推進(jìn)到位。主要強(qiáng)化了四項(xiàng)工作：一是制定出臺(tái)了《省社會(huì)科學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，每季度進(jìn)行一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)，并將中心組學(xué)習(xí)范圍擴(kuò)大到全院中層班子和正高職以上人員，強(qiáng)化了黨委對(duì)基層黨組織學(xué)習(xí)的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。二是修訂《省社會(huì)科學(xué)院干部職工加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的規(guī)定》，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束，強(qiáng)化政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。三是加強(qiáng)黨紀(jì)教育培訓(xùn)。通過“社科大講堂”，設(shè)立黨建系列專題講座，由院領(lǐng)導(dǎo)為全院黨員干部作“陣地意識(shí)、學(xué)者責(zé)任與政治規(guī)矩”、“學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》輔導(dǎo)”等系列專題講座，增強(qiáng)了政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。四是加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)。開展星級(jí)黨支部評(píng)比活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)“雙重”組織生活制度，為研究生學(xué)院配備專職黨總支書記，在重要支部配備紀(jì)檢委員，強(qiáng)化支部的堡壘作用。
5.關(guān)于“院黨委落實(shí)主體責(zé)任沒有結(jié)合自身工作性質(zhì)、特點(diǎn)，深入研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”問題已整改推進(jìn)到位。主要采取了以下措施：一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。制訂出臺(tái)了《xx省社會(huì)科學(xué)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，構(gòu)建以黨委書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，黨委成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)直接責(zé)任的責(zé)任體系。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。在對(duì)全院廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查建檔的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)“三重一大”及組織人事、財(cái)務(wù)行政、辦刊辦學(xué)等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控。做到嚴(yán)格公務(wù)用車，不超標(biāo)準(zhǔn)接待，對(duì)由于歷史原因存在的院黨委班子部分成員、黨員干部超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房進(jìn)行了及時(shí)整改。三是認(rèn)真落實(shí)簽狀明責(zé)制度、工作報(bào)告制度、述責(zé)述廉制度、廉政談話和干部崗位輪換等制度。四是實(shí)行專項(xiàng)考核制度。在院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由院紀(jì)委牽頭，采取綜合督查、專項(xiàng)督查等方式，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及廉潔自律情況開展督查。
6.關(guān)于“黨委主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任不夠，‘一崗雙責(zé)’落實(shí)的不好”問題已整改推進(jìn)到位。重點(diǎn)強(qiáng)化了三項(xiàng)工作措施：一是黨委書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開院黨委會(huì)議和中層干部會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求;直接領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大工作的實(shí)施，做到“四個(gè)親自”;帶隊(duì)對(duì)院中層班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核，促進(jìn)院所兩級(jí)班子認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任;定期走訪基層，設(shè)立黨委書記信箱,聽取干部群眾意見建議。二是定期聽取紀(jì)委工作情況匯報(bào)，支持院紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，督促紀(jì)委抓好黨風(fēng)黨紀(jì)檢查。三是嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，管好自己、親屬和身邊工作人員，自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督。
7.關(guān)于“班子其他成員沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，忽視分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”問題已整改推進(jìn)到位。全面落實(shí)《xx省社會(huì)科學(xué)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在制定20xx年工作計(jì)劃時(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)。按照《省社會(huì)科學(xué)院貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃>的實(shí)施辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)分管(聯(lián)系)部門落實(shí)主體責(zé)任和部門班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況的考核，對(duì)分管(聯(lián)系)的廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控部門開展定期專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的督促指導(dǎo)。
8.針對(duì)“院紀(jì)委對(duì)抓好監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不高，實(shí)際工作中對(duì)一些苗頭性問題重視不夠，防范工作抓得不力”問題已整改推進(jìn)到位。主要強(qiáng)化了以下措施：一是制訂出臺(tái)了《xx省社會(huì)科學(xué)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，在重要節(jié)日來臨之前，院紀(jì)委通過短信形式向院中層以上干部提出廉政要求。二是在干部任職試用期滿時(shí)，對(duì)近期試用期滿轉(zhuǎn)正的四位干部都進(jìn)行了廉政談話。三是加強(qiáng)對(duì)“三重一大”等重點(diǎn)工作的監(jiān)督，認(rèn)真檢查我院各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。四是不定期開展作風(fēng)建設(shè)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)機(jī)關(guān)各處室工作人員守崗情況和上班期間遵守工作紀(jì)律情況進(jìn)行督查。
9.關(guān)于“對(duì)協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，僅僅停留在簡(jiǎn)單地落實(shí)上級(jí)部署上，缺乏工作主動(dòng)性”問題已整改推進(jìn)到位。主要采取了以下措施：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，協(xié)助黨委制訂了《xx省社會(huì)科學(xué)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，主持制訂了《xx省社會(huì)科學(xué)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》、《xx省社會(huì)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，為抓好黨風(fēng)廉政工作提供了制度性保障。二是強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，20xx年年底，由院黨委成員帶隊(duì)，組成5個(gè)專項(xiàng)檢查組，對(duì)年度各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)情況進(jìn)行了全面檢查，并進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。三是首次將述責(zé)述廉與述職分開進(jìn)行，突出了述責(zé)述廉工作的重要性和監(jiān)督實(shí)效。四是對(duì)院本級(jí)和職工大學(xué)財(cái)務(wù)進(jìn)行了年度審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。
10.關(guān)于“對(duì)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人參與行政分工，主要精力用于業(yè)務(wù)工作，落實(shí)‘三轉(zhuǎn)’工作不到位”問題已整改推進(jìn)到位。在院黨委班子嚴(yán)重缺職情況下，我院紀(jì)委書記于20xx年11月參與行政分工，分管宣傳部、工會(huì)、老干部處。在省紀(jì)委《關(guān)于對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)分工和兼職情況進(jìn)行清理的通知》文件下發(fā)后，我院立即進(jìn)行了整改，黨委重新調(diào)整了班子成員分工，紀(jì)委書記于20xx年12月起集中精力分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，不再參與其他黨政分工。
(二)執(zhí)行制度紀(jì)律方面
11.關(guān)于“不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，坐收坐支”問題已整改推進(jìn)到位。向省財(cái)政廳呈送將相關(guān)收入上繳的報(bào)告，省財(cái)政廳反饋了明確的意見，已按財(cái)政反饋意見辦理。
12.關(guān)于“超預(yù)算支出公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”問題已整改推進(jìn)到位。通過科學(xué)編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制了“三公”經(jīng)費(fèi)支出，截至20xx年12月，沒有再發(fā)生超預(yù)算支出情況。
13.關(guān)于“會(huì)議費(fèi)未履行報(bào)批手續(xù)”問題已整改推進(jìn)到位。20xx年《會(huì)議費(fèi)管理辦法》下發(fā)后，我院嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，凡召開會(huì)議均按管理規(guī)定辦理了審批手續(xù)。
