自查自糾報(bào)告是一種深度自我反思和審查的報(bào)告文體，它要求一個(gè)單位或部門(mén)在特定的時(shí)間范圍內(nèi)，全面審視和評(píng)估在執(zhí)行某項(xiàng)工作過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和不足。這不僅僅是一種表面的、形式上的自我檢查，更是一種深入骨髓的、全面的自我剖析。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)自查報(bào)告的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助。
篇一：市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)自查報(bào)告
一年來(lái)，我局以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大，__屆____全會(huì)精神和____全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委縣政府工作重點(diǎn)，把法治建設(shè)與全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等結(jié)合起來(lái)，從源頭治理行政執(zhí)法中的違法行為，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，為保證建設(shè)靜美__良好的市場(chǎng)秩序、提供有力法治保障?，F(xiàn)按照《__縣20__年度法治政府建設(shè)自查工作方案》通知要求，我局將一年來(lái)，開(kāi)展法治政府建設(shè)工作自查如下：
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。
1、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。落實(shí)法治政府建設(shè)工作是我局領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行的主要職責(zé)，為全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作，我局成立了推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了推進(jìn)法治政府建設(shè)工作會(huì)議，制定了本部門(mén)推進(jìn)法治政府建設(shè)年度工作安排。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，法制部門(mén)抓好協(xié)調(diào)，各部門(mén)互相配合、齊抓共管的工作機(jī)制，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查和督促落實(shí)工作。
2、建立健全部門(mén)會(huì)議學(xué)法制度。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促提高。專門(mén)召開(kāi)班子會(huì)，研究干部教育培訓(xùn)工作，制定干部教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定了具體部門(mén)和專人抓此項(xiàng)工作，明確責(zé)任、明細(xì)內(nèi)容，明確時(shí)限，采取以會(huì)代訓(xùn)，集中輔導(dǎo)，分散自學(xué)，參加省、市局組織培訓(xùn)等多種方式，加大對(duì)干部教育培訓(xùn)力度。嚴(yán)格執(zhí)行周一學(xué)習(xí)日制度，做到雷打不動(dòng)，學(xué)考結(jié)合，收到了明顯的效果。
3、部門(mén)法制機(jī)構(gòu)設(shè)置適應(yīng)推進(jìn)法治政府工作的需求。根據(jù)《__縣20__年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《__市20__年度法治政府建設(shè)督察工作實(shí)施方案》的要求，在全局設(shè)立專職法制員。局內(nèi)設(shè)置法規(guī)股，股內(nèi)有專職工作人員兩人，從事政策法規(guī)及一般程序案件核審工作。
二、按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，依法全面履行部門(mén)職能
1、落實(shí)“三個(gè)清單”制度。我局全面梳理、清理調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)，按照市局文件精神，將“制造、修理計(jì)量器具許可、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)、計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)審批”事項(xiàng)上收至省質(zhì)監(jiān)部門(mén)實(shí)施。依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定(國(guó)發(fā)[20__]__號(hào))，將“計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng)取消。及時(shí)對(duì)已公示的權(quán)力清單進(jìn)行調(diào)整公示，落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。目前，我局行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)759項(xiàng)，由原有的18項(xiàng)行政許可減少為16項(xiàng)。
2、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。我局從嚴(yán)落實(shí)縣政府規(guī)范性文件制定程序和“三統(tǒng)一”制度，有效保障規(guī)范性文件質(zhì)量。完善規(guī)范性文件制定和發(fā)布機(jī)制，由法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查把關(guān)，有效控制了文件的法律和政策風(fēng)險(xiǎn);由紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行廉潔性評(píng)估，增強(qiáng)了文件的正當(dāng)性和可執(zhí)行性，報(bào)縣委全面依法治縣辦實(shí)施三統(tǒng)一。同時(shí)還建立完善規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，我局沒(méi)有制發(fā)規(guī)范性的文件。
3、全面履行政府工作職責(zé)。我局下發(fā)了《__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政行為投訴辦事指南》、《__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法實(shí)施辦法》。全局執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過(guò)程中，依法履行法定職責(zé)、宣傳相應(yīng)法律法規(guī)，全年不存在行政不作為行為。
4、落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。為全面推進(jìn)依法行政，加快我縣市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)法治建設(shè)，根據(jù)《__縣人民政府辦公室關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師制度實(shí)施方案》(__辦發(fā)〔20__〕__號(hào))文件要求，結(jié)合實(shí)際，我局按時(shí)報(bào)備了《__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局兼職法律顧問(wèn)人員名單》。
三、完善重大行政決策機(jī)制。
為深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)我局行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，我局制定《__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大案件討論制度》。重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，是對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的重大行政執(zhí)法決定，進(jìn)行事前內(nèi)部層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督的措施。局法規(guī)股負(fù)責(zé)法制審查的具體工作，履行對(duì)重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。全年在行政處罰執(zhí)法辦案中，行政相對(duì)人未申請(qǐng)舉行聽(tīng)證。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、嚴(yán)把法制核審關(guān)。局法規(guī)股認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把核審每件行政處罰案件關(guān)，把審查案件程序是否合法視為案件核審工作的基本要求。完善了立案和銷案?jìng)浒钢贫?，防止立案不及時(shí)和擅自銷案情況的發(fā)生，杜絕有案不立、立而不查等行為的發(fā)生。為確保處罰案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序規(guī)范、合法，法律文書(shū)使用規(guī)范，對(duì)行政處罰文書(shū)的合法使用、自由裁量權(quán)的合理性等方面，根據(jù)具體情況提出改正意見(jiàn)，保證了執(zhí)法案件的規(guī)范性。
2、加強(qiáng)案件集體討論。積極發(fā)揮本局案審委的決策作用與規(guī)范行政執(zhí)法行為和保證辦案質(zhì)量的功能，對(duì)作出的重大決策集體討論，形成審理意見(jiàn)，有效保障行政處罰的公平、公正。全年，共查處各類行政處罰案件61件。一般案件61件法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面核審，核審率為100%。
3、推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。我局分別制定食藥、工商、質(zhì)監(jiān)三部分行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度(執(zhí)行省局自由裁量基準(zhǔn))。我局執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量基準(zhǔn)制度。
4、參加行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。按照市市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)科關(guān)于開(kāi)展20__年度行政執(zhí)法卷宗評(píng)查工作的通知要求，我局開(kāi)展了行政許可卷宗和行政處罰卷宗的自查自評(píng)及集中評(píng)查工作，并上報(bào)了參評(píng)案卷，卷宗質(zhì)量獲得“第一”、受到市局通報(bào)表?yè)P(yáng)。
5、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍管理。一是開(kāi)展了執(zhí)法主體及人員的清理工作。按照行政執(zhí)法必須亮證執(zhí)法的要求，我局認(rèn)真梳理執(zhí)法主體資格和執(zhí)法依據(jù)，對(duì)執(zhí)法人員持執(zhí)法證情況進(jìn)行梳理;二是以案學(xué)法，把案件的分析作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)，認(rèn)真解決學(xué)用結(jié)合的問(wèn)題。年初以來(lái)，結(jié)合我局實(shí)際，把干部、職工培訓(xùn)的重點(diǎn)放在以案學(xué)法和案件的討論分析上來(lái)，解決學(xué)用結(jié)合的問(wèn)題。9月下旬，我局組織了“系統(tǒng)業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)”會(huì)，開(kāi)展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。法規(guī)股在開(kāi)展執(zhí)法辦案培訓(xùn)時(shí)，專門(mén)從系統(tǒng)內(nèi)部辦案機(jī)構(gòu)已辦結(jié)的行政處罰案卷中抽出了幾個(gè)典型案卷，組織了案件評(píng)查、案件分析、討論、綜合評(píng)析。通過(guò)討論學(xué)習(xí)-大大提升了執(zhí)法隊(duì)伍行政執(zhí)法能力。
五、加強(qiáng)對(duì)部門(mén)行使權(quán)力的制約和監(jiān)督
1、強(qiáng)化法制監(jiān)督。近年來(lái)我局在一般程序案件采用三級(jí)核審，有效防止了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。近三年來(lái)我局無(wú)行政復(fù)議、訴訟案件。
2、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。嚴(yán)格依法執(zhí)行預(yù)算。
3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)工作，審計(jì)時(shí)未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)情況。
4、強(qiáng)化行政監(jiān)察。我局今年未發(fā)生行政違紀(jì)違規(guī)案件。
六、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
1、建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化建設(shè)。我局印發(fā)了《__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示工作制度》，由局辦公室負(fù)責(zé)開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)工作。
2、加強(qiáng)行政處罰案件公示監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，一方面堅(jiān)持“誰(shuí)辦案，誰(shuí)錄入，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，監(jiān)督辦案機(jī)構(gòu)依法履行行政處罰信息公示職責(zé);另一方辦案機(jī)構(gòu)對(duì)已結(jié)案的案件信息在“__政府”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上及時(shí)進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的透明度和公信力。一年來(lái)，在“__政府”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公示67起處罰案件。
3、依法處理政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)。我局設(shè)立檔案室，依公民、法人和其他組織申請(qǐng)，可以查詢行政許可檔案。
七、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制的推進(jìn)情況。
我局按照縣委全面依法治縣辦《關(guān)于貫徹落實(shí)、省、市深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作的通知》的要求，在__縣政府網(wǎng)站“雙隨機(jī)一公開(kāi)”專欄里，對(duì)已建立的“兩庫(kù)、一單、一方案、一細(xì)則”進(jìn)行了規(guī)范完善，重新進(jìn)行了公示。10月份，按照省市場(chǎng)監(jiān)督管理局錄入執(zhí)法人員信息，并按照省局統(tǒng)一分配的4項(xiàng)任務(wù)隨機(jī)匹配執(zhí)法人員，執(zhí)法人員接收任務(wù)并核查公示。為建立互查協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，按照縣政府關(guān)于《開(kāi)展“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查試點(diǎn)工作方案的通知》要求，我局又依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定的職能梳理出“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查執(zhí)法事項(xiàng)1項(xiàng)。
全年通過(guò)抽簽方式和雙隨機(jī)平臺(tái)隨機(jī)抽取的方式，共開(kāi)展20次雙隨機(jī)專項(xiàng)檢查工作，隨機(jī)執(zhí)法人員32人次，共計(jì)檢查450戶市場(chǎng)主體。通過(guò)檢查，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有441戶;列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的9戶(企業(yè)1戶、個(gè)體戶8戶)。同時(shí)將檢查結(jié)果在縣政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站雙隨機(jī)專欄中進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督。
