每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫(xiě)一篇文章。寫(xiě)作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。寫(xiě)范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧

矛盾糾紛多元化解工作匯報(bào)篇一

目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟(jì)組織之間、公民與基層政府管理部門(mén)之間擴(kuò)展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡(jiǎn)單的侵權(quán)、債務(wù)糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設(shè)噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務(wù)糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對(duì)抗性質(zhì)的矛盾糾紛。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的改革不斷向縱深推進(jìn)，不同社會(huì)階層和利益群體之間的關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，矛盾糾紛日趨錯(cuò)綜復(fù)雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，我國(guó)逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機(jī)制。在該機(jī)制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨(dú)立運(yùn)行，而且在功能和體系上可以互補(bǔ)銜接，形成動(dòng)態(tài)的程序體系和運(yùn)作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，利益多元化及沖突的復(fù)雜性更為明顯，由此決定了社會(huì)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的迫切要求。

我國(guó)民間糾紛解決機(jī)制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機(jī)制因其具有靈活性的優(yōu)勢(shì)得到了民眾的認(rèn)同，但因其不確定性又使其不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的逐步探索，我國(guó)有針對(duì)性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實(shí)現(xiàn)與訴訟的良好銜接。

2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》，對(duì)各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進(jìn)行了規(guī)范，允許當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進(jìn)一步推動(dòng)了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實(shí)施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進(jìn)一步明確人民法院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。

面對(duì)日益增多的繁復(fù)的社會(huì)矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機(jī)關(guān)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》，明確指出要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，建立健全多元糾紛解決機(jī)制，并進(jìn)一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。2010年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見(jiàn)》的司法解釋，對(duì)完善調(diào)解工作制度提出了進(jìn)一步的要求。在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”；在刑事司法領(lǐng)域，則表現(xiàn)為“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會(huì)矛盾的化解，發(fā)揮司法能動(dòng)作用，各地司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展社會(huì)矛盾化解機(jī)制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。

社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來(lái)《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實(shí)施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時(shí)具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著程序設(shè)計(jì)和職能替代上的重復(fù)，導(dǎo)致多元化糾紛解決方式在化解社會(huì)矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學(xué)會(huì)的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過(guò)程中進(jìn)行司法鑒定，在當(dāng)事人之間認(rèn)為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理首先是要進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復(fù)。法律程序設(shè)計(jì)上的不完善是造成近年來(lái)醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會(huì)矛盾難以化解的重要原因。

社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)尚不夠清晰。社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的探索應(yīng)當(dāng)以“為民”、“人本”理念為基礎(chǔ)，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會(huì)矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)。在司法與政治關(guān)系密切的背景下，實(shí)踐中很難界定何為司法應(yīng)當(dāng)追求的社會(huì)目標(biāo)，何為政治應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務(wù)、為大局服務(wù)”的精髓、深刻領(lǐng)會(huì)司法人文關(guān)懷和司法社會(huì)矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會(huì)對(duì)糾紛多元化解決機(jī)制在化解社會(huì)矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。

靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機(jī)制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時(shí)，因?yàn)楸匾纳衔环ㄒ罁?jù)缺失，地方司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開(kāi)展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。?地方司法機(jī)關(guān)實(shí)踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來(lái)，各地司法機(jī)關(guān)積極發(fā)揮司法能動(dòng)性，在化解矛盾糾紛時(shí)，對(duì)糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得肯定，但也應(yīng)當(dāng)注意由此帶來(lái)的對(duì)司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當(dāng)事人之間達(dá)成和解、被告人真誠(chéng)悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認(rèn)為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對(duì)司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對(duì)司法機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾糾紛的化解過(guò)程中起到了負(fù)面作用，終將不利于社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持以法治為軸心，完善相關(guān)立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時(shí)，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，主動(dòng)依法化解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾糾紛，做到既合法理又兼顧情理。

強(qiáng)化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對(duì)現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進(jìn)行合理的分類分工，實(shí)現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機(jī)過(guò)渡和銜接，同時(shí)在調(diào)解過(guò)程中，既要根據(jù)實(shí)際情況靈活處理，但也必須要堅(jiān)持依法調(diào)解的原則不動(dòng)搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等單位參加的社會(huì)矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的可變性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，互通信息、通報(bào)案件、分析探討，使各相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)事態(tài)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性，以便有利于采取有效的矛盾疏導(dǎo)和防范措施。

集中優(yōu)勢(shì)司法資源，群策群力，不斷推進(jìn)涉法涉訴信訪案件的有效解決。當(dāng)前我國(guó)的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無(wú)疑是社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制功能實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預(yù)防信訪苗頭，及時(shí)化解當(dāng)事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責(zé)任制度，搭建形式多樣的溝通平臺(tái)，把人民群眾利益訴求的表達(dá)和解決納入法制化軌道。

完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求的表達(dá)通道，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)與建議，并將意見(jiàn)建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時(shí)催辦督辦并定期通報(bào)。建立健全社會(huì)矛盾糾紛信息的收集、報(bào)送和分析反饋機(jī)制，積極開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查分析治理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握社會(huì)矛盾糾紛解決的發(fā)展動(dòng)向，對(duì)各類動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行匯總梳理，及時(shí)分析預(yù)測(cè)并作出快速反應(yīng)和處置，及時(shí)向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、有效預(yù)防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。

矛盾糾紛多元化解工作匯報(bào)篇二

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟解決機(jī)制挺在前面”的要求，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件精神，對(duì)建立非訴訟糾紛解決機(jī)制制定如下實(shí)施方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，積極拓寬維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預(yù)防為主，強(qiáng)化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺(tái)，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。

弘揚(yáng)戴南精神，圍繞在全市爭(zhēng)第一的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高要求落實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非訴訟服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢(shì)，聚合行政機(jī)關(guān)、專門(mén)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級(jí)的工作網(wǎng)絡(luò)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對(duì)接機(jī)制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領(lǐng)域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺(tái)，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強(qiáng)化非訴訟糾紛化解方式之間的有機(jī)銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會(huì)治理中心設(shè)立“非訴訟服務(wù)中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺(tái)；有效整合司法、綜治、信訪各項(xiàng)非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當(dāng)事人法律服務(wù)要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進(jìn)行分流、指派、化解，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”。

（一）鎮(zhèn)級(jí)實(shí)體平臺(tái):

1．鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心設(shè)立在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）。設(shè)置受理登記、引導(dǎo)分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個(gè)崗位。非訴訟服務(wù)中心工作流程圖、崗位職責(zé)、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導(dǎo)村（居）人民調(diào)解組織，通過(guò)非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)糾紛化解情況；做好糾紛預(yù)警工作，及時(shí)排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級(jí)平臺(tái)上報(bào)情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時(shí)報(bào)告重大不穩(wěn)定因素。

