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縣委書記在全縣衛(wèi)生健康工作大會上的講話篇一

2016年8月，黨中央、國務院召開全國衛(wèi)生與健康大會，這是新世紀以來我國衛(wèi)生與健康領域規(guī)模最大、規(guī)格最高的會議，從衛(wèi)生與健康事業(yè)來講具有里程碑意義，從全面小康大局來講具有標志性意義。習總書記的重要講話，深刻闡述了推進健康中國建設的大政方針、總體要求和目標任務，是指導健康中國建設的綱領性文獻。去年12月份，省委、省政府召開全省衛(wèi)生與健康大會，要求全省上下“以戰(zhàn)略眼光看待衛(wèi)生與健康工作、以務實舉措推進衛(wèi)生與健康工作、以責任落實保障衛(wèi)生與健康工作”。全市各級各部門要深入貫徹中央、省委的部署要求，扎實推進健康xx建設，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的新局面。

這里，我講幾點意見。

一、始終堅持優(yōu)先發(fā)展的健康戰(zhàn)略，以更高站位認識健康xx建設

近年來，市委、市政府認真貫徹落實中央、省委的決策部署，注重?；尽娀鶎?、建機制，全市衛(wèi)生健康工作取得了顯著成效。一是基層基礎不斷夯實。“十二五”期間，實施衛(wèi)生計生建設項目763個，完成投資13.6億元，整體搬遷市級醫(yī)院3個、縣級醫(yī)院6個，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院93個、計生服務站（所）96個，建成標準化村衛(wèi)生室1081個。簽約招聘本科以上醫(yī)療專業(yè)大學生592人、招錄專業(yè)技術人員2736名，全科醫(yī)生達到每萬人2個。二是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化。在全省率先建立基本藥物制度和基層醫(yī)療機構藥品零差率銷售制度，探索市縣鄉(xiāng)村多個層面一體化管理，推行分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，各項改革取得積極進展。全市新農(nóng)合平均住院費用實現(xiàn)兩連降，比2015年和2014年分別降低169元、505元，對參合群眾的補償比例提高到62.9%，重大疾病患者補償比例達到67.09%。三是服務能力不斷提升。推行“管理機構下基層、疾控機構進醫(yī)院、健康教育進家庭”公共衛(wèi)生服務模式，慢性病、地方病、精神病防治工作得到進一步加強，乙、丙類傳染病發(fā)病率明顯降低。衛(wèi)生應急救援能力明顯增強，在全省率先建成市級120緊急救援指揮平臺，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)120服務全覆蓋。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院晉升為“三甲”醫(yī)院，15個縣級醫(yī)療機構全部晉升為“二甲”醫(yī)院，醫(yī)療服務能力不斷提升。四是健康扶貧不斷加強。2016年底，實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，累計選派500多名醫(yī)技人員到基層服務，累計為3.75萬人次的貧困人口、農(nóng)村婦女“兩癌”患者多報銷住院費1193.09萬元，一定程度上緩解了群眾因病致貧返貧問題。五是健康機制不斷健全。注重調(diào)動全社會力量參與衛(wèi)生健康事業(yè)，在政策制定上體現(xiàn)健康導向，在機制建立上注重發(fā)揮各相關部門職能作用。全市在加快岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康促進模式改革和推進健康服務業(yè)上，都建立了組織領導和協(xié)調(diào)落實機制，黨政主導、部門負責、群眾參與，全體人民群眾共建共享的大健康工作格局逐步形成。這些成績的取得，凝結著全市廣大衛(wèi)生與健康工作者的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市政府向長期奮戰(zhàn)在衛(wèi)生與健康戰(zhàn)線的干部職工和醫(yī)務工作者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，推進健康xx建設仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面，全市衛(wèi)生健康工作仍然存在著一些明顯短板和突出問題。一是醫(yī)療資源供需矛盾比較突出。衛(wèi)生與健康資源總量相對不足，結構不合理，分布不均衡，群眾看病難、看病貴的問題還沒有得到根本解決。全市常住每千人口擁有衛(wèi)技人員3.62人，比全省低1.25人；每千常住人口擁有床位3.58張，比全省低0.85張。人員結構不盡合理，高職稱、高學歷、高年資，婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)師嚴重短缺。二是優(yōu)質(zhì)資源配置不夠均衡。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在城市和大醫(yī)院，基層的醫(yī)療服務保障能力相對薄弱，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構人員不足，優(yōu)秀醫(yī)學院校畢業(yè)生招不來、下不去、留不住的現(xiàn)象在基層尤為突出，村醫(yī)隊伍年齡結構老化，后繼乏人。三是健康扶貧任務仍然艱巨。當前，因病致貧返貧是各種致貧原因中占比最高的。去年，我市45251戶貧困戶中有12172戶屬于因病致貧，占26.9%。根據(jù)有關研究機構反饋的信息，我市農(nóng)村居民惡性腫瘤發(fā)病率呈明顯上升趨勢（2013年為153.03/10萬、2014年為187.79/10萬、2015年為203.49/10萬），類風濕性關節(jié)炎、精神疾病等在貧困地區(qū)發(fā)生率較高。這些疾病療程長、花費多，給群眾造成很大負擔，影響著全市脫貧攻堅進程。如果這些問題不能得到有效解決，必然會影響群眾幸福指數(shù)，制約全市經(jīng)濟發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。

以習近平同志為核心的黨中央高度關注人民健康，把推進健康中國建設上升為國家戰(zhàn)略。習總書記指出，“健康是促進人全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。”全國衛(wèi)生與健康大會進一步把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出全方位、全周期保障人民健康，具有十分重要的現(xiàn)實意義。從適應經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展方向來看，健康服務業(yè)具有智力支撐、勞動密集、綠色低碳的優(yōu)勢，深化衛(wèi)生與健康領域供給側(cè)結構性改革，對擴大有效投資、創(chuàng)造內(nèi)需空間、壯大健康產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的推動作用。從人民群眾對衛(wèi)生與健康事業(yè)的現(xiàn)實需要來看，人們更加重視生命質(zhì)量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼不得病、少得病，看病更舒心、服務更體貼，對衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。全市各級黨委、政府要深刻認識做好衛(wèi)生與健康工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強責任感和使命感，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策，全方位全周期保障人民健康，調(diào)動社會方方面面力量，推動全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。

二、緊緊抓住預防為主的健康策略，以精準措施推進健康xx建設

習總書記指出，“預防是最經(jīng)濟最有效的健康策略”。兩千多年前的《黃帝內(nèi)經(jīng)》就提出“上工治未病”的思想，奠定了中醫(yī)注重“未病先防”“既病防變”“愈后防復”的理論基礎。我們要從更廣闊的視野來認識衛(wèi)生與健康，把工作重心從疾病治療轉(zhuǎn)向健康管理、轉(zhuǎn)向提高人民群眾健康素養(yǎng)，堅持防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，多方位入手、全方位施治，努力為人民群眾提供生命全周期衛(wèi)生與健康服務。

一要強化重大疾病防控。我市現(xiàn)有地方病10種，是全省、全國地方病較多的地區(qū)之一，合水縣是國家克山病防控點，全市大骨節(jié)病、碘缺乏病患人群較大，疾病防控形勢不容樂觀。各級黨委和政府要進一步健全公共衛(wèi)生服務體系，建立完善醫(yī)衛(wèi)聯(lián)動機制，切實把好重大疾病防控關口。堅持因病施策，加強艾滋病、結核病等傳統(tǒng)流行重大疾病防治，加強高血壓、糖尿病等慢性病防控，早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。要強化動物源頭治理，筑牢檢驗檢疫防線，加強突發(fā)急性傳染病防控。