存在不足：
在法治政府建設(shè)中，我局清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前行政執(zhí)法工作仍存在的一些問(wèn)題和不足，一是執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配。自五局合一成立以來(lái)，通過(guò)全面的培訓(xùn)，行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)和執(zhí)法素質(zhì)有了一定的提高，但與全面深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管還有一定的差距。監(jiān)管任務(wù)眾多、專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重欠缺、人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，尤其是在藥品、特種設(shè)備監(jiān)管等方面的專業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。二是對(duì)違法失信企業(yè)的信用約束、信用懲戒措施不夠完備。三是“一張網(wǎng)”的信息歸集缺乏便捷通道。
在今后工作中，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的__大，__屆____全會(huì)精神和____來(lái)__考察重要講話重要指示精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和安排，積極采取措施，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作的法治化水平，力爭(zhēng)在法治政府建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破，取得新的成績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法治保障，促進(jìn)依法行政工作再上新臺(tái)階。
篇二：市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)自查報(bào)告
根據(jù)《__縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》內(nèi)容要求，對(duì)__縣市場(chǎng)監(jiān)管局法治政府建設(shè)工作進(jìn)行自查，報(bào)告如下。
一、法治政府建設(shè)工作貫徹落實(shí)情況：按照省、市相關(guān)文件和《__縣“法治__”創(chuàng)建工作推進(jìn)方案》的總體要求，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各分局、直屬機(jī)構(gòu)和各股室職責(zé)分工，緊緊圍繞“維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、保障人民群眾安全”三大主要目標(biāo)，不斷提升依法行政水平，堅(jiān)持做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，履職盡責(zé)，并通過(guò)六項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的貫徹落實(shí)，有序推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)深入開(kāi)展，有效服務(wù)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(一)深化商事制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”
一是積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”等商事登記制度改革工作。自實(shí)施“多證合一”登記制度以來(lái)，我局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)相關(guān)工作會(huì)議精神，確保工作人員準(zhǔn)確把握好政策規(guī)定、改革要求、內(nèi)容步驟及相關(guān)操作流程等，提高工作效率。同時(shí)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有序推進(jìn)“多證合一”登記制度改革工作，__縣“多證合一”換照率達(dá)到99.75%。二是落實(shí)“一址多照”“一照多址”等改革工作，放寬住所登記條件，降低市場(chǎng)主體登記門(mén)檻。截止20__年12月31日，全縣共有各類市場(chǎng)主體戶57.267.注冊(cè)資本504億元。其中：企業(yè)7604戶、注冊(cè)資金448.9億元;個(gè)體工商戶48.076戶、注冊(cè)資本26.76億元;農(nóng)民專業(yè)合作社1857戶，注冊(cè)資本28.39億元。三是積極推行全程電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放業(yè)務(wù)，指導(dǎo)辦事群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù)，真正做到“只跑一次”即可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(二)推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
按照省、市市場(chǎng)監(jiān)管局要求，為更好的推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合我局實(shí)際，擬定印發(fā)了《__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局20__年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)工作、工作要求進(jìn)行了明確。20__年，本級(jí)本部門(mén)實(shí)際抽查事項(xiàng)清單66項(xiàng)。20__年已完成執(zhí)法人員匹配抽查任務(wù)50次，抽查對(duì)象588戶次(已全部公開(kāi)，有532戶未發(fā)現(xiàn)違法情況，56戶存在其他情況)，抽取執(zhí)法人員180人次。受上級(jí)部門(mén)委托抽查任務(wù)11次，抽查對(duì)象對(duì)象204戶，抽取執(zhí)法人員62人，目前已結(jié)束本年度抽查任務(wù)并公示，達(dá)到抽查事項(xiàng)清單全覆蓋，企業(yè)抽查比例達(dá)到5.07%。
20__年，我縣召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議一次，討論制定了《20__年度__縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案》，形成“__縣20__年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)一公開(kāi)抽查事項(xiàng)清單”，“__縣20__年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)一公開(kāi)抽查工作計(jì)劃表”，聯(lián)合抽查事項(xiàng)4項(xiàng)。
(三)全面推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革
__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于20__年11月由原縣工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三局合并組建，共有17個(gè)內(nèi)設(shè)股室和直屬機(jī)構(gòu)，轄7個(gè)基層分局，機(jī)構(gòu)改革后，涉及我局職責(zé)調(diào)整為：1.將縣發(fā)展改革局的價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，縣商務(wù)局的反壟斷相關(guān)職責(zé)，縣科技辦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)整合劃入縣市場(chǎng)監(jiān)管局(縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)。2.將__縣食品藥品稽查局、經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)職能劃入縣市場(chǎng)監(jiān)管局(縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，目前各項(xiàng)工作正有序開(kāi)展。
(四)不斷完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范監(jiān)管權(quán)力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
我局緊抓“程序依法”和“實(shí)體合法”兩個(gè)關(guān)鍵，按“一表兩單”的要求，完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，圍繞清單的項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、前置條件、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、責(zé)任依據(jù)、追責(zé)對(duì)象、承辦機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，對(duì)涉及我局的權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)和完善，并制度行政流程圖。20__年結(jié)合國(guó)家、省、市制定的法律法規(guī)、規(guī)章、地方規(guī)范性文件的新增、變更、廢止對(duì)我局權(quán)力清單和責(zé)任清單做進(jìn)一步完善。目前我局共有645項(xiàng)事項(xiàng)，其中：行政許可10項(xiàng)、行政處罰586項(xiàng)、行政強(qiáng)制24項(xiàng)、行政檢查14項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行作 文 吧Www.ZuoWen8.coM政確認(rèn)1項(xiàng)、其他類7項(xiàng)，明確我局權(quán)利義務(wù)并通過(guò)貴州政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行事項(xiàng)公示。
(五)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，不折不扣抓好行政執(zhí)法工作
__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局嚴(yán)格依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的原則，推廣運(yùn)用說(shuō)服、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性手段以達(dá)到行政管理的目的，能夠減輕從輕處罰的盡量減輕從輕處罰。對(duì)違法情節(jié)輕微，并及時(shí)糾正沒(méi)有造成危害后果的，堅(jiān)決做到不予行政處罰。
(六)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革工作
為了進(jìn)一步有效推進(jìn)工作，我局相繼印發(fā)了《__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局推行行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度(試行)》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度(試行)》，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任等，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，為行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革工作規(guī)范有序開(kāi)展有效推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
全系統(tǒng)共配備執(zhí)法記錄儀45臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)、照相機(jī)31臺(tái)、錄音筆1支，并根據(jù)執(zhí)法的種類、性質(zhì)、流程等制定執(zhí)法文書(shū)，統(tǒng)一格式，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展執(zhí)法文書(shū)和案卷進(jìn)行評(píng)查工作，推行音像記錄，客觀反映執(zhí)法真相，實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、留置或公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng)全部有音像記錄，對(duì)涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程音像記錄。
(七)加強(qiáng)法制審核，確保執(zhí)法科學(xué)合法
建立健全和完善法制機(jī)構(gòu)，設(shè)立了法規(guī)股，聘請(qǐng)了公職律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，制定了法制審核制度，結(jié)合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額以及對(duì)當(dāng)事人、社會(huì)的影響等因素，基本上確定重大執(zhí)法決定范圍。針對(duì)不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容，重點(diǎn)審核執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定和法律適用等情形，確保行政執(zhí)法有法可依、有章可循。進(jìn)一步規(guī)范了重大執(zhí)法決定法制審核工作，重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)審核，采取書(shū)面方式對(duì)重大執(zhí)法決定的合法性、合理性與適當(dāng)性進(jìn)行審核。20__年以來(lái)，我局共立案、審查1072件行政處罰案件，罰沒(méi)款約507.38萬(wàn)元，其中，針對(duì)重大復(fù)雜案件請(qǐng)求法律顧問(wèn)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)幫助審核。
(八)強(qiáng)化執(zhí)法主體資格管理，提高依法行政能力。
目前我局138名執(zhí)法人員均通過(guò)執(zhí)法資格考試并獲得執(zhí)法證，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理制度，使我局執(zhí)法人員依法行政能力得到提高。
(九)積極開(kāi)展法制系列宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)法治創(chuàng)建。
充分利用“3·15”、“5·20”、“12·4”等特殊節(jié)日，通過(guò)監(jiān)督檢查、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、新媒體宣傳等途徑開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，增加群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉率，提高群眾法律意識(shí)。
(十)嚴(yán)格執(zhí)法案卷評(píng)查，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
20__年我局印發(fā)了《20__年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》，4月開(kāi)展行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查工作，對(duì)全局20__年7月1日至12月32日前辦結(jié)的行政處罰、行政許可等案卷進(jìn)行集中交叉評(píng)查，抽派注冊(cè)人員、執(zhí)法辦案人員10余人次參加評(píng)查，共抽取評(píng)查卷宗100余件。
(十一)認(rèn)真組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