2．村（居）非訴訟服務(wù)站依托村（居）網(wǎng)格化社會(huì)治理中心設(shè)立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對(duì)本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排査，掌握了解社情動(dòng)態(tài)，并對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)化解處置。針對(duì)本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對(duì)性地開(kāi)展普法教育與宣傳。

3．網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：依托司法行政一體化智能平臺(tái)和社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，為載體，融合法潤(rùn)民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個(gè)線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺(tái)。方便群眾在線查詢、預(yù)約、辦理非訴訟糾紛化解事項(xiàng)。

4．熱線平臺(tái)：與市12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)有效銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時(shí)錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，通過(guò)分流中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關(guān)承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導(dǎo)、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。

（二）非訴訟糾紛化解工作程序

1.接案立案程序

堅(jiān)持統(tǒng)一接案，整合各類實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺(tái)，對(duì)單位、企業(yè)、個(gè)人申請(qǐng)調(diào)解或者人民法院商請(qǐng)調(diào)解的各類矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應(yīng)立盡立。

2.研判分流程序

根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級(jí)、主管部門(mén)、責(zé)任單位。進(jìn)行案件分流，平臺(tái)能夠直接辦理的當(dāng)場(chǎng)受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則依法引導(dǎo)辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務(wù)項(xiàng)目清單，為當(dāng)事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識(shí)、政策支持等方面的解釋和指導(dǎo)。

3.調(diào)解前置程序

對(duì)適宜通過(guò)調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺(tái)委派人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，可以引導(dǎo)其另行提起訴訟。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整程序

根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時(shí)為當(dāng)事人提供全業(yè)務(wù)、全流程的指導(dǎo)和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他法定途徑單位。

（三）非訴訟糾紛化解工作制度

1.矛盾預(yù)防排查化解機(jī)制

堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開(kāi)展“滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時(shí)處置分流、預(yù)警報(bào)告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。

2.非訴訟糾紛化解服務(wù)清單制度

根據(jù)群眾糾紛化解服務(wù)需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項(xiàng)目清單，對(duì)辦事涉及的事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、辦理層級(jí)、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、辦理流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

3.一次性告知制度

根據(jù)服務(wù)清單，準(zhǔn)確告知并引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來(lái)解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機(jī)制相對(duì)訴訟解決的優(yōu)越性，引導(dǎo)其作出合理選擇。充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿和訴訟權(quán)利，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對(duì)非訴訟方式化解糾紛不成功的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。

4.機(jī)構(gòu)人員名冊(cè)制度

建立非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)和調(diào)解員名冊(cè)，并向社會(huì)公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)名冊(cè)。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時(shí)吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實(shí)人員名冊(cè)，便于引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機(jī)構(gòu)、組織或人員化解糾紛。

5.糾紛多元化解程序銜接制度

動(dòng)員當(dāng)事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當(dāng)事人利益最大化的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無(wú)法化解糾紛的，引導(dǎo)其通過(guò)包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。

6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

強(qiáng)化糾紛化解相關(guān)部門(mén)的銜接配合，積極對(duì)接相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者主管部門(mén)，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機(jī)制，參與化解重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善糾紛化解多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認(rèn)、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀(jì)調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對(duì)接機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.糾紛案件分層化解機(jī)制

鎮(zhèn)平臺(tái)集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺(tái)重點(diǎn)化解簡(jiǎn)易糾紛。進(jìn)一步細(xì)化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報(bào)送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)各單元的實(shí)時(shí)溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴(kuò)大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

8.司法確認(rèn)程序制度

經(jīng)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請(qǐng)確認(rèn)其效力。一方當(dāng)事人不履行協(xié)議，對(duì)方當(dāng)事人可以向興化市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

9.矛盾糾紛預(yù)警硏判制度

建立健全定期與不定期、綜合研判與重點(diǎn)研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機(jī)制。非訴訟糾紛化解各平臺(tái)和相關(guān)責(zé)任單位、組織機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持定期召開(kāi)矛盾糾紛分析研判會(huì)議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域矛盾糾紛形勢(shì)，解決存在的困難和問(wèn)題，提出工作對(duì)策和意見(jiàn)，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。

（一）建立非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。根據(jù)市《實(shí)施方案》的工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)，明確任務(wù)，分步實(shí)施。

（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。根據(jù)市《實(shí)施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實(shí)情，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和措施，形成操作性強(qiáng)、時(shí)序進(jìn)度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。

（三）成立非訴訟服務(wù)中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會(huì)治理中心）成立，中心主任由司法所所長(zhǎng)擔(dān)任，明確非訴訟服務(wù)中心的工作職責(zé)、崗位設(shè)置、工作流程等。

（四）為非訴訟服務(wù)中心提供相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。在公共法律服務(wù)中心開(kāi)辟專區(qū)作為非訴訟服務(wù)中心的辦公場(chǎng)所，設(shè)置各種醒目標(biāo)志，公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)人員等內(nèi)容。

（五）建立完善非訴訟服務(wù)工作機(jī)制。積極主動(dòng)，定期與相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會(huì)議、工作對(duì)接、分析研判、會(huì)商會(huì)辦、信息共享、考核評(píng)價(jià)等系列工作機(jī)制，形成工作合力。

（六）組織開(kāi)展非訴訟服務(wù)工作宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務(wù)隊(duì)、“一村（居）一顧問(wèn)”以及“法潤(rùn)民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務(wù)的七種形式以及服務(wù)優(yōu)勢(shì)，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習(xí)慣。

（七）組織開(kāi)展非訴訟服務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。聘請(qǐng)熟悉非訴訟服務(wù)的專業(yè)人員，重點(diǎn)對(duì)非訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開(kāi)展全員培訓(xùn)，讓他們熟悉業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等專業(yè)知識(shí)，便于為群眾提供高效、便捷的服務(wù)。

（八）實(shí)體化運(yùn)作階段。要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，健全制度機(jī)制，在前期工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)將習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神落到實(shí)處，綜合運(yùn)用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政法書(shū)記、政法委員擔(dān)任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由司法所所長(zhǎng)兼任。具體負(fù)責(zé)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作開(kāi)展，研究解決在該項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中的重要事項(xiàng)和突出問(wèn)題，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)

加大非訴訟糾紛化解機(jī)制的宣傳推介力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過(guò)非訴訟化解機(jī)制方便、快捷、高效的特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。

（三）突出隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)非訴訟糾紛化解隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。精心挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實(shí)進(jìn)隊(duì)伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展非訴訟糾紛化解隊(duì)伍定期培訓(xùn)，通過(guò)集中輔導(dǎo)、案例評(píng)析、旁聽(tīng)陪審等多種方式、多種維度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的保障力度，將線上平臺(tái)開(kāi)發(fā)維護(hù)、線下平臺(tái)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主和社會(huì)公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。