14.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助，尤其是20xx年還存在違規(guī)發(fā)放先優(yōu)表彰獎(jiǎng)品和交通補(bǔ)助”問題已整改推進(jìn)到位。經(jīng)自查，我院20xx年起已停發(fā)各類獎(jiǎng)品;從20xx年年底開始取消交通補(bǔ)助。
15.針對(duì)“尊榮華府10套住宅未入固定資產(chǎn)賬”問題，正在整改中，我院組建了處置小組，與開發(fā)商龍昊公司協(xié)商、處置，努力解決長(zhǎng)期無法取得房產(chǎn)購置發(fā)票、無法辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)和進(jìn)行資產(chǎn)登記管理的問題。在取得房產(chǎn)購置發(fā)票、辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，進(jìn)行資產(chǎn)登記管理。與此同時(shí)，積極尋求其它破解辦法，爭(zhēng)取早日解決這一歷史問題。
16.針對(duì)“尊榮華府住宅對(duì)外出租”問題，由于合同尚未到期，正在整改中，我院已經(jīng)通知承租戶做好安排，限期提早騰退，盡快恢復(fù)學(xué)生宿舍的使用功能。
17.針對(duì)“科研經(jīng)費(fèi)使用管理不規(guī)范，隨意性大，存在打印紙、硒鼓、墨盒等辦公耗材支出較多等問題，在票據(jù)審核過程中，存在審批核銷把關(guān)不嚴(yán)不細(xì)”等問題，我院已加大審批核銷把關(guān)力度，嚴(yán)格控制打印紙、硒鼓、墨盒等辦公耗材支出。今后將通過機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
18.關(guān)于“在發(fā)放優(yōu)質(zhì)成果獎(jiǎng)勵(lì)過程中，利用發(fā)票虛列支出”問題已經(jīng)整改。我院已在20xx年12月廢止了《xx省社會(huì)科學(xué)院優(yōu)質(zhì)成果獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，取消了優(yōu)質(zhì)成果獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”方面
19.針對(duì)“形式主義問題，12個(gè)市(地)社科分院、若干省情調(diào)研基地，作用不明顯”問題，我院在20xx年工作報(bào)告中明確將各分院、省情調(diào)研基地納入我院智庫聯(lián)盟。20xx年3月15日，專門召開分院工作專題會(huì)議，探討了深度合作的工作機(jī)制，就如何加強(qiáng)合作、充分發(fā)揮分院、基地的平臺(tái)作用，服務(wù)地方黨委政府中心工作形成一致意見，并將拿出具體實(shí)施辦法。
20.針對(duì)“落實(shí)服務(wù)于全省各級(jí)黨委和政府，提供科學(xué)決策的智力支持工作宗旨有距離;有地方特色的基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用研究?jī)?nèi)容空泛，尚需提高;對(duì)策研究與省情實(shí)際和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還有差距”問題，一是著力提高服務(wù)全省貢獻(xiàn)力。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟待解決的重大問題，特別是在推進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)解困、轉(zhuǎn)型發(fā)展;推進(jìn)中央政策落地，促進(jìn)老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)性改革;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，挖掘旅游文化資源;推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題方面，開展定向研究。辦好中國—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作高層智庫論壇、東北老工業(yè)基地振興高層論壇，著力提高政策研究、決策評(píng)估、戰(zhàn)略預(yù)測(cè)、政策闡釋的專業(yè)水準(zhǔn)。二是強(qiáng)化省情調(diào)研，接地氣。開展省情大調(diào)研，對(duì)省情實(shí)際和現(xiàn)實(shí)問題及時(shí)了解掌握;在省主要領(lǐng)導(dǎo)圈批課題的選題上吸納了省有關(guān)部門的建議，突出省委、省政府切實(shí)關(guān)注的問題，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，提出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。三是著力實(shí)施打造學(xué)術(shù)品牌為目標(biāo)的精品工程。重點(diǎn)推進(jìn)歷史文化研究工程建設(shè)，著力打造具有重要文化傳承價(jià)值的《通史》等經(jīng)典之作，精心編撰歷史研究、文獻(xiàn)和翻譯系列叢書。重點(diǎn)推進(jìn)屯墾史研究項(xiàng)目，集中打造《屯墾史》、《屯墾口述史》，填補(bǔ)學(xué)術(shù)研究空白，提高學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)力。
(四)落實(shí)“條例”方面
21.在執(zhí)行選人用人制度不夠嚴(yán)格方面，對(duì)不符合年限及越級(jí)任職、考核干部投票人數(shù)過少的問題已經(jīng)進(jìn)行了整改，再無此類現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)個(gè)別崗位人崗不適、任職崗位不一致的問題，正在整改中，已對(duì)個(gè)別部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行調(diào)整。
22.在執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制制度不嚴(yán)格方面，對(duì)個(gè)別崗位超職級(jí)配備的問題，已做出整改安排，將嚴(yán)格按干部管理程序推進(jìn)到位。
23.在基礎(chǔ)工作不規(guī)范方面，對(duì)干部考察文書檔案不健全、干部檔案材料缺失等問題已通過完善考察文書檔案和開展干部檔案核查工作，進(jìn)行了整改。相關(guān)處理意見已上報(bào)省委組織部。
(五)置換方面
24.針對(duì)巡視組對(duì)我院房產(chǎn)置換提出資產(chǎn)可能出現(xiàn)流失的問題，我院黨委高度重視，認(rèn)真落實(shí)巡視反饋意見，在已有工作基礎(chǔ)上，依靠專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管、審核、評(píng)估，并報(bào)請(qǐng)省市有關(guān)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
巡查工作報(bào)告篇二
11月19日，市委召開20xx年第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察整改情況匯報(bào)會(huì)，聽取相關(guān)工作匯報(bào)并作具體部署，同時(shí)，第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察報(bào)告也正式向社會(huì)公布。
巡察結(jié)果
8個(gè)單位共發(fā)現(xiàn)問題123個(gè)
“經(jīng)市委批準(zhǔn)，5月14日起，我市20xx年第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察組對(duì)市教育局、市建委、市房管局、市交委、市農(nóng)委、市公積金中心、成都大學(xué)和市農(nóng)發(fā)投公司8個(gè)單位開展巡察?！笔形惨暵?lián)絡(luò)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，4個(gè)巡察組緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)為重點(diǎn)，深入扎實(shí)開展工作。
巡察期間，巡察組共與各單位主要負(fù)責(zé)同志溝通26次，召開各類會(huì)議79次，列席被巡察單位會(huì)議18次，受理信訪舉報(bào)162人件次，開展個(gè)別談話1086人次，查閱有關(guān)資料4229卷(冊(cè))，暗訪調(diào)查32次，延伸巡察基層點(diǎn)位57個(gè)。通過巡察，發(fā)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”貫徹落實(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及“四風(fēng)”方面等問題123個(gè)，向市紀(jì)委等單位移交問題線索35件，向被巡察單位移交問題線索30件，提出工作建議43件(次)，有力推動(dòng)了各被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)，在全市引起強(qiáng)烈反響，取得了較好的社會(huì)效果。
問題梳理
落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面的問題
1.黨組(黨委)主體責(zé)任履行不夠到位。一是一些被巡察單位仍然存在對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”邊界的認(rèn)識(shí)不夠清晰、落實(shí)措施不實(shí)等問題，有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件傳達(dá)文件，上緊下松、壓力遞減。比如，市農(nóng)發(fā)投公司黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任沒有完全理清，工作交叉、職責(zé)不明。二是貫徹落實(shí)流于形式。如市房管局黨組存在讓紀(jì)檢組代替履行主體責(zé)任的情況。三是主體責(zé)任未落地生根。如市公積金中心20xx年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任未細(xì)化分類，至巡察組進(jìn)駐時(shí)尚未將20xx年目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實(shí)到中層干部和個(gè)人身上。
2.主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任履職不夠充分。部分被巡察單位主要負(fù)責(zé)人抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)仍不夠強(qiáng)，將落實(shí)主體責(zé)任視作任務(wù)和包袱，能躲則躲，能少則少。如市公積金中心20xx年至20xx年三年時(shí)間均未在黨組會(huì)議上對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行過專題研究部署。
3.班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)。一些單位班子成員存在重安排部署、輕檢查落實(shí)，重業(yè)務(wù)、輕廉政的現(xiàn)象。
4.監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任履行不夠徹底。有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作方法單一，監(jiān)督履職能力有待提高。如市教育局紀(jì)檢組對(duì)交辦的信訪件深入調(diào)查不夠，有的未查深查透。
黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題
1.違反工作紀(jì)律和工作制度問題。如市農(nóng)發(fā)投公司黨的組織紀(jì)律觀念淡化，在20xx年底以前，均以領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)代替黨委會(huì)議決重大事項(xiàng)。