二要關注重點人群健康。完善計劃生育服務管理，保障婦幼健康，解決好出生缺陷干預、營養(yǎng)性疾病、危急重癥等威脅婦女和嬰幼兒健康的公共衛(wèi)生問題。加快市婦女兒童醫(yī)院項目建設進度，科學謀劃，合理統(tǒng)籌，提早儲備人才，確保2018年投入使用，從根本上緩解我市婦幼服務資源總量不足的問題。要針對近視、肥胖、營養(yǎng)不良等兒童健康問題，全面加強幼兒園、中小學的衛(wèi)生與健康工作，注重培養(yǎng)青少年體育愛好和運動技能，促進兒童健康成長。要高度重視老年人的醫(yī)療健康問題，我市60歲以上老年人已達34.21萬人，占常住人口的15.34%，呈現(xiàn)出發(fā)展快、高齡化、空巢化和失能比例高等特點，養(yǎng)老矛盾十分突出。要統(tǒng)籌民政、衛(wèi)計、老齡等多方面資源，堅持醫(yī)養(yǎng)結合，引導社會力量，加快老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安定療護一體化的健康養(yǎng)老服務。要增強全社會殘疾預防意識，重視殘疾人健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。要關注流動人口健康問題，增進包容，提供無差別市民化的衛(wèi)生計生基本服務。要重視干部職工身心健康，我市干部疾病譜呈現(xiàn)出慢性病、職業(yè)病、心理疾病發(fā)病率逐年上升的趨勢，出現(xiàn)發(fā)病低齡化、亞健康人群占比高等新情況，要進一步健全干部保健工作機制，落實干部保健、帶薪休假、年度體檢等制度，開展健康機關、健康單位創(chuàng)建等活動，努力讓干部健康生活、舒心工作。

三要抓實健康扶貧工程。健康扶貧是推進脫貧攻堅、決勝全面小康的基礎工程。各級黨委、政府要站在講政治講大局的高度，自覺把健康扶貧責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，將健康扶貧作為精準脫貧的一項重要內(nèi)容，抓實抓好。要對照全省健康扶貧工程《實施方案》要求，逐項分解落實基層醫(yī)療服務能力提升、減輕貧困群眾就醫(yī)負擔、引導醫(yī)療資源下沉等健康扶貧重點任務，按照習總書記提出的“精準到戶、精準到人、精準到病”的要求，采取力度更大、針對性更強、作用更直接的政策舉措，重點保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。要加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的醫(yī)療保障投入力度，加強鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。要毫不松懈地抓好貧困地區(qū)計生管理服務，加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度，千方百計破除“越窮越生、越生越窮”現(xiàn)象。

四要倡導健康生活方式。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn)，影響健康因素當中，行為和生活方式占比最高、達到60%，遠遠高于生物學、環(huán)境、醫(yī)療服務等因素。所以說，建設健康xx，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務的“小處方”，更要靠社會整體聯(lián)動的“大處方”。全市各級各部門都要積極宣傳倡導文明健康的生活方式，多用群眾聽得到、聽得懂、聽得進的途徑和方法，普及健康知識和技能。各級新聞媒體要主動擔當健康宣傳責任，創(chuàng)新運用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、微信公眾平臺等多種媒介，全面普及健康科學知識，大力營造健康xx建設的濃厚氛圍。要在全社會大力倡導“每個人是自己健康的第一責任人”理念，引導群眾牢固樹立健康意識，養(yǎng)成良好生活習慣。

五要普及全民健身運動。體育對于提高人民身體素質(zhì)和健康水平，具有十分重要的作用。各級教育、體育部門要推動全民健身和全民健康深度融合，加快社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場所建設，積極組織開展形式多樣的全民健身運動，普及科學健身知識和方法，完善全民健身公共服務體系，推進全民健身經(jīng)?；罨?。

三、全面推進醫(yī)改為標的健康事業(yè)，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務保障健康xx建設

當前，我市醫(yī)改工作已進入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的關鍵階段。各縣區(qū)和有關部門要按照國家和省上醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革確定的方向路徑，圍繞重要領域和核心節(jié)點，堅定信心，大膽探索，力爭在基礎性、關聯(lián)性、標志性改革上取得實質(zhì)性突破，使公立醫(yī)院回歸公益性質(zhì)、醫(yī)生回歸看病角色、藥品回歸治病功能，讓人民群眾享受到公平可及的健康服務和改革紅利。

一要健全落實分級診療制度。2015年我市分級診療工作啟動以來，通過“分級分工分病種+新農(nóng)合報銷杠桿撬動”，初步實現(xiàn)了“資金下沉、專家下沉、病人下沉”的目標。2016年底，全市縣外住院率為27.65%，比2014年降低13.8個百分點，次均住院費用、門診費用均有降低，有效緩解了小病大看、醫(yī)療資源浪費、群眾負擔過重的問題。下一步，要繼續(xù)堅持“群眾自愿、基層首診、政策引導、創(chuàng)新機制”原則，以健全落實家庭醫(yī)生簽約服務制度為突破口，推動實現(xiàn)“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復回基層”的合理就醫(yī)秩序。引導三級醫(yī)院逐步減少普通門診，重點發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，引導大型醫(yī)療機構面向基層開展遠程醫(yī)療服務，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和整體水平。

二要加快公立醫(yī)院綜合改革步伐。進一步處理好醫(yī)院和政府的關系，實行政事分開、管辦分開，全面落實政府辦醫(yī)責任，堅持公立醫(yī)院公益性，全面推進公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。各級政府要加強宏觀管理，把主要精力放在管方向、管政策、管引導、管規(guī)劃、管評價上，加大對醫(yī)療行為、醫(yī)療費用等方面的監(jiān)管。各級各有關部門要進一步深化編制人事制度改革，認真研究創(chuàng)新推動醫(yī)務人員編制的管理措施，合理下放公立醫(yī)院內(nèi)部分配權、崗位設置權、人事管理權，形成政府舉辦、部門監(jiān)管、醫(yī)院依法自主管理的運行新機制。要遵循“騰空間、調(diào)結構、保銜接”的路徑，完善醫(yī)院補償機制，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格。要落實政府對公立醫(yī)院的投入政策，逐步償還和化解公立醫(yī)院長期債務，使醫(yī)院輕裝上陣。要扎實開展“醫(yī)療服務質(zhì)量提升年”活動，全面規(guī)范醫(yī)療行為，著力提高醫(yī)院管理的科學化、精細化、信息化水平。

三要深化全民基本醫(yī)保制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理，實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六個統(tǒng)一”。完善籌資機制，提高籌資水平，確?；踞t(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。要強化醫(yī)?；鹗杖腩A算，改革醫(yī)保支付方式，提高基金績效和管理效率。完善大病保險政策，建立完善“一站式”服務機制，推動基本醫(yī)保、大病保險、大病救助有效銜接，進一步減輕大病患者負擔。鼓勵分級診療工作基礎扎實的縣區(qū)，探索開展醫(yī)療機構費用總額包干加適度獎懲的支付方式改革，引導醫(yī)務人員和醫(yī)療機構主動節(jié)約醫(yī)保經(jīng)費，克服不當趨利行為。努力破除以藥補醫(yī)機制，從推行“兩票制”入手（藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票），推動藥品流通體制改革，建立市場運作中的配送企業(yè)遴選和退出機制；從監(jiān)控管理重點藥品入手降低藥品虛高價格，為調(diào)整醫(yī)療服務價格騰出更大空間；從鞏固完善藥品耗材集中采購機制入手，建立全程監(jiān)管機制，健全規(guī)范有序的藥品供應保障制度，讓人民群眾用到價格更低、效果更好、更加安全放心的藥品。