（五）完善考核督查

將非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標(biāo)體系。對(duì)非訴訟糾紛化解工作成績(jī)突出的要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時(shí)機(jī)或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，不斷提升非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)的成效。

矛盾糾紛多元化解工作匯報(bào)篇三

按照《儀隴縣多元化解宣傳周工作方案》文件精神，今年是我縣矛盾糾紛多元化解年，也是全面深化改革，推進(jìn)依法治縣的關(guān)鍵之年。我鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解工作以深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣政法工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以確保政權(quán)安全、制度安全為核心，以化解矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，建立有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，扭住源頭預(yù)防化解，突出矛盾攻堅(jiān)破難，最大限度減少不和諧因素，保障全鄉(xiāng)人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序。

(一)整合組織資源。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合組織力量，組建調(diào)處隊(duì)伍。整合鄉(xiāng)、村、村民小組人力資源，組建一支組織嚴(yán)密、經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理、布局廣泛、代表性強(qiáng)的矛盾糾紛多元化解調(diào)處隊(duì)伍。在鄉(xiāng)建立大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善綜治維穩(wěn)工作中心暨“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，明晰各方責(zé)任，完善主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)整合人才資源。一是實(shí)行人員分類。把矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍劃分為綜合性人員(政府機(jī)關(guān)干部)、專門(mén)工作人員(鄉(xiāng)大調(diào)解中心業(yè)務(wù)骨干)、聯(lián)系村人員(駐村干部)、基層干部和群眾(村兩委、調(diào)委會(huì)人員)四類。在化解矛盾糾紛時(shí)，整合這四類人才資源，明確涉及區(qū)域的1-2名人員牽頭，其余人員協(xié)同配合。二是選配專業(yè)人員。打破身份界限，選配有特長(zhǎng)的人員參與化解矛盾糾紛，發(fā)揮調(diào)解人員的專業(yè)特長(zhǎng)。將綜治辦、司法所、國(guó)土所等站所負(fù)責(zé)人納入其中，既實(shí)現(xiàn)了人崗相宜，又實(shí)現(xiàn)了專業(yè)力量與群眾力量的有機(jī)整合，使人力資源得到了充分利用，變政府部門(mén)“單兵作戰(zhàn)”為專業(yè)力量與群眾工作隊(duì)伍的“協(xié)同作戰(zhàn)”。同時(shí)，充分發(fā)揮司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解的作用，強(qiáng)化調(diào)解工作的依法性，增強(qiáng)矛盾糾紛多元化解的協(xié)同性。

(三)整合社會(huì)資源。充分發(fā)揮社會(huì)組織和群眾代表在矛盾糾紛調(diào)處中的參與作用，吸收各類社會(huì)組織的代表以及在當(dāng)?shù)氐赂咄?、人緣關(guān)系好、善于做群眾工作、樂(lè)于參與基層治理的調(diào)解志愿者為工作組骨干成員，形成有效預(yù)防和化解矛盾糾紛干群結(jié)合的強(qiáng)大合力。

(一)建立排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是建立信息收集、研判預(yù)警工作機(jī)制。明確信息聯(lián)絡(luò)員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)群眾與聯(lián)絡(luò)員的對(duì)接、聯(lián)絡(luò)員與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)接，形成以基層黨組織為核心，以基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，以調(diào)解組織為龍頭，以基層干部為骨干，以群眾隊(duì)伍為依托的信息網(wǎng)絡(luò)，使信息觸角延伸到社會(huì)各個(gè)角落，各個(gè)層面，從而及時(shí)有效收集掌控、研判預(yù)警各類矛盾糾紛。二是建立信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等矛盾糾紛的排查監(jiān)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)控矛盾糾紛信息，提升動(dòng)態(tài)掌控和及時(shí)有效化解處置矛盾糾紛的能力。

(二)健全矛盾糾紛綜合研判機(jī)制。建立矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，讓人民調(diào)解委員會(huì)等組織參與，定期綜合研判與重點(diǎn)研判相結(jié)合的矛盾糾紛常態(tài)研判工作機(jī)制。板橋鄉(xiāng)每月一次、下轄各村每周一次定期研判各類矛盾糾紛，全面收集、匯總、梳理各類矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息，準(zhǔn)確掌握客觀情況，分析研判趨勢(shì)動(dòng)向，提出有預(yù)見(jiàn)性、指導(dǎo)性、實(shí)效性預(yù)防化解矛盾糾紛的措施意見(jiàn)。

(一)建立快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)突發(fā)性矛盾糾紛，同級(jí)調(diào)處組織人員要在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展調(diào)處化解等工作，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)處化解工作中，做到人員集結(jié)迅速到位、問(wèn)題癥結(jié)分析準(zhǔn)確、事件動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握，形成“快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作模式。

(二)建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)與各村調(diào)委會(huì)密切配合、協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)動(dòng)發(fā)力、共同出擊，集中力量調(diào)處各類矛盾糾紛。二是依法處理，規(guī)范調(diào)解。堅(jiān)守依法調(diào)解底線，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解流程、調(diào)解臺(tái)賬和調(diào)解協(xié)議。對(duì)法律明確不能調(diào)解的案件、當(dāng)事人不愿調(diào)解的糾紛，積極引導(dǎo)其走其他合法渠道解決，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威，摒棄“擺平就是水平”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，防止出現(xiàn)違法亂調(diào)和隨意“濫調(diào)”、“空調(diào)”行為。三是以人為本、疏導(dǎo)為主。堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于化解工作的全過(guò)程，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，沉下身子，與群眾面對(duì)面交談，引導(dǎo)群眾以理性合法的方法表達(dá)訴求，解決問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

強(qiáng)化“目標(biāo)責(zé)任”意識(shí)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任，將矛盾糾紛排查化解工作納入綜治工作目標(biāo)考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。凡因履職不到位，重大矛盾隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送情況、未能及時(shí)開(kāi)展調(diào)處工作從而引發(fā)重大群體性事件、重大公共安全事件或者“民轉(zhuǎn)刑”重特大命案等嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究其責(zé)任。

矛盾糾紛多元化解工作匯報(bào)篇四

目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，因社會(huì)變革的加劇、利益格局的調(diào)整而導(dǎo)致的基層矛盾糾紛明顯增長(zhǎng)，近年來(lái)，因勞動(dòng)用工、婚姻家庭、農(nóng)村土地、山林權(quán)屬糾紛、征地補(bǔ)償、村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)及干部作風(fēng)、城市化建設(shè)、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的基層矛盾糾紛，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、群體化、疑難化等特點(diǎn)，它不僅關(guān)乎群眾的切身利益，也對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)矛盾糾紛化解提出了新的挑戰(zhàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、全面小康建設(shè)有著重大影響，僅靠單一的矛盾糾紛解決途徑已經(jīng)無(wú)法滿足基層社會(huì)糾紛解決的需要。為此，加快構(gòu)建和完善多元化解機(jī)制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會(huì)資源，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段，形成功能互補(bǔ)、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系顯得尤為重要。