2.違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度規(guī)定問題。如市建委在撥付散裝水泥補(bǔ)貼資金過程中，存在未嚴(yán)格審核企業(yè)申報(bào)資料、未經(jīng)業(yè)務(wù)處室和分管領(lǐng)導(dǎo)審簽即向企業(yè)撥付專項(xiàng)補(bǔ)貼資金160多萬元的情況。
3.大額資金管理不規(guī)范、使用缺乏監(jiān)管。如市房管局對(duì)專項(xiàng)維修資金監(jiān)管力度不強(qiáng)，且多年未進(jìn)行審計(jì)，存在違規(guī)擅自批準(zhǔn)緩交專項(xiàng)維修資金問題。
4.下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)問題突出。如市建委下屬事業(yè)單位成都市建筑設(shè)計(jì)院存在大額提取備用金、大量使用現(xiàn)金支付且單位保險(xiǎn)柜中存放個(gè)人銀行卡和財(cái)產(chǎn)憑證等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題。
5.個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容填寫不真實(shí)。
6. 個(gè)人違反廉潔自律問題。如市公積金中心原主任胡旭光涉嫌個(gè)人貪腐、嚴(yán)重違紀(jì)違法等，已按照規(guī)定報(bào)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后移交相關(guān)部門處理。
“四風(fēng)”方面的問題
1.形式主義方面。如市建委八寶街辦公點(diǎn)的意見箱長(zhǎng)期未開箱，箱內(nèi)塞滿大量廢紙和垃圾，“意見箱”成為一種擺設(shè)。
2.官僚主義方面。如市房管局辦證大廳部分工作人員工作態(tài)度生硬，群眾測(cè)評(píng)滿意度不高;市教育局下屬教科院黨委書記連單位黨員數(shù)量及支部書記的名字都不清楚。
3.享樂主義方面。如成都大學(xué)少數(shù)干部組織紀(jì)律觀念淡薄，工作拖沓懶散，未嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)銷假制度，師德師風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。
4.奢靡之風(fēng)方面。如市公積金中心原主要負(fù)責(zé)人在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后仍用公款打高爾夫球、出入高檔會(huì)所消費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)等。
領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)方面的問題
1.未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。如市農(nóng)發(fā)投公司未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制，工程建設(shè)、大宗物資采購和項(xiàng)目招投標(biāo)等問題基本不上黨委會(huì)討論，公司黨委會(huì)的重大決策記錄缺失嚴(yán)重，留存的記錄無法反映集體討論過程。
2.未認(rèn)真執(zhí)行干部輪崗交流制度。如市教育局、市房管局、市建委、成都大學(xué)等單位均發(fā)現(xiàn)重要崗位長(zhǎng)期未輪崗問題，存在較大崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。
3.選人用人不夠規(guī)范民主。如市農(nóng)發(fā)投公司在干部推薦、考察、測(cè)評(píng)、任前公示等環(huán)節(jié)都不同程度存在不規(guī)范情況，以董事會(huì)代替黨委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng)。
4.崗位、編制管理不夠規(guī)范。如市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)干部超配1人、非實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部超配6人。
服務(wù)民生方面的問題
一些被巡察單位在執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)上還有待加強(qiáng)，對(duì)民生工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全完善。
如市建委城市市政建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，仍無法杜絕道路建設(shè)好后短期開挖的情況;市房管局對(duì)經(jīng)適房和廉租房人員住房資格審查存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，對(duì)配套設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)跟進(jìn)力度不夠，入住群眾意見較大;市教育局對(duì)違規(guī)擇校、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)課等事關(guān)群眾切身利益的問題治理力度缺乏，20xx年1月至8月市長(zhǎng)公開信箱受理的相關(guān)信訪反映多達(dá)900余條，且辦理回復(fù)速度較慢。
五大建議
巡察組對(duì)被巡察部門工作提出五大建議
針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組提出了五個(gè)方面的建議。
一、要進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。一方面，各部門黨組(黨委)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，將工作責(zé)任明確到人頭，加強(qiáng)考核督促檢查，堅(jiān)決杜絕在“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)上滿足于面上部署與要求的工作傾向;另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)敢于堅(jiān)持原則，善于學(xué)習(xí)、善于借力，充分利用派駐(出)機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高監(jiān)督工作的履職能力;要始終保持對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)，抓早抓小，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。
二、在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，建議各單位深入學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、省委“1+5”文件和市委“一意見兩辦法”。研究干部事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)末位表態(tài)發(fā)言制度，確保決策科學(xué)、民主;在干部使用上對(duì)部門崗位職責(zé)進(jìn)行梳理細(xì)化，避免混崗混編，制定具有針對(duì)性的部門考核目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)工作積極性;在干部管理上建立科學(xué)規(guī)范的教育監(jiān)管制度，有效解決干部隊(duì)伍能力不足、結(jié)構(gòu)老化等問題，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。建議市國資委加強(qiáng)對(duì)市屬國有企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位人員調(diào)任使用的監(jiān)管，防止出現(xiàn)選人用人漏洞。
三、在完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面，建議一要嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)清單管理，杜絕變相審批;二要嚴(yán)格資金使用程序，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，提高使用效率，防止國有資產(chǎn)流失;三要嚴(yán)格招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范專家評(píng)審制度，避免人為干擾;四要嚴(yán)格對(duì)外投資預(yù)警制度，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)止損，防止給國有資產(chǎn)造成重大損失;五要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，探索建立項(xiàng)目終身責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理的責(zé)任追究。
四、圍繞加強(qiáng)對(duì)下屬單位的監(jiān)管，巡察組建議被巡察單位要加強(qiáng)對(duì)下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立起強(qiáng)有力的責(zé)任傳遞機(jī)制。尤其注重對(duì)下屬事業(yè)單位重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大財(cái)務(wù)支出等開展全面監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，要及時(shí)查處。
五、巡察組還提出要進(jìn)一步優(yōu)化工作方式，建議各部門深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，少發(fā)文、發(fā)短文，少開會(huì)，開短會(huì)，切實(shí)解決“文山會(huì)?！保岣吖ぷ餍?。市建委、市房管局等與民眾生活聯(lián)系緊密的部門應(yīng)更多深入基層、深入群眾，進(jìn)一步豐富服務(wù)群眾工作措施，通過拓寬群眾訴求渠道、完善“領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)大廳”等方式,更加直觀了解和及時(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題。
巡查工作報(bào)告篇三
以為組長(zhǎng)的自治區(qū)黨委巡視組來我開展第二輪巡視工作，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)工作的關(guān)心和支持。我代表x黨委、x人民政府向巡視組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
成立于1954年6月23日，總面積48.27萬平方公里，轄八縣，總?cè)丝?22.4萬，有蒙、維、漢、回等46個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口占 42%。境內(nèi)駐有22個(gè)團(tuán)以上的部隊(duì)和兵團(tuán)師以及x公司、中石化西北公司生活基地、河流域管理局等中央、自治區(qū)單位。地理位置重要，是進(jìn)入南疆的門戶和新疆重要的交通樞紐;資源富集，是塔里木石油會(huì)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)和“西氣東輸”工程的起點(diǎn)，全州有耕地370多萬畝，可開墾優(yōu)質(zhì)荒地20xx多萬畝，大小河流50多條，地表水年徑流量106億立方米，地下水可采量21.7億立方米，已探明d級(jí)以上儲(chǔ)量的礦產(chǎn)32種，其中9種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國前10位，擁有23項(xiàng)“全國之最”和48種類型的旅游資源;歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重，是古“絲綢之路”的重要通道，也是樓蘭文化的發(fā)源地，譜寫回歸祖國壯麗史詩的蒙古族土爾扈特部大部分定居于此。20xx年全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值468億元，增長(zhǎng)13%;地方財(cái)政收入22.9億元，增長(zhǎng) 35.4%，增加6億元，三年翻了一番;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資230億元，增長(zhǎng)20%;農(nóng)民人均純收入5238元，增加581元，三年人均增收1372元。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，正處于發(fā)展和穩(wěn)定的好時(shí)期。