每年我局均制定有干部職工學(xué)法用法培訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)施方案，20__年我局制定了《__縣市場(chǎng)監(jiān)管局20__年度干部學(xué)法用法活動(dòng)實(shí)施方案》共組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)5次，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)100余人次，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)我局干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
(十二)大力開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法，樹(shù)立市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)威。
我局每年針對(duì)食品、安全生產(chǎn)、藥品、質(zhì)量等領(lǐng)域以及節(jié)假日開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，截止12月31日20__年共進(jìn)行了448件行政處罰案件的登記、核審工作，其中：產(chǎn)品質(zhì)量44件，廣告16件，計(jì)量器具13件，價(jià)格137件，空殼社清理19件，商標(biāo)20件，食品131件，特種設(shè)備10件，無(wú)照經(jīng)營(yíng)5件，無(wú)證經(jīng)營(yíng)9件，消費(fèi)者權(quán)益22件，藥品醫(yī)療器械10件，專利12件，罰沒(méi)款約307.47萬(wàn)元。
篇三：市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)自查報(bào)告
20__年以來(lái)，我局堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的__大和____系列重要講話精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，采取有效措施，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，將法治政府建設(shè)落實(shí)到了各項(xiàng)工作當(dāng)中，取得了一定成效，現(xiàn)將我局20__年法治政府建設(shè)實(shí)施情況匯報(bào)如下：
一、主要任務(wù)和具體措施
1、深化“放管服”改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)行政許可“應(yīng)減盡減”，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。無(wú)差別全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。依法規(guī)范市場(chǎng)主體登記工作，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。深化“證照分離”改革，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”、“一證準(zhǔn)營(yíng)”。全面落實(shí)行政審批、證明事項(xiàng)告知承諾制。20__年以來(lái)，縣局按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)__省“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案的通知》(__政辦發(fā)〔20__〕__號(hào))《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)__省“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄的通知》(__市監(jiān)注〔20__〕__號(hào))和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“一業(yè)一證”改革的通知》(__政辦函〔20__〕__號(hào))。打造“一證準(zhǔn)營(yíng)、全省通用”新模式，提高集成化服務(wù)效能，最大程度利企便民。共核發(fā)綜合許可證，覆蓋了15個(gè)行業(yè)，加快了行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)進(jìn)程，提高了集成化服務(wù)效能。__縣開(kāi)辦企業(yè)已實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”、“跨區(qū)通辦”，實(shí)現(xiàn)147個(gè)事項(xiàng)的跨省通辦。還與__省__市、__省__市、__省__縣簽訂跨省通辦協(xié)議，企業(yè)開(kāi)辦可實(shí)現(xiàn)跨省、跨市、跨區(qū)異地申請(qǐng)，全程線上審批，證書(shū)郵寄送達(dá)。20__年，我局對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)創(chuàng)一流，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)，打造“岡好辦”服務(wù)品牌，強(qiáng)力推動(dòng)“六改六辦”，其中已篩選縣級(jí)63個(gè)事項(xiàng)告知承諾容缺辦，我局告知承諾容缺辦6項(xiàng)。推行“證照分離”告知承諾制后，辦理小餐飲許可證219家，登記機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可，壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限，縮減事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，許可程序由原來(lái)受理、現(xiàn)場(chǎng)核查或?qū)＜以u(píng)審、審核、發(fā)證4個(gè)環(huán)節(jié)縮減為受理、審核、發(fā)證3個(gè)環(huán)節(jié)。窗口人員通過(guò)“證照分離”“證照聯(lián)辦”模式，實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)，優(yōu)化了辦事流程，減少了辦事群眾的等待時(shí)間，當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)、當(dāng)場(chǎng)辦理、當(dāng)場(chǎng)審批、電子證照。真正做到辦證只跑一次，一次辦成，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦、無(wú)縫銜接，解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的難題。
2、加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推進(jìn)依法監(jiān)管，全面梳理監(jiān)管部門(mén)職責(zé)事項(xiàng)。完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管，注重控制風(fēng)險(xiǎn)與健康發(fā)展的平衡。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管。全面推行首次輕微違法行為免予處罰清單。20__年，我局充分發(fā)揮縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度作用，聯(lián)合28家相關(guān)成員單位優(yōu)化整合部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)。制定《20__年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查計(jì)劃》，將原有的部門(mén)聯(lián)合22個(gè)抽查領(lǐng)域拓寬至80個(gè)，31個(gè)抽查事項(xiàng)擴(kuò)充至128個(gè)。規(guī)范一單兩庫(kù)，全縣共有29個(gè)相關(guān)部門(mén)在平臺(tái)建立了檢查對(duì)象庫(kù)，錄入檢查對(duì)象信息4647條，其中市場(chǎng)主體3665條，非市場(chǎng)主體982條;有28個(gè)相關(guān)部門(mén)在平臺(tái)建立了執(zhí)法人員庫(kù)，錄入執(zhí)法檢查人員信息590條。截至目前，全縣共發(fā)起雙隨機(jī)任務(wù)96個(gè)，其中發(fā)起部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)81個(gè)，檢查戶數(shù)472戶，覆蓋事項(xiàng)達(dá)532條。實(shí)現(xiàn)了一般監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋，推動(dòng)各行業(yè)抽查“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，切實(shí)減輕企業(yè)主體負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)效。
3、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。20__年，我縣修訂了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度》，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)調(diào)整了聯(lián)席會(huì)議成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。建立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度、工作機(jī)制及審查流程，成立了由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，審查主體，審查方式，審查標(biāo)準(zhǔn)和例外規(guī)定。根據(jù)《20__年__市開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理“回頭看”工作方案》工作安排，做好存量清理工作。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)已出臺(tái)的政策措施，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，20__年全縣共清理規(guī)范性文件、其他政策措施等共79件，其中保留50件、修改9件、廢止20件。同時(shí)，做好“四新經(jīng)濟(jì)”政策措施審查工作。委托__省齊安律師事務(wù)所對(duì)我縣涉及網(wǎng)絡(luò)餐飲和創(chuàng)建民宿等措施進(jìn)行了第三方評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果在__縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示，維護(hù)“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。鼓勵(lì)支持政策制定部門(mén)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中引入第三方評(píng)估，提高審查質(zhì)量和效果，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施。20__年，__縣公平競(jìng)審查工作聯(lián)席會(huì)辦公室根據(jù)__市公競(jìng)辦文件精神，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查自身能力建設(shè)，提高審查能力，推動(dòng)審查方式從自我審查方式向相對(duì)集中審查方式轉(zhuǎn)變。20__年5月7日、20__年8月16日，聯(lián)席會(huì)議辦公室組織召開(kāi)了全縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作會(huì)議，通報(bào)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況。我縣建立并實(shí)施了公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)和回應(yīng)機(jī)制，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入政府督查計(jì)劃，已建立并實(shí)施重大政策措施會(huì)審制度的，及時(shí)向上級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況。今年以來(lái)，我縣審查新增量政策措施9件，清理存量政策措施30件，截至目前，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策的存量政策。同時(shí)，我縣對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，按時(shí)按質(zhì)完成整改工作。
4、規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，落實(shí)行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)范行政執(zhí)法案卷、文書(shū)管理，完善文書(shū)送達(dá)制度。全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。按照上級(jí)文件要求，堅(jiān)決遏制“以罰代管、一罰了之”、過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，持續(xù)開(kāi)展涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理和回頭看，開(kāi)展了自查自糾。通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核，為規(guī)范行政執(zhí)法打下扎實(shí)基礎(chǔ)。自20__年3月，我局積極落實(shí)省局印發(fā)的自由裁量適用規(guī)則和基準(zhǔn)，推動(dòng)裁量基準(zhǔn)運(yùn)用規(guī)范化。按照省局要求，所有行政處罰案件一律通過(guò)協(xié)同辦案系統(tǒng)線上審批，線下一律不批。
5、深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作。我局積極落實(shí)涉企重大行政處罰案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度、規(guī)范裁量基準(zhǔn)運(yùn)用、深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。20__年，我局積極落實(shí)《__縣涉企重大行政處罰案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度》，在辦理較大數(shù)額罰沒(méi)款的涉企案件中開(kāi)展涉企重大行政處罰案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作。按照評(píng)估制度規(guī)定，在下達(dá)處罰決定前召開(kāi)了案審會(huì)、開(kāi)展評(píng)估工作，就處罰可能對(duì)企業(yè)造成的影響與當(dāng)事人進(jìn)行了溝通并結(jié)合相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了打分，根據(jù)綜合評(píng)分和具體案情，在案審會(huì)中進(jìn)行討論，集體做出處罰決定，極大的維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。我局持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)落實(shí)“首違不罰”，對(duì)10家企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果或首次違法行為沒(méi)有造成明顯的危害后果或不良的社會(huì)影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)改正或消除違法行為狀態(tài)的，或違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，依法對(duì)其不予行政處罰，下達(dá)不予處罰決定書(shū)10份。
6、強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門(mén)、政策效應(yīng)相互抵消。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，建立完善行政規(guī)范性文件備案審查年度報(bào)告制度。加強(qiáng)定期清理和動(dòng)態(tài)清理，及時(shí)修改或廢止不適應(yīng)全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的行政規(guī)范性文件。20__年，我局共審查、清理了各類文件8件，決定繼續(xù)有效的4件，失效的4件。聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)出臺(tái)了《__縣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)除名試點(diǎn)工作暫行辦法》，依法開(kāi)展市場(chǎng)主體除名試點(diǎn)工作。