山亭區(qū)堅(jiān)持以人民調(diào)解為中心，不斷發(fā)展和完善“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以化解熱點(diǎn)矛盾糾紛和社會(huì)管理創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，在全區(qū)形成了以區(qū)級(jí)調(diào)解中心為龍頭，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，村(居)調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，企業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充，區(qū)鎮(zhèn)有法律顧問(wèn)、村居有法律服務(wù)工作者和司法行政協(xié)理員的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解體系，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村居，大事不出鎮(zhèn)街，矛盾化解在基層”的目標(biāo)。

目前，山亭區(qū)共有各類調(diào)解組織300余個(gè)，其中區(qū)級(jí)調(diào)解中心1處，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會(huì)10個(gè)，村居(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)276個(gè)，行業(yè)性調(diào)委會(huì)8個(gè)，訴調(diào)對(duì)接1處，公調(diào)對(duì)接10處，以個(gè)人名義命名的調(diào)委會(huì)2個(gè)。共有調(diào)解員1293人，年齡結(jié)構(gòu)大都在40-60歲之間，文化程度60%以上為大專學(xué)歷，各鎮(zhèn)街聘請(qǐng)法律顧問(wèn)37人，276個(gè)村居都有基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村聯(lián)系幫扶，今年以來(lái)先后調(diào)解、普法宣傳170余場(chǎng)次，解答各類法律咨詢5100余人次，村居司法行政協(xié)理員排查化解矛盾糾紛500余起。圍繞區(qū)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目如莊里水庫(kù)建設(shè)、東西魯棚戶區(qū)改造、養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷等中心工作，將人民調(diào)解工作挺在前面，真正起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線作用。此外，嚴(yán)格履行《棗莊市市級(jí)矛盾多元化解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，加大人民調(diào)解的經(jīng)費(fèi)投入力度，以案定補(bǔ)，極大調(diào)動(dòng)人民調(diào)解工作積極性。截至目前，共排查化解矛盾糾紛316件，全區(qū)無(wú)重大刑事案件、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件，沒(méi)有因矛盾化解不及時(shí)引發(fā)的群體性事件或群體性上訪事件。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為大調(diào)解提供有力保障。成立了由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，公、檢、法、司等21個(gè)部門(mén)一把手為成員的多元矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。從而在全區(qū)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、司法行政部門(mén)為主抓、有關(guān)部門(mén)配合抓，調(diào)解、治安、信訪等各項(xiàng)職能互動(dòng)的工作大格局。統(tǒng)一制作《調(diào)解文書(shū)檔案》，規(guī)范調(diào)解程序和調(diào)解檔案，增強(qiáng)調(diào)解工作的合法性，提高公信力。在隊(duì)伍建設(shè)上，定期舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班、司法行政協(xié)理員輪訓(xùn)班，各鎮(zhèn)街結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，吸收為人正直、知識(shí)水平高、熱心調(diào)解工作的離退休法律工作者和村居調(diào)解代表充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)。在經(jīng)費(fèi)保障方面，區(qū)財(cái)政每年拿出30余萬(wàn)元用于發(fā)放補(bǔ)助，并將這一專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入了區(qū)財(cái)政，從2009年起，村司法行政協(xié)理員每人每月發(fā)放50-100元不等的補(bǔ)貼，極大提高了調(diào)解員工作的積極性，同時(shí)也使廣大調(diào)解人員進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和肩負(fù)的重任。

二是組建行業(yè)調(diào)委會(huì)，暢通百姓維權(quán)渠道。按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里;哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，不斷加強(qiáng)與醫(yī)院、民政、交通、人社、老齡委、婦聯(lián)、工商等有關(guān)行業(yè)、部門(mén)的聯(lián)系和溝通，將上述部門(mén)退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老干部以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者，退休的法官、檢察官、警官、律師、公證員等法律工作者，吸納到行業(yè)調(diào)委會(huì)中來(lái)，優(yōu)化調(diào)委會(huì)人員結(jié)構(gòu)，形成專兼結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化、社會(huì)化。完善行業(yè)調(diào)委會(huì)機(jī)制建設(shè)，建立健全了矛盾糾紛排查、信息通報(bào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、聯(lián)席會(huì)議等多項(xiàng)工作制度，確保行業(yè)調(diào)委會(huì)工作有章可循、有規(guī)可依、規(guī)范運(yùn)作。目前，山亭區(qū)正式運(yùn)行的行業(yè)調(diào)委會(huì)有8家，其中山亭區(qū)交通事故調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)和“藍(lán)青組合”消費(fèi)者維權(quán)調(diào)委會(huì)都建立了相應(yīng)的專家?guī)?，運(yùn)作規(guī)范，成效顯著，特別是“藍(lán)青組合”消費(fèi)者維權(quán)調(diào)委會(huì)得到了省委政法委的充分肯定，醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)主任刁宗合被省司法廳評(píng)為最美人民調(diào)解員。

三是實(shí)施“三聯(lián)工程”，為多元化解矛盾糾紛夯實(shí)基礎(chǔ)。為切實(shí)解決基層矛盾糾紛預(yù)防化解工作中人才匱乏、專業(yè)調(diào)解人員不足的問(wèn)題，山亭區(qū)創(chuàng)新實(shí)施了以執(zhí)業(yè)律師聯(lián)鎮(zhèn)，法學(xué)會(huì)會(huì)員聯(lián)村，司法行政協(xié)理員聯(lián)戶為內(nèi)容的“三聯(lián)工程”，即由執(zhí)業(yè)律師與各鎮(zhèn)(街)建立法律服務(wù)委托關(guān)系，作為法律顧問(wèn)參與鎮(zhèn)(街)重大疑難糾紛和涉法矛盾的處置工作;由法學(xué)會(huì)會(huì)員聯(lián)系幫扶村(居)，每月到村兩次，主要負(fù)責(zé)就村民自治、群眾關(guān)心的法律問(wèn)題等事項(xiàng)接受咨詢、作出解答，對(duì)村級(jí)較大矛盾糾紛就行調(diào)處化解;司法行政協(xié)理員發(fā)揮駐村(居)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員的職能，負(fù)責(zé)矛盾糾紛信息的采集和小型矛盾糾紛的就地化解，群眾咨詢較為簡(jiǎn)答的法律問(wèn)題的解答，將法律服務(wù)延伸到戶。