四要探索推進醫(yī)務人員使用管理改革。廣大醫(yī)務人員是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主力軍。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)培養(yǎng)周期長、職業(yè)風險高、技術難度大、責任擔當重，要從提高薪酬待遇、拓展發(fā)展空間、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境、提升社會地位等方面入手，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要充分尊重各類醫(yī)務人員的勞動成果，推進多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、同崗同酬。要改革完善職稱晉升體系和職稱晉升辦法，增加醫(yī)療衛(wèi)生機構特別是基層的中高級崗位比例。要加大對醫(yī)療行業(yè)的正面宣傳，開展“人民好醫(yī)生”評選表彰活動，增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感，營造全社會尊醫(yī)重醫(yī)的良好風氣。要嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，尤其是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為，從嚴查處涉醫(yī)案件，維護正常醫(yī)療秩序，保障醫(yī)務人員安全。

五要積極推進中醫(yī)藥改革。中醫(yī)藥是我國人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭的過程中，逐步形成并不斷發(fā)展的醫(yī)學科學，是中華民族的一大瑰寶。xx是岐黃中醫(yī)藥文化的發(fā)祥之地，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和深厚基礎。我們要抓住全省推進中醫(yī)藥改革綜合試點的機遇，堅持走中醫(yī)特色的醫(yī)改道路，大力支持現(xiàn)有中醫(yī)藥機構發(fā)展壯大，積極鼓勵綜合性醫(yī)院建設中醫(yī)藥科室，持續(xù)加強基層醫(yī)療機構的中醫(yī)藥服務能力建設，全面落實基本醫(yī)保中醫(yī)藥報銷傾斜政策，強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和傳承創(chuàng)新，大力發(fā)展中醫(yī)預防保健服務，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治中的積極作用，努力推動全市中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、積極發(fā)展獨具特色的健康產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新思維引領健康xx建設

健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，是保障人民群眾健康的兩個“翅膀”。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，多渠道豐富健康產(chǎn)業(yè)供給，對于拉動增長、擴大就業(yè)、轉(zhuǎn)換動能具有重大意義。當前，全省正在創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，我們要搶抓機遇，率先實施大健康產(chǎn)業(yè)行動計劃，推動全市健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

一要積極發(fā)展健康藥食材產(chǎn)業(yè)。我市中醫(yī)藥資源豐富，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。各縣區(qū)要注重發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，綜合開發(fā)利用中藥材、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和中醫(yī)方面的資源，著力建設一批融合藥材種植、中醫(yī)保健、食療滋補等養(yǎng)生基地。要緊緊盯住市場前沿，推行標準化種植模式，發(fā)展綠色有機中藥材種植，提升中藥材品質(zhì)和市場占有率，積極開發(fā)藥膳保健產(chǎn)品，全力打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。要堅持鏈條式發(fā)展，以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為主要內(nèi)容，著眼構建大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，集中實施一批示范引領性產(chǎn)業(yè)項目，加快完善銜接配套的中醫(yī)藥營銷物流體系，重點打造一批大宗中藥材標準化生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易中心和龍頭企業(yè)，引領中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二要大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。我市海拔適中、四季分明、溫度適宜，既有獨具風韻的黃土高原風貌，又有景色怡人的子午嶺森林風光，發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)得天獨厚。要充分發(fā)揮我市旅游與康養(yǎng)資源富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展康體養(yǎng)生、避暑度假、休閑觀光、生態(tài)體驗、汽車露營、山地戶外運動等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動大健康與文化旅游深度融合。要大力發(fā)展藥蒸藥浴、調(diào)理保健、慢病預防、針灸推拿等健康養(yǎng)生服務，培育發(fā)展養(yǎng)老服務、康復治療、老年保健等一體化產(chǎn)品，打造xx中醫(yī)養(yǎng)生保健品牌。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康”的創(chuàng)新模式，建設線上線下相結合的健康產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等新技術，催生更多的健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

三要加快發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)。因地制宜推進體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出山地戶外運動和群眾傳統(tǒng)文體項目，大力發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)。要綜合開發(fā)利用獨特的地形地貌和自然資源，規(guī)劃建設一批生態(tài)體育公園、汽車露營基地、戶外體育旅游線路，重點推出一批特色鮮明、具有較大影響力的賽事活動。要加快構建新的投融資平臺，推廣和運用ppp等模式，引導社會資本加大投入，開辦康體訓練、體質(zhì)測定和運動康復等機構，加快健康運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四要合力創(chuàng)造綠色健康環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎。要全面落實綠色發(fā)展理念，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理，切實解決好影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，建設健康宜居美麗家園。積極推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設，將健康理念引入社區(qū)、單位、學校和家庭，構筑健康xx新生態(tài)。要全力抓好安全生產(chǎn)，積極推進突發(fā)事件的衛(wèi)生應急醫(yī)學救援能力建設，努力減少公共安全事件對群眾生命健康的威脅。

五、切實強化務實高效的健康保障，以健全機制促進健康xx建設

推進健康xx建設，是我們對全市人民的鄭重承諾。各級黨委、政府要強化責任擔當，狠抓推動落實，全力推動我市衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展。

一要進一步加強組織領導。各級黨委政府要以高度的政治自覺，把衛(wèi)生與健康事業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，健全完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的衛(wèi)生與健康工作格局。各級黨政一把手要負總責，對重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點任務緊盯抓牢、督促落實。要加快構建綜合監(jiān)督體系，實行全過程、最嚴格的監(jiān)管制度，守住健康與安全防線。要充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，調(diào)動各方面參與健康治理的積極性和創(chuàng)造性，共同為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展發(fā)力。

二要進一步健全機制制度。建立完善衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的制度，在財力分配上優(yōu)先投入衛(wèi)生健康領域，在人力保障上優(yōu)先配強各級衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)班子，在公共政策制定上優(yōu)先體現(xiàn)健康導向。建立健全公共政策健康審查制度，在重大政策出臺、重大決策確定、重大項目實施前，如果涉及健康問題，要認真開展健康影響因素評估審查，確保有害健康的文件不發(fā)、有害健康的項目不上。

三要進一步強化追責問效。把推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展情況納入重大事項督查范圍，建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C制，做到工作推進到哪里、督查就跟進到哪里。要強化督查考核結果運用，對工作得力、效果明顯的予以表彰，對工作不力、進度滯后的嚴肅追責。

同志們！建設健康xx，事關全面小康，事關人民福祉。我們一定要擔當光榮使命，努力扎實工作，奮力推動我市衛(wèi)生與健康事業(yè)取得新的更大進步，為加快建設幸福美好新xx做出新的更大貢獻！

同志們：

今天召開的全市衛(wèi)生工作會議，是全面啟動醫(yī)改之后召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務是總結20xx年衛(wèi)生工作，安排部署20xx年衛(wèi)生工作。下面，我強調(diào)兩個方面的意見。