7、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。深入貫徹實(shí)施《重大行政決策程序暫行條例》。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加強(qiáng)決策事項(xiàng)調(diào)查研究，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，強(qiáng)化專家論證，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，所有重大行政決策必須嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論程序。探索推行重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。涉及社會(huì)公眾切身利益的重大行政決策應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)等形式加大公眾參與力度，認(rèn)真聽(tīng)取和反映利益相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)重大行政決策目錄管理。規(guī)范決策過(guò)程記錄和材料歸檔工作。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度，實(shí)施決策后評(píng)估制度，必要時(shí)引入第三方評(píng)估。依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
8、加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。持續(xù)開(kāi)展群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題集中專項(xiàng)整治。加大食品、藥品、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、虛假?gòu)V告、價(jià)格違法、未成人保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)嚴(yán)重違法聯(lián)合懲戒機(jī)制。
9、加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)受理、答復(fù)的指導(dǎo)，規(guī)范行政復(fù)議工作。針對(duì)處理涉企投訴舉報(bào)處理不規(guī)范、不及時(shí)、答復(fù)超期被行政復(fù)議，裁定違法的情況。我局法規(guī)股積極主動(dòng)提前介入對(duì)投訴舉報(bào)受理、答復(fù)的指導(dǎo)工作，與局消保股、基層監(jiān)管所、隊(duì)保持信息互通，及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)單位按期依法作出是否受理決定，規(guī)范答復(fù)程序，做好投訴舉報(bào)受理、答復(fù)的前期指引。同時(shí)，加強(qiáng)行政復(fù)議案件溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮行政復(fù)議制度的層級(jí)監(jiān)督作用，妥善解決行政爭(zhēng)議。
10、規(guī)范和提升行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，規(guī)范行政應(yīng)訴答辯和舉證，切實(shí)提升行政應(yīng)訴能力。推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，加強(qiáng)訴源治理。尊重并履行法院生效裁判。支持配合檢察院開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲、食品安全、特種設(shè)備安全行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。20__年，我局行政訴訟案件一共8起，無(wú)一起敗訴，均以當(dāng)事人主動(dòng)撤訴結(jié)案。
11、建立推進(jìn)“行刑銜接”工作機(jī)制?？h局與縣檢察院做好相關(guān)對(duì)接工作，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院310號(hào)令《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)于涉嫌犯罪的案件一律移交公安機(jī)關(guān)，并按照規(guī)定程序辦理移交手續(xù)和移交相關(guān)證據(jù)材料。我局著力推進(jìn)“行刑銜接”，重點(diǎn)打擊傳銷、假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、涉及疫情防控產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。與公安、法院、檢察院建立起長(zhǎng)期穩(wěn)固的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息交流的平臺(tái)，密切業(yè)務(wù)對(duì)接。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)錄入、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上移送、網(wǎng)上監(jiān)督、信息共享。
二、組織保障和落實(shí)機(jī)制
1、加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)?？h局黨組要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)____法治思想，將學(xué)習(xí)____法治思想、憲法和重要黨內(nèi)法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把____法治思想貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)全過(guò)程和各方面。局黨組要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，每年要聽(tīng)取全局法治建設(shè)情況匯報(bào)并及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，謀劃落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治建設(shè)中的重大問(wèn)題?？h局主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。
2、全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立全局工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，制定局領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)年度計(jì)劃，局領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
3、增強(qiáng)全體工作人員憲法意識(shí)。深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，在全系統(tǒng)積極營(yíng)造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的濃厚氛圍。豐富創(chuàng)新“124”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”等憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。把憲法法律學(xué)習(xí)列為縣局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和全局工作人員培訓(xùn)重要內(nèi)容。
4、培育法治信仰。在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面實(shí)施“八五”普法，廣泛開(kāi)展民法典普法宣傳，堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。制定執(zhí)法隊(duì)伍年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保每名執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。將法治文化陣地建設(shè)納入機(jī)關(guān)建設(shè)總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，推動(dòng)法治文化與行業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化有機(jī)融合。
三、存在的問(wèn)題
我局在法治政府建設(shè)工作中，齊心協(xié)力，克難奮進(jìn)，取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍存在很多不足。主要表現(xiàn)在：
1、機(jī)構(gòu)改革后的融合不夠。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)由原有的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)、商務(wù)原有的執(zhí)法觀念、執(zhí)法文化、執(zhí)法流程、執(zhí)法管理等已形成了自有體系，人員素質(zhì)參差不齊，各自執(zhí)行的法律法規(guī)不同、遵守的部門(mén)規(guī)章不同、各自的執(zhí)法管理模式不同，傳統(tǒng)的執(zhí)法思維還未從根本上得到根除。表面的物理整合已經(jīng)完成，化學(xué)融合不夠。執(zhí)法辦案人員“執(zhí)法為民”的理念還沒(méi)有得到完全消化，對(duì)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的思想內(nèi)涵還不能準(zhǔn)確把握。
2、執(zhí)法人員普遍存在年齡老化、執(zhí)法能力與執(zhí)法要求有差距。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組建后，綜合執(zhí)法范圍涉及價(jià)格、質(zhì)量、計(jì)量、特種設(shè)備、食品、藥械、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法，綜合執(zhí)法專業(yè)性強(qiáng)、難度大，對(duì)執(zhí)法人員的辦案能力和水平提出更高的要求。而大部分執(zhí)法人員普遍存在年齡老化，工作經(jīng)驗(yàn)還來(lái)自“傳、幫、帶”，執(zhí)法力量和能力達(dá)不到相應(yīng)的要求，在短時(shí)間內(nèi)，“復(fù)合型”執(zhí)法人員很缺乏，辦理大案要案的能力還很欠缺。由于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的法規(guī)、行政法規(guī)更新快，作為基層的執(zhí)法人員，短時(shí)間內(nèi)不可能全面熟知掌握全面法律法規(guī)，全部正解運(yùn)用法律法規(guī)、行政法規(guī)，遇到疑難案件經(jīng)常感覺(jué)力不從心，極容易在實(shí)際執(zhí)法中出現(xiàn)錯(cuò)用法律法規(guī)、行政法規(guī)的現(xiàn)象，增加了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
3、處理涉企投訴舉報(bào)處理不規(guī)范、不及時(shí)，行政復(fù)議居高不下?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)除承擔(dān)正常的市場(chǎng)監(jiān)管工作外，還要承擔(dān)更多的綜合性工作，不以維護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)為目的舉報(bào)數(shù)量越來(lái)越多。“職業(yè)打假人”投訴舉報(bào)占比越來(lái)越高。20__年以來(lái)，我局12315平臺(tái)一個(gè)受理各類投訴舉報(bào)1000余件，其中疑似“職業(yè)打假人”的投訴舉報(bào)占比約50%。他們往往以索賠、投訴舉報(bào)為主要“職業(yè)”，以賠償金、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)為其主要收入來(lái)源，不以維護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)為目的，而是以追求懲罰性賠償、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)為目的，以提起投訴舉報(bào)、復(fù)議訴訟、向媒體曝光、向紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)等為要挾向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)施壓，索要賠償金。正是基于這些原因，20__年我局行政復(fù)議總數(shù)達(dá)到27件，高于2019年至20__年行政復(fù)議數(shù)的總和且明顯高于全縣其他執(zhí)法部門(mén)?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管一方面人少事多，一方面人員老化，能力不足，對(duì)法律法規(guī)掌握不熟悉，不全面，導(dǎo)致出現(xiàn)行政復(fù)議出現(xiàn)因答復(fù)超期，不規(guī)范，被撤銷并責(zé)令重做的情況。
4、執(zhí)法裝備不能適應(yīng)綜合執(zhí)法的需要，落實(shí)行政執(zhí)法三制還有差距。目前，我局雖給基層所配備了部分執(zhí)法記錄儀，但利用率不高，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法車輛老化、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)等配套執(zhí)法裝備不齊。案件調(diào)查取證記錄不完整、不規(guī)范，行政執(zhí)法信息公示責(zé)任分工不明晰，分工圖示未上墻，公示操作指引都待完善，投訴舉報(bào)信息公開(kāi)工作滯后;行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施存在短板，在案卷中沒(méi)有行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的相關(guān)記載。案件回訪制度還有待落實(shí)。執(zhí)法記錄儀等設(shè)施、設(shè)備大部分損壞，不能使用，沒(méi)有將行政執(zhí)法裝備采購(gòu)、維護(hù)等費(fèi)用預(yù)算列入財(cái)政預(yù)算。
四、下一步工作要點(diǎn)
1、繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《__省市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法五公開(kāi)十不準(zhǔn)規(guī)定》，全面推行行政執(zhí)法公示制度，定期公示行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)及查處結(jié)果，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法審查工作，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正原則和要求開(kāi)展審查。立足工作實(shí)際，逐步規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作、文字記錄，對(duì)重大行政執(zhí)法活動(dòng)、行政強(qiáng)制、抽樣檢測(cè)等全過(guò)程記錄。
2、繼續(xù)狠抓作風(fēng)，紀(jì)律建設(shè)。配合執(zhí)法監(jiān)督股完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法干部隊(duì)伍管理，扎實(shí)開(kāi)展廉政執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法中的不作為、亂作為、慢作為、吃拿卡要、干預(yù)執(zhí)法、趨利執(zhí)法等問(wèn)題，鍛造風(fēng)清氣正的法治環(huán)境。
3、協(xié)調(diào)推進(jìn)”八五”普法規(guī)劃實(shí)施。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，抓好資源整合，提高普法精準(zhǔn)性和實(shí)效性，為市場(chǎng)主體提供更加高效便捷的普法服務(wù)。
4、扎實(shí)開(kāi)展主題法治宣傳教育活動(dòng)。圍繞“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳周、計(jì)量日、國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”等主題，通過(guò)微信公眾號(hào)、抖音、現(xiàn)場(chǎng)宣傳等形式，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的普法宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)知識(shí)的傳播力和影響力。落實(shí)年度普法宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，面向市場(chǎng)主體開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)宣貫活動(dòng)。將普法教育與法治實(shí)踐深度融合，在行政許可、行政檢查、行政處罰等執(zhí)法工作中強(qiáng)化以案釋法，增強(qiáng)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