按照這次巡視工作的要求，下面，我將有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和自治區(qū)黨委的決策部署促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展情況
三年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧這一主題，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神和中央11號(hào)、國務(wù)院32號(hào)文件精神以及自治區(qū)黨委的決策部署，先后召開8次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、50次會(huì)、11次黨政聯(lián)席會(huì)議，研究部署全州改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建工作中的重大問題。20xx年9 月，我們勝利召開了第八次黨代會(huì)，確立了“地大勢(shì)強(qiáng)、富饒秀美、平安和諧”三大目標(biāo)和實(shí)施“一體化、三縣四分天、特色興、礦業(yè)富”二十字戰(zhàn)略布局。近兩年的實(shí)踐證明，“三大目標(biāo)”和“二十字”戰(zhàn)略布局，符合實(shí)際，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，與自治區(qū)第七次黨代會(huì)提出的“建設(shè)更加繁榮富裕和諧的新疆”的目標(biāo)完全一致，極大地凝聚了全州各族干部群眾的智慧和力量，已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生團(tuán)結(jié)向上和加快發(fā)展的效應(yīng)。
(一)“三農(nóng)” 工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們把鞏固傳統(tǒng)的收入重點(diǎn)與開辟新的增收亮點(diǎn)、提高農(nóng)民收入總體水平與解決低收入農(nóng)民的困難、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，每年安排專項(xiàng)財(cái)政資金予以支持，極大地改善了農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民收入進(jìn)入穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)期。高度重視糧食生產(chǎn)，采取“以棉補(bǔ)糧，以南補(bǔ)北”的方式，建立了地方糧食儲(chǔ)備制度，并且把落實(shí)糧食面積與建立糧食儲(chǔ)備結(jié)合起來，做到“冬麥缺口春麥補(bǔ)，總產(chǎn)不夠儲(chǔ)備補(bǔ)”，確保了州域內(nèi)糧食安全。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將棉花面積穩(wěn)定在了200萬畝左右，總產(chǎn)突破25萬噸，鞏固了自治區(qū)第三大棉花主產(chǎn)區(qū)地位;加快北四縣 “退白(棉花)擴(kuò)紅(以葡萄、番茄、辣椒為代表的紅色經(jīng)濟(jì)作物)”步伐，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;建成庫爾勒香梨、杏、葡萄、紅棗四大特色林果業(yè)基地，總面積突破140萬畝;培育了3個(gè)家國家級(jí)和32個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，39%的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?！啊?后三年我們將確保農(nóng)民人均純收入年均增加400元以上，爭(zhēng)當(dāng)南疆地區(qū)農(nóng)民人均收入的排頭兵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“有標(biāo)準(zhǔn)、沒模式，有典型、沒樣板”，我們牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)首要任務(wù)和促進(jìn)農(nóng)民收持續(xù)增收這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從農(nóng)民群眾要求最迫切、受益最直接、最有條件解決的事情做起，一手抓農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民收入水平的提升，一手抓新農(nóng)民的培育、新風(fēng)尚和新體制的構(gòu)建，按照區(qū)別對(duì)待、試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則，規(guī)劃建設(shè)了塔什薩依、巴音布魯克、南山、達(dá)西四個(gè)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)，采取“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、社會(huì)關(guān)注、企業(yè)參與、農(nóng)民真干”的方式穩(wěn)步推進(jìn)，取得了可喜進(jìn)展。
(二)一體化成效顯著，新型工業(yè)化進(jìn)程加快。在借鑒一體化和內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，20xx年5月，我們作出了實(shí)施“一體化”戰(zhàn)略的決定，確定了“開發(fā)新區(qū)推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)城郊建設(shè)新農(nóng)村，一體構(gòu)筑區(qū)域中心城市”的總體思路，采取一系列政策措施，打破行政區(qū)域限制，加快庫尉新區(qū)發(fā)展。經(jīng)過三年的開發(fā)建設(shè)，xx新區(qū)已入駐企業(yè)238家、協(xié)議資金100多億元，20xx年產(chǎn)值和財(cái)政收入分別突破22億元和1億元，與實(shí)施一體化之前相比，翻了兩番以上。xx新區(qū)的快速發(fā)展，使x市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升。20xx年，x市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別達(dá)到355億元和11億元，在第六屆全國百強(qiáng)縣市中位列第40位，在第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力中排名第39位，排名逐年上升并穩(wěn)居西部前列。我們立足州情，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，出臺(tái)了加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略的意見和加快工業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的指導(dǎo)意見，每年安排專項(xiàng)財(cái)政資金用于重大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。積極打造金融、擔(dān)保、資產(chǎn)三大平臺(tái)，努力拓寬企業(yè)融資渠道。堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量加快石油石化、礦業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、棉花系列產(chǎn)品加工和綠色能源五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把重大項(xiàng)目牢牢抓在手上，將事關(guān)自治州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，逐項(xiàng)落實(shí)到州各大班子和州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，舉全州之力加快百萬噸尿素、百萬噸硫酸鉀、精細(xì)化工、鋼鐵、水電站等重大工程建設(shè)，培育了一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。20xx年全州實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值280億元，三年翻了一番半。我們的目標(biāo)是爭(zhēng)當(dāng)石化產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)特色林果業(yè)生產(chǎn)加工基地的“龍頭”，建成全國最大的鉀肥生產(chǎn)基地和自治區(qū)重要的礦產(chǎn)加工、棉花系列加工、綠色能源及南疆鋼鐵生產(chǎn)基地。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán)境治理力度加大。依靠國家和自治區(qū)的支持，陸續(xù)開工建設(shè)了一批交通、水利、能源等重點(diǎn)項(xiàng)目，其中億元以上的項(xiàng)目30多個(gè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展形成有力支撐。三年來，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資583億元，相當(dāng)于“十五”期間的總和。交通條件不斷改善，三年改造國省干線公路 1701公里，占總里程的78%，境內(nèi)的5條國道有3條已基本完成改造，新機(jī)場(chǎng)建成正式通航。電力建設(shè)步伐加快，全州發(fā)電總裝機(jī)62萬千瓦，新增發(fā)電能力20.6萬千瓦。牢固樹立生態(tài)文明的觀念和生態(tài)因素是重要發(fā)展成本的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)的盲目發(fā)展行為，用最小的生態(tài)成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。加大環(huán)境保護(hù)立法工作，頒布實(shí)施了《湖流域水環(huán)境保護(hù)及污染防治條例》、《河源頭暨草原生態(tài)保護(hù)條例》等4個(gè)單行條例。把保護(hù)和合理利用水資源作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的中心任務(wù)，加快草原、河流、湖泊的綜合治理，抓好主要河流開發(fā)、骨干水利工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)。在自身用水極為緊張的情況下，九次累計(jì)向塔河應(yīng)急輸送生態(tài)水26.9億立方米。從20xx年開始每年拿出500萬元農(nóng)田水利基本建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，解決了長(zhǎng)期以來農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。把節(jié)水作為革命性措施來抓，三年推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉面積100萬畝，累計(jì)節(jié)水1.5億立方米。以退耕還林、“三北” 四期等林業(yè)四大重點(diǎn)工程為依托，繼續(xù)加大平原綠化、封山育林、綠色通道和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。三年累計(jì)完成退耕還林55萬畝，“三北”四期工程43.5萬畝，76.5%的基本農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化。把節(jié)能減排和污染物排放總量控制作為檢驗(yàn)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，大力推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、葦業(yè)等四個(gè)自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。