20xx年，是全市衛(wèi)生工作全面加強的一年，是衛(wèi)生事業(yè)逆勢而行、超越發(fā)展的一年，是市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門綜合能力進一步提高的一年，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)服務保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的領導下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務大局，創(chuàng)新思路，真抓實干，各項工作取得了顯著成績。主要有七個方面的突出表現(xiàn)：一是農(nóng)村基本醫(yī)療保障覆蓋面進一步擴大。新農(nóng)合參合農(nóng)民達到398.85萬人，參合率92.18%，參合農(nóng)民受益面達到30%，補償金額2.64億元，實際補償比達到48.15%，參合農(nóng)民住院最高補償金額可達7萬元。全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了新農(nóng)合“一證通”，即時結報，住院實際補償比位居全省第二。二是公共衛(wèi)生服務項目惠及百姓。全面實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補助項目，享受補助28390人，補助資金達2403.15萬元，住院分娩率達93.48%;兒童規(guī)劃免疫接種率95%以上;大力開展城鎮(zhèn)“五進社區(qū)”活動和“六免費”服務，城市重點人群服務率達95%以上。三是醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作有序推進。江安、筠連、屏山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個社區(qū)衛(wèi)生中心實施基本藥物制度試點工作將于近期展開，這將為今年擴面、明年全面展開打下良好基礎。四是傳染病得到有效防治。甲型h1n1疫情發(fā)生后，我市迅速啟動預案，強化措施，落實責任，及時調(diào)整防控策略，始終將疫情控制在散發(fā)狀態(tài)，沒有發(fā)生群體性和大規(guī)模流行，發(fā)病人數(shù)在全省最少。五是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得明顯成效。食品中毒事件大幅度下降，醫(yī)療市場進一步規(guī)范，公共場所量化分級管理全面推進，學校衛(wèi)生工作成績進一步鞏固。六是醫(yī)療衛(wèi)生項目建設呈跨越式推進。擴大內(nèi)需衛(wèi)生基礎設施建設項目實際到位資金達到19805萬元，衛(wèi)生項目投入資金量前所未有，超過前10年項目資金的總和，項目爭取情況和資金下達量在全省名列前茅。七是醫(yī)院建設和管理水平進一步提升。全市新創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院1所、“二甲”醫(yī)院3所。

這些成績的取得，凝集著全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視與支持及市級有關部門的密切配合密不可分。借此機會，我代表市政府，向市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!向關心、支持衛(wèi)生改革與發(fā)展的區(qū)縣和市級有關部門同志表示衷心的感謝!

在肯定取得成績的同時，我們也應清醒地看到一些不容忽視和亟待解決的困難、問題：現(xiàn)行的醫(yī)療服務與人民群眾的需求還不相適應，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在硬件建設、人才隊伍和管理等方面還有不少工作需要加強和改進;隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，地方財政資金配套的壓力增大，特別是區(qū)縣財政壓力會加大，需要區(qū)縣財政進一步調(diào)整支出結構;“項目爭取好，實施進度不理想”的問題比較普遍;有效應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待進一步提高;醫(yī)患關系仍然較為緊張，有效依法解決問題的機制有待進一步建立和完善;用人制度、分配制度有待進一步改革和完善。

20xx年市十二五的推進之年，今年的衛(wèi)生工作主要任務是：積極、穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)療機構的基礎設施項目建設，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機構的硬件水平和管理水平，科學、有效處理各種突發(fā)事件和公共衛(wèi)生事件，有力推動“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健”的相關工作。

(一)把握大局、認清形勢，自覺增強做好工作的緊迫感和責任感。

當前，我國已進入發(fā)展的關鍵期、改革的攻堅期和矛盾的凸顯期，在這樣的大背景下，衛(wèi)生工作既面臨新的發(fā)展機遇，又面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。在機遇與挑戰(zhàn)面前，做好衛(wèi)生工作要把握好“四個堅持”：一是堅持圍繞中心，把衛(wèi)生工作放在全市科學發(fā)展的大局中去謀劃、去推進、去落實，不斷提高服務大局的能力和水平;二是堅持以人為本，堅定不移地落實公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，維護和保障人民群眾健康權益，讓人民群眾更多更好地享受到改革發(fā)展的成果;三是堅持改革創(chuàng)新，在改革中創(chuàng)新體制與機制，才能解決衛(wèi)生工作中一些難點問題、深層次問題，增強衛(wèi)生工作的針對性，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的實效性;四是堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強部門協(xié)調(diào)配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好事辦好、實事辦實。

為此，全市上下和衛(wèi)生系統(tǒng)一定要切實增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感，以開拓奮進的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)突出重點，強化措施，努力推動衛(wèi)生工作再上新臺階。

一是積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是涉及廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，五項重點工作均要著力推進。其中，建立國家基本藥物制度和公立醫(yī)院改革是醫(yī)改工作的難點，它直面政府公共財政的結構調(diào)整，關系衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)價值取向，關系到整個醫(yī)改的成敗。

關于基本藥物制度試點改革工作。今年上半年要在江安、筠連、屏山縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和翠屏區(qū)8個政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展實施基本藥物制度試點工作，今年下半年還將長寧、珙縣、興文擴大試點，明年要全面完成?；舅幬镆允閱挝痪W(wǎng)上公開招標采購、統(tǒng)一配送，并實現(xiàn)零差率銷售。按國家政策規(guī)定：醫(yī)療機構由此減少的收入，省、市、縣財政要給予補償，主要以縣為主，中央給予“以獎代補”。因此，市、縣兩級政府要把相關經(jīng)費列入財政預算，確保及時到位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的正常運轉(zhuǎn)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格藥物配備使用制度，合理確定使用的藥物品種和數(shù)量，基本藥物目錄品種配備使用率要達95%以上;要落實好基本藥物全部納入新農(nóng)合和基本醫(yī)療保障報銷目錄，報銷比例高于非基本藥物的政策調(diào)節(jié)機制，讓基本藥物真正成為群眾看病的首選藥物。這里，要重點強調(diào)，市、縣兩級要做好各項準備工作，積極向上爭取，爭取多一些“以獎代補”的資金。

積極探索公立醫(yī)院改革。緊緊圍繞體現(xiàn)公益性和調(diào)動積極性兩大目標，積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)院改革。從管理體制、運行機制和監(jiān)管機制等方面著手，積極探索政事分開、管辦分離的有效形式，建立醫(yī)院法人治理結構，科學界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責權，探索研究公立醫(yī)院的財政補助和服務收費補償機制。進一步完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度、醫(yī)務人員職稱評定制度，推行崗位績效工資制度，形成有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。這項工作，省里在南充市已開始試點，市級和各區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門要按照屬地管理原則，積極做好公立醫(yī)院改革的探索，為下一步正式啟動打下良好基礎。

“新農(nóng)合”也是今年省政府下達的民生工程的重要內(nèi)容，提標、擴面以及門診統(tǒng)籌等相關工作需積極、扎實、有效推進。要繼續(xù)擴大新農(nóng)合保障面和受益面，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，籌資水平由每人每年100元提高到130元，實際補償比例要逐年提高，參合農(nóng)民真正得到實惠。各地還要積極籌集資金，對籌資困難的低保對象、農(nóng)村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶率100%。這里，我特別強調(diào)“新農(nóng)合”基金的監(jiān)管和“新農(nóng)合”政策的調(diào)整完善問題，對基金沉淀比例較大的區(qū)縣，一定要調(diào)整完善政策，讓農(nóng)民得到更多實惠。