篇四：市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)自查報(bào)告
20__年，__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治__建設(shè)規(guī)劃(20__-20__)》文件精神，在__縣全面依法治縣辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，不斷完善制度體系，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)法制監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，有效推動(dòng)了市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)、有序發(fā)展?，F(xiàn)將__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局20__年法治政府建設(shè)工作情況自查匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處
我局黨組高度重視依法行政工作，成立由成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建依法行政示范單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政策法規(guī)股。制定下發(fā)了《__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，在全局形成局長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制機(jī)構(gòu)牽頭抓，業(yè)務(wù)股室配合抓的工作機(jī)制，形成以法治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局的工作格局，為加強(qiáng)法治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二、筑牢基礎(chǔ)教育，全面提升法治思維和隊(duì)伍素質(zhì)
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。建立并落實(shí)黨組會(huì)議、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、重大行政決策前等領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)法制度。黨組成員帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20__—20__年)》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政強(qiáng)制法》《民法典》等法律法規(guī)。
(二)加強(qiáng)法治思想建設(shè)。認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)了__大精神以及《____法治思想學(xué)習(xí)綱要》，突出學(xué)習(xí)了____關(guān)于全面依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的主要論述。加強(qiáng)黨章的宣傳，通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)和專題民主生活會(huì)形式，開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步幫助全局干部職工統(tǒng)一思想，更新觀念，理清思路，提高法治思維能力，筑牢思想防線。
(三)大力開(kāi)展執(zhí)法人員知識(shí)更新培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)教育。制定培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，積極組織廣大干部參加省市局及地方政府組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使干部職工更加全面掌握深入理解法律法規(guī)的內(nèi)容，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。全年對(duì)全局工作人員開(kāi)展集中法律法規(guī)培訓(xùn)11次，對(duì)新修訂的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。
三、開(kāi)展法治宣傳，營(yíng)造法治政府建設(shè)良好氛圍
充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職能涉及廣泛，監(jiān)管執(zhí)法觸角覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，利用各種載體，扎實(shí)開(kāi)展宣傳，營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境。
(一)緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)督管理工作重心，貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“世界計(jì)量日”“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”“食品安全宣傳周”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“打擊非法傳銷宣傳周”“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。今年，我局共發(fā)放各類宣傳資料30000余份，設(shè)置展板20余塊、懸掛標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)40余幅、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢3000余人次。
(二)開(kāi)展憲法專題宣傳。一是組織黨組中心組憲法學(xué)習(xí)。把憲法列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專題集體學(xué)習(xí);二是運(yùn)用在線學(xué)法平臺(tái)學(xué)習(xí)憲法。在學(xué)習(xí)和考試中注重新修訂憲法的內(nèi)容;三是開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。以各監(jiān)管所為主體，組織開(kāi)展憲法系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法精神深入人心。四是開(kāi)展憲法宣誓活動(dòng)。組織開(kāi)展以“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”為主題的憲法宣誓活動(dòng)。進(jìn)一步明確增強(qiáng)了加深了對(duì)憲法的了解，樹(shù)立了憲法意識(shí)。
(三)開(kāi)展法律法規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)。一是組織我局干部職工以及市場(chǎng)主體參加__省食品安全科普知識(shí)答題競(jìng)賽;二是組織全體干部職工參加__市藥品(藥械)領(lǐng)域執(zhí)法競(jìng)賽;三是我局部分職工參加__省藥品(藥械)領(lǐng)域執(zhí)法競(jìng)賽;四是我局部分干部參加__省憲法宣傳周法律法規(guī)競(jìng)賽。通過(guò)各種法律法規(guī)的競(jìng)賽，不僅增強(qiáng)了我局執(zhí)法人員的昂揚(yáng)斗志，還提升了執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，為我局行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展打下了牢固的基礎(chǔ)
四、強(qiáng)化制度監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)完善執(zhí)法制度，全面規(guī)范執(zhí)法行為
嚴(yán)格遵守市場(chǎng)監(jiān)管總局新修正的《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范我局執(zhí)法人員執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行并遵守我局的《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法(試行)》《行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《關(guān)于調(diào)整案件審理委員會(huì)及工作規(guī)則的通知》等多項(xiàng)制度，全面應(yīng)用市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)，執(zhí)法流程、文書(shū)格式全省統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中信息化辦案模式。
(二)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
1、認(rèn)真落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。實(shí)施“六審六核”“三級(jí)審核”和法律顧問(wèn)會(huì)審相結(jié)合。按照行政處罰案件核審要求，做到執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、事實(shí)證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用、自由裁量“六個(gè)審”，當(dāng)事人身份、證據(jù)材料、事實(shí)情節(jié)、行為后果、法律文書(shū)、時(shí)間期限“六個(gè)核”。與此同時(shí)，實(shí)施法制審核員、法規(guī)股和負(fù)責(zé)人集體討論三級(jí)核審，有效保證了案件質(zhì)量。
2、規(guī)范自由裁量權(quán)，推進(jìn)說(shuō)理性執(zhí)法文書(shū)運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《__省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》《__省市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法行為不予行政處罰清單適用指引》《關(guān)于印發(fā)__省藥品監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單的通知》以及《__市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施“認(rèn)罰擇輕”裁量的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，制定《__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“兩輕兩免”清單》，厘清“自由裁量權(quán)”的彈性空間，使行政處罰操作更規(guī)范，裁量定位更準(zhǔn)確。推進(jìn)說(shuō)理性執(zhí)法文書(shū)工作，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)行政處罰相對(duì)人對(duì)行政處罰依據(jù)、程序、結(jié)果的理解，不斷提高執(zhí)法辦案水平。20__年我局辦結(jié)各類行政處罰案件91件，其中不予行政處罰案件6件，免于行政處罰1件，當(dāng)場(chǎng)行政處罰(警告)案件16件，從輕處罰26件，減輕處罰38件，一般處罰3件，從重處罰1件。
3、實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄。對(duì)在履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查和其他需要記錄的行政執(zhí)法活動(dòng)等行政執(zhí)法全過(guò)程記錄要點(diǎn)予以明確，強(qiáng)化指導(dǎo)。為確保工作順利開(kāi)展，我局劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)擴(kuò)充執(zhí)法裝備庫(kù)。目前，全局所有執(zhí)法單位配備了執(zhí)法記錄儀、掃描儀、錄音筆，照相機(jī)，刻錄機(jī)，為推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
(三)落實(shí)行政首長(zhǎng)應(yīng)訴制度
我局充分認(rèn)識(shí)到行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴是現(xiàn)代訴訟制度文明發(fā)達(dá)的標(biāo)志。通過(guò)庭審這一平臺(tái)，能夠體現(xiàn)原被告雙方平等的訴訟地位，向公眾展示公權(quán)力由人民賦予、受人民監(jiān)督和為人民負(fù)責(zé)的本質(zhì)屬性，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。20__年，我局未有一起行政訴訟案件發(fā)生。
(四)開(kāi)展案卷評(píng)查
為進(jìn)一步總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件辦理質(zhì)量，我局由政策法規(guī)股牽頭，執(zhí)法監(jiān)督股配合，組織開(kāi)展了1次行政執(zhí)法案卷自評(píng)自查。共抽取行政執(zhí)法過(guò)程中案卷卷宗20個(gè)，評(píng)查人員由各辦案單位法制員、執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)骨干和法律顧問(wèn)組成，采用交叉互評(píng)方式進(jìn)行。通過(guò)評(píng)查，加強(qiáng)了執(zhí)法人員之間的業(yè)務(wù)交流，發(fā)現(xiàn)了行政執(zhí)法辦案過(guò)程中的不足，提高了執(zhí)法人員依法履職能力。同時(shí)我局還參加了__市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織開(kāi)展的案件評(píng)查工作，參評(píng)的行政執(zhí)法和注冊(cè)登記卷宗均順利通過(guò)評(píng)查，評(píng)查結(jié)果良好。
(五)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式改革，提高依法行政效能水平
我局認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求，做到了隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。20__年度對(duì)全縣各類市場(chǎng)主體開(kāi)展了公共企業(yè)消費(fèi)維權(quán)、企業(yè)登記情況、年報(bào)公示信息和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，并將檢查結(jié)果通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。建立經(jīng)營(yíng)異常名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)未按時(shí)年報(bào)及抽查中發(fā)現(xiàn)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或失聯(lián)等企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。20__年全縣23718個(gè)市場(chǎng)主體完成了20__年年報(bào)，年報(bào)公示率達(dá)到100%，在全市名列前茅。73個(gè)市場(chǎng)主體列入異常名錄或標(biāo)記異常狀態(tài)，截止20__年11月19日，532個(gè)市場(chǎng)主體通過(guò)補(bǔ)報(bào)年報(bào)移出異常名錄恢復(fù)正常狀態(tài)。對(duì)全縣442個(gè)市場(chǎng)主體開(kāi)展雙隨機(jī)抽查。
五、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
(一)推行法律顧問(wèn)制度與涉法工作
我局嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度，建立了法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，20__年聘請(qǐng)__齊安律師事務(wù)所1名法律顧問(wèn)，并簽訂聘請(qǐng)合同，明確了律師的權(quán)利義務(wù)。20__年，法律顧問(wèn)參與重大決策討論2次，參與重大案件集體討論3次。
(二)開(kāi)展“行刑銜接”工作