(四)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。20xx年以來，我們相繼組織實(shí)施了“體育發(fā)展年”活動(dòng)和“文化衛(wèi)生發(fā)展年”一期、二期項(xiàng)目。開工建設(shè)了州博物館、州圖書館、州廣播電視大樓、州市文化綜合大樓、 塔等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，完成七縣一市“兩館”、105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化站、364個(gè)村文化室建設(shè)，基本形成了州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)實(shí)施新聞出版“東風(fēng)工程”和農(nóng)家書屋工程。廣泛深入開展群眾性精神文化活動(dòng)，連續(xù)五年被自治區(qū)評(píng)為“百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施絲綢之路文物保護(hù)項(xiàng)目。文藝精品創(chuàng)作取得新進(jìn)展，28個(gè)作品獲得國家或自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。建成體育場(chǎng)、體育館，成功承辦自治區(qū)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)五項(xiàng)賽事。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧民健身工程，15萬農(nóng)牧民受益。以全民迎奧運(yùn)為主題，開展系列群眾性體育活動(dòng)。大力推進(jìn)公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治“三大體系”建設(shè)，改擴(kuò)建州、縣市疾病預(yù)防控制中心10個(gè)，建成州緊急救援中心和9個(gè)縣級(jí)傳染病區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施了州蒙醫(yī)院搬遷工程和縣級(jí)民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。鞏固了 “國家衛(wèi)生城市”成果。深入實(shí)施“科教興州”戰(zhàn)略，三年投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4699萬元，組織實(shí)施了47個(gè)自治區(qū)級(jí)以上科技項(xiàng)目，八縣一市全部通過 “20xx—20xx年度全國縣市科技進(jìn)步”考核，x市連獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”稱號(hào)。人口和計(jì)劃生育工作成效顯著，連續(xù)八年在全疆人口與計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)工作綜合考核中名列第一。廣播電視事業(yè)加快發(fā)展，完成州市廣播電視整合?！拔餍鹿こ獭焙汀按宕逋ā惫こ躺钊雽?shí)施，全州廣播、電視人口覆蓋率由 96%提高到98%。
(五)堅(jiān)持融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。我們高度重視與石油、師、部隊(duì)、鐵路等中央、自治區(qū)駐州單位的團(tuán)結(jié)協(xié)作和融合發(fā)展，打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，制定出臺(tái)了一系列支持駐州單位加快發(fā)展的政策措施。在油地融合發(fā)展方面，把支油工作作為義不容辭的責(zé)任，堅(jiān)持政策上優(yōu)惠、支持上優(yōu)先、服務(wù)上優(yōu)質(zhì)，建立了生產(chǎn)協(xié)作、生活服務(wù)、社會(huì)保障三位一體的支油格局。優(yōu)先安排石油建設(shè)項(xiàng)目，支持有條件的企業(yè)與石油聯(lián)合，共同開發(fā)石油下游產(chǎn)品。在xx縣設(shè)立了x鎮(zhèn)，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和xx縣分別規(guī)劃建設(shè)了石化工業(yè)園。嚴(yán)厲打擊和依法懲治偷盜油以及破壞油田設(shè)備等違法犯罪行為，努力營造服務(wù)石油的良好環(huán)境。在兵地融合發(fā)展方面，以經(jīng)濟(jì)上的融合為切入點(diǎn)，規(guī)劃了20平方公里的農(nóng)二師庫西工業(yè)園區(qū)，在全區(qū)率先提出并實(shí)施了“對(duì)農(nóng)二師引進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)值在引入地統(tǒng)計(jì)、財(cái)政收入分成”和農(nóng)二師企業(yè)享受與地方企業(yè)同等待遇的政策，全力支持農(nóng)二師企業(yè)參股羅布泊鉀鹽、察汗烏蘇水電站、華電熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項(xiàng)目，聯(lián)手發(fā)展最具潛力的區(qū)域和最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益交織、融合發(fā)展。在軍地融合發(fā)展方面，堅(jiān)持每年至少召開一次議軍會(huì)議，研究解決部隊(duì)建設(shè)中的實(shí)際問題，認(rèn)真做好部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、軍隊(duì)離退休干部的安置工作以及優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫工作。
今后一個(gè)時(shí)期，我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅(jiān)定的信心推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以更加有力的舉措改善民生，以更加扎實(shí)的步伐促進(jìn)和諧，力爭(zhēng)提前兩年突破“”規(guī)劃地方財(cái)政收入26.5億元的目標(biāo)，提前一年突破“”規(guī)劃農(nóng)民人均純收入6000元的目標(biāo)，到20xx年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全疆的比重比“十五”末提高1至5個(gè)百分點(diǎn)，為建設(shè)更加繁榮富裕和諧的新疆多做貢獻(xiàn)。
二、穩(wěn)定工作情況
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，我們牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，不斷加大治本力度，取得了明顯成效，三次榮獲全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)地市，被中央綜治委授予“長(zhǎng)安杯”，是唯一獲此稱號(hào)的地州。為確保社會(huì)長(zhǎng)治久安，爭(zhēng)創(chuàng)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市四連冠，我們又將今年確定為“平安建設(shè)年”。
(一)不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”極力滲透的重點(diǎn)地區(qū)，各級(jí)干部不論分管什么工作，抓穩(wěn)定的責(zé)任是一致的，必須正確處理好“穩(wěn)定壓倒一切”和“發(fā)展是硬道理”的關(guān)系，時(shí)刻把反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)抓在手上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任，特別是在反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定，勇敢地站出來沖鋒陷陣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民共同對(duì)敵。對(duì)在關(guān)鍵時(shí)刻往前沖的干部，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)使用;往后縮的干部，是后備干部的剔除出來，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的堅(jiān)決調(diào)整下來。
(二)嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”的分裂破壞活動(dòng)。堅(jiān)持“維穩(wěn)毫不放松，防范警鐘長(zhǎng)鳴，教育持之以恒，打擊決不手軟”，對(duì)“三股勢(shì)力”毫不含糊地以鐵的手腕予以毀滅性打擊。一是在主動(dòng)出擊上下功夫。在“三股勢(shì)力”還沒有露頭時(shí)，就搞清楚重點(diǎn)人物、重點(diǎn)團(tuán)伙、重點(diǎn)區(qū)域的各種活動(dòng)，對(duì)重中之重的人物盯死看牢。二是樹立現(xiàn)場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)的觀念，干凈利落地處置好第一現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)有效地把敵人的破壞活動(dòng)遏制于第一時(shí)間、處置于第一現(xiàn)場(chǎng)。三是加強(qiáng)情報(bào)搜集工作，健全了公安、安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等多層次情報(bào)信息體系，及時(shí)獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息。四是把發(fā)揮專政機(jī)關(guān)的作用同發(fā)揮廣大群眾的作用結(jié)合起來，完善了州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)專門班子抓穩(wěn)定的工作機(jī)制，提高公檢法、安全、武警、農(nóng)二師等協(xié)同作戰(zhàn)的能力，調(diào)動(dòng)村干部、“三老”人員、愛國宗教人士的積極性和主動(dòng)性，形成打擊 “三股勢(shì)力”的合力。三年偵破民族分裂案件起、民族分裂專案起、“功”邪教案件起，牢牢掌握了對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
(三)依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。把工作重點(diǎn)放在制止非法宗教活動(dòng)和抵御滲透上，始終堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪、確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行的原則，三年查處非法宗教活動(dòng)起x人、非法太比力克演講場(chǎng)xx人、零散朝覲案件x起xx人，有效阻止了“伊扎布特”組織向我州的蔓延，使宗教事務(wù)管理走上了規(guī)范化、法制化的軌道。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)和重點(diǎn)清真寺、“兩教”堂點(diǎn)的有效管理，實(shí)行少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)屬地清真寺聯(lián)系責(zé)任制和對(duì)重點(diǎn)清真寺定期回訪制度。把愛國宗教人士作為肩負(fù)特殊使命的非黨基層干部來對(duì)待，有計(jì)劃、分層次地對(duì)全州現(xiàn)有伊斯蘭教教職人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。三年累計(jì)培訓(xùn)宗教人士 1114名，牢牢掌握對(duì)宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