基本衛(wèi)生服務均等化的項目和基本醫(yī)療保險擴面等工作也要繼續(xù)深入開展。要進一步實施六項重大公共衛(wèi)生和九項基本公共衛(wèi)生服務項目，以確保項目落實為目標，明確政策規(guī)范，逐級分解任務，落實工作責任，嚴格監(jiān)督考核，加強工作調(diào)度，著力提高公共衛(wèi)生服務項目運行質(zhì)量，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，讓群眾實實在在地得到醫(yī)改帶來的實惠。

要建立、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。一要健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務模式。加快建設以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，滿足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求;完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，逐步使服務對象從患者個體向社區(qū)居民群體轉(zhuǎn)變，服務項目從單純的醫(yī)療服務向“六位一體”的綜合服務轉(zhuǎn)變，服務過程從不連貫的診療服務向全程健康管理轉(zhuǎn)變，服務方式從被動等待病人上門向主動進入社區(qū)家庭轉(zhuǎn)變。二要健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加快推進縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構達標建設。尚未達到建設標準的基層醫(yī)療機構，要加大硬件建設力度，改善軟件管理，確保今年實現(xiàn)全面達標;已達標的醫(yī)療機構，要在鞏固達標成果上求提高，在規(guī)范化建設上抓落實。三要建立健全城市對口支援農(nóng)村和社區(qū)制度，完善市縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援長效機制，促進技術、人才、設備等下基層，推動農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)共同發(fā)展。

二是加快醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設。20xx年我市在國家、省上爭取的衛(wèi)生項目資金(不包括新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生)多達2億多元，加上設備投入有3個億;據(jù)悉，最近，省發(fā)展改革委又即將下達近11000萬元的項目。在爭取項目上，市縣合力，確實打了一場“漂亮仗”，但是實施項目情況就遠沒有那么樂觀了。國家督察組去年已多次來宜賓督察，我們的一些項目，進度嚴重滯后，一些項目甚至至今沒有開工，國家督察組的督察情況已通報給了省政府，我們宜賓的項目最多。項目實施不好，已經(jīng)嚴重影響到今年衛(wèi)生項目的爭取(省發(fā)展改革委的負責同志明確表示，如果宜賓市的去年的項目達不到規(guī)定的進度，將停批今年的衛(wèi)生項目);同時，也會影響宜賓市的形象，我們的干部也可能會付出代價。大家一定要保持頭腦清醒，抓緊查漏補缺，增添措施，在保證質(zhì)量的前提下追趕進度，確保順利通過4月份國家發(fā)展改革委對我市國家擴大內(nèi)需項目的全面檢查。

今年，國家雖然沒有明確具體的投入數(shù)額，但據(jù)分析和了解，投入力度肯定是只增不減，今年衛(wèi)生上還有不少項目可以爭取支持。我們一定要緊緊把握好難得機遇，不僅要“大力爭”，而且要“全力推”，努力改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構辦醫(yī)條件，促進上檔達標。一是要未雨綢繆開展前期準備。這是我們衛(wèi)生項目上普遍比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。確定了的項目，就要提前進行項目規(guī)劃設計和施工圖設計，并完成相關部門的審批手續(xù)，為項目的順利開工奠定基礎。二是要上下齊心大力匯報爭取。項目的爭取需要市、縣兩級齊心協(xié)力，市級部門要準確把握并及時傳遞國家、省的投入導向，幫助區(qū)縣搞好銜接和匯報工作;區(qū)縣要主動作為，動員方方面面的力量，主動與國家和省級部門建立聯(lián)系，確保項目早日落地。三是要全力以赴推進項目建設。要完善項目建設責任制，對每一個項目都要明確責任人、倒排時間表、加強監(jiān)管和督查，落實責任倒查和追究制度，確保項目能夠達到國家和省上規(guī)定的時間進度和形象進度，盡快建成并發(fā)揮效益。今年，市上要重點抓好宜賓衛(wèi)校、市中醫(yī)院、市保健院、市精神衛(wèi)生中心建設，區(qū)縣要繼續(xù)并加快推進人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和精神衛(wèi)生中心建設。

三是要繼續(xù)著力抓好重點傳染病疫情防控。保護人民群眾的健康和生命安全，是各級政府和衛(wèi)生部門的重要職責。必須轉(zhuǎn)變疾病防控模式，堅持預防為主，全面加強疾病防控工作。

1.抓好甲流感防控。加強疫情監(jiān)測和實驗室檢測，及時調(diào)整完善防控策略，落實疫情防控措施，全力做好社區(qū)、學校等重點區(qū)域的防控工作，做好重癥病例早期識別與救治，提高危重病例救治成功率，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。

2.抓好重大傳染病防治。切實加強艾滋病防治，積極實行高危行為干預，落實“四免一關懷”政策，努力改善艾滋病患者的生存質(zhì)量。進一步鞏固結核病防治成果，認真落實“五率”要求，不斷提高肺結核病人發(fā)現(xiàn)率和病人治愈率。

3.抓好國家免疫規(guī)劃落實。繼續(xù)強化規(guī)范化接種門診建設，繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋率，全面完成乙肝疫苗補種任務，努力控制疫苗相關疾病的發(fā)生和流行。

四是抓好衛(wèi)生應急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應急工作聯(lián)動機制，修改完善衛(wèi)生應急預案，健全應急專家?guī)欤訌娡话l(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警，強化衛(wèi)生應急隊伍的培訓和演練，加快衛(wèi)生應急指揮網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。

五是積極推進食品安全監(jiān)管機構改革和職能調(diào)整。進一步加強食品安生、公共場所、學校衛(wèi)生和職業(yè)病防治的執(zhí)法監(jiān)督工作。

六是要提前謀劃“十二五”規(guī)劃。要在全面實施、完成“十一五”規(guī)劃的基礎上，認真總結、分析、研究國家衛(wèi)生工作形勢和發(fā)展趨勢，結合當?shù)貙嶋H，編制好衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃。

七是繼續(xù)抓好行風建設和黨風廉正建設。要管好、用好國債項目資金和“新農(nóng)合基金”，決不能挪用、擠占和套用，要規(guī)范管理、嚴格監(jiān)管、落實責任;同時，要進一步加強行風建設和黨風廉正建設，堅決抵制和制止“商業(yè)賄賂”，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)良好的形象。

(三)加強領導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成。

今年是全面推進醫(yī)改工作關鍵年，也是市委確定的“拓展工作年”，各地、各部門要加強組織領導，拓展工作，狠抓責任和工作落實，確保高效完成各項工作任務。

一是加強組織領導。各地、各部門要進一步加強對衛(wèi)生工作的領導，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局，作為目標責任制考核的重要內(nèi)容。要建立健全督查督辦工作機制，協(xié)調(diào)督促有關部門按照職責分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人事等部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

二是加大財政投入。新醫(yī)改的公益性要最大程度地得到落實，必須按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確?；踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務機構人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和基礎設施建設經(jīng)費的落實。尤其在取消藥品加成后，區(qū)縣財政必須及時將藥品差價補貼到位，以免影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正常運轉(zhuǎn)。要集中財力辦大事，把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點領域傾斜，確保醫(yī)改各項工作任務落到實處。要積極探索，開拓創(chuàng)新，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取社會資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障。

三是強化自身建設。面對繁重的工作任務，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力，不斷提高管理能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，倡導先進的人才工作理念，鼓勵科技創(chuàng)新，鼓勵崗位成才，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。要深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，掌握實情，分析問題，及時主動向黨委、政府提出科學合理的建議。各級醫(yī)院要以醫(yī)德醫(yī)風建設為主題，以提升行業(yè)文明程度為目標，全面加強行業(yè)精神文明建設，建設先進的醫(yī)院文化，塑造醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象，努力構建和諧的醫(yī)患關系。