與公安、法院、檢察院建立起長(zhǎng)期穩(wěn)固的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息交流的平臺(tái)，密切業(yè)務(wù)對(duì)接。一是在行政執(zhí)法過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的案件，及時(shí)進(jìn)行立案查處。二是與人民法院成立行政執(zhí)法與行政審判工作協(xié)作辦公室，及時(shí)研究解決工作中存在的新問(wèn)題，有效處理行政爭(zhēng)議、化解行政糾紛，實(shí)現(xiàn)司法與行政執(zhí)法的良性互動(dòng)。三是將行政執(zhí)法、案件移送等辦案信息錄入“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)錄入、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上移送、網(wǎng)上監(jiān)督、信息共享。20__年我局向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌違法犯罪案件3件，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件5件，縣人民檢察院向我局發(fā)送檢察建議2件。
開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作
根據(jù)__省政府《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》、市政府《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》和縣政府《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》文件精神，20__年__縣進(jìn)一步規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺(tái)排除，限制競(jìng)爭(zhēng)的政府措施，清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和作法，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極做好完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，取得了一定成效。一是全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。二是建立健全工作機(jī)制和審查制度，修訂了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度》，建立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度、工作機(jī)制及審查流程，成立了由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是全面開(kāi)展政策措施清理工作，20__年全縣共清理規(guī)范性文件、其他政策措施等共79件，其中保留50件、修改9件、廢止20件。四是逐步引進(jìn)第三方評(píng)估。五是完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。建立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，制定了《__縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查工作辦法》。
六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
完善政務(wù)信息公開(kāi)，方便民眾知悉，自覺(jué)接受監(jiān)督。一是在__縣縣人民政府門(mén)戶等網(wǎng)站將機(jī)構(gòu)職能、行政許可信息、行政處罰結(jié)果、食品藥品安全信息、工商登記和事中事后監(jiān)管等信息對(duì)外公開(kāi)。二是開(kāi)通12315投訴、信用信息公示和企業(yè)名稱庫(kù)查詢服務(wù)事項(xiàng)，方便群眾了解市場(chǎng)監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)和投訴舉報(bào)。三是全面實(shí)施負(fù)面清單制度，開(kāi)展“紅黑名單”監(jiān)管，實(shí)施信用獎(jiǎng)懲。
七、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
按照縣政府和市局工作要求，努力推進(jìn)12315和12345兩線合并、專網(wǎng)運(yùn)行，建成政府部門(mén)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的平臺(tái)。截至11月18日，12315平臺(tái)共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)385件，其中：受理投訴233件，舉報(bào)151件，咨詢1件。投訴按時(shí)辦結(jié)率99.11%，舉報(bào)按時(shí)核查率99.28%;12345平臺(tái)受理投訴舉報(bào)225件;來(lái)信來(lái)函投訴舉報(bào)30件，直接解答咨詢22件;總計(jì)投訴舉報(bào)咨詢662件。發(fā)展了9家ODR企業(yè)。
八、強(qiáng)化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力相結(jié)合，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
一是成功試行首席服務(wù)官”制度。“首席服務(wù)官”制度是實(shí)行“審核合一、一人通辦、全程服務(wù)”，實(shí)行一人獨(dú)立審查核準(zhǔn)制，進(jìn)一步提升登記效率。截止10月31日，已辦理258件，最快的變更登記案例僅僅只用時(shí)2分鐘。
二是企業(yè)開(kāi)辦便利化，將企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)提升為“1050”(1個(gè)環(huán)節(jié)、0.5天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效注冊(cè)和開(kāi)戶，推行開(kāi)辦企業(yè)刻制印章、稅控裝置全免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本。截止今年10月底，累計(jì)免費(fèi)發(fā)放印章1728套，7938枚，合計(jì)605851元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零費(fèi)用”。
三是實(shí)行“一業(yè)一證”、“一業(yè)一照”、“一照多址”、“一網(wǎng)通辦”、“一證多址”改革。1.圍繞“高效辦成一件事”目標(biāo)，以流程再造為重點(diǎn)，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多張?jiān)S可證集成為一張行業(yè)綜合許可證，打造“一證準(zhǔn)營(yíng)，全省通用”新模式，提高集成化服務(wù)效能，最大程度利企便民。截止10月底，已發(fā)放涵蓋15個(gè)行業(yè)的“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證187張;2.我局起草并由縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文，在“一業(yè)一證”改革工作基礎(chǔ)上，逐步建立完善的行政許可和政務(wù)服務(wù)“一業(yè)一照、一事聯(lián)辦”的綜合許可和監(jiān)管制度，達(dá)到企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”高效辦成一件事的改革目標(biāo)。截止10月底，已核發(fā)由縣市監(jiān)局核查許可的營(yíng)業(yè)執(zhí)照379張(可通過(guò)掃營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼查詢?cè)S可事項(xiàng));3.出臺(tái)《__縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“一照多址”改革實(shí)施方案》，通過(guò)備案的形式對(duì)企業(yè)申報(bào)的備案地址進(jìn)行確認(rèn)，先后為4家市場(chǎng)主體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案登記，精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)的時(shí)間和成本;4.出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”深化政銀合作的實(shí)施方案》，與農(nóng)行、農(nóng)商行等銀行開(kāi)展政銀聯(lián)合洽談，優(yōu)化流程，便利企業(yè)銀行開(kāi)戶，累計(jì)有51家企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)預(yù)約銀行開(kāi)戶;5.出臺(tái)“一證多址”實(shí)施方案，先后為2家企業(yè)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證“一證多址”登記。
法治政府建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，我局將在__縣全面依法治縣辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推進(jìn)監(jiān)督管理科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、安全治理社會(huì)化，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，切實(shí)保障人民群眾消費(fèi)安全。
篇五：市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)自查報(bào)告
20__年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20__-20__年)》及《__市貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20__-20__年)》要求，在依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進(jìn)行政決策、堅(jiān)持文明執(zhí)法、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認(rèn)真抓好法治建設(shè)，堅(jiān)持依法治市、依法行政、依法執(zhí)政，科學(xué)合理、統(tǒng)籌部署全局工作，各項(xiàng)工作均取得了較好成效，有力的推進(jìn)了我市法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將我局20__年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)開(kāi)展的主要工作
(一)依法全面履行政府職能
1、深化行政審批制度改革。我局堅(jiān)持先行先試，大膽探索，敢闖敢干，積極作為，自20__年9月1日起，在全國(guó)率先深度實(shí)施食品藥品行政審批制度改革，發(fā)出第一張“承諾發(fā)證”、“五證合一”的藥品經(jīng)營(yíng)許可證。一是推進(jìn)審批權(quán)限下沉。將藥品經(jīng)營(yíng)許可和藥品零售企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證事項(xiàng)下放或委托縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施，將縣級(jí)局負(fù)責(zé)的食品藥品行政許可事項(xiàng)授權(quán)基層市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)施。二是推行“告知承諾即發(fā)證”許可模式。對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)、藥品經(jīng)營(yíng)(零售)、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)(零售)、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可和藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證核發(fā)、延續(xù)(換發(fā))、變更等5大類14個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“告知承諾即發(fā)證”審批模式。三是實(shí)施“多證合一”“證照合一”。將同一個(gè)市場(chǎng)主體同時(shí)申辦由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)兩個(gè)以上項(xiàng)目的，由原來(lái)分別核發(fā)單一許可證，合并只發(fā)一個(gè)許可證。下一步，我們將積極探索“證照合一”改革，將食品藥品經(jīng)營(yíng)許可信息全部加載營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，不再分別核發(fā)許可證。四是實(shí)行集中聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)核查。改革過(guò)去“一事一申請(qǐng)受理、一事一現(xiàn)場(chǎng)核查”的審批模式，將法律法規(guī)規(guī)定的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合歸并，整合具有法定資質(zhì)的各業(yè)態(tài)現(xiàn)場(chǎng)核查人員形成現(xiàn)場(chǎng)核查專家?guī)?，按?rdquo;歸并驗(yàn)收條款、堅(jiān)持審批標(biāo)準(zhǔn)”的原則，合并共同部分，堅(jiān)持專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)的多個(gè)項(xiàng)目實(shí)行一次性現(xiàn)場(chǎng)集中檢查、驗(yàn)收，并出具綜合評(píng)定結(jié)論。
截至10月31日，全市實(shí)行告知承諾制辦理單一食品藥品經(jīng)營(yíng)許可1895件，辦理“多證合一”許可25件。通過(guò)改革，大幅降低了企業(yè)辦事時(shí)間和辦事成本，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
2、深化商事登記制度改革，在全省率先實(shí)施“一件事一次辦”改革。今年5月21日，我市以市場(chǎng)準(zhǔn)入43項(xiàng)涉照事項(xiàng)為突破口，在全省率先實(shí)施“一件事一次辦”改革。機(jī)構(gòu)改革后，我們整合了原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門(mén)的許可、備案事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一受理收件、后臺(tái)并聯(lián)審批、一個(gè)窗口岀件”的模式：設(shè)立統(tǒng)一受理、咨詢窗口，統(tǒng)一受理“一件事一次辦”改革的行政審批和備案申請(qǐng)，證照一個(gè)窗口出件。實(shí)行一人通辦，按崗位職責(zé)實(shí)行后臺(tái)分流審批，企業(yè)登記事項(xiàng)全部實(shí)行一人通辦，其他申請(qǐng)事項(xiàng)按規(guī)定流程審批。配足工作人員，窗口現(xiàn)有15名，均設(shè)置了A、B崗。
截止10月30日，全市“一件事一次辦”平臺(tái)共受理涉照事項(xiàng)申請(qǐng)11971件，辦結(jié)11198件，辦結(jié)率93.4%。通過(guò)改革，43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照事項(xiàng)平均每“一件事”需要資料由原來(lái)的34.3份/件減少至現(xiàn)在的23份/件，減少11.3份/件，精簡(jiǎn)率33%;承諾時(shí)限由原來(lái)平均32.76個(gè)工作日/件，壓縮至現(xiàn)在的8.1個(gè)工作日/件，平均壓縮24.66個(gè)工作日，提速75%;辦事環(huán)節(jié)由原來(lái)平均24.39個(gè)/件壓縮至現(xiàn)在的4個(gè)/件，壓縮20.39個(gè)/件，壓縮率79%。我市“一件事一次辦”改革的經(jīng)驗(yàn)做法被中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)、__日?qǐng)?bào)、__衛(wèi)視、__經(jīng)視、紅網(wǎng)時(shí)刻和省政府、省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站等推介報(bào)道。
3、探索簡(jiǎn)易注銷辦法破解退出市場(chǎng)難題。組織開(kāi)展了未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)的簡(jiǎn)易注銷先行探索，報(bào)請(qǐng)市人民政府出臺(tái)了《__市企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記管理試行辦法》，簡(jiǎn)化了注銷程序和縮短了注銷周期，符合簡(jiǎn)易注銷的企業(yè)15天內(nèi)就能完成注銷，時(shí)間節(jié)省了3/4.