(四)深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)。我們高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)，采取有力措施，深入揭批熱比婭、“三股勢(shì)力”的反動(dòng)本質(zhì)，及時(shí)清理非法衛(wèi)星廣播器材，使黨和政府的聲音進(jìn)入千家萬戶。堅(jiān)持不懈地在各族群眾中進(jìn)行開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，認(rèn)真組織好每年的民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，以月促年，常抓不懈，鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
(五)扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解和安全生產(chǎn)工作。健全“人要回去，事要解決”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“重心下移、責(zé)任前移”，開通了網(wǎng)上信訪，對(duì)重大信訪問題，特別是集體訪和重信重訪，由州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣市、部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，采取切實(shí)管用的措施，吸附在當(dāng)?shù)兀⑶覍⒋俗鳛榭h市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核定等的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全州信訪總量、集體上訪量、越級(jí)上訪量、非正常上訪量逐年下降。認(rèn)真做好重要場(chǎng)所、重要設(shè)施，特別是石油基地、輸油輸氣管線的安全防范工作，切實(shí)加強(qiáng)油田勘探震源彈、礦山企業(yè)火工品的嚴(yán)格管理，嚴(yán)查徹改事故隱患。
今年以來，針對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)，我們以“反恐怖、保奧運(yùn)”為重點(diǎn)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)對(duì)敵出擊，主動(dòng)排查化解矛盾，主動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)管理，狠抓各項(xiàng)治本措施的落實(shí)，有效維護(hù)了全州社會(huì)政治穩(wěn)定。
三、黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況
我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為重大政治任務(wù)，擺在更加突出的位置來抓，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過程，融入各項(xiàng)改革和重要措施中。州委領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，把管事與管人、抓分管工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，及時(shí)研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取有關(guān)工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)重要案件查處工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，管好所轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)揮班子成員的表率作用，嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，做到不打招呼、批條子，不插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)、謀取不正當(dāng)利益，這一條，首先從州委委員做起，州委委員首先從州委做起，州委首先從州委書記做起。抓住任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同其它工作一起安排、一起布置，每年年初與各縣市、各部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和糾正不正之風(fēng)責(zé)任書;年中和年末進(jìn)行兩次檢查考核，對(duì)優(yōu)秀單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格單位一票否決并通報(bào)批評(píng)、寫出書面檢查;嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)329名干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中縣級(jí)干部12名。
(二)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和自治區(qū)的《貫徹意見》，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)研究制定實(shí)施意見。一是加強(qiáng)廉潔自律教育，筑牢“不想腐敗”的思想防線。把20xx年確定為“黨建工作年”、20xx年確定為“黨章學(xué)習(xí)年”，大力開展理想信念教育、黨章和黨紀(jì)國法教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和從政道德教育。每逢節(jié)假日，都提前打招呼、提要求，召開領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女廉政座談會(huì)。連續(xù)三年，在春節(jié)前與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部約法三章：第一，獻(xiàn)愛心、送溫暖、下基層，為困難群眾雪中送炭;第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西，少干“錦上添花”的事情;第三，春節(jié)期間，不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，用這個(gè)時(shí)間去孝敬父母，看望長(zhǎng)輩，報(bào)答養(yǎng)育之恩。積極開展廉政文化 “六進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化從會(huì)場(chǎng)走進(jìn)廣場(chǎng)、從城市走向農(nóng)村。二是完善制度，健全“不易腐敗”的防范機(jī)制。二是完善制度，健全“不易腐敗”的防范機(jī)制。制定并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、廉政培訓(xùn)、廉政學(xué)習(xí)、述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等配套制度。堅(jiān)決糾正“重制訂、輕執(zhí)行”問題，令行禁止，違者必究。三是強(qiáng)化監(jiān)督，形成“不能腐敗”的權(quán)力制約機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，做到“官大官小”、“上班下班”、“說的做的”都監(jiān)督。突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督，專項(xiàng)清理干部職工多占住房、拖欠公款、占用公物、單位私設(shè)“小金庫”、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備小汽車、財(cái)政供養(yǎng)人員“與民爭(zhēng)利”等問題。建立群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，連續(xù)五年在全州開展創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督評(píng)議工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政情況的監(jiān)督。四是嚴(yán)肅懲處，增強(qiáng)“不敢腐敗”震懾效應(yīng)。堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察的工作，毫不手軟地懲治腐敗。三年來，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案299件，處分違紀(jì)黨員干部590人，其中縣處級(jí)干部8人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失982萬元。
(三)從源頭上預(yù)防腐敗工作取得成效。規(guī)范行政審批項(xiàng)目和程序，合并州市行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦公。深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，州本級(jí)55個(gè)部門和138個(gè)行政、全額事業(yè)單位全面推行部門預(yù)算，縣市部門預(yù)算改革覆蓋面達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，完善工程交易中心、土地儲(chǔ)備中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購中心的運(yùn)行等治本抓源頭載體。分兩批在8個(gè)單位開展公務(wù)用車改革試點(diǎn)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，注意把涉及民生的突出問題納入治理范圍，認(rèn)真治理教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面的問題。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查處案件51件，涉案金額968萬元。連續(xù)6年被自治區(qū)評(píng)為糾風(fēng)工作優(yōu)秀地州。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。在思想作風(fēng)上，把加強(qiáng)理論武裝放在首位，扎實(shí)開展了“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，大力倡導(dǎo)做學(xué)習(xí)型干部、建學(xué)習(xí)型班子，樹立勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣。州委堅(jiān)持每月至少進(jìn)行一次中心組集體學(xué)習(xí)，由州委書記確定主題、審定學(xué)習(xí)計(jì)劃、主持集體學(xué)習(xí)，帶頭談學(xué)習(xí)體會(huì)、作學(xué)習(xí)總結(jié)，并同研究解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題結(jié)合起來，對(duì)當(dāng)前工作作出部署。中心組成員都能圍繞學(xué)習(xí)專題，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，撰寫心得文章。州委在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還通過為黨校主體班次授課、召開座談會(huì)、研討會(huì)等多種方式，深化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。