縣委書記在全縣衛(wèi)生健康工作大會上的講話篇三

2019年全市衛(wèi)生健康工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，全面加強黨的領導，創(chuàng)造性落實新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，深入實施健康中國戰(zhàn)略，扎實開展“三深化三提升”、“三新”活動，緊緊圍繞服務百姓健康，以打造健康邯鄲為目標，全面提升基層衛(wèi)生健康服務能力、深化醫(yī)改、發(fā)展生物健康產(chǎn)業(yè)、建設中醫(yī)藥強市，統(tǒng)籌推進預防控制重大疾病，醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量提升，應對人口老齡化等重點工作，不斷增強群眾健康獲得感，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

著力抓好“5創(chuàng)建、5提升、5推進”等重點工作。

（一）以5個創(chuàng)建為抓手，打造全市衛(wèi)生健康服務品牌

1、創(chuàng)建“生命大健康”智慧服務平臺。依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，整合線上線下醫(yī)療健康資源，打造“生命大健康”智慧服務平臺。優(yōu)化醫(yī)院信息惠民服務、開展“智慧藥房”處方外延服務、互聯(lián)網(wǎng)+“健康小屋”、基層微信公眾號、家庭醫(yī)生簽約服務，持續(xù)改善人民群眾的就醫(yī)體驗。落實市委市政府創(chuàng)制性改革工作任務，推行電子健康卡，整合各醫(yī)院的就診卡應用，實現(xiàn)全市醫(yī)療“一卡通”。同時，推動醫(yī)療、婦幼、疾控、康復、養(yǎng)老、醫(yī)保等信息系統(tǒng)的功能融合，全面提高全民健康信息化水平。

2、創(chuàng)建全國分級診療試點城市。加快推進醫(yī)療集團、醫(yī)共體建設，在市第一醫(yī)院醫(yī)療集團試點基礎上，全面推開市中心醫(yī)院、河北工大附屬醫(yī)院醫(yī)療集團建設，完成30家城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心與大醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體；落實基層首診，做好雙向轉(zhuǎn)診，實現(xiàn)小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院。以“健康小屋”為平臺，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，方便群眾在家門口享受市級水平醫(yī)療服務，逐步形成以健康為中心的服務模式；推進醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設，打造管理、利益、責任、服務共同體。通過預約診療、智慧醫(yī)院建設等手段切實改善醫(yī)療服務，通過日間手術、單病種收付費等切實控制醫(yī)療費用不合理增長，通過醫(yī)保費用總額管理，促進醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部建立利益共享的激勵機制和風險分擔的約束機制；做實做細家庭醫(yī)生簽約服務。

3、創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合試點城市。一是強化養(yǎng)老機構醫(yī)療保障能力。鼓勵和協(xié)助養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構，鼓勵引導執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構多點執(zhí)業(yè)。二是拓展醫(yī)療機構健康養(yǎng)老功能。二級以上綜合醫(yī)療機構都要開設老年病科。三是整合醫(yī)養(yǎng)服務資源。會同民政部門，大力發(fā)展“兩院一體”，為老年人提供常見病、多發(fā)病診療及整合型照顧服務。開展醫(yī)養(yǎng)結合優(yōu)質(zhì)服務單位創(chuàng)建工作，年底前要創(chuàng)建1-3家示范單位。四是推動居家養(yǎng)老。以失能半失能老人為重點，推動機構、社區(qū)落實為居家老人開展上門巡診、家庭病床服務，積極推進老年人長期照護服務。

4、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極開展和推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建各項工作。按照市委、市政府的安排部署，發(fā)揮好牽頭作用，積極協(xié)調(diào)、整合全社會力量，加強宣傳，嚴格督導，全力推進。指導有條件的縣積極開展創(chuàng)建國家、省衛(wèi)生縣城工作，力爭實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城零突破、省級衛(wèi)生縣城全覆蓋。

5、創(chuàng)建全國慢病綜合防控示范區(qū)。指導大名等縣創(chuàng)建國家慢病綜合防控示范區(qū)。指導永年區(qū)、曲周縣、邱縣創(chuàng)建省級健康促進縣。同時，要加強基層健康促進工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設健康促進教育基地。

（二）以5個提升為核心，提高全市衛(wèi)生健康服務能力

1、大力提升基層衛(wèi)生健康服務能力。全力做好“基層衛(wèi)生健康服務能力提升工程”，這是省、市定的民心工程，是硬任務，是必須完成的剛性任務。一是要進一步加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療服務能力建設，爭取每個縣有1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到二級醫(yī)院標準。推行40家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理試點工作。二是要大力開展優(yōu)質(zhì)服務基層行活動，啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化管理行動，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心能力達到基本標準，各項管理指標要達到或超過省標準。抓好社區(qū)醫(yī)院建設試點工作，合理拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務功能。加強基本公共衛(wèi)生服務項目資金管理和使用，提高資金的使用效益，嚴禁挪用、套取項目資金，提升居民獲得感、幸福感。三是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心骨干全科醫(yī)生及骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓，爭取到2020年每人鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生，各縣（市、區(qū)）要按照“到2020年城鄉(xiāng)每萬名居民擁有2—3名合格的全科醫(yī)生”的工作目標，參加全市安排部署的全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓，確保完成工作目標。四是要推進互聯(lián)網(wǎng)+藥具信息化步伐，提升避孕藥具服務水平。

2、大力提升縣級醫(yī)院服務能力。扶持有條件的縣級醫(yī)院達到三級醫(yī)院服務水平，納入三級醫(yī)院管理。一是提升醫(yī)院管理水平。加強醫(yī)療質(zhì)量管理與控制。嚴格落實18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。推行醫(yī)療安全責任制，落實患者安全目標。要落實改善醫(yī)療服務行動計劃。以提升服務質(zhì)量和效率為重點改進醫(yī)療服務模式，進一步優(yōu)化服務流程，方便患者就近就醫(yī)，增強群眾獲得感，努力構建和諧醫(yī)患關系。二是提升醫(yī)療服務能力?？h醫(yī)院要在完善診療科目設置、提升?？品漳芰Α⒓訌娙瞬抨犖榻ㄔO、推廣適宜技術項目等方面下功夫。縣中醫(yī)院要在進一步健全臨床和醫(yī)技科室、提升專科服務能力、打造中醫(yī)特色?？?、提高醫(yī)院綜合服務能力方面下功夫。三是構建合理有序就醫(yī)格局。要落實縣級醫(yī)院功能定位。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院城鄉(xiāng)紐帶和縣域龍頭作用，承擔起縣域居民急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診，負責好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員培訓指導。

3、大力提升婦幼健康服務能力。落實母嬰安全行動計劃和健康兒童行動計劃，加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設，組織實施好妊娠風險防范、危急重癥救治、質(zhì)量安全提升、?？颇芰ㄔO、便民優(yōu)質(zhì)服務、母嬰健康促進等六項行動，全面提升我市母嬰安全保障和救治服務能力。加強中醫(yī)藥婦幼適宜技術推廣應用。落實婦幼重大公共衛(wèi)生項目和貧困地區(qū)農(nóng)村婦女兩癌檢查、兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查等項目工作。積極探索和推動孕前優(yōu)生健康檢查項目和婚檢工作有效融合，做到免費婚檢、孕前優(yōu)生檢查、婚姻登記三位一體一站式服務。全市免費婚檢率要達到80%以上，免費唐氏篩查率達到80%以上，每個縣（市、區(qū)）至少有一所規(guī)范的危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。深入推進“健康生育”服務管理新模式，根據(jù)影響生育健康的因素制定“健康生育”標準，進一步降低出生缺陷風險、提高人口素質(zhì)。不斷推進健康生育“多證合一”改革工作。加快推進公共場所母嬰設施配置，年底前配置率達到90%以上。