四是創(chuàng)新排查形式，實(shí)現(xiàn)重大矛盾糾紛零激化。在堅(jiān)持“一季一排查”的定期大排查、重大節(jié)慶期間和政治敏感期間(十九大、全國(guó)兩會(huì)、青島峰會(huì))的專項(xiàng)大排查、根據(jù)發(fā)展需要的應(yīng)急大排查及涉法信訪“四查”活動(dòng)基礎(chǔ)上，還實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑立體化排查格局。區(qū)級(jí)實(shí)施區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員分片聯(lián)系制度，不定期帶領(lǐng)有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人下基層開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處;全區(qū)科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聯(lián)戶包案責(zé)任制;鎮(zhèn)街實(shí)施駐村干部每周進(jìn)村入戶訪談民情和排摸糾紛;鎮(zhèn)街黨委、政府定期召開(kāi)民情分析會(huì)，研究解決重大民情和矛盾糾紛;各基層司法所實(shí)行例會(huì)制度，分析、排查當(dāng)?shù)夭话捕ㄒ蛩?村(居)有司法行政協(xié)理員，同時(shí)又設(shè)立矛盾糾紛信息聯(lián)絡(luò)員，在特殊時(shí)期實(shí)行矛盾糾紛“零報(bào)告”制度。各鎮(zhèn)街還根據(jù)實(shí)際情況，探索實(shí)行了適合自身的工作模式，如山城探索成立群眾參事會(huì)，架起黨委與群眾溝通橋梁，部分鎮(zhèn)街試點(diǎn)推行“調(diào)解員專業(yè)化”工作，店子鎮(zhèn)在村居設(shè)置了“龍虎言和室”，馮卯鎮(zhèn)成立了以退休法官楊守華命名的“守華調(diào)解室”，較好地促進(jìn)了基層矛盾化解，筑牢了維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。特別是在十九大、兩會(huì)安保、青島峰會(huì)期間，區(qū)司法局機(jī)關(guān)干部、10個(gè)街鎮(zhèn)司法所司法助理員、協(xié)管員、人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者等共開(kāi)展矛盾糾紛排查240余次，調(diào)解案件580余件，有效管控矯正幫教人員270余人，接待法律服務(wù)電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、接待來(lái)訪等共計(jì)900余人(次)。

一是調(diào)解力量比較薄弱。區(qū)級(jí)雖然有調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及調(diào)解工作中心，但沒(méi)有固定的調(diào)解員;各行業(yè)調(diào)委會(huì)中的調(diào)解員大多是單位退休的老干部、老黨員，工作人員不固定，工作積極主動(dòng)性不足;村級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)不規(guī)范，軟、硬件設(shè)施缺乏，隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)、年齡層次不合理，多數(shù)由本村干部兼任，且身兼多職，很難有足夠的時(shí)間和精力做好調(diào)解工作;大多調(diào)委員會(huì)成員業(yè)務(wù)不精，缺乏專業(yè)法律知識(shí)，知識(shí)層次較低。

二是調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足。實(shí)際運(yùn)作中，調(diào)解經(jīng)費(fèi)短缺仍然是導(dǎo)致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓(xùn)、宣傳工作難于開(kāi)展最直接的原因。除“個(gè)案補(bǔ)貼”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”外，調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算少，影響了調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性，制約了調(diào)解工作的開(kāi)展。

三是調(diào)解工作方式、手段滯后。部分調(diào)解員在化解社會(huì)矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運(yùn)用，而不注意“德”與“法”的結(jié)合，因而調(diào)解效果不明顯。調(diào)解工作中存在重“調(diào)”輕“防”現(xiàn)象，沒(méi)有較好地發(fā)揮預(yù)防糾紛的作用，造成調(diào)解成本提高，效果不夠理想。

四是聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全完善。各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，還有許多工作要做;在聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)中，有些部門(mén)和單位缺席聯(lián)席會(huì)議，造成對(duì)矛盾糾紛的化解調(diào)處方案不能及時(shí)出臺(tái)，使矛盾糾紛的調(diào)處陷入被動(dòng)。

人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、公證、信訪、訴訟等糾紛多元化解方式，在矛盾糾紛的解決過(guò)程中都表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)和缺陷。如人民調(diào)解方便、快捷，雙方當(dāng)事人能充分地表達(dá)自己的意愿，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人真誠(chéng)地握手言和，幾乎沒(méi)有成本，但達(dá)成的協(xié)議容易反悔，要強(qiáng)制執(zhí)行需要人民法院審查，往往不能成為糾紛解決的“終局”;法院判決，雖然有強(qiáng)制執(zhí)行力，但進(jìn)入程序后往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，要交訴訟費(fèi)，執(zhí)行也比較困難。因此，必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、搭建綜合平臺(tái)、強(qiáng)化工作保障入手，構(gòu)建由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、群眾積極參與的多元化解機(jī)制，從而有效解決當(dāng)今新時(shí)代出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾糾紛。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全矛盾糾紛多元化解工作格局。

一要堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)。黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究問(wèn)題，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)措施。黨政主要負(fù)責(zé)人作為平安建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自研究解決可能影響本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定，確保一方平安的重大政治責(zé)任。要緊緊圍繞完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的需要，因地制宜出臺(tái)糾紛解決機(jī)制方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康運(yùn)行。二是發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用。要根據(jù)各職能部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)、服務(wù)的對(duì)象、管理的范圍不同，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)社會(huì)矛盾和問(wèn)題隱患的排查、分析和研判，積極建言獻(xiàn)策。要將各職能部門(mén)化解所涉及的矛盾糾紛工作納入行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系，納入追責(zé)范圍。三要鼓勵(lì)社會(huì)各方參與糾紛化解。要堅(jiān)持多元參與、共同治理，充分發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多方主體在矛盾糾紛化解機(jī)制的協(xié)同作戰(zhàn)、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成作用。進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織成立調(diào)解組織，發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的工作優(yōu)勢(shì)，激化工作動(dòng)力，積極依法參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作。進(jìn)一步暢通群眾參與渠道，發(fā)動(dòng)法律明白人，網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作的人員積極參與矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解長(zhǎng)效機(jī)制。

一是健全完善矛盾糾紛滾動(dòng)排查機(jī)制。堅(jiān)持“定期和集中排查相結(jié)合”和“條塊結(jié)合”的原則，網(wǎng)絡(luò)管理員日常排查收集，村(社區(qū))每半月一次排查收集，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)(單位)每月一次排查收集本部門(mén)(單位)的矛盾糾紛。逢有重要節(jié)日、重大活動(dòng)等時(shí)段，各級(jí)各部門(mén)要組織集中排查收集。建立逐級(jí)上報(bào)制度，對(duì)排查的社會(huì)矛盾分類登記、匯總建檔，以月報(bào)形式逐級(jí)上報(bào)。對(duì)重大緊急事項(xiàng)，要第一時(shí)間排查上報(bào)。二是健全完善矛盾糾紛研判分析制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會(huì)議例會(huì)制度，對(duì)收集的社會(huì)矛盾糾紛信息定期分析研判、總結(jié)分析矛盾糾紛規(guī)律，不斷調(diào)整、創(chuàng)新調(diào)解方法，提高調(diào)解時(shí)效。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)每個(gè)月召開(kāi)一次例會(huì)，矛盾糾紛比較集中的單位根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)，遇重要節(jié)點(diǎn)和特殊情況應(yīng)及時(shí)召開(kāi)。三是健全完善矛盾糾紛分層分級(jí)化解機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立健全責(zé)權(quán)明晰、分層級(jí)管理，多種調(diào)解手段銜接聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，把排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任壓實(shí)到部門(mén)、單位和個(gè)人，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段進(jìn)行化解，提高社會(huì)矛盾化解整體合力。