4、實(shí)行《__市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理試行辦法》，在“一址多照”的基礎(chǔ)上試行企業(yè)集群注冊(cè)模式，支持電子商務(wù)等領(lǐng)域的小微企業(yè)入駐集群注冊(cè)公司，以較低的成本享受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地使用、資金扶持及代為記賬、繳稅、申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)行年報(bào)等服務(wù)，促使創(chuàng)業(yè)之初的小微企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，推進(jìn)小微企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。這是我市自主開(kāi)展的試點(diǎn)工作。目前，全市已注冊(cè)各類商務(wù)托管企業(yè)32家，500余戶小微企業(yè)主通過(guò)集群注冊(cè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。
(二)加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)
1、有序推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20__〕__號(hào))、《__省人民政府辦公廳關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度意見(jiàn)的通知》(__政辦發(fā)〔20__〕__號(hào))、《__市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》(__政辦發(fā)〔20__〕__號(hào))的精神，我局高度重視，扎實(shí)部署，有序推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作，市局成立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局黨組書(shū)記周__為組長(zhǎng)，局長(zhǎng)周__為常務(wù)副組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)吳__為副組長(zhǎng)，政策法規(guī)科、公平交易執(zhí)法科、辦公室、商標(biāo)科、廣告科、消?？?、企業(yè)監(jiān)管科、網(wǎng)監(jiān)科、經(jīng)檢支隊(duì)、市場(chǎng)分局、注冊(cè)分局等23個(gè)業(yè)務(wù)執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人為成員，由公平交易執(zhí)法科全面組織指導(dǎo)并負(fù)責(zé)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施工作，確保工作順利推進(jìn)。印發(fā)了《__市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了工作重點(diǎn)和工作職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任。同時(shí)，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作納入了對(duì)分局、縣局績(jī)效考核的重要內(nèi)容。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市政府建立了由發(fā)改委牽頭的__市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度，我局為成員單位之一，積極參加聯(lián)席會(huì)議和對(duì)縣區(qū)的專項(xiàng)督查工作，
2、嚴(yán)格執(zhí)行《__市市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》和《__市規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、備案工作。凡起草擬以市局名義發(fā)布的規(guī)范性文件，均由法規(guī)科進(jìn)行前置審查，重點(diǎn)開(kāi)展“四查四看”，即查依據(jù)，看規(guī)范性文件制定是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策性的規(guī)定;查標(biāo)準(zhǔn)，看規(guī)范性文件制定是否與本機(jī)關(guān)現(xiàn)行的規(guī)范性文件相沖突;查內(nèi)容，看制定的規(guī)范性文件內(nèi)容是否適當(dāng);查程序，看規(guī)范性文件起草程序是否符合規(guī)定。法規(guī)科審查后，并通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)反復(fù)討論，依法審核。通過(guò)“四查四看”，真正把規(guī)范性文件備案審查工作落到實(shí)處。堅(jiān)持規(guī)范性文件專項(xiàng)清理、及時(shí)清理、修改、補(bǔ)充、廢止與新形勢(shì)不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和機(jī)制，國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策得到全面、正確實(shí)施，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，違法行為得到及時(shí)有效糾正，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到有效維護(hù)。
1、行政執(zhí)法體制理順
(1)依法明確市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權(quán)和責(zé)任。一是進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。按照“三定”方案確定的工作職責(zé)，確定了內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)、不同職能崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。市局機(jī)關(guān)各科室、各縣(分)局與各股室和各所簽訂有行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，分解執(zhí)法職權(quán)到各執(zhí)法機(jī)構(gòu)，到崗到人，年終組織進(jìn)行考核。二是實(shí)行案件承辦責(zé)任制。明確承辦人在執(zhí)法過(guò)程中從立案、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、定性與處罰到處罰執(zhí)行、結(jié)案，對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)。案件承辦人和辦案機(jī)構(gòu)就定性、處罰提出建議，既充分發(fā)揮其辦案積極性，又使案件質(zhì)量有了一個(gè)明確的責(zé)任人，從而保證案件的完整性。
(2)完善并落實(shí)本系統(tǒng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持重大行政處罰案件和重大行政執(zhí)法工作提交局案件審理會(huì)議集體討論決定制度。
2、完善行政執(zhí)法程序
(1)全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。__市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的牽頭工作。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20__〕__號(hào))文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，經(jīng)請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)，建立了__市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市教育局、市公安局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、文旅廣體局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、__海關(guān)等17個(gè)部門(mén)組成，聯(lián)席會(huì)議由市政府李__副市長(zhǎng)當(dāng)任召集人，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)鄧__、市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記周__、市司法局局長(zhǎng)蘭__任副召集人，其他成員單位分管負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。市司法局主要負(fù)責(zé)各成員單位市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)和抽查計(jì)劃的法律審查，市行政審批服務(wù)局主要負(fù)責(zé)抽查計(jì)劃和抽查方案的備案以及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作工作開(kāi)看情況進(jìn)行督查。6月26日市政府辦將《__市推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作全覆蓋的實(shí)施方案》(__政辦函(20__)__號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)印發(fā)全市實(shí)施。
(2)完善并落實(shí)行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政決定告知制度，保障行政相對(duì)人陳述、申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
(3)完善并落實(shí)重大行政決定聽(tīng)證制度，充分聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》和《__省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款(指對(duì)公民處以1000元以上的罰款，對(duì)法人或者其他組織處以2萬(wàn)元以上的罰款)前，都要把擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容告知當(dāng)事人，當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，依照規(guī)定執(zhí)行。
(4)完善并落實(shí)行政處罰程序，立案、調(diào)查取證、核審、集體決定、移送等程序符合法律規(guī)定。認(rèn)真施行《市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，遵循行政處罰六項(xiàng)原則，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督。案件調(diào)查終結(jié)交由同級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行書(shū)面核審。規(guī)范行政處罰先行告知、聽(tīng)證、回避、決定審批、期間、送達(dá)等程序，堅(jiān)持重大行政處罰案件和重大行政執(zhí)法工作局務(wù)會(huì)議集體討論決定制度。
3、行政執(zhí)法行為合理
(1)整頓規(guī)范涉企收費(fèi)行為。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的涉企收費(fèi)行為，我局于20__年6月13日與民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范社會(huì)組織涉企收費(fèi)工作方案》，按“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式抽查了__市浙江商會(huì)、建筑協(xié)會(huì)等十八個(gè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，絕大多數(shù)協(xié)會(huì)、商會(huì)除會(huì)費(fèi)之外沒(méi)有向企業(yè)收取費(fèi)用。目前，清理整治在繼續(xù)進(jìn)行之中。為建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的涉企收費(fèi)行為，制止和查處亂收費(fèi)行為，我局設(shè)立了亂收費(fèi)投訴舉報(bào)處理電話“12315”統(tǒng)一受理。20__年以來(lái)，價(jià)格舉報(bào)熱線“12315”還沒(méi)有收取商會(huì)和協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)的投訴
(2)完善并落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)。正確行使處理裁量權(quán)提供依據(jù)，減少行政執(zhí)法隨意性，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。
(3)開(kāi)展在行政決定中說(shuō)明裁量理由和依據(jù)工作。推行說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)，適用一般程序查辦的違法違章案件，制作規(guī)范行政處罰決定書(shū)，切實(shí)做到行政處罰案件“嚴(yán)格合法性、提高合理性、增強(qiáng)說(shuō)理性、體現(xiàn)和諧性”，講清使用處罰自由裁量權(quán)的“道理”，減少和避免寬嚴(yán)失當(dāng)、同案不同罰現(xiàn)象的發(fā)生。
4、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式
全面開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的具體辦法、配套措施完善，行政指導(dǎo)的程序、文書(shū)、檔案管理等制度健全并有效實(shí)施。認(rèn)真實(shí)施《__市市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)實(shí)施規(guī)則》，遵循合法、自愿、公平、公開(kāi)、靈活五項(xiàng)行政指導(dǎo)原則，在履行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場(chǎng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和廣告監(jiān)管，預(yù)防、制止違法行為等職能過(guò)程中采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，普遍適用行政指導(dǎo)。通過(guò)行政指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作思路，使廣大執(zhí)法人員確立了合法性與合理性兼顧、依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的全新行政管理理念，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法由“權(quán)利本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工作方法由“事后監(jiān)管為主”向“全程指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式由“剛性為主”向“剛?cè)岵?jì)”轉(zhuǎn)變，使各項(xiàng)工作最終都落腳到依法行政、履行職責(zé)和強(qiáng)化服務(wù)上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法工作的親和力，塑造了新形勢(shì)下良好的市場(chǎng)監(jiān)督管理形象。開(kāi)展行政指導(dǎo)工作以來(lái)，“管理就是處罰、就是審批”的權(quán)利觀念在明顯淡化，而“管理就是服務(wù)”的責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步提高。