4、大力提升科技創(chuàng)新能力。借助京津冀一體化協(xié)同發(fā)展政策優(yōu)勢，每個醫(yī)療衛(wèi)生單位都要加強與京津冀地區(qū)在重點學科、重點領域、高層次專家等全方位交流合作，推進我市高層次醫(yī)學科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動優(yōu)秀、成熟、適宜的科技成果和技術及時向基層“下沉”。

5、大力提升基層中醫(yī)藥服務能力。鞏固提高全國基層中醫(yī)藥工作先進市創(chuàng)建成果。完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂建設。完成中醫(yī)標準化村衛(wèi)生室建設，每村至少有一名能中會西的村醫(yī)。大力開展中醫(yī)藥“六進活動”：即進學校、進廠礦、進軍營、進機關、進鄉(xiāng)村和進幼兒園，積極倡導“全民學中醫(yī)，人人吃中藥”，引領社會“中國人、愛中醫(yī)、吃中藥”。全面落實中醫(yī)藥強市人才支撐計劃，積極參與國家中醫(yī)藥專家傳承創(chuàng)新“百千萬”人才工程、中醫(yī)優(yōu)秀人才研修、老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承等系列項目。積極創(chuàng)建中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，制作一批中醫(yī)藥文化傳播欄目，宣傳培樹中醫(yī)藥品牌。加快推進中醫(yī)藥養(yǎng)生園、中藥材種植園等建設，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進科研、種植、加工、醫(yī)療、康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建設中醫(yī)藥強市。涉縣、武安、峰峰礦區(qū)、磁縣及永年西部山區(qū)、丘陵地帶，要在原有中藥材種植基礎上，繼續(xù)擴大種植規(guī)模，增加種植品種，加大深加工開發(fā)力度，把中醫(yī)藥項目做大做強；其他縣（市、區(qū)）要利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的有利時機，引進適宜的中醫(yī)藥品種，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，使農(nóng)民從中藥材種植中增收獲利。做好中醫(yī)藥健康旅游事業(yè)。館陶縣在這方面先行一步，已申報全國中醫(yī)藥健康旅游項目和全省中醫(yī)藥健康旅游基地，要加快實施進度，注意總結經(jīng)驗，適時推廣。

（三）以5個推進為重點，讓群眾享受滿意的衛(wèi)生健康服務

1、深入推進健康扶貧工程。要堅持早預防、早發(fā)現(xiàn)、早治療，建立貧困地區(qū)健康危險因素防控長效機制，不能因病致貧，不能因病返貧。全面堅決落實縣域內(nèi)先診療后付費和“一站式”報銷制度，深入推進城市三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院工作，重點提升貧困縣縣級醫(yī)院管理水平和專科能力，推動一批有基礎的貧困縣縣級醫(yī)院達到“三級醫(yī)院”能力要求。要深入推進農(nóng)村貧困人口大病一體化救治工作，市、縣兩級要統(tǒng)籌好，要有救治臺賬。規(guī)范貧困人口在庫信息，跟蹤分類救治和政策落實情況，確保填報數(shù)據(jù)的真實準確、及時規(guī)范，增強健康扶貧針對性和有效性。要緊盯脫貧攻堅巡視和基本醫(yī)療有保障突出問題，堅持標本兼治、狠抓整改，堅決消除健康扶貧問題，確保各項工作落地落實。

2、深入推進“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社區(qū)”創(chuàng)建工作。按照國家、省、市要求，今年的“健康小屋”工作在原來工作基礎上，重新審視，以質(zhì)量控制為抓手，上到一個新的高度，全面考核、全面評價每個醫(yī)院的“健康小屋”，以醫(yī)院為單位，動態(tài)管理“健康小屋”，推動“健康小屋”上檔升級。在“健康小屋”基礎上，要統(tǒng)籌開展好“健康家庭、健康社區(qū)”工作，進一步完善創(chuàng)建機制，營造濃厚氛圍，提高群眾參與度。推動我市構建“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社區(qū)”“三位一體”工作模式。

3、深入推進疾病預防控制和綜合監(jiān)督工作。在著力抓好人感染h7n9、地方病、季節(jié)性流感等流行病監(jiān)測,報告和防治的同時,要以學校結核病和艾滋病防控為抓手,做好重點人群、重要場所的宣傳和防控;要以大名申報國家級慢性病綜合防控示范區(qū)為抓手,帶動省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建和慢性病防治;要以全市開展的“免疫規(guī)劃規(guī)范年”活動為契機，完成好示范化預防接種門診收官之年的建設任務,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范化預防接種門診全覆蓋;要以重性精神病規(guī)范管理為牽引,認真抓好患者報告率、管理率、面訪率,加大人文關懷和親情關愛,繼續(xù)保持全省領先地位。繼續(xù)推進三項制度建設和“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，加大醫(yī)療機構、公共場所、傳染病防控等的監(jiān)督檢查力度。加強醫(yī)療衛(wèi)生社會信用體系建設，實施涉醫(yī)違法犯罪和非法行醫(yī)聯(lián)合懲戒，營造良好服務環(huán)境。

4、深入推進項目建設。加快推進市第一醫(yī)院新院區(qū)建設，市精神院病病房樓、市中心血站業(yè)務樓擴建項目要在保證工程安全、質(zhì)量第一的前提下，確保如期竣工。市第一醫(yī)院病房樓二期工程要完成內(nèi)外裝修。市婦幼保健院遷建項目要克服困難，加快跑辦進度，爭取上半年開工建設。市中醫(yī)院門診綜合樓項目要爭取列入2019年中央投資計劃。

5、深入推進農(nóng)村廁所革命。將農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和改善人居環(huán)境的重要抓手,配合相關部門做好農(nóng)村改廁所的技術指導，因地制宜抓好謀劃和推進落實，力爭無害化衛(wèi)生廁所普及率達到75%以上。

※?破難點、強措施，統(tǒng)籌推進各項工作

（一）健康中國人行動計劃工作。國務院將發(fā)布《健康中國人行動計劃（2019-2030年）》，省政府也將出臺相關文件，實施一批健康行動，并將開展情況、主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核。各縣（市、區(qū)）要組織實施好系列專項行動，確?！敖】抵袊诵袆佑媱潯币妼嵭?。要進一步擴大“三減三健”行動覆蓋范圍，推動全民健康與全民健身深度融合，切實提升人民健康素養(yǎng)。要結合愛國衛(wèi)生運動，大力宣傳倡導“治未病”理念，有序開展健康城市、健康村鎮(zhèn)以及健康企業(yè)、健康學校等“健康細胞”試點建設。

（二）生物健康產(chǎn)業(yè)。全力推進“1313”生命大健康產(chǎn)業(yè)項目，“1313”即：一個規(guī)劃（生命大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃），三個民生項目（胎兒無創(chuàng)dna檢測、耳聾基因篩查、女性宮頸癌篩查），一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（生命大健康產(chǎn)業(yè)園），三個健康產(chǎn)業(yè)項目（原能細胞項目、河北港口集團健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心項目、通用環(huán)球醫(yī)療集團生命大健康項目）”。