搭建綜合平臺(tái)，提升矛盾糾紛多元化解合力。

一是加強(qiáng)三級(jí)調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺(tái)建設(shè)，建立糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“整合資源、整體聯(lián)動(dòng)”。在區(qū)層面，進(jìn)一步加強(qiáng)多元矛盾糾紛化解中心建設(shè)，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)設(shè)立矛盾糾紛受理窗口、建立矛盾糾紛調(diào)處室、信訪接待室，實(shí)現(xiàn)“一條龍”受理“一站式”服務(wù)、“一攬子”解決矛盾糾紛。在村(社區(qū))層面，規(guī)范綜治工作站和人民調(diào)解工作室建設(shè)，及時(shí)收集社情民意，排查化解矛盾糾紛。二是加強(qiáng)專業(yè)性調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。在進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療糾紛、交通事故、婚姻家庭等行業(yè)性、專業(yè)人民調(diào)解組織工作的基礎(chǔ)上，以征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、物業(yè)管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立行政調(diào)解工作專業(yè)化水平，拓展專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織覆蓋范圍。三是加強(qiáng)訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)。法院要將訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對(duì)接、涉訴信訪等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。檢察院要健全完善檢調(diào)對(duì)接制度，對(duì)受理的輕微刑事案件、民事訴訟案件，委托調(diào)解組織先行調(diào)解，根據(jù)調(diào)解情況依法做出處理決定，共同促進(jìn)當(dāng)事人和解息訴。公安機(jī)關(guān)要在公安派出所設(shè)立駐所人民調(diào)解室，要請(qǐng)人民調(diào)解員參與矛盾糾紛調(diào)解工作，對(duì)一時(shí)處理不了的矛盾糾紛，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)服務(wù)管理中心分流引導(dǎo)到相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行及時(shí)有效調(diào)處。

強(qiáng)化保障，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。

一是充分推動(dòng)群眾自治參與。繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照法治、德治、自治“三治融合”的基礎(chǔ)治理建設(shè)要求，大力培育和發(fā)展社會(huì)組織，積極引導(dǎo)群眾依法利用社會(huì)力量，最大限度地讓群眾參與社會(huì)矛盾化解工作，把社會(huì)矛盾化解建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)上，形成“人民矛盾人民調(diào)，社會(huì)矛盾社會(huì)調(diào)”。二是切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)管理和分級(jí)管理機(jī)制，建立法律明白人培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，建立調(diào)解工作專家?guī)?，以職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化為目標(biāo)，培養(yǎng)一批調(diào)解專家、調(diào)解能手、法律明白人。三是構(gòu)建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。以政府財(cái)政投入為主，多渠道籌措資金，在“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以案定補(bǔ)”保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界為公益性糾紛解決提供捐贈(zèng)、資助，統(tǒng)籌構(gòu)建財(cái)政為主、社會(huì)支持的矛盾糾紛多元化解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高調(diào)解人員工作待遇和工作積極性，保障調(diào)解工作有效推進(jìn)。

矛盾糾紛多元化解工作匯報(bào)篇五

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安華容建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會(huì)矛盾成為影響社會(huì)安定的突出問(wèn)題，需要通過(guò)各種糾紛解決方式予以化解。為完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢(shì)下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

2、基本原則

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。

——堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過(guò)程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

——堅(jiān)持依法治理、完善制度，運(yùn)用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。

——堅(jiān)持以人為本、高效便民，把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。

——堅(jiān)持三調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，鼓勵(lì)通過(guò)先行調(diào)解等方式解決問(wèn)題，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

——堅(jiān)持立足國(guó)情、改革創(chuàng)新，總結(jié)我國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有益成果，積極推進(jìn)工作機(jī)制和方式創(chuàng)新。

? ? ? ? 健全矛盾糾紛多元化解工作格局

成立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)陶偉軍為組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記（常務(wù)）、縣人大副主任、縣政府副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席及其他相關(guān)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、各相關(guān)單位一把手為成員。下設(shè)辦公室，縣委常委、政法委書(shū)記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書(shū)記雙永華為辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣矛盾糾紛多元化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要相應(yīng)組建班子，壓實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各村參加、群眾參與的多元化解工作格局。

1、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究部署，認(rèn)真組織實(shí)施。及時(shí)研究解決可能影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。加大源頭治理力度，注重保障和改善民生，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益、引發(fā)社會(huì)矛盾。統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好矛盾糾紛多元化解責(zé)任，組織動(dòng)員各方力量參與矛盾糾紛化解。

2、綜治中心要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)、推動(dòng)等工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心作用，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接。密切關(guān)注本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，全面掌握矛盾糾紛總體情況，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題深入調(diào)查研究，采取切實(shí)可行的措施予以化解。對(duì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，通報(bào)分析情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

3、政法機(jī)關(guān)、政府法制辦和信訪局要肩負(fù)起重要責(zé)任。

法?院??要發(fā)揮在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行政調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)在程序安排、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接。

檢察院??要依法履行法律監(jiān)督職能，建立完善涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制和涉法涉訴信訪依法終結(jié)等化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，建立健全當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，明確民事行政申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解的條件、范圍、程序，建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)和不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。

公安局??要進(jìn)一步加強(qiáng)治安調(diào)解工作，公安派出所積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處工作。

司法局??要指導(dǎo)、推動(dòng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，積極培育建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，組織、推動(dòng)律師充分發(fā)揮在化解矛盾糾紛中的作用。

政府法制辦??要會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)，加強(qiáng)行政調(diào)解制度建設(shè)，加強(qiáng)行政裁決、行政復(fù)議和民商事仲裁等機(jī)制建設(shè)。

信訪局??要健全完善與綜治中心銜接的工作機(jī)制，理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系，推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，把信訪納入法治化軌道。

各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用。

人社局??要推動(dòng)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，依托綜治中心設(shè)置勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解窗口，推動(dòng)建立健全集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的應(yīng)急調(diào)解機(jī)制和快速仲裁特別程序，建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制。

衛(wèi)計(jì)局??要推動(dòng)完善院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解相結(jié)合的醫(yī)療糾紛調(diào)解體系，建立健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，規(guī)范專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，明確鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)土局??要依托綜治中心設(shè)立土地糾紛調(diào)解工作小組，在人民調(diào)解員隊(duì)伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員，及時(shí)調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補(bǔ)償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。