(四)依法科學(xué)民主決策
行政決策權(quán)限依法、科學(xué)、合理界定，基本形成科學(xué)化、民主化、法治化的行政決策機(jī)制。切實(shí)做到?jīng)Q策權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。制發(fā)了《__市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大行政決策程序規(guī)定》、《__市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定集體討論決定辦法》，建立了重大決策事項(xiàng)的集體討論制度，把合法性審查和集體決策作為重大決策過(guò)程的必經(jīng)環(huán)節(jié)。并以公眾參與、專家咨詢論證和本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體決定相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)督管理中社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，予以公示、舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。建立重大決策評(píng)估制度，定期對(duì)重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。推行重大決策民主合議制、決策結(jié)果公示制和落實(shí)情況定期通報(bào)制，凡重大問(wèn)題堅(jiān)持集體決策，做到?jīng)Q策前充分論證、認(rèn)真醞釀;決策中，廣泛發(fā)表意見(jiàn)，主職末位表態(tài);形成決策后，公示決策結(jié)果，分季通報(bào)落實(shí)情況，確保各項(xiàng)決策合法合紀(jì)、合規(guī)合理。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)
行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體自身利益徹底脫鉤。執(zhí)法監(jiān)督制度和機(jī)制基本完善，市場(chǎng)監(jiān)督管理管理機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督明顯加強(qiáng)，公開(kāi)政務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確，執(zhí)法監(jiān)督效能顯著提高。
1、外部監(jiān)督工作中，我局及時(shí)接受強(qiáng)化行政監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)將工作公開(kāi)，接受人大權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)媒體等監(jiān)督，依法正確行使機(jī)關(guān)職權(quán)，積極暢通民主監(jiān)督渠道，20__年，辦理并回復(fù)人大建議和政協(xié)提案13件。依法接受司法監(jiān)督，自覺(jué)執(zhí)行人民法院依法作出的生效判決。行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)范健全，完善并落實(shí)重大行政訴訟案件工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)反映的問(wèn)題，依法及時(shí)作出處理。20__年及時(shí)辦理來(lái)信來(lái)訪31件。在地方黨委政府組織的行風(fēng)評(píng)議或者依法行政考評(píng)中取得較好成績(jī)。
2、層級(jí)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督(1)行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)健全，工作程序規(guī)范、高效、便民，復(fù)議結(jié)果公正合理。法制工作機(jī)構(gòu)依法具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。(2)完善并落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，結(jié)合半年重點(diǎn)工作督查和年度工作考核，對(duì)各縣區(qū)局的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(3)完善并落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。開(kāi)展了行政處罰案卷評(píng)查工作。對(duì)照《__市行政處罰案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》確定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)20__年來(lái)辦理的200余份行政處罰和行政許可案卷，進(jìn)行了全面、客觀、公正的評(píng)查。并接受市司法局行政執(zhí)法案卷評(píng)查。(4)完善并落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。依據(jù)“三定”方案，制定和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度，確定了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的具體執(zhí)法責(zé)任，分解執(zhí)法職責(zé)到崗到人。
3、政務(wù)公開(kāi)完善并落實(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息制度和依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息制度，依法、及時(shí)、有效處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。按照法定要求通過(guò)政府公報(bào)、政府信息公開(kāi)年報(bào)、市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
(六)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
構(gòu)建高效、便捷、成本低廉的防范與化解矛盾爭(zhēng)議機(jī)制，依法有效預(yù)防、及時(shí)化解矛盾爭(zhēng)議。
1、化解矛盾糾紛制度建設(shè)(1)深入推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，不斷擴(kuò)大12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，創(chuàng)新行政調(diào)解工作機(jī)制。把大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，作為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手，進(jìn)一步加大工作力度，使消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)水平和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力進(jìn)一步提高。把12315建設(shè)成為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)，暢通民意的平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的平臺(tái)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的平臺(tái)。建立健全相對(duì)集中受理的12315中心，消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)水平和依法行政能力進(jìn)一步提高。以12315進(jìn)農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市)、企業(yè)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)為內(nèi)容的“八進(jìn)”工作有新突破，新發(fā)展12315“綠色通道”成員單位1戶，依托基層郵政網(wǎng)點(diǎn)新建立“三農(nóng)服務(wù)站”和“消費(fèi)維權(quán)站”12個(gè)，全市共建12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站2439個(gè)。
(2)申訴、投訴、信訪制度建設(shè)。完善并落實(shí)申訴、投訴、信訪制度;依法辦理申訴、投訴、信訪案件;引導(dǎo)申訴人、投訴人、信訪人通過(guò)依法信訪、行政復(fù)議、行政訴訟等法律途徑解決問(wèn)題。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
主要表現(xiàn)為：
(一)法治政府建設(shè)推進(jìn)方面存在的問(wèn)題
一是各地工作推進(jìn)進(jìn)度不平衡。目前，城區(qū)分局推進(jìn)進(jìn)度較快外，縣級(jí)局總體推進(jìn)還不夠快，個(gè)別單位工作進(jìn)度明顯落后。二是思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全到位。有些單位還未將法治政府建設(shè)作為本單位法制工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，還存在著消極等待和應(yīng)付了事的現(xiàn)象。三是存在畏難怕煩情緒。法治工政府建設(shè)工作要求高、任務(wù)重，涉及面廣，個(gè)別單位還有畏難怕煩的情緒，抓工作落實(shí)不夠。四是未真正形成全局齊上的工作格局。個(gè)別單位有些業(yè)務(wù)股室片面認(rèn)為法治政府建設(shè)是法制條線的工作，工作積極性不高，配合程度不夠，沒(méi)有形成法制工作全局化、全局工作法制化的氛圍，影響了工作順利推進(jìn)。
(二)依法全面履職方面存在的問(wèn)題
1、審批制度改革難度大。商事制度改革目前主要是實(shí)現(xiàn)了商事登記便利化，相關(guān)部門(mén)的許可審批便利化改革仍未跟上，企業(yè)在便捷取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，一些后置審批仍是企業(yè)便捷進(jìn)入市場(chǎng)的障礙，影響了改革的實(shí)際效果。
2、后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)重。目前的改革主要集中在“寬進(jìn)”上，后續(xù)監(jiān)管還很不適應(yīng)改革要求。隨著準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，企業(yè)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序的要求越來(lái)越高。但由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，部門(mén)監(jiān)管職責(zé)還不夠明晰，“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的監(jiān)管原則未得到全面落實(shí)。
3、信息系統(tǒng)建設(shè)待跟進(jìn)。一方面，與改革的全面推進(jìn)相比，信息化系統(tǒng)的建設(shè)明顯滯后，特別是縣級(jí)信息共享交換平臺(tái)尚未建設(shè)，影響了改革的進(jìn)程和效果;另一方面，諸多系統(tǒng)平臺(tái)重復(fù)建設(shè)，有必要整合完善。例如，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、發(fā)改委牽頭的社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)以及其他各部門(mén)開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)同時(shí)建設(shè)，均要求推廣應(yīng)用，導(dǎo)致使用人員和相關(guān)執(zhí)法人人疲于應(yīng)對(duì)。
三、進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的對(duì)策建議
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，提高立法立規(guī)質(zhì)量和效能。
對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的法律空白和法律沖突等嚴(yán)重影響市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的法律問(wèn)題，建議全國(guó)人大、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)賦予市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的現(xiàn)行有效法律法規(guī)進(jìn)行梳理，查明缺乏配套規(guī)定的法律法規(guī)，適時(shí)研究制定配套制度，增強(qiáng)操作性，為改革順利進(jìn)行提供制度保障。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行政府職能。
1、大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深入推進(jìn)商事登記制度改革，做好行政審批事項(xiàng)削減工作。建議積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)清理規(guī)范審批項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記前置、后置審批項(xiàng)目目錄，最大限度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)。
2、切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加快建設(shè)“全國(guó)一張網(wǎng)”。建議擴(kuò)大國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(__)功能，整合相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)，形成全省統(tǒng)一的企業(yè)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和信用信息全覆蓋，為深化商事制度改革奠定基礎(chǔ)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范。推進(jìn)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序制度，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。在全市全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、執(zhí)法公開(kāi)、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