（三）現(xiàn)代醫(yī)院管理工作。現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點范圍擴大到5家市級、18家縣級醫(yī)院，開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度樣板區(qū)和縣級公立醫(yī)院綜合改革示范創(chuàng)建活動。一是要落實黨委和政府對公立醫(yī)院的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，把社會效益放在首位，注重健康公平，增強普惠性。堅持政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結合，滿足多樣化、差異化、個性化健康需求。到2020年，基本形成維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進的治理機制。二是要進一步完善醫(yī)院管理制度。制定醫(yī)院章程、健全醫(yī)院決策機制、醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、健全績效考核制度、健全人才培養(yǎng)培訓管理制度等一系列制度。三是要加強醫(yī)院黨的建設，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領導核心作用，全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作，加強社會辦醫(yī)院黨組織建設。

（四）三級、二級公立醫(yī)院績效考核工作。今年，國務院、省政府接連下發(fā)了《關于加強三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》國辦發(fā)〔2019〕4號和《關于加強二級公立醫(yī)院績效考核工作的意見（征求意見稿）》，從今年開始，在全國啟動三級、二級公立醫(yī)院績效考核工作，要一把尺子量全國。通過績效考核，推動三級、二級公立醫(yī)院在發(fā)展方式上由規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理轉(zhuǎn)向全方位的績效管理，促進收入分配更科學、更公平，實現(xiàn)效率提高和質(zhì)量提升，促進公立醫(yī)院綜合改革政策落地見效。

對此，各級各類醫(yī)院一定要做好基礎性工作。一是提高病案首頁質(zhì)量。要加強以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設，按照國家統(tǒng)一規(guī)定規(guī)范填寫病案首頁，加強臨床數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化管理。各地要加強病案首頁質(zhì)量控制和上傳病案首頁數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確?？己藬?shù)據(jù)客觀真實。二是統(tǒng)一編碼和術語集。2019年3月底前，國家衛(wèi)生健康委推行全國統(tǒng)一的疾病分類編碼、手術操作編碼和醫(yī)學名詞術語集。國家中醫(yī)藥局印發(fā)全國統(tǒng)一的中醫(yī)病證分類與代碼和中醫(yī)名詞術語集。2019年8月底前，各地組織三級公立醫(yī)院完成電子病歷的編碼和術語轉(zhuǎn)換工作，全面啟用全國統(tǒng)一的疾病分類編碼、手術操作編碼、醫(yī)學名詞術語。三是完善滿意度調(diào)查平臺。2019年3月底前，全國三級公立醫(yī)院全部納入國家衛(wèi)生健康委滿意度調(diào)查平臺。四是建立考核信息系統(tǒng)。2019年3月底前，國家衛(wèi)生健康委建立全國三級公立醫(yī)院績效考核信息系統(tǒng)。2019年6月底前，各省份建立省級績效考核信息系統(tǒng)，與全國三級公立醫(yī)院績效考核信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，以數(shù)據(jù)信息考核為主，必要現(xiàn)場復核為輔，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式采集客觀考核數(shù)據(jù)，開展三級公立醫(yī)院績效考核工作。三級醫(yī)院績效考核共有55個指標，26個指標為國家監(jiān)測指標，其中15個指標自動生成，9個指標由財務年報表獲取，2個指標由醫(yī)院填報。二級醫(yī)院績效考核工作增加了5個指標，即政府指令性任務完成情況、對口幫扶、醫(yī)責險投保情況、醫(yī)療糾紛調(diào)處情況、重大違法違紀行為，安全責任事故等。

（五）改善患者就醫(yī)體驗專項行動工作。最近，省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《河北省改善患者就醫(yī)體驗專項行動工作方案》，全市二級以上醫(yī)療機構要創(chuàng)新改善醫(yī)療服務理念和措施，切實解決好人民群眾看病就醫(yī)反映的熱點、難點、堵點問題，切實切實改善群眾看病就醫(yī)體驗。一是優(yōu)化診區(qū)布局。二是優(yōu)化門診服務模式。三是推行診療服務“一卡通”。四是完善預約診療制度。五是擴展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務內(nèi)涵。六是規(guī)范急診急救服務。七要加強各醫(yī)療機構用藥銜接。八要改善費用支付及結算模式。九要開展日間手術服務。十要規(guī)范診療服務行為。

?（六）職業(yè)健康等公共衛(wèi)生工作。今年，職業(yè)病防治工作從安監(jiān)局又劃轉(zhuǎn)到衛(wèi)健委，各級各部門各單位要提高站位，高度重視起此項工作。職業(yè)健康是研究并預防因工作導致的疾病，防止原有疾病的惡化。應以促進并維持各行業(yè)職工的生理、心理及社交處在最好狀態(tài)為目的；防止職工的健康受工作環(huán)境影響；保護職工不受健康危害因素傷害；將職工安排在適合他們的生理和心理的工作環(huán)境中。隨著社會經(jīng)濟急速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)勞動者的需求量也在逐年增加，提高職工自我防護意識，加強職業(yè)病防治工作，必須列入議事日程。職業(yè)健康今年工作要做到“四到位”、“五落實”。“四到位”即：重視程度要到位；機制體制到位，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局要與安監(jiān)部門交接好，懂得如何監(jiān)管和防治；隊伍到位，各縣（市、區(qū)）要成立相關科室，并配備專人管理；執(zhí)法監(jiān)察到位，各縣（市、區(qū)）要加強車輛、人員、經(jīng)費、專家等方面的支撐和保證?！拔迓鋵崱奔矗郝鋵嵰淮温殬I(yè)健康工作監(jiān)管人員培訓、落實組織開展塵肺病防治攻堅行動、落實加強前期預防工作、落實加強監(jiān)督執(zhí)法工作、落實職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度。

（七）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作。全面系統(tǒng)開展人口監(jiān)測和形勢分析，積極探索完善全面兩孩政策配套措施，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接。全面落實計劃生育獎勵扶助和特別扶助制度，繼續(xù)推進特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務“三個全覆蓋”。進一步加強綜合治理出生人口性別比工作，營造有利于女孩成長成才的良好輿論氛圍和社會環(huán)境，廣泛開展關愛女孩、創(chuàng)建幸福家庭等活動。加大對“兩非”違法行為的打擊和防控力度，力促性別比穩(wěn)中有降。加快推進市縣計生協(xié)會改革步伐，盡快出臺改革方案。

（八）農(nóng)村訂單定向生工作。2019年2月14日，市政府對未完全落實的縣（市、區(qū)）下發(fā)了《關于迅速落實好訂單定向生有關待遇的再次督辦函》。截止目前，曲周縣、永年縣全部完成，包括編制、工資待遇、保險等，其他縣仍有部分待遇未落實到位。希望各縣（市、區(qū)）要把這項工作當做一項政治任務做細工作。

（九）安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作。當前我們面臨的安全、維穩(wěn)形勢很重。要針對“計生特殊家庭”、“疫苗異常反應”、“赤腳醫(yī)生”、“計生專干”、“醫(yī)患糾紛”等突出矛盾群體，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，落實領導干部接訪、下訪和包案制度，按照“三到位一處理”（三到位是指訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理）的原則，用心用情積極化解矛盾糾紛，依法依規(guī)解決合理訴求。要始終把安全生產(chǎn)擺上突出位置，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，一要落責、二要演練，堅決防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。繼續(xù)抓好宣傳發(fā)動和涉黑涉惡線索的排查，切實將掃黑除惡專項斗爭不斷引向深入，確保系統(tǒng)安全信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。