在工作作風(fēng)上，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，州委帶頭堅(jiān)持每年至少要有1—2個(gè)月的時(shí)間，深入基層、調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、解決問題。在州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“一線工作法”，建立了州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責(zé)任制。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆的實(shí)際，要求新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不圖虛名，不務(wù)虛功，不做“新官上任三把火”的表面文章，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，從一開始就展現(xiàn)出“想干事、會(huì)干事、干成事而又能共事、不出事”的良好形象。在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，堅(jiān)持管方向、出思路、謀全局、抓大事，自覺把改革發(fā)展穩(wěn)定工作置于全疆現(xiàn)代化建設(shè)的大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，自覺把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，把注意力和主要精力放在貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署上，放在研究解決影響發(fā)展全局的重大問題上，創(chuàng)造性地推動(dòng)各項(xiàng)工作。大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，出臺(tái)了關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)的意見，提出并認(rèn)真落實(shí)“會(huì)期一天，講稿三千，數(shù)會(huì)并開，傳達(dá)到縣”和“鏡頭對(duì)著基層、筆下多寫群眾”，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，做到“能合的會(huì)議一并開，相近的檢查一起搞”。從嚴(yán)控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待和獎(jiǎng)勵(lì)資金，把有限的財(cái)力用在群眾辦實(shí)事上。在生活作風(fēng)建設(shè)上，大力倡導(dǎo)文明健康的生活情趣，要求領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，講操守，重品行，保持高尚的精神追求。
四、貫徹落實(shí)民主集中制情況
我們通過健全和落實(shí)黨內(nèi)生活、議事決策等方面的制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮，形成了既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的局面。
(一)深入開展民主集中制教育。重點(diǎn)抓了新進(jìn)班子成員的民主集中制教育，舉辦州委委員、新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班、機(jī)關(guān)支部書記和黨務(wù)人員學(xué)習(xí)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和地方黨委工作條例及相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)教育。采取領(lǐng)導(dǎo)干部崗前集中培訓(xùn)、任前集體談話等方式，有重點(diǎn)、分層次地開展教育，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。
(二)認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)生活制度。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子完善了民主生活會(huì)、班子成員相互溝通、黨內(nèi)外互相監(jiān)督、定期通報(bào)情況、州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加縣市黨委民主生活會(huì)等制度。州委會(huì)每年召開一至兩次專題民主生活會(huì)，廣泛征求各方面意見和建議，堅(jiān)持只講問題、不談成績(jī)，州委書記帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，要求每位至少對(duì)他本人提出一條意見或建議，書記本人也給每位提出意見或建議，同志們講問題不閃不躲，提意見直奔主題，聽批評(píng)胸襟開闊，既改進(jìn)了工作，又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。
(三)完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則。制定和完善了州委會(huì)和各級(jí)黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，把民主討論、集體決策與明確分工、落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來，對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，由黨委(黨組)會(huì)集體研究決定，既防止一個(gè)人說了算，也避免誰說了都不算。重大決策主動(dòng)征求幾大班子和社會(huì)各界的意見，集思廣益，科學(xué)決策。對(duì)涉及全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大專題問題，召開黨政聯(lián)席會(huì)議研究決策。
(四)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。完善全委會(huì)、會(huì)工作機(jī)制，每年召開1—2次全委(擴(kuò)大)會(huì)，落實(shí)會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。健全州委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，取消了書記辦公會(huì)的決策功能，明確了書記、副書記和各的職責(zé)和范圍。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，較好地發(fā)揮了黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。支持人大、政府、政協(xié)和軍分區(qū)、農(nóng)二師以及中央、自治區(qū)駐州單位，圍繞黨的中心任務(wù)，按照各自職能開展工作，同時(shí)注意協(xié)調(diào)好各方面的力量，共同擔(dān)負(fù)和履行好自治區(qū)黨委賦予的神圣職責(zé)。
五、干部選拔任用方面的情況
認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核干部實(shí)績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
(一)完善選人用人制度機(jī)制。推行考察預(yù)告制，每次考察前，通過新聞媒體發(fā)布考察預(yù)告，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)擬提拔的縣級(jí)干部人選實(shí)行差額考察，好中選優(yōu)。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度。推行全委會(huì)票決重要干部制度，對(duì)9個(gè)縣市的11名黨政正職進(jìn)行票決。實(shí)行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度。修訂完善干部請(qǐng)銷假、誡免、函詢、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等10項(xiàng)制度。在建立健全干部經(jīng)常性考察機(jī)制、規(guī)范干部選拔任用初始提名、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣市委書記用人等方面進(jìn)行了積極探索。
(二)通過集中換屆強(qiáng)化各級(jí)班子配備。按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，精心組織，周密部署，圓滿完成了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、人大、政府和州、縣兩級(jí)政協(xié)換屆工作。在換屆工作中，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重點(diǎn)把握了三點(diǎn)：一是出以公心、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。把工作需要擺在首位，不搞平衡照顧，堅(jiān)決杜絕跑官要官、買官賣官和“帶病提拔”。二是發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格程序。堅(jiān)持走群眾路線，增強(qiáng)選人用人的公開性和透明度，對(duì)所提任人選在州委會(huì)內(nèi)部進(jìn)行充分討論醞釀，尊重多數(shù)人的意見。三是配強(qiáng)班子、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在遴選干部時(shí)，注意使用年輕干部、婦女干部和非黨干部，注意向基層第一線傾斜，重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部，多加留意不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，絕不虧待埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部。要求各級(jí)黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，要有大智慧、不要有小聰明，要有大胸懷、不要有小動(dòng)作，把心思用在為民造福上，把精力花在干好工作上。通過換屆，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次、專業(yè)互補(bǔ)、能力增強(qiáng)的目標(biāo)。
(三)大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。從改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)入手，注意優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用，除在換屆時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定選拔一定比例年輕干部外，在屆中調(diào)整和個(gè)別調(diào)整時(shí)也注重選拔優(yōu)秀年輕干部。建立了年輕后備干部庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持把優(yōu)秀年輕干部放到基層、艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上去培養(yǎng)和鍛煉，安排了八批86名年輕后備干部到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、州直部門接受掛職鍛煉，選派部分新提任副縣級(jí)干部和后備干部到州信訪局學(xué)習(xí)鍛煉。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，先后對(duì)17個(gè)副縣級(jí)崗位進(jìn)行公選，42名干部通過公開選拔走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。