農(nóng)業(yè)局??要加強(qiáng)基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)，實(shí)行村組土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解負(fù)責(zé)制，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)中引發(fā)的矛盾糾紛。

食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局??要大力加強(qiáng)12315體系建設(shè)，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解消費(fèi)爭(zhēng)議作用，推進(jìn)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織設(shè)立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”，健全完善消費(fèi)糾紛和解、消費(fèi)侵權(quán)賠償、經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責(zé)任等制度，及時(shí)解決消費(fèi)糾紛。

民政局??要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依法調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)、行政區(qū)域界線以及孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等糾紛，協(xié)助調(diào)解行政區(qū)域邊界地區(qū)的土地、山林、草場(chǎng)等糾紛。

住建局??要依托綜治中心，調(diào)解因國(guó)有土地房屋征收、建筑施工、物業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛。

環(huán)保局??要依托綜治中心，調(diào)解因環(huán)境污染引發(fā)的重大疑難環(huán)境糾紛。

人民銀行??要牽頭組織金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立金融消費(fèi)糾紛非訴第三方解決機(jī)制。其他有關(guān)部門(mén)要結(jié)合職能，積極參與矛盾糾紛化解工作。

支持和鼓勵(lì)多方參與。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾自治組織作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化。堅(jiān)持村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議制度，積極探索村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)、懇談會(huì)等協(xié)商形式，暢通群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解渠道。

總工會(huì)??要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，依托工會(huì)職工服務(wù)平臺(tái)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心（工作室），積極接受勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)或法院委托，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議或參與仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解工作。

共青團(tuán)??要與其他部門(mén)密切配合，參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛。

婦?聯(lián)??要充分發(fā)揮在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢(shì)，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建立婦女兒童維權(quán)站，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件。

法學(xué)會(huì)?要發(fā)揮橋梁紐帶作用，動(dòng)員組織廣大法學(xué)工作者、法律工作者開(kāi)展法律咨詢服務(wù)、法制宣傳和法律普及工作，參與矛盾糾紛化解。

拓展人大代表、政協(xié)委員、律師等第三方參與矛盾糾紛化解的途徑，鼓勵(lì)和支持通過(guò)設(shè)立調(diào)解工作室等方式開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。發(fā)動(dòng)網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識(shí)分子、老政法干警）等開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解工作。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，探索在基層組織建立法律顧問(wèn)制度，鼓勵(lì)村（社區(qū)）配備律師或法律工作者，開(kāi)展法治講座、法律咨詢、幫助審查各類合同等服務(wù)，預(yù)防和化解矛盾糾紛。建立完善律師調(diào)解制度，鼓勵(lì)和規(guī)范律師參與重大復(fù)雜矛盾糾紛化解，明確律師接受當(dāng)事人委托提供斡旋、調(diào)解等非訴服務(wù)的操作規(guī)程。完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，對(duì)不服政法機(jī)關(guān)法律處理意見(jiàn)的涉法涉訴信訪，可由律師聽(tīng)取信訪人訴求，評(píng)析信訪事項(xiàng)，有針對(duì)性地做好釋法析理、提出化解建議、引導(dǎo)申訴等工作，促進(jìn)問(wèn)題得到依法公正解決，實(shí)現(xiàn)息訴息訪。

1、規(guī)范加強(qiáng)調(diào)解工作。規(guī)范人民調(diào)解工作。發(fā)揮人民調(diào)解及時(shí)化解民間糾紛的優(yōu)勢(shì)，鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（居委會(huì)）人民調(diào)解委員會(huì)，積極發(fā)展企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)。在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。健全糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等內(nèi)部工作制度，建立與相關(guān)單位間的糾紛移交委托、信息反饋等銜接制度，推動(dòng)人民調(diào)解規(guī)范化、法制化建設(shè)，確保人民調(diào)解的權(quán)威性和公信力。

①健全行政調(diào)解制度。把行政調(diào)解作為政府和有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)，建立由政府負(fù)總責(zé)、政府法制辦牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制，明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序。把房屋土地征收、社會(huì)保障、治安管理等方面行政爭(zhēng)議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等與行政管理職能有關(guān)的民事糾紛作為行政調(diào)解的重點(diǎn)，依法、及時(shí)、妥善促進(jìn)矛盾糾紛的解決。公安、民政、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、工商質(zhì)監(jiān)、發(fā)改（價(jià)格）等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門(mén)，可根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立行政調(diào)解室、接待室，并制定具體的行政調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)受理矛盾糾紛實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)屬于本部門(mén)調(diào)解范圍的，依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定進(jìn)行調(diào)解；對(duì)不屬于本部門(mén)調(diào)解范圍的，由綜治中心確定調(diào)解責(zé)任單位；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的，由綜治中心指定的部門(mén)牽頭調(diào)解；對(duì)跨地區(qū)矛盾糾紛，由涉及地區(qū)的上一級(jí)綜治中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解。

②拓展司法調(diào)解范圍。法院要積極探索先行調(diào)解的案件類型。推動(dòng)有條件的基層法庭對(duì)家事糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、小額債務(wù)糾紛、勞動(dòng)糾紛、消費(fèi)者權(quán)益糾紛、交通事故糾紛等適宜調(diào)解的案件進(jìn)行調(diào)解程序前置的探索。對(duì)有可能調(diào)解解決的民商事糾紛，法院可以根據(jù)糾紛性質(zhì)、類型及特點(diǎn)，在登記立案前引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴外調(diào)解，或者由法院委派有關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；登記立案后，法院對(duì)適宜調(diào)解的案件，可以由法官進(jìn)行調(diào)解，也可以委托有關(guān)社會(huì)組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)解；對(duì)不適宜調(diào)解的訴訟案件，通過(guò)繁簡(jiǎn)分流，充分利用小額程序、督促程序等方式快速解決。

2、建立健全仲裁制度。深化仲裁制度改革，推動(dòng)仲裁健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，提升仲裁效能，推動(dòng)小額勞動(dòng)糾紛案件、涉及國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等案件通過(guò)仲裁終局方式結(jié)案，提高終局裁決比例。完善仲裁調(diào)解制度，仲裁機(jī)構(gòu)要建立調(diào)解工作機(jī)制，發(fā)展仲裁調(diào)解隊(duì)伍，提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。

3、健全行政復(fù)議與行政裁決制度。完善行政復(fù)議制度，改革行政復(fù)議體制，整合行政復(fù)議職責(zé)。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加大公開(kāi)聽(tīng)證審理力度，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力。加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障等相關(guān)條件與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。健全行政裁決制度，明確行政裁決的適用范圍、裁決程序和救濟(jì)途徑，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以通過(guò)建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸、示范、約談等非強(qiáng)制性方式，實(shí)施行政指導(dǎo)；也可以通過(guò)提供事實(shí)調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定或者法律意見(jiàn)，引導(dǎo)促使當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。

1、健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來(lái)并形成制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要堅(jiān)持定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，縣直單位每個(gè)月召開(kāi)一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個(gè)月召開(kāi)一次，矛盾糾紛比較集中的根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，把排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任落實(shí)到地方、部門(mén)、單位和個(gè)人。完善群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)處置、社會(huì)面防控與輿論引導(dǎo)同步部署。

2、建立矛盾糾紛多元化解告知制度。行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定，告知相對(duì)人不服行政行為的救濟(jì)權(quán)利、救濟(jì)方式和渠道。法院應(yīng)當(dāng)在登記立案前對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行評(píng)估，提供非訴訟方式解決糾紛的建議，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇適當(dāng)?shù)姆绞交饷芗m紛。調(diào)解組織對(duì)不適用調(diào)解或者調(diào)解不成的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過(guò)仲裁、訴訟等途徑解決。律師等法律工作者接受當(dāng)事人委托代理或參與矛盾糾紛化解時(shí)，應(yīng)告知矛盾糾紛多元化解渠道供當(dāng)事人選擇。

3、完善非訴訟糾紛解決機(jī)制效力保障制度。法院要充分發(fā)揮審判權(quán)的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，依法保障發(fā)生法律效力的調(diào)解協(xié)議得到實(shí)現(xiàn)，維護(hù)調(diào)解活動(dòng)的嚴(yán)肅性。經(jīng)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的法院確認(rèn)其效力。發(fā)揮督促程序的功能，將符合法定條件的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議作為申請(qǐng)支付令的依據(jù)。和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議具有給付內(nèi)容的，雙方當(dāng)事人可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證。

1、充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，強(qiáng)化綜治中心實(shí)戰(zhàn)功能，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，整合公安、司法行政、民政、人力資源社會(huì)保障、信訪、法院等基層力量，建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺(tái)。在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動(dòng)與“一站式”服務(wù)窗口或者警務(wù)室（站）調(diào)解矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。通過(guò)基層綜治中心，推動(dòng)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)，對(duì)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。

2、加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)。法院要將訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立集訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對(duì)接、涉訴信訪等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。完善特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊(cè)制度，建立法院專職調(diào)解員制度。探索調(diào)解與裁判適當(dāng)分離，讓擅長(zhǎng)調(diào)解的法官和輔助人員從事調(diào)解指導(dǎo)工作和立案后的專職調(diào)解工作，緩解審判壓力。鼓勵(lì)相關(guān)調(diào)解組織在訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)設(shè)立調(diào)解工作室，辦理法院委派或委托調(diào)解的案件。檢察院要健全完善檢調(diào)對(duì)接制度，對(duì)受理的符合當(dāng)事人和解法定條件的公訴案件、當(dāng)事人有和解意愿且具備和解條件的民事行政申訴案件，可以引導(dǎo)當(dāng)事人向調(diào)解組織提出調(diào)解申請(qǐng)，并積極協(xié)助調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解工作，根據(jù)調(diào)解情況依法作出相應(yīng)處理；要注重開(kāi)展刑事案件的有關(guān)矛盾糾紛調(diào)處工作，做好公開(kāi)審查、法律文書(shū)及其他案件信息公開(kāi)工作，促進(jìn)當(dāng)事人息訴息訪。司法局要會(huì)同公安局在公安派出所設(shè)立駐所人民調(diào)解室，邀請(qǐng)人民調(diào)解員參與矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)解工作，對(duì)接報(bào)的矛盾糾紛，可以通過(guò)綜治中心分流引導(dǎo)到相關(guān)責(zé)任單位處理。

3、加強(qiáng)專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立道路交通事故調(diào)處中心，整合行政、司法機(jī)關(guān)以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等資源，提供“一站式”糾紛解決服務(wù)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、土地承包、環(huán)境保護(hù)以及其他矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建立“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺(tái)，完善實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

4、加強(qiáng)矛盾糾紛化解信息化建設(shè)。抓住實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在矛盾糾紛多元化解中的運(yùn)用，依托社會(huì)治安綜合治理信息化綜合平臺(tái)，建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)，做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計(jì)、督辦、反饋等工作。建立矛盾糾紛多元化解信息庫(kù)，完善信息溝通制度。學(xué)習(xí)“網(wǎng)上楓橋”等經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正能量在網(wǎng)上聚合。積極穩(wěn)妥開(kāi)展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判以及訴訟案件在線立案、在線審判、電子督促程序等工作，滿足人民群眾對(duì)于便捷、高效化解矛盾糾紛的新要求。

1、嚴(yán)格落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制作為綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)矛盾糾紛問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，通過(guò)定期通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，研究提出解決問(wèn)題的具體措施，限期進(jìn)行整改。對(duì)因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依法依規(guī)實(shí)行一票否決權(quán)制，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

2、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。法官、檢察官等國(guó)家公務(wù)人員以及律師、仲裁員等法律工作者要更新觀念，在執(zhí)法辦案等工作中努力照應(yīng)當(dāng)事人不同需求、促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。建立專業(yè)化、社會(huì)化調(diào)解員隊(duì)伍，建立調(diào)解員隊(duì)伍職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系，完善調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)管理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范調(diào)解行為，提高調(diào)解水平。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的調(diào)解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要對(duì)矛盾糾紛多元化解工作所需經(jīng)費(fèi)給予必要的支持和保障，在預(yù)算中適當(dāng)安排人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為行政調(diào)解組織及其他由行政主管部門(mén)設(shè)立的調(diào)解組織提供必要工作條件。可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將矛盾糾紛多元化解工作委托給社會(huì)力量承擔(dān)，并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布。支持商事調(diào)解組織、律師事務(wù)所等按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，根據(jù)當(dāng)事人的需求提供矛盾糾紛多元化解服務(wù)并適當(dāng)收取費(fèi)用。建立矛盾糾紛化解相關(guān)基金會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)各界為公益性糾紛解決服務(wù)提供捐贈(zèng)、資助。完善訴訟費(fèi)制度，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟糾紛解決機(jī)制，避免濫訴、惡意訴訟，發(fā)揮訴訟費(fèi)的杠桿作用。

4、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制的宣傳普及工作，教育廣大群眾牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)人們以理性合法方式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。推進(jìn)居民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、團(tuán)體章程等建設(shè)，充分發(fā)揮其在協(xié)調(diào)利益、引導(dǎo)行為、化解矛盾等方面的積極作用。培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，建立心理疏導(dǎo)服務(wù)體系，推動(dòng)村（社區(qū)）逐步建立心理咨詢室或社會(huì)工作室，對(duì)矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常的特殊人群，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)，提高其承受挫折、適應(yīng)環(huán)境能力。