(四)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。州委每年都要對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)了干部監(jiān)督工作責(zé)任制的落實(shí)。嚴(yán)格干部選拔任用程序，切實(shí)做到：對(duì)本級(jí)管理干部的任用，不符合程序的不研究;對(duì)上級(jí)管理干部的任用，不符合程序的不上報(bào);對(duì)下級(jí)呈報(bào)任用的干部，不符合程序的不審批。把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，強(qiáng)化司法、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、人事、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，建立并認(rèn)真落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議等制度。建立由組織、人事、紀(jì)檢干部組成的兼職考察員隊(duì)伍，實(shí)行持證上崗。擴(kuò)大和延伸考察范圍，注重了解領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、社交圈、生活圈情況。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作實(shí)錄制，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。充分運(yùn)用年度考核、換屆考察結(jié)果，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、干部群眾反映較大的州廣播電視局等6個(gè)部門的10 名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。
五、維護(hù)群眾切身利益情況
把民生問題擺在突出位置來抓，從20xx年開始每年辦好關(guān)系群眾切身利益的十件實(shí)事，重點(diǎn)解決關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)等民生問題，讓百姓共享改革發(fā)展成果。
(一)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，就業(yè)再就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、加大就業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位等多種途徑，三年新增就業(yè)7.8萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.9萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.3萬人，建立再就業(yè)基地74個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)下降，20xx年降至2.7%，創(chuàng)歷史新低。高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)和軍轉(zhuǎn)干部的安置工作，三年大中專畢業(yè)生累計(jì)就業(yè)6708人，安置軍轉(zhuǎn)干部435人，分別占總數(shù)的86%和100%。完善和落實(shí)面向困難群眾的就業(yè)援助制度，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”幫扶就業(yè)等工程，解決了所有零就業(yè)家庭就業(yè)問題。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，三年通過各種途徑培訓(xùn)24萬人，在崗職工培訓(xùn)7.2萬人，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)1.9萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4671人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)6萬人。堅(jiān)決打擊非法用工、維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，清償拖欠工程款2.1億元，為7853名農(nóng)民工追回拖欠工資1563萬元。建立和完善了最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，將庫爾勒市企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的 350元提高到550元，各縣由320元提高到520元。
(二)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。將農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)義務(wù)教育全部納入“兩免一補(bǔ)”，補(bǔ)助資金5140萬元，惠及全州農(nóng)村中小學(xué)生32萬人次，減輕農(nóng)牧民子女就學(xué)負(fù)擔(dān)3200萬元。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”扶貧助學(xué)工程，全州 900多名副縣級(jí)以上干部累計(jì)捐款41萬元，資助貧困學(xué)生2300人。投入190萬元，解決了476名特困家庭大學(xué)生的就學(xué)問題。投入2.36億元，相繼實(shí)施了“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等90多個(gè)項(xiàng)目，完成了3個(gè)“兩基”攻堅(jiān)工程，新建和改擴(kuò)建校舍42萬平方米。全州八縣一市全部通過自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收，“兩基”完成率與人口覆蓋率均達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)民漢合校和“雙語”教學(xué)，全州完成民漢合校170所，占總數(shù)的34.7%;在校生9.2萬人，占 55%，形成了從學(xué)前到高中較為全面的“雙語”教學(xué)體系。
(三)著力解決“看病難、看病貴”問題。完成了4個(gè)縣醫(yī)院、3個(gè)縣婦幼保健院和2 個(gè)縣級(jí)民族醫(yī)院建設(shè)，完善了56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施，建成200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和6個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、44個(gè)社區(qū)服務(wù)站。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及34萬農(nóng)牧民，參合率85%，住院平均報(bào)銷比例31.1%。在職村干部、“三老”人員參合參保2748人，參保率97.6%。將地處高寒、偏遠(yuǎn)的和靜縣巴音布魯克區(qū)和若羌縣山區(qū)2.4萬名農(nóng)牧民納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療和大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，參合率在98%以上，住院報(bào)銷比例45%。在縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了“愛心病房”，設(shè)置濟(jì)困病床223張。
(四)健全社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城市低保工作全面推進(jìn)，并做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，三年平均享受低保3.1萬人，累計(jì)發(fā)放低保金8879萬元;農(nóng)村低保全面啟動(dòng)，將年人均純收入低于700元的農(nóng)村特困戶全部納入低保范圍，3.7萬人享受農(nóng)村低保待遇。社會(huì)保險(xiǎn)工作不斷加強(qiáng)，參保人數(shù)55.75萬人，征繳保費(fèi)6.7億元。投入3000多萬元建成12所中心敬老院，3400多名農(nóng)村“五保”對(duì)象的生活得到保障;對(duì)3000名殘疾人實(shí)施康復(fù)措施，扶持4015名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，4900名城鎮(zhèn)殘疾人納入最低生活保障，13892名殘疾人納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，幫助2700多戶殘疾人家庭擺脫貧困。三年投入31億元，建成城鄉(xiāng)抗震安居房6萬戶，20余萬各族群眾入住新居。建成廉租房444套、經(jīng)濟(jì)適用房3450套，解決城鄉(xiāng)困難職工和農(nóng)村特困戶住房1492套。出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)廉租房住房社區(qū)管理房建設(shè)管理意見》，明確新建住宅小區(qū)，庫爾勒市按照住宅小區(qū)總套數(shù)的5%，和碩、博湖、若羌、尉犁縣按照2%的比例配建廉租房，獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的高層建筑也按此比例配建廉租房。全面實(shí)施“光明工程”，3300戶農(nóng)牧民告別無電史。庫尉供水工程投入使用，解決了8萬多人的飲水安全問題。投入各類扶貧資金6976萬元，使低收入貧困人口由20xx年的6909戶2.42萬人減少到5242戶1.81萬人。
六、第一輪巡視中有關(guān)問題的整改落實(shí)情況
20xx 年11月，自治區(qū)巡視組第一輪巡視結(jié)束前，就巡視情況，向我們進(jìn)行了反饋，提出了寶貴意見和建議。對(duì)照巡視組提出的意見和建議，我們逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行整改，取得了明顯成效。一是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在突出問題，堅(jiān)持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，使經(jīng)濟(jì)在“好” 的基礎(chǔ)上繼續(xù)向著“快”的方向發(fā)展。二是針對(duì)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精神和風(fēng)范來影響和帶動(dòng)廣大黨員和干部群眾;三是針對(duì)安全穩(wěn)定方面存在的隱患，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，治本抓源頭，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán);四是針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，完善懲防體系建設(shè)，拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗領(lǐng)域，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
自治區(qū)巡視組蒞臨開展第二輪巡視工作，對(duì)我州各項(xiàng)工作是一個(gè)很大的促進(jìn)和鞭策，對(duì)于我們更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族群眾加快建設(shè)全面小康社會(huì)，必將起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。我們將全力配合巡視組的工作，自覺地把這次巡視作為接受黨性鍛煉、經(jīng)受組織考驗(yàn)的機(jī)會(huì)，努力把我們的各項(xiàng)工作做得更好，讓黨放心，讓人民滿